人口计生工作会议讲话材料范文.docx

人口计生工作会议讲话材料范文 人口计生工作会议讲话材料范文篇1 同志们： 今天召开这次全市上半年人口和计划生育形势分析会议，主要任务是对全市人口和计划生育工作争先进位面临的形势进行分析，研究部署下阶段工作，确保实现年初既定的保二争一目标。刚才，xxx同志通报了上半年人口计生工作的半年考核情况，xxx同志对全市上半年人口计生形势进行了全面分析，对下半年工作进行了安排部署，我完全同意，希望各地、各部门认真抓好落实。下面，我强调四点： 一、深化认识，准确把握形势 人口和计划生育工作事关经济可持续发展、事关社会和谐、事关子孙后代。各地、各部门一定要站在全局和战略的高度，准确把握形势，强化国策意识，始终做到思想不松懈、工作不松劲。 1、深化对人口和计划生育工作所处新阶段的认识。我市和全国、全省一样，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。新阶段，人口和计划生育工作具有新特点、新要求。在新的历史时期，人口和计划生育的工作内涵已经由数量控制向统筹解决人口数量、结构、素质方面拓展，工作手段由行政强制向综合运用法律、行政、教育、经济手段转变，服务群体由已婚育龄妇女向未婚育龄人群扩散，管理区域由本地范围向人口流动地延伸。同时，群众的法制、权益意识在不断增强，政策的持续调整、形势的不断变化、观念的碰撞冲击，对人口和计划生育工作提出了新的更高要求。我们切不可把思想停留在一般的认识上，把行动停留在过时的套路上，必须积极适应新形势、新要求，认真研究新情况，探索新方法，解决新问题，全面加强新时期人口和计划生育工作。 2、深化对人口和计划生育工作面临新任务的认识。党的十七大指出，要坚持以人为本、促进人的全面发展实现经济发展与人口资源环境相协调、统筹人与自然和谐发展、。这些都对人口和计划生育工作提出了新的历史任务、新的更高的要求。人口问题从本质上讲既是一个社会问题，也是一个发展问题，它与经济社会可持续发展息息相关，与改善民生、提高人民群众生活质量水平息息相关。我们要建设全面小康社会，需要在扩大经济总量的同时，努力提高人均gdp，让群众得到更多的实惠;我们要构建和谐社会，需要缓解人口资源压力，促进人与自然和谐发展;我们要改善民生，需要进一步完善就业、就学、就医和社会保障体系，从根本上提高人民群众的生活质量。所有这些，都需要我们统筹做好人口和计划生育工作。如果计划生育工作没有做好，人口基数过大，经济发展的压力、社会管理的压力、维护稳定的压力、统筹人与自然协调发展的压力就会更大。因此，在新的历史时期，人口和计划生育工作的内涵更加丰富，任务更加艰巨。我们必须按照科学发展观的要求，进一步加强人口和计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。 3、深化对人口和计划生育工作面临新问题的认识。刚才，xx同志对上半年的形势进行了客观系统地分析，成绩有目共睹，工作值得肯定。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着政策和形势的不断变化，当前我市人口和计划生育工作面临着许多新情况、新问题，局面更加复杂，挑战更加严峻，主要表现在以下几个方面：一是低生育水平反弹的风险加剧。今后一段时期，是第四次人口出生的高峰期，全市人口惯性增长势头强劲，稳定低生育水平面临着艰巨考验。二是出生人口性别比综合治理更为艰难。现在，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，已由就地选择向异地选择变化，由持证后选择向持证前选择变化，由婚后选择向婚前选择变化，调查难、取证难、查处难的矛盾更加突出。三是流动人口管理难的矛盾日益尖锐。流动人口的管理与服务难以落实，流出地管理鞭长莫及，成为当前人口和计划生育工作的薄弱环节和最大隐忧。同时，少数地方领导重视程度不够，投入严重不足，工作麻痹松懈，导致计生工作出现滑坡等等。对这些问题，我们务必高度重视，认真研究，强化措施，切实加以解决。 二、突出重点，夯实基础工作 人口和计划生育工作任务重、范围广，我们必须突出重点，切实抓好基础性工作。第一，突出出生人口性别比治理这个重点。近几年来，虽然我市出生人口性别比基本处于正常值范围内，但有攀升趋势，我们必须高度重视，采取得力措施，标本兼治，综合治理，坚决打好出生人口性别比治理的攻坚战。各相关部门尤其是卫生、人口计生、药监等部门要严格执行国家规定，加强宣传教育，实行目标管理，强化孕情监测和全程服务，严格政策内孕情包保和跟踪管理，严厉查处两非案件，坚决遏制住人口性别比攀升的问题。 第二，突出农村、社区计划生育管理这个重点。计生工作的重点在农村、社区，必须重心下移，关口前移，从源头抓起。要把计生工作纳入新农村建设和城镇社区建设的重要内容，大力推行计划生育村（社区）务公开、民主管理、民主监督，发动群众力量推进计生工作。要进一步加强镇、村计划生育网络建设，保证基层有人管事、有钱办事、有章理事，切实做到线不断、网不破、人不散。要健全完善社区计生管理和服务制度，建立属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的城镇社区计生管理服务体制。社区要配备专门从事人口和计划生育工作的人员和信息员，做好城镇居民住宅小区、封闭小区的人口和计划生育工作，加强小区内企事业单位和租住人口计划生育管理，逐步扭转社区计生管理服务工作的被动局面，促进全市人口和计划生育工作平衡发展。 第三，突出流动人口计划生育管理这个重点。计生工作的难点在流动人口，必须进一步加强跟踪管理服务。随着工业化、城镇化进程的不断加快，我市流动人口规模越来越大，容易形成计生工作的盲区和死角，形成真空地带。要按照属地化管理、市民化服务的原则，将流动人口计划生育管理纳入经常性工作范围，将流动人口与常居人口一同宣传、一同管理、一同服务、一同检查，消除计生工作的盲区和死角，努力使计生管理和服务覆盖全体人群。同时，流入地与流出地要加强协调管理，实行双向考核，双向结帐。 三、把握关键，提升服务水平 1、强化利益导向。人口和计划生育工作成就的取得，很大程度上得益于广大群众的理解、支持和参与。计划生育家庭为国家作出了贡献，应该优先分享改革发展的成果，这要作为人口和计划生育工作的一条重大原则。关于人口和计划生育工作，从国家到省里都有鼓励政策，在子女上学、新型农村合作医疗等方面有很多优惠措施，对这些政策和措施，尤其是独生子女保健费必须全面地、不折不扣地兑现和落实，确保受奖励和救助对象不漏一户、不漏一人。各地、各相关部门在制定最低生活保障、义务教育、新型农村合作医疗等各项惠民政策和社会管理措施时，都要注意与计划生育政策协调配套，妥善处理普惠性政策与优待计划生育家庭的关系，让计划生育家庭切实感到在政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障、精神上得慰藉。 2、强化优质服务。计生部门直接面对群众，一定要增强公仆意识，搞好工作中各个环节的服务，帮助群众解决实际困难，让他们感受到关爱、心情愉悦，主动配合我们的工作。要按照技术优良、服务优质、群众满意的要求，加强计划生育技术服务机构建设，着力提高技术服务人员综合素质，努力为育龄群众提供温馨、舒适的生殖保健服务。要寓管理于服务之中，各级医疗保健机构和计生服务机构在开展技术服务时要严把证件查验关、证明管理关、信息通报关、b超管理关、诊疗服务规范关，对各类违法违规行为要严肃查处。 3、强化依法行政。要严格贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法等法律法规，增强法律意识，规范执法程序，完善执法监督，全面推行文明执法、依法行政，坚决摒弃各种土办法、蛮办法、狠办法，严格执行七个不准的规定，不断提高执法水平，切实维护群众合法权益，对违纪违法行政造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。要依法严格加强对所谓富人、名人、狠人的政策外生育管理，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，造成恶劣影响的，可予以公开揭露;是党员、干部的，依纪依法从严惩处。 四、加强领导，健全工作机制 做好新形势下的人口和计划生育工作要求高、任务重、责任大。各地、各部门尤其是各级党政主要领导一定要高度重视，加强领导，不断健全工作机制，切实做到真抓、齐抓、实抓，确保把各项任务落到实处。 1、健全组织领导机制。计划生育是天下第一难事，各地、各部门党政一把手作为第一责任人，要亲自抓，负总责，始终做到重大问题亲自解决，重要工作亲自部署，重点措施亲自督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市委、市政府将严格落实计划生育一票否决权制度，无论哪一个乡镇、哪一个部门、哪一级干部出了问题，该黄牌警告的坚决黄牌警告，该一票否决的坚决一票否决。各地也要进一步落实计划生育目标管理责任制，把计生工作作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，通过建立与科学发展观相适应的考核评价体系，在各级干部中真正形成愿抓、敢抓、会抓计划生育工作的浓厚氛围。 2、健全综合治理机制。抓好人口和计划生育工作，仅靠计生部门是不够的，需要各有关部门齐心协力、齐抓共管。宣传、文化部门要从可持续发展的战略高度大力宣传计划生育的重要性，大力宣传计划生育基础知识、生殖健康知识，加大对有关政策法规和少生快富典型的宣传力度，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。涉农部门要在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。民政部门要把好结婚登记关，防止早婚早育。卫生、计生、药监部门要加强对b超及操作人员、妇产科医生、终止妊娠类药物的管理，杜绝利用b超擅自鉴定胎儿性别、擅自实施终止妊娠手术、违法经营终止妊娠类药物的情况发生。妇联要努力做好保障育龄妇女权益等方面的工作。总之，各有关部门要在计划生育工作中明确自身的职责和任务，尽职尽责，形成强大的工作合力。 3、健全投入保障机制。人口和计划生育事业是具有显著社会效益的公益性事业，投入保障是确保其健康稳步运转的重要基础。市委、市政府将尽最大努力加大对计生工作的投入，各乡镇和各部门也要切实做到三个确保，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位。审计、财政、监察部门要加强对计生经费使用情况的检查监督，提高资金的使用效益。 同志们，做好新时期人口和计划生育工作，功在当代，利在千秋。我们一定要以对松滋未来负责、对子孙后代负责的精神，迎难而上，扎实工作，奋力开创全市人口和计划生育工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。 人口计生工作会议讲话材料范文篇2今天召开全县人口计生工作会议，目的是贯彻落实全市人口计生工作形势分析暨春季集中服务活动会议精神，统一思想认识，部署我县今年人口计生工作。刚才，光华同志对今年的人口计生工作作了详细的部署，我完全同意，各镇各部门要结合自身工作中的存在问题，按照县委、县政府的部署，认真落实，扎实工作，为今年人口计生工作开好局、起好步。下面，我讲两方面的意见： 一、对我县去年人口计生工作的总体评价 去年，我县的人口计生工作总的来说完成较好，取得的成绩来之不易，县政府分管领导XX县区人口计生局的领导干部所做的工作值得肯定、表扬;各镇和相关单位在工作压力非常大的情况下，按照县委、县政府的部署，做了大量工作，充分发扬了xxxx人硬打硬、实打实的精神，难能可贵。一是全县人口计生工作在原来的基础上适应了新的变化、新的要求。在新的形势下，能结合xxxx的实际开展工作，这很不容易。二是开展了全员人口清理清查、孕前优生健康检查等工作，任务繁重，基本摸清了我县的人口底子。三是既努力抓好基础性的工作，又能积极向省、市反映我县对人口计生工作的思想认识、工作方法和工作实效，争取了上级的大力支持。我县去年的人口计生工作自己与自己比，有很大的进步，但在全市、全省来看，xxxx还处在落后位置，今后，还要继续保持人口计生工作的高压态势，振奋精神，克服困难，真抓实干，不断提高我县的人口计生工作水平。 二、对今年人口计生工作的几点要求 （一）要克服我县人口计生工作基础差，所付出的任何努力都徒劳无功、难于改变现状的消极思想。xxxx的人口计生现状不是一朝一夕形成的，有深刻的历史社会原因。正如光华同志所说，我县的结扎库存对象有4万人，占了全市的一半，按严格的考核标准，我们无论如何努力，都难于取得合格成绩。作为镇党委书记一任不过三、五年，怎么可能在这三、五年的时间里就完全改变人口计生工作的现状呢。既然付出百倍的努力都无法完成任务，那么干脆就做博（搏）士，遇到问题靠运气、搏一搏，大家都抱着侥幸心理认为不会被抽到检查，即使抽到了，县里也会给予帮助、支持，这种靠运气的思想或许大家都有，这也说明我县的人口计生工作确实基础太差。但我们身为共产党员、领导干部，拿着国家的俸禄，假如靠碰运气，那么对省、市、县的工作部署都将疲以应付，所有的行动都成了权宜之计。我XX县区长来到xxxx，面临的状况同样严峻，xxxx在全市各县（市、区）中经济、交通最落后，维稳、计生等工作压力最大，假如我们没有信心、不正视问题，也靠运气的话，xxxx的工作将可想而知。所以，树立信心，正视问题是我们做好工作应有的工作胆略和工作要求，假如在座的16位镇党委书记都认识不深、信心不足的话，工作就无从开展，xxxx的人口计生工作将越来越难。因此，要切实把人口计生工作当作是党政一把手工程，领导亲抓实干是做好人口计生工作的根本保证。各镇党政一把手不能仅仅当指挥员挂帅指挥，更要当好战斗员率先垂范，对在工作中碰到的问题，敢于挺身而出，敢于承担责任，真正做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线，力促人口计生工作平衡发展。 （二）要树立任职一方，为xxxx的子孙后代着想，把个人功利放一边，多做利长远打基础的工作。组织信任你们，把一个单位、一个部门交给你们管理，让你们主政一方，而且你们的子孙后代也在xxxx生长、发展，假如你们任期内不主动改变这种现状，对不起组织的期望，对不起子孙后代。虽然现状难于一时改变，但如不从我们做起，没有起点又哪有终点。去年实施定点结扎的时候，我十分犹豫，但最终认为，假如不实施定点结扎，下面说是100例就100例、说1000例就1000例，难于掌握真实情况。事实证明，实施定点结扎后，工作有了初步的改善，但还要坚持，所以各级各部门，尤其是计生部门和综治成员单位的领导干部，要拿出做人的本质和良心，拿出党员干部的党性和责任，拿出对xxxx将来发展高度负责的态度，将个人的功利放一边，抓好人口计生工作。为什么说要将个人的功利放一边。因为有可能出现这种情况，我十分努力抓人口计生工作，如果被抽到检查，可能还是不能过关，体现不出成绩。因此，要克服这种功利思想，不能因此而放弃努力。我们要看到自己与自己比已经有进步，甚至有很大进步，这就问心无愧了，这样，县委、县政府不会责怪你，人民群众不敢看轻你。xxxx的很多工作都如人口计生工作一样，要从你们开始，一任接一任认真干下去，多做利长远打基础的工作，总会取得好的效果。 （三）要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口计生工作之所以压力这么重，是因为整个社会风气还没有形成，我们的计生分管领导和计生部门难以开展工作，工作中受到很多阻力，背负很大压力，假如我们不站硬、站直，对违反计生工作的人和事不敢抓、不敢管，我们的工作成效会大打折扣，这不能仅仅依靠我们的分管领导和职能部门，还要在全县营造共同维护、参与人口计生工作的氛围，同时，纪检监察部门要加大对违反人口计生条例行为的查处力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有这样，我县的人口计生工作才能上新台阶。 （四）今年要着重做好以下工作。一是坚持抓好定点结扎，要在去年的基础上认真总结完善提高。二是切实抓好社会抚养费的征收，各镇要实实在在工作，坚决杜绝垫付资金完成社会抚养费征收任务的现象。三是抓好孕前优生健康检查，这对于降低人口出生缺陷，提高人口素质有很大意义，各镇XX县区人口计生局要将此项工作作为一件民生实事来抓，加大投入、加大力度，抓好抓实。四是创新和加强基层计生服务和宣传工作，提高计生服务水平。要针对农村家庭因计生知识缺乏造成不想生又生的情况，创新方式，加强宣传教育，加大服务力度。民政、镇村、计生部门要加强信息沟通、联动配合，及时掌握新婚育龄夫妇的信息。由计生部门牵头，与民政、镇村一起，拿出具体方案，做好计生服务宣传工作。五是加强考核检查，一月一考核的检查标准不能太低，要重新制定，提高标准和要求，严格执行。六是要在全县上下营造少生优育的良好氛围，加大对公职人员违反计划生育条例的查处力度，严格落实省、市、县的文件精神，特别是教育、卫生部门人多面广，一定要加强管理。七是计生综治成员单位要密切配合，齐抓共管，形成合力，扎实做好人口计生工作，提高计生服务水平。 人口计生工作会议讲话材料范文篇3今天召开全市人口计生工作会议暨出生性别比治理动员大会，主要任务是回顾总结2010年人口计生工作，分析当前的形势，安排部署今年工作任务，同时对出生性别比集中整治进行总动员。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感（略） 二、明确目标，坚定信心，全力推进2010年人口计生工作再上新台阶今年人口计生工作的总体目标是：年末总人口（户籍人口）控制在58万以内，出生人数控制在7100人以内，人口出生率控制在12permil;内，人口自然增长率控制在5.8permil;以内，计划生育率达到88%以上，统计误差率控制在3%以内，出生性别比控制在125以内，政策兑现率达75%以上，杜绝因行政侵权行为和计划生育违法行为而引发的重大突发事件和恶性案件发生。围绕上述目标，20xx年要着重抓好以下几项重点工作： （一）完善机制，实行分类指导考核。改变以往全市同一个指标的考核办法，实行分类指导，分类考核。整个考核分暗访核查、重点工作不定期督查和年终评估考核进行。年终评估考核一年组织一次，暗访核查每年组织二次，重点工作不定期督查每年组织二至三次。 1、分类办法。根据近三年各镇（街、区）出生回归后的计划生育情况，20xx年度对各镇（街道、区）计生率和出生性别比分三类考核，以后每年视指标完成情况调整类别。计生率一类：花街镇、西城街道、城西XX县区、舟山镇、象珠镇;二类：西溪镇、江南街道、方岩镇、龙山镇、唐先镇;三类：石柱镇、古山镇、前仓镇、东城街道、开发区、芝英镇;考核指标分别为90%、88%和87%。出生性别比一类：西城街道、花街镇、象珠镇、舟山镇、前仓镇;二类：江南街道、方岩镇、城西XX县区、唐先镇、西溪镇、龙山镇;三类：芝英镇、石柱镇、东城街道、开发区、古山镇;考核指标分别为121、125和127。 2、奖惩办法。每次暗访核查，每一类都要排名，由市委、市政府予以通报核查结果，每类第一名授予流动优胜红旗、最后一名给予警示通告，全市总分排名全市最后的给予流动警告黄旗，年度考核总分分别加1分和扣1分。出生性别比排名全市最后并且不达标的给予出生性别比偏高警告黄旗。挂流动警告黄旗1次的，该镇街区党政一把手向市委、市政府作书面检查，扣除党政主要负责人和计生分管领导50%的计划生育办案经费，其他班子成员和计生办主任扣除40%，计生专干和服务员扣除30%，其他干部扣除20%;挂流动黄旗2次的，由市领导对镇街道区党政一把手诫勉谈话，党政主要负责人和计生分管领导扣除全部计划生育办案经费，其他班子成员和计生办主任扣除80%，计生专干和服务员扣除60%，其他干部扣除40%。重点工作督查，每次根据督查结果予以排名通报，第一名的给予通报表扬，最后一名的给予警示通告，年度考核总分分别加1分和扣1分。年度考核达标奖励方法参照永委办200918号文件不变，奖励的工作经费50%由镇街区党政主要领导、分管领导和计生办成员安排。经年度考核未完成目标责任制且考核得分最后一名的，由市委、市政府予以通报批评，该镇街道区党政一把手降级使用或就地免职。经年度考核，出生人口性别比不达标的镇街区不得享受优胜奖或进步奖。 （二）严把关口，全力控制计划外生育。一是切实抓好三查工作。从今年开始，三查工作从一年二次增加为一年三次。三查率要坚决挤干水分，从往年计划外出生分析，三查率明显存在虚报假报现象，今年三查率考核要求是在96%基础上，逐点加扣分，大家要工作做实，数据报准，对那些漏管的、出生对象没列入未三查名单的、外地非有效证明计入已查数的等等，均要进行扣分，同时要完善三查工作倒查处罚机制，因弄虚作假虚报三查导致计划外出生的，只要查实一例，镇街区相关主要责任人由纪检监察机关作出党政纪处分，村（社区）党组织书记、主任年度考核不能评为优秀和良好档次，村计生服务员由所在镇街区辞退。有条件的镇街区要逐步推广指纹信息采集系统的应用，对三查对象现场拍照，切实堵塞代透现象的发生。全市统一规定外地寄回的三查证明，除通过全国流动人口计生平台和XX省全员综合平台录入有效之外，其他外寄纸质证明一律无效。 二是加大社会抚养费征收力度。去年，我市社会抚养费征收工作克服重重压力，取得突出成果，抚养费征收无论从力度、额度等各方面都创下历年之最。对非法生育对象重拳整治，在社会上引起强烈反响，收到了很好的效果，今年要继续保持高压态势，彻底刹住非法生育这股歪风。特别是对违法超生的名人、富人，决不能手软，必须坚决予以重击，切实起到处理一个、教育一片、影响一方的震慑作用;对做得好的将给予加分奖励，即镇街区每完成1例（多生一胎）30万及以上征收任务的，在年度考核中加0.5分;每完成1例50万及以上征收任务的，加1分;每完成1例100万及以上征收任务的，加2分。多生二胎及以上的，依此类推。另外，针对长期外出和不配合询问笔录的对象，可用告知书方式告知当事人的违法事实，明确违法生育的基本情况和处理意见;二次公告后还是拒交的，申请法院强制执行。要真正启动征信系统，由人民银行将违法生育对象纳入征信系统，列为黑名单，每月更新一次信息，强化金融手段的制约，敦促违法生育对象自觉接受处罚。对社会抚养费征收工作任何时候都不能松，一定要让违法生育者付出沉重的代价，有效控制计划外出生。 三是完善户口迁移查验计生证明机制。对那些计划生育原属永康管理，如从本市迁出期间（非常规原因迁出的应与镇街区计生办签订相关协议）违法生育的，应满10周年后方可迁入。计划外生育未接受处理，并利用伪造、变造等办法提供虚假证件落实户口的，公安部门要追究当事人违法责任，并配合计生部门对其作出相应处理。 （三）夯实基础，稳步推进基层建设。一是切实提高统计质量。要坚持实数计生，做到作风好、工作稳、数字实。各镇街区、各有关部门一定要进一步强化统计法制意识，好好整治漏报、迟报、瞒报的问题。基层一线要切实健全网络、摸清底细，切实把好全过程管理、三查等重要关口，市里将组织力量加强明查暗访，对有意缓报、不报的，或弄虚作假上报统计数据的，要严肃追究相关领导和责任人员的责任。 二是扎实推进基层群众自治工作。以园周村现场会为契机，按照自治章程指导意见精神，各镇街区抓好示范村（社区）创建工作，再层层推开，到年底要有7%以上的村（社区）和4%以上的企业达到人口计生基层群众自治示范村（社区）和示范企业的要求。要对村规民约进行一次修订，坚决废止逆导向的村规民约，新村规民约修订率要达50%以上。 三是严格落实计生绩效考核。村（社区）书记、主任（社长）的奖金报酬要与计生工作实绩挂钩。经计生部门考核计生工作不合格的村（社区），其书记、主任不能评定为优秀和良好等级。提高村计生服务员基本报酬。按上级考核要求，村计生服务员的基本报酬发放标准不少于村两委主职的一半，实行岗位报酬占40%和绩效报酬占60%的基本报酬制，经年度考核后按优秀、良好、一般、差四个档次发放。本人或子女违法生育或弄虚作假造成严重后果的，不享受当年基本报酬。 （四）以人为本，加强计生服务保障。一是逐步完善计划生育利益导向机制。进一步实施农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助和计生公益金制度。深入开展关爱女孩行动，加大对双农独女户、两孩户的扶持力度，充分发挥优惠政策的利益导向作用。经会研究决定，从今年开始特别增加农村独生子女户的奖励扶助标准，由原来的每月60元提高到每月120元，同时将农村二女户家庭列入奖励扶助范围，扶助标准每月80元;同步增加独生子女死亡或伤残家庭的特别扶助标准，独生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，伤残家庭由每月120元增加到240元。 二是突出抓好以优生两免为重点的计生优质服务。高标准开展优生两免工程，并探索制定政策措施，力争出生缺陷干预向二、三级延伸。进一步完善计生指导站软硬件配套设施，为广大群众提供更加优质的服务。 三、重拳出击，严打两非，坚决抓好出生人口性别比综合治理工作性别比专项治理是今年计生工作的重头戏、攻坚战，全市计生工作水平有没有提升，关键就看性别比治理成效如何。用国家人口计生委李冰主任的原话说，就是要把综合治理性别比偏高提升到与控制计划外出生同等重要的位置，要像抓计生率一样抓性别比。市委、市政府将集中人力、精力和财力，下定决心打一场出生性别比问题攻坚战，突出抓好以下几方面工作： （一）加强领导，健全组织。调整出生性别比偏高治理工作领导小组，加强对出生性别比治理工作的领导，重新下发关于出生性别比偏高问题治理实施意见。专门组建出生性别比治理专案组，由市政府分管领导担任组长，两办分管主任担任副组长，成员分别从纪检监察、公检法、计生、卫生、药监和各镇街区抽调。公安派出所按属地管辖范围做好协查工作。在专项整治期间，专案组成员要脱离原单位的日常工作，专门负责打击查处两非案件。各镇街区要迅速成立相应的领导机构，抽调精干力量组建办案小组，确保治理工作的有序开展。建立总协调人制度，市委办副主任周根法为总协调人，负责镇街区与相关部门的协调、案件移送、规范办理和监督工作。 （二）密切配合，严打两非。要把打击两非行为作为出生性别比治理的突破口，各部门要密切协作、齐抓共管，真正出人出力履行好各自职责，确保综合治理有所成效。一是要深挖案源线索。各镇街区要加强案源排查，重点从以下十个方面着手排查：二胎大月份孕情报批、政策内孕情消失、死胎死产、长期不参加孕检、外出躲生、外寄可疑证明、非法接生、出具假证明、做假手术、二女户超生等。每个镇街区至少上报两非有效案源10例以上，每少1例年终考核扣1分，每增加1例加1分。要广泛发动群众寻找两非线索，对举报者进行重奖，举报两非等违法犯罪行为，经查证属实的，每例奖励1万元;有特别贡献的，奖励25万元重奖。二是重拳打击两非。两非打击专案组实行24小时值班制，一旦发现嫌疑对象，要立即立案，全面收集证据，通过部门联动、区域协作，坚决打掉两非黑窝点;镇街区在初查初审中，案件要做到事实清楚、指向明确。若有中间人，中间人也应突破;公安局要随时做好派人增援的准备;人口计生部门要加强育龄妇女生育全过程监控;卫生部门要重点对个体医疗单位进行整治，严厉打击私设b超，进行非医学需要的胎儿性别鉴定和违法实施流引产手术的行为。药监、工商等部门要加强对药店、个体门诊违法销售终止妊娠类药物的查处力度。对两非涉案人员依法要从严从快处臵，对查实有两非行为的生育对象，一律取消生育指标。 （三）健全制度，管住源头。要实实在在抓好全过程管理，及时、全面、准确地摸清育龄妇女的孕育情况，b超报告单必须有检查医生、村计生服务员签字，各镇街区都要切实制定详细可行的联二孩实施方案，把责任落实到每位联村干部，管理对象要做到村不漏户、户不漏人、人不漏次。联二孩责任干部对怀孕对象做到每月一次随访服务。人口计生局要把全过程管理作为平时督查的重点内容，核查落实每个单位，一旦查出乱签字、虚瞒报的，对相关责任人从严处理。各镇街区对怀孕超3月以上申领再生育证对象，一律列为出生性别比重点嫌疑对象，立案审查，追查到底。 （四）全面发动，营造氛围。宣传、计生、卫生、药监等部门要做好宣传发动工作，充分运用各种宣传方式，全面营造严打两非的氛围。出生性别比治理通告与有奖举报做到村村张贴，电视台黄金时间滚动播出，广泛发动群众提供线索，要让全市人民都知道性别比失调的严重危害，明白市委、市政府抓性别比工作的决心和态度，要让两非违法者无地可藏、无路可走，要像XX县区一样，让那些从事两非活动的机构和个人不敢接收永康对象。 （五）利益引导，保障到位。深入开展关爱女孩行动，关心关爱困难计生家庭，今年我市计生奖励扶助标准提高了2倍，并开创先例首次把二女户家庭列入奖扶范围，财政局、人口计生局和各镇街区一定要把各项优惠政策真正落实到位、宣传到位，引导群众自觉履行计划生育义务。 同志们，20xx年是我市人口计生工作非常关键的一年，我们面临的形势非常严峻，任务相当繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，保持良好的精神状态，再接再厉，攻坚克难，切实抓好今年的人口计生各项工作，彻底扭转被动工作局面，促进全市人口计生工作整体水平再上一个新台阶。第22页 共22页