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突发公共事件发展过程的社会情绪演变逻辑及影响分析以甘肃白银景泰“522”黄河石林百公里越野赛为例袁露露，施生旭（福建农林大学，福建 福州 350002）【摘要】：社会情绪能够在突发公共事件中成为强有力的助推器，社会情绪的聚集是公共危机发生的力量源。基于情绪聚集、传递、爆发、平复等四个阶段，从网络互动、群体期待、政府介入和官方、非官方传播媒介对个体情绪、群体情绪和社会情绪共同体的影响，阐述社会情绪在突发公共事件发展过程中的演变逻辑，以甘肃白银景泰“522”黄河石林百公里越野赛为例进行深入分析。研究认为，在突发公共事件的处置中应当合理引导社会情绪，积聚情感正能量，建立地方政府负责、社会群体参与的突发公共事件动态应急响应机制。【关键词】：突发公共事件；社会情绪；公众舆论；政府信任；应急响应机制【中图分类号】：G808.22【文献标志码】：A【文章编号】：2096-5648（2023）06-0031-07习近平总书记指出：“公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。”2018年3月，国务院组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，这是以习近平同志为核心的党中央健全我国公共安全体系、更好维护人民生命财产安全的重大举措。公共安全是关系到国计民生的重要保障。当涉及大多数民众的社会情绪一旦唤醒，强感染性的特点会迅速累积公众的不满，从而加剧社会的不稳定。妥善解决突发公共事件是政府应急响应能力和突发事件处理能力建设的目标，能够为全面建设社会主义现代化国家增添动力。1 问题的提出与文献回顾1.1 问题提出随着社会中的不稳定因素增多，交通事故、自然灾害、人为肇事、疫情疾病等突发公共事件频发，给公众带来伤害，甚至危及社会稳定，社会公共安全成为人们所关注的话题。社会公共安全问题既是治理中的热点难点，也是党中央和国家高度重视的重要领域，“总体国家安全观”明确提出要保证“社会安全”，中共十九大报告进一步提出要“完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设”。社会公共安全问题的形成受到各种因素的影响。从位置和气候来看，我国是世界上受自然灾害影响较为严重的国家之一，种类多、频度高、损失严重；从社会化进程来看，城市基础设施普遍具有不确定性，城市公共安全呈现出脆弱性、爆发性、衍生性、连锁性和交叉性等复杂性特征1。此外，社会治理问题处置不当也会造成社会群体事件，引发社会的动荡。习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时讲话强调：“加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。”改革开放前，我国社会复杂程度低，公共安全管理的协调要求并不高，政府应急防控意识较弱，只局限在防洪、防疫等领域。2003年非典疫情之前，我国救灾减灾等议事协调机构缺乏独立性，存在重叠、交叉，在应对巨灾时“虚”有余而“实”不足。非典疫情驱动我国加快建立综合性的现代应急管理体制，逐步形成以“一案三制”为核心的应急管理体系。2018年，我2023年（第22卷）第6期Vol.22，No.6，2023体育人文社会学收稿日期：2022-11-07基金项目：福建省中国特色社会主义理论体系研究中心重大项目（FJ2020ZTJT017）。作者简介：袁露露（1998-），女，山东枣庄人，硕士研究生，研究方向：公共管理。通信作者：施生旭（1985-），男，福建大田人，博士，教授，博士生导师，研究方向：公共管理。31DOI:10.15877/ki.nsin.2023.06.004南京体育学院学报2023年（第22卷）第6期国整合11个部门的13项职责，组建应急管理部，标志着我国公共应急管理的主导性组织由虚到实的发展2。2018年机构改革以来，成功应对金沙江和雅鲁藏布江四次堰塞湖、“利奇马”超强台风、长江淮河太湖流域重大洪涝灾害以及河南特大暴雨等一系列重特大自然灾害，我国应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段。1.2 文献回顾2003年非典疫情发生后，学者对公共安全研究不断深入，研究文献发表数量呈现持续稳步增长趋势，研究范围也更加广泛。通过关键词搜索分析发现，我国公共安全领域研究方向偏向社会治理、公共卫生安全、公共安全治理等领域3，大部分学者采取个案研究法对相关事件进行系统分析。社会情绪是社会心态的一种，是与特定的社会运行状况或重大的社会变迁过程相联系的，在一定时期内广泛地存在于各类社会群体内的情绪、情感、社会认知、行为意向和价值取向的总和4。关于社会情绪对突发公共事件影响的研究，国内学者进行了多方面的探讨：从引发社会情绪形成的因素来看，政务舆情中社会情绪的形成主要是信息不对称引起（李靖、李慧龙，2019）5，从“不公”到“社会怨恨”情绪的形成主要有赖于现实伤害、生存比较、制度化表达、可行能力和网络传播影响（朱志玲，2014）6，影响网络政治情绪生成的影响因素有技术赋权、心理倾向、利益搅合、文化渗透等（曹帅，2019）7。引发社会情绪的原因虽然外在表征为各类事件的突发和异变，但最终体现是内化为公众的“感知”和“共情”，继而发展为变化了的社会情绪。从社会情绪形成的过程来看，主流媒体被认为是社会情绪传播的主要媒介，个人情感通过舆论场中的关系网络复制裂变，又随着信息闭环被不断循环放大，最终导致个人情感在极化过程中比原始情感更加强烈（张洋，2020）8。情境的变动性决定了社会情绪的波动性（朱丽萍，2021）9。社会情绪的发展经历个体的“场景代入”，群体的“情感漩涡”，群体情绪的“溢出”及其“破圈”四个环节（刘博，2021）10。从社会情绪产生的影响来看，社会情绪的爆发导致舆论生态的撕裂和失控态势（朱代琼，2019）11，负面情绪最终可能演变为集体性暴力行动（赵红艳，2020）12。在突发公共事件的应急响应过程中，公众面对突发的公共事件首先要进行风险评估，为应对风险做情绪和心理准备，这将直接影响着应急管理的效率和效能（王俊秀，2020）13。伴随着对社会风险的认知和判断，公众会产生一系列负面情绪，这些负面情绪将导致非理性行为的增加，会对应急管理措施的执行和社会稳定造成影响（张滨熠，2021）14。公众在面对突发公共事件时，基于对风险的感知和判断，会产生诸多的行为反应，这些应急行为会直接威胁到应急管理的成效和社会秩序的平稳15，对社会多层面的影响更为深远。因此，探究社会情绪在突发公共事件发展过程中的演变对应急响应过程的影响具有重要意义。2 社会情绪在突发公共事件发展过程的演变逻辑2.1 社会情绪聚集阶段社会情绪的产生必然有相关事件作为导火索，由此引起社会中大多数群体的关注。情绪被认为是社会期待下的产物，在20世纪60年代之前，情绪都被认为是社会稳定风险研究的中心。在社会突发公共事件的爆发初期，一部分人能够利用社交媒体等传播媒介快速地得到信息，并成为信息的另外一种传播载体，这一部分人也就将成为一个具有发散性光圈的情感共同体，成为潜在的“情感能量”，再次通过口口相传、社交媒介进行信息的传播。情感能量是个体非常宁静、平稳以至无人察觉的情感状态（如成员身份感与自我感），以及由短期的情感体验引发的长期的情感状态（如热情与消沉、主动与被动等）。公众在社会发展过程中，将被一些突发事件吸引住目光，通过特定社会情境下的群体交流互动产生各种情境的知觉，从而形成对某种事件的态度。情感能量作为社会情绪表达的能量源，能够迅速聚集公众的视线，为社会情绪的表达扩散提供可能性。2.2 社会情绪传递阶段在情感传递阶段，互联网、社交媒体是其发挥作用的重要一环。新媒体时代，传播比以往任何时期更具情绪性特征，社会情绪和社会情感本身也成为一种传播信息。社会成员对某种异于常情的事件的感知在持续的互动中能够汇聚为一种普遍的群体共识，在互联网技术的加持下加速发酵并产生深远影响。情感互动把两个或两个以上的人结合在一个共同和共享的情感体验环境或场域当中16，而人们在舆情传播中的愉快情感体验使人们更愿意通过网络与他人进行互动。情感的传递可以加速成员之间的身份认同，32并在一系列互动中得到持续强化和扩大，使成员之间的关系更加紧密，原有的社会情绪进一步感染其他群体成员，群体成员之间的短期的情感转化为稳定连续的情感，使这个情感共同体更加壮大，不断强化其他社会群体的共鸣，进行社会情绪的再发展。信息时代的加速演进，微博、抖音等网络媒体越来越多地占据公众的生活，纷繁复杂的信息成为人们与外界取得联系的重要媒介，社会情绪在网络媒体的传播中对突发公共事件发展的进程与方向发挥的作用越来越明显。当然，社会情感的大量聚集将可能为社会稳定发展埋下隐患。2.3 社会情绪爆发阶段社会情绪的产生有一定的客观与事实诱因，它必定随着这些社会事实的展开而发展，随着主体对社会事实认识的深化而加强17。出于共同情感的认同，社会情绪的聚集达到一定的程度，将会形成次生群体性事件。其中，突发公共事件的官方应对主体的处理过程将会对社会情绪的发展起到关键作用。社会群体基于某一事件产生某种情感，这种情感反过来作用于社会群体产生期待或要求，当社会期待与事实产生较大差距时就会造成期望的落空，这种差距越大对于社会情绪的聚集作用越明显，产生的负外部效应也就越大。群体期望的落空，或是对事件处理结果的失望，是引起社会情绪“变异”或者“爆发”的催化剂，一段时间内，愤怒、同情、信任、质疑、谴责等多重情绪将会共同发酵。新媒体时代与社会风险是叠加的，传播放大了风险，也提高了社会情绪强度，一旦社会情绪集聚到峰值，即社会情感共同体无法继续忍受现存事实的冲击，这种情感就会爆发，再次产生规模性群体事件或社会动荡，形成持续的社会怨气。2.4 社会情绪平复阶段突发公共事件的彻底解决是社会情绪平复的前提条件。任何事情都要经历从产生到消亡的阶段，社会情绪也不例外。随着突发公共事件的逐渐解决，社会价值和行为准则回归常态，公众对于事件的关注和讨论也逐渐结束，社会情绪共同体的期待或得到满足或彻底落空，关注此事件的社会群体逐渐退出。在社会情绪平复之前，往往经历一个或长或短的事件缓解期，在强大的社会舆论和公众不满情绪影响下，政府部门不得不出面回应并解决相关问题，权威信息会通过政府部门和传统媒体流向公众。公众对事件的舆论逐渐趋于理性，公众的情绪开始平复，舆论由高点渐渐下滑，进入情绪缓解期18。如果政府解决不当，则容易引发“二次危机”，形成新一轮的社会舆论和不满。值得注意的是，社会情绪是政务舆论的风向标，事件得到解决并不意味着舆论的消失或社会情绪的平复，参与主体的广泛性、社会事务的公开性、网络空间的开放性、网络舆情信息的煽动性、社会影响的显著性等19，决定了社会情绪的复杂多变，政府部门在处理过程中应该更为关注社会情绪的发展。图 1 突发公共事件发展过程的社会情绪演变逻辑Figure 1 Evolution logic of social emotions in the development process of public emergencies3 社会情绪在“5 22”黄河石林百公里越野赛演变分析3.1 事件概述3.1.1 突发公共事件梳理2021年5月22日，“黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑”在白银市景泰县黄河石林大景区举行。景泰黄河石林百公里越野赛是白银市景泰县的地方特色体育运动，自2018年开始已经成功袁露露，施生旭：突发公共事件发展过程的社会情绪演变逻辑及影响分析以甘肃白银景泰“522”黄河石林百公里越野赛为例 33南京体育学院学报2023年（第22卷）第6期举办了三届。该起比赛的主办单位是白银市委、市政府，承办单位是白银市体育局、景泰县委、县政府，执行单位是黄河石林大景区管理委员会、甘肃晟景体育文化发展有限公司。越野赛中，实际参赛人员达1 965人，其中，21公里越野赛93人，100公里越野赛172人。5月22日中午一点左右，百公里越野赛高海拔赛段20公里至31公里处，天气突然发生剧烈变化，局部地区出现了冰雹、冻雨、大风等灾害性天气，气温骤降，而很多参赛选手所穿的衣服均为夏装，短时间之内，强烈的低温导致多位参赛选手身体出现剧烈不适。之后很多选手出现身体失温症状，最后造成21名选手遇难，8名选手受伤。3.1.2 突发公共事件应急处理过程回顾越野赛当天12时左右，赛事相关组织人员和工作微信群先后收到参赛选手、蓝天救援队人员求救信息以及参赛选手退赛的报告，却并没有引起工作人员的重视。13时左右景泰县110指挥中心接到参赛选手求救报警电话，石林派出所出警前往救援。其间，赛事运营单位安排车辆陆续接到退赛人员，在现场驻守的蓝天救援队组织对部分参赛选手开展救助。14时10分左右，由于大批参赛选手退赛，赛事被迫中止，赛事组织机构开始实施救援但未宣布停赛，先后派出人员，携带保暖物资赶赴现场开展救援。15时左右，景泰县委主要负责人接到黄河石林大景区管委会关于赛事发生问题的情况报告。10分钟后，赛事相关组织人员接到常生村村民电话报告，称发现有2名参赛选手倒地，可能死亡。15时34分，白银市消防救援支队接到群众报警，调派景泰县条山消防救援站车辆和人员前往救援。16时30分左右，景泰县委县政府主要负责人赶到现场，安排开展相关救援工作。17时，白银市政府有关负责人到达现场，17时10分左右，景泰县委主要负责人向白银市委主要负责人电话报告了有关情况。19时10分，白银市委主要负责同志向省委报告有关情况，省委书记尹弘同志迅即主持召开专题会议，安排部署救援工作。省长任振鹤同志带领相关人员紧急赶赴现场，成立现场指挥部，统筹指挥各方面力量开展搜救及处置工作。19时始，白银市公安局、白银市消防救援和白银公司、靖远煤业救护队等市级救援力量相继投入救援。20时45分始，省消防救援、森林消防等省级救援力量相继投入救援。次日，政府搜救人员相继找到遇难者遗体和伤员，直至23日中午12时，现场指挥部宣布应急救援行动结束。3.2 社会情绪演变及影响分析3.2.1 社会情绪聚集：引发公众关注作为新兴的、尚处于摸索发展阶段的冒险性户外体育赛事，我们在看到由其蓬勃发展所带来的经济效益的同时，更要注意到其在发展中所出现的系列问题。马拉松赛事组织与管理涉及交通、医疗、气象等众多部门，只要有一个环节管控不当便极容易造成难以挽回的后果。事发当日12时左右，赛事相关组织人员和参赛人员的亲友最先收到求救消息，此时舆情尚未得到大规模扩散，知情人士较少，赛事仍在继续。面对突发的变故，赛事主办方和参赛人员处于慌乱状态，对于救援、停赛等安排无法做出果断安排，一直到14时左右，越来越多的参赛选手在极端恶劣环境下情绪几近崩溃，身体状况每况愈下，纷纷要求退赛和请求救援，在不断地接收到选手的退赛消息和报警救援电话后，主办方被迫中止比赛。在退赛选手的口中，市政人员、媒体新闻等得到关于事件的原始信息，公众开始对事件的发生略知一二，广大网友以及现场公众开始对事件给予关注。通过搜索微博等社交网络平台的数据和言论，我们不难发现，网友最先更关注的是赛事的近况、参赛人员的安全以及赛事组织人员是否迅速展开自救，此时公众的情绪还处于萌发阶段，只有少部分人在公共平台上发声。3.2.2 社会情绪传递：网络传播引导随着事件范围的扩大，越来越多的新闻媒体对事件进行了报道，“越野赛成夺命跑？”“天灾还是人祸？”“失温到底有多可怕？”等新闻标题直击人们的内心，事件的持续报道引发越来越多的公众关注，公众的舆论也持续发酵，社会情绪被煽动，网友议论纷纷。在基于新闻事实的基础上，公众的情绪得以聚集和扩散，一场马拉松为何造成如此严重的人员伤亡成为公众讨论的焦点，赛事的安全预防、后勤保障以及应急预案都受到很大的质疑。公众迫切地需要了解更多的事实真相，以满足群体心理需求。随着事件的深入报道，网友也纷纷对赛事的预防保障措施进行了质疑。越野跑相比较于城市马拉松更具挑战，对参赛者的要求也更高，赛事需要准备的装备要求也更为苛刻。当天参赛者均着短袖短裤，将其他保暖装备存放于赛道62公里处的换装点，这也就意味着如果遇到极端天气或其他意外状况，参赛人员并不便于拿到所需 34装备。其次，越野赛的路况复杂，赛事组委会在比赛过程中并没有设补给点，不提供食物、饮水等，也让参赛人员更难以应对突发变故。一时间群体情绪纷纷倾向于批评赛事承办单位赛前准备不充分，作为赛事举办单位难辞其咎。基于山地马拉松的高风险性，参赛者在该次体育事故中受到损害，是否为自甘承受风险所界定的范围，受害人是否应当自担风险活动造成损害的后果，亦有异见20。3.2.3 社会情绪爆发：更多细节报道社会情绪在网络互动和信息传播中不断强化，随着事件的更多细节被披露和伤亡人员增加的报道，社会情绪暴涨，其中，微博平台关于“白银马拉松”“白银越野赛”“白银马拉松事故救援幕后”“搜救人员讲述白银马拉松事故救援”等词条稳居热搜前列，大量网友发布了对该次事故相关议题的评论、观点等舆情信息，蕴含了丰富的情感内容，对举办单位和当地政府的质疑声和抨击声也更大。白银市官方将此次事故原因定位为“遭遇极端天气”，但在事发前日甘肃省气象局曾在官方媒体发布“重要天气提示”，表明将会有大风、降温降水天气的出现，而赛事的组织者以及当地相关部门是否注意到天气预警并采取相应的预案都不得而知。从事发22日至23日的情况可见，当地有关部门并没有在突发事件的处理中显得游刃有余，甚至被网友扒出主办方是临时拼凑的“外行”团队，完全没有做相应的赛事保障、风险评估和突发事件应急预案，这一系列潜在的“定时炸弹”成为社会情绪的爆发口，巨大的舆论压力迫切要求当地政府给出事件处理结果和事故调查报告。网络带来社会情绪的良莠并存，给引导、调控行为增大难度21。政府部门若不及时注意社会情绪的变化，自然会对政府公信力造成影响。此次事件中，大量网络媒体的转发报道不乏为了流量夸大事实真相的情形，引发更多的负面讨论，降低了政府的公信力，公众和当地政府之间的信任关系出现破裂。3.2.4 社会情绪平复：政府介入控制政府部门在社会突发公共事件中的应急响应速度、周期都会影响到公众的情绪。事情发生的两天里，公众的社会情绪倒向一边，当地政府及涉事单位的风评每日愈下，站在舆论的风口浪尖，甘肃省委、省政府于5月22日当晚成立了现场应急救援指挥部，23日召开“甘肃白银山地马拉松突发公共事件”第一次发布会，介绍事故现状；25日下午召开了第二次新闻发布会，介绍事故后续的伤员救治、善后理赔等情况，成为挽回政府公信力的重要措施。虽然不少公众对赛事中的投招标情况、事故问责情况以及赔偿问题仍有质疑，但是社会情绪逐渐缓释，进入平复阶段。互联网信息的快速更迭也加快了公众关注事物的更替，这一事件也在当地政府两次发布会中逐渐落下帷幕，但是参赛者以及伤亡人员家属的关注度却不会落下。2021年6月11日，甘肃省应急管理厅公布了 甘肃白银景泰“522”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件分析，对事发经过、应急救援过程、事件的性质和原因分析做出了详细的报告，标志着这一事件彻底结束，针对此事件的公众社会情绪也得到平息。图 2“522”黄河石林百公里越野赛赛事逻辑图袁露露，施生旭：突发公共事件发展过程的社会情绪演变逻辑及影响分析以甘肃白银景泰“522”黄河石林百公里越野赛为例 35南京体育学院学报2023年（第22卷）第6期Figure 2 The logic diagram of the“5.22”Yellow River Shilin 100 km crosscountry race4 结论与建议4.1 结论突发公共事件的应急处理是政府治理能力的综合体现。“522”黄河石林百公里越野赛突发公共事件从表面上看是一次天气原因引起的灾害事件，但究其本质是由于赛事组织者的管理不当和政府监管不当造成的事故，事件的发生充分暴露出了当前基层政府治理和社会组织自治中存在的薄弱问题。在此次赛事中，当地政府部门未能有效地落实监管责任，疏于防范，与活动的承办单位沟通不足；对大型赛事活动的资质审查不够严格，对于大型群体性活动的重视不足。赛事组织单位对于此类重大活动提前部署不足，在已知赛事风险较高的前提下未提前制订有效的应急预案，安全保障不充分，救援力量不到位，应急救援人员、物资装备准备不足，严重影响应急救援过程，充分暴露了赛事组织的不专业、不成熟。事件中，我们可以明显观察到社会情绪的参与加速推动了事件的进展，并在新闻媒体的互动式传播中随着事件的进展而发生从聚集到传递，再到爆发，最后慢慢平息的变化。此次突发公共事件给社会各界带来了严重的不良影响，也为此付出了惨痛的代价，警醒我们必须做好突发公共事件的应急预案，将突发公共事件应急治理落到实处。4.2 对策建议4.2.1 关注并积极引导社会情绪，积聚情感正能量社会情绪是多样化的，而在成熟、健康的社会中，主导的情绪应该是积极、正向的。社会情绪是社会运行状况的指引，能够反映当下社会的发展状况。因此，要引导积极的社会情绪发展，将负面情绪化解在萌芽状态，或通过有效方式释放负面情绪，以及将负面情绪导致的群体事件控制在缓和状态，并阻止出现从负面情绪到群体事件的恶性循环，谨防群体事件升级。政府部门须在技术上实现网络舆情动态监测，利用大数据技术将社交媒体风险响应融入突发事件风险防控过程，深入掌握社会动态，获取风险信息，对风险进行识别分析和监控，构建由“风险社会特征情报支持范式情报体系”组成的应急管理情报体系22。面对已经存在的社会情绪、网络舆情，要第一时间启动应急沟通疏解程序以及联动应对机制，利用网络媒体传播的便捷性积极引导舆论风向，实时收集检测社会动向，将事实真相公之于众，及时地适当迎合、引导、满足公众的期望，最大程度地做好善后工作，从人民的角度出发，给予社会大众一个满意的回复，争取公众的信任，树立积极正面的政府形象。4.2.2 建立从中央到地方多层次的应急管理体系，实现精细化社会治理对于黄河石林越野赛事故的发生原因亟须深度反思，建立从中央到地方的突发公共事件的安全保障长效机制，避免悲剧再一次发生。首先，要加强中央和地方的层级联动，坚持发挥地方政府的重要作用，建立以地方政府负责应急管理、处置，中央部门予以支持、援助的组织协调体制23。当地方政府无法应对较为严峻的突发事件时，要迅速上报给上级机关，联合各级政府的力量，应对复杂形势。其次，亟须政府及有关部门形成常规性的应急管理模式，确立突发公共事件的责任部门，并根据已发生的各类事件所总结出的历史经验，不断更新完善具有时效性和可操作性的应急处理机制，加强多部门协同“放管服”工作，使基层政府在应对突发公共事件时能够在有限的时间内协调各方力量，整合各部门资源，及时有效地应对。4.2.3 增强忧患意识，切实提高应对突发公共事件的能力和水平居安思危是历史带给我们的重要经验，忧患意识是应急救灾工作的基础。随着社会不安定因素的增多，政府相关各部门要增强忧患意识，增强风险抵御能力，坚持人民至上、生命至上原则，牢牢树立风险防控的底线思维，防范化解重大风险，切实做到安全发展。4.2.4 发挥社会力量，优化社会群体参与的应急管理体系随着应急治理体系的完善，多元主体参与风险治理成为一种趋势，社会群体已逐渐成为应急治理的一支重要力量。在治理模式的选择中，协同治理、整体治理的优势让人们更加认可公众和其他社会组织的关键作用，为社会群体参与公共治理提供了理论保障，而社交媒体的兴起为社会群体参与提供了现实途径。参考文献：1 康伟，杜蕾，曹太鑫.组织关系视角下的城市公共安全应急协 36同治理网络基于“812天津港事件”的全网数据分析 J.公共管理学报，2018，15（2）：141-152，160.2 王宏伟.从协调组织到政府部门 中国应急管理制度之变 N.新京报，2019-09-23（6）.3 刘璐.基于文献计量和社会网络的国内公共安全研究 J.中国应急管理科学，2021（11）：29-46.4 马广海.论社会心态：概念辨析及其操作化 J.社会科学，2008（10）：66-73，189.5 李靖，李慧龙.政务舆情中的社会情绪生成与治理基于信息不对称视角的省思 J.东北师大学报（哲学社会科学版），2019（1）：77-84.6 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J.国家行政学院学报，2013（1）：10-14，129.The Evolutionary Logic and Influence Analysis of Social Emotion in the Development Process of Public EmergenciesTake the“5.22”Yellow River Shilin 100 km Cross-country Race in BaiyinJingtai，Gansu Province as an ExampleYUAN Lulu，SHI Shengxu（Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou 350002 China）Abstract：Social emotions can become a powerful booster in public emergencies，and the gathering of social emotions is thesource of power for public crises.Based on the four stages of emotion gathering，transmission，outbreak and recovery，this paperexpounds the evolution logic of social emotions in the development process of public emergencies from the perspectives of network interaction，group expectation，government intervention and the impact of official and unofficial media on individual emotions，group emotions and social emotional communities，and takes the“5.22”Yellow River Shilin 100 km cross-country race inBaiyin Jingtai，Gansu Province as an example for in-depth analysis.According to the research，we should reasonably guide socialemotions，accumulate positive emotional energy，and establish a dynamic emergency response mechanism for public emergenciesin which local governments are responsible and social groups participate.Key words：public emergencies；social emotions；public opinion；government trust；emergency response mechanism袁露露，施生旭：突发公共事件发展过程的社会情绪演变逻辑及影响分析以甘肃白银景泰“522”黄河石林百公里越野赛为例 37