县党风廉政建设和反腐败工作会议领导讲话稿.docx

县党风廉政建设和反腐败工作会议领导讲话稿 同志们： 这次全县党风廉政建设和反腐败工作会议，是在全县上下认真学习贯彻县委十四届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，传达学习十七届中央纪委六次全会、十一届省纪委六次全会和二届市纪委六次全会精神，认真贯彻落实县委十四届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，回顾总结2010年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年主要任务。县委对这次会议非常重视，会前专门听取了汇报，提出了明确要求，县委陈书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，根据中央、省、市纪委全会精神，结合我县实际，我主要讲三个方面的意见： 一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾 全县各级组织坚决贯彻中央、省市关于加强反腐倡廉建设的部署要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以实现庄浪经济社会跨越式发展为核心，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以完善惩防体系建设为主线，全面落实“围绕七个方面，加强七项措施，着力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展”的整体工作思路，突出廉政教育、纠风治乱、监督检查、案件查办、源头治理等工作重点，求真务实，改革创新，各项工作取得了新的成效。 （一）坚持强化教育，严格管理，党员干部拒腐防变能力进一步增强。先后两次组织开展了以“整肃风纪、解决问题、维护稳定、促进发展”、“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题的干部作风集中整顿活动，查找问题、征求意见建议4088条，经归纳梳理共801条，下发督办件16件、通报件4件，全面整改落实738件，诫勉谈话3人，党内警告1人，党内严重警告及行政撤职1人，取消预备党员资格、组织处理调离原工作岗位1人。围绕学习贯彻廉政准则，编印了党员领导干部作风建设制度摘编，在全县4424名党员干部中开展了理论知识测试，增强了党员领导干部的廉洁从政意识。扎实推进廉政文化建设，下发了关于培育党风廉政建设示范点的通知，确立示范点53个，其中梯田化模xx县纪念馆xx县国税局、县职教中心被市上分别命名为全市廉政教育基地、廉政文化“六进”示范点。认真落实党内监督条例，严格执行领导干部诫勉谈话、函询、质询等制度，对102名新提拔科级干部进行了集体廉政谈话，对4名领导干部进行了诫勉谈话，有效规范了党员干部的行为。 （二）坚持执政为民，关注民生，损害群众利益的突出问题得到有效遏制。协调督促、积极会同有关部门对中央、省、市、县确定的各项惠农政策措施落实情况进行监督检查，纠正和查处了一批损害群众利益的突出问题。着力加强党风廉政建设，县上制定了政府所属部门及乡镇行政负责人问责办法、重大项目、重点工作、重要事项督查问效办法，落实了公开办事制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、投诉举报查处制、行政过错责任追究制和绩效考核制。认真开展纠风专项治理，查处违规经营药品案件51件，集中招标采购药品2194万元，让利群众201万元，实行基层医疗单位药品零差率销售，药品降幅达到15以上；查处涉农案件22件，挽回农民经济损失5.76万元；严格“一事一议”程序和议事范围，规范议事行为，防止乱收费问题的发生。组织开展了“千户百企评议发展环境、共克创业难题”、“万人评议窗口服务行业”、“双评基层站所”活动，下发督办件8件，整改问题400多条。继续加强对经营性土地使用权出让、工程建设招投标、政府采购、产权交易等要素市场的监督。开展了安全生产、土地执法、规范市场经营秩序、医药卫生、林业生态工程建设、环境保护、文化市场等执法检查，查处案件33起。 （三）坚持从严治党，标本兼治，违纪违法案件得到有效惩处。我们始终把案件查处作为治本的重要措施之一来抓，成立了县委反腐败工作协调领导小组，建立了党员干部违纪违法信访举报和案件查办工作、干部监督工作、经济审计工作等联席会议制度，开通了网上举报制，认真落实领导信访接待日制、举报线索集体评估制等制度，运用审理人员提前介入快查快审等办法，始终对违纪违法行为保持高压态势。全年，县纪委监察局共受理群众来信来访29件（次），办结率100；立案查处各类违纪案件5件，处理违纪人员11人，其中党纪处分10人，政纪处分5人，给予取消预备党员资格处理1人。同时，充分发挥查办案件的治本作用，实行了“一案三报告”制度，选择3起典型案例进行深刻剖析通报，达到了“查处一案，规范一线，教育一片”的效果。 （四）坚持改革创新，建章立制，源头治腐工作不断向纵深发展。坚持以制权、管钱、用人为主线，以创新体制、机制、制度为重点，不断强化抓落实的力度和措施，源头治腐工作不断向纵深发展。着眼于规范工作程序，修订了县人民政府工作规则、县人民政府常务会议议事规则等8项制度。着眼于加强反腐倡廉制度建设，对现行规章制度进行了全面清理审查，建立完善了一批制度。着眼于扩大党员干部群众的知情权，指导各单位编制了党务公开目录。着眼于深化财政体制改革，制定了县财政国库集中支付资金清算办法（暂行），实行了基础设施建设资金投资评审制和单位财务预算制，深入开展了“小金库”专项治理，向县政府补缴非税收入90万元。着眼于构建阳光市场，严格落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，完善了政府采购目录、采购程序管理办法、采购资金管理暂行办法，实现政府采购2958万元，节资398万元；开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，查出问题38项，督促整改落实37项。同时，继续加强预算执行、专项资金、固定资产投资、领导干部任期经济责任等方面的审计监督，查处违规违纪资金2960万元。 （五）坚持履职尽责，塑造形象，纪检监察干部队伍的整体素质不断提高。着眼于建设队伍、激发活力、打造合力、提高能力的目标，开展了以“重学习、强素质，重落实、强实效，重创新、强能力，重调研、强服务，重自律、强队伍”为主要内容的“五重五强”活动，建立了委局机关干部联乡包抓“六进”示范点制度，推行了目标考评制度。组织全县18名乡镇纪委书记和1名街道办纪委书记参加了全省乡镇纪委书记培训班，送派委局3名干部参加了中纪委、省纪委举办的业务培训班，进一步提高了履行职责的能力和水平。认真贯彻落实中纪委关于加强地方县级纪检监察机关建设的9号、10号文件精神，增设了县纠风办、县纪委信访室，公开选调委局工作人员5名，并加大了内部轮岗力度，调动了纪检监察干部的积极性，有效推动了反腐倡廉工作的深入开展。 虽然在过去的一年中，全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显，赢得了广大干部群众的支持和认可，得到了上级纪检监察机关的充分肯定。但与县委、县政府的要求相比，与人民的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：少数单位、领导对党风廉政建设认识还不够到位，基层党组织在履行职责、齐抓共管上还需进一步加强；个别党员领导干部作风不够扎实，自律意识和法纪观念不强，违纪违法案件时有发生；影响投资环境和损坏群众利益的一些不正之风仍然不同程度地存在；党风廉政建设责任制在有些部门和单位还没有落实到位；一些反腐倡廉法规制度执行不够得力；源头治腐的改革创新力度还不够大，等等。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2011年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务 2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是县乡党委换届之年，也是全面落实建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划的关键一年，深入开展反腐倡廉建设具有重要而特殊的意义。今年，全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻十七届中纪委、十一届省纪委、二届市纪委六次全会xx县委十四届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保障科学发展为主题，以完善惩防体系为主线，以维护群众利益为核心，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉各项工作中，全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设，为推动“十二五”规划顺利实施和我县经济社会跨越式发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。 1、围绕中心抓监督，在服务经济发展上要有新作为 加强对中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，是纪检监察机关围绕中心、服务大局的重要抓手。各级纪检监察组织要进一步强化监督检查职能，加大监督检查力度，服务、保障和促进全县经济社会发展目标的实现。一是加强对遵守党的纪律特别是政治纪律的监督检查，严肃查处“五个严禁”等违反政治纪律的行为，引导党员干部进一步强化党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力；二是加强对科学发展决策部署实施情况的监督检查，紧紧围绕“十二五”规划的实施，加强对中央、省、市、县委关于宏观调控、“三农”工作、经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通，全力维护社会和谐稳定；三是加强对县乡党委换届工作的监督检查，严肃组织人事工作纪律，严明换届纪律，确保县乡党委换届工作风清气正、健康顺利进行；四是加强对县委十四届十八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神贯彻落实情况的监督检查，围绕“一二三四”发展构想和“六个集中突破”重点工作开展执法监察和效能监察，紧扣县政府确定的实事、土地征用、廉租房建设、工程招投标等民生热点问题，集中开展专项监察，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违纪违法行为。严格落实重大项目、重点工作、重要事项督查问效办法，着力解决履行职责不到位、执行政策打折扣、工作措施不落实等问题，加强执行力建设，保证县委、县政府安排部署的各项目标任务按时全面完成。 2、强化监管抓教育，在构筑拒腐防线上要有新成效 各级党组织要继续加强对党员干部的教育、管理和监督，进一步筑牢拒腐防线，规范各级领导干部的从政行为。一是深入开展反腐倡廉宣传教育。要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，在认真落实“六个纳入”党员干部日常教育管理制度的同时，积极开展主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。要积极搭建宣传教育平台，依托县政府门户网、电视台、纪检监察网站等新闻媒体，加强宣传教育；依托县委党校，开展专题教育；依托农村远程教育网等电教设施，扩大教育覆盖面；依托县梯田纪念馆廉政教育基地，深化教育效果。年内，县纪委将组织开展警示教育影片巡播、廉政书画摄影大赛、腐败案例图片展、“廉洁在我心中”主题征文等活动，各级党组织要精心组织，积极参与。要深入开展廉政文化“六进”活动，各牵头单位要尽快安排部署，确立活动主题，创新活动载体，着力抓好落实，力争年内再创建命名一批新的市级廉政文化“六进”示范点。要加强对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集、研判和处置，掌握反腐倡廉教育的主动权。二是加强监督管理。开展廉政准则落实情况大检查，督促领导干部严格执行个人重大事项报告等规定，坚决整治领导干部违反规定收受礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。继续实行“四书三谈两述一报告”制度，建立领导干部廉政档案电子管理系统，着力加强廉洁从政制度约束。扎实开展县委权力公开透明运行工作，使各级组织职权更加明确，权力运行更加规范，运行流程更加严密，监督措施更加有力。在重点领域、高风险岗位积极开展廉政风险排查，完善防控机制，加强对行政审批、招标投标、物资采购、资金管理、工程质量等方面的全方位监督，加强对重点人员、重点岗位、重要事项决策的监督。三是加强党务公开工作。今年中纪委把我县确定为全国党的地方组织党务公开工作联系点，各级党组织一定要认真落实关于党的基层组织实行党务公开的意见和本单位编制的党务公开目录，重点在规范党务公开内容、程序和方式上下功夫。同时要加大政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法公开和公共企事业单位办事公开力度，将各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力，努力打造具有庄浪特色的党务公开工作。 3、保障民生抓纠风，在维护群众权益上要有新举措 纠风和专项治理是回应社会关切、解决群众反映强烈问题的有力抓手。要坚持纠建并举、系统防治，着力解决民生政策、措施落实不到位的问题。一是巩固深化干部作风整顿成果。要身体力行县委今年提出的“八个一线工作法”，严格执行关于在全县党政机关实施禁酒令的通知等规章制度，对不落实之事、不遵规守纪之人，发现一起，坚决查处一起，以儆效尤，确保各项政策规定不折不扣地落到实处。对群众反映强烈的行业和单位，组织专门人员开展集中检查和明查暗访，对屡纠屡犯、顶风违纪的严肃查处、公开曝光，对不认真履行职责导致本部门、本单位出现严重作风问题的追究相关领导责任，取消年度党风廉政建设责任制考核优秀等次资格。二是完善群众工作制度。认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，不断完善服务群众、联系群众和维护群众权益的工作机制，实施“开放式决策”，积极推行民生问题听证、决策咨询、重大事项公示等制度，充分尊重群众意愿，保障群众主体地位。高度重视群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，积极回应民生诉求，关注群众特别是困难群众的实际困难和利益问题。探索开展执法监管和民生一线部门中层干部向服务对象述职述廉，开展群众满意行业、基层站所创建评议活动。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。在巩固治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风以及公路“三乱”等专项治理成果的基础上，开展“察民情、解民忧”专项执法监察，重点解决征地拆迁、环境污染、住房保障、食品药品安全、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。坚决查处和纠正民生工程建设和管理中涉及的违纪违法问题，组织开展对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监管。要下移监督重心，认真解决发生在群众身边的腐败问题，对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金的案件，坚决从严查处。进一步完善征地补偿机制，加强对完善食品药品监管体制机制和责任体系的监督。四是深入开展专项治理。深化工程建设领域突出问题专项治理，抓好排查整改工作，加强项目监管，严肃查处违规审批项目、变更规划，以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。继续推进“小金库”专项治理，加强整改落实，进一步完善防治“小金库”的长效机制。认真执行关于党政机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，深入推进公务卡制度。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理，集中开展公务用车问题专项治理，严格落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、豪华装饰及公车私用等问题，切实推进公务用车改革。 4、严肃执纪抓惩处，在惩治腐败行为上要有新态势 坚持有腐必反、有案必查，对有法不依、有令不行、有禁不止，顶风违纪、以身试法的党员干部，做到发现一起，查处一起，决不手软，继续保持惩治腐败的高压态势，进一步净化我县政治生态环境。一是坚决查处违纪违法案件。严肃查办领导干部贪污贿赂、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的案件。严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律，特别是在换届过程中违反换届纪律的案件。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严重损害投资和发展环境的案件，贪污、挤占、挪用惠农资金案件，特别是群众反映强烈的乡科级领导干部违纪违法案件及乡村干部侵害农民权益的案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当保护伞等案件。二是努力拓宽案源渠道。充分发挥信访举报主渠道的作用，做好群众来信来访工作，积极核查新闻媒体和网络舆情反应的案件线索，进一步畅通人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。三是创新办案工作机制。继续落实党员干部违纪违法信访举报和案件查办工作联席会议制度，加强执纪执法机关之间案件线索的收集、移送、反馈和管理，推行跨乡镇联合办案机制，试行案件公开审理制度，注重发挥查办案件的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。 5、深化改革抓创新，在源头治理工作上要有新突破 配合和督促有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步精减和调整行政审批事项，大力推行绩效管理和行政问责。落实干部选拔任用工作“四项监督制度”，健全干部选拔任用监督机制，稳步推行差额选拔干部等制度，稳妥推进干部人事工作中的民主，着力提高选人用人公信度。完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁司法。深化财税管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，逐步取消预算外收入，全面推行预算单位零余额管理，稳步推进国库集中支付改革，完善企业投资核准和政府投资项目公示制度，加强专项资金使用检查制度建设，构建管理长效机制。深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。继续整治行业协会、市场中介组织违规违法问题。扎实推进惩防体系建设，认真对照我县惩防体系建设任务分解表，进行自查整改，已经建立制度的，要加强执行力度；没有建立的，要查遗补漏，确保完成惩防体系建设各项工作任务。严格执行反腐倡廉各项法规制度，加强反腐倡廉制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。 6、从严要求抓自身，在干部队伍建设上要有新气象 党风廉政建设和反腐败工作贯彻落实以人为本、执政为民，就必须建设一支高素质的纪检监察干部队伍。一是加强思想政治建设。认真贯彻落实中央纪委关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见，巩固创先争优活动成果，自觉遵守“五严守、五禁止”要求，深入开展“四个强化”教育，即强化对党忠诚、顾全大局的政治品格，强化心系群众、服务人民的公仆情怀，强化坚持原则、秉公执纪的职业操守，强化解放思想、求真务实的工作作风，教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识、责任意识。二是加强能力建设。积极选派纪检监察干部参加上级机关组织的各类培训，夯实理论基础，拓宽知识领域。认真开展县委权力公开透明运行工作，厘清纪检监察组织职权，优化权力运行程序，确保权力正确行使。三是加强组织建设，以县乡两级党委换届为契机，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察组织中来，进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作的能力和水平。认真落实中纪委即将出台的加强乡镇纪检组织建设的指导意见，切实提升乡镇纪检监察组织的整体工作水平。四是加强作风建设。督促纪检监察干部密切联系群众，深入调查研究，严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，切实增强接受监督的意识，秉公执纪、依法办事，牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。 三、以奋发有为精神和求真务实作风抓好各项工作任务落实 各级组织要按照中央、省、市xx县委的统一部署，进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，精心组织谋划，积极改革创新，狠抓措施落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处。 1、严格执行党风廉政建设责任制。各级组织要认真学习中央新修订颁布的关于实行党风廉政建设责任制的规定，严格执行，主动承担起抓反腐倡廉建设的政治责任。领导班子要做到“四个一起”，即把反腐倡廉建设工作与本单位的中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；班子“一把手”要做到“五个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要做到“三个抓好”，即在抓好分管业务的同时，抓好反腐倡廉各项工作的落实，抓好基层单位“一把手”的管理和监督，抓好突出问题的解决。牵头单位要做到“四个必须”，即必须统筹安排落实所承担的党风廉政工作任务，向县党风廉政建设责任制领导小组负责并报告工作；必须结合所承担工作任务，明确责任领导、责任部门、责任人员、落实措施和完成时限；必须从实际出发，有针对性地做好工作安排，做到年初有布置、年中有检查、年底有总结；必须协调好各配合单位，及时解决落实工作任务中遇到的各种问题；配合单位要做到“三个确保”，即明确落实所承担工作任务的责任领导、责任部门和责任人员，确保责任主体工作到位；结合本单位的业务特点和管辖范围，推进所承担工作任务的落实，确保按时按质完成；自觉接受牵头单位的组织协调，确保所承担工作任务有序落实。各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，重点是发挥监督检查和查办案件作用。要加大责任追究力度，哪个部门和单位因对党风廉政建设领导不力而发生严重违纪违法问题的，要严肃追究主要领导和相关领导的责任。 2、深入推进反腐倡廉工作改革创新。各级纪检监察组织要把改革创新作为推动反腐倡廉工作落实的重要抓手，在全面贯彻中央、省、市、县部署的同时，紧密结合各自实际，创造性地开展工作。要创新工作理念，加强理论研究和政策研究，准确把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，坚持用系统的思维、统筹的观念去谋划，使反腐倡廉工作在继承中创新、在创新中提升、在提升中发展。要创新方法载体，认真研究推动反腐倡廉工作的有效措施，大胆学习借鉴外地的成功经验，及时总结推广基层单位的有益做法，切实增强反腐倡廉工作的实效性。要创新工作机制，把握好治标和治本、惩治和预防的关系，围绕一些薄弱环节，如执罚、执法、审批、监管、招标投标、惠民资金发放、专项资金使用管理等事项中容易出现的问题，从分析症结所在入手，用改革的思路和发展的办法，研究提出超前防范的对策，科学管用的手段，有效治理的措施，增强反腐倡廉工作的有效性。 3、积极履行纪检监察两种职能。各级纪检监察组织要坚持把纪律检查工作和行政监察工作作为一个整体来考虑。首先，要按照党章赋予的职责，充分发挥纪委的组织协调和监督检查作用，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况的检查。其次，要充分发挥行政监察的职能作用，加强对国家行政机关遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令情况的执法监察，防止和纠正行政不作为、乱作为行为。加强对公务员特别是领导干部的廉政监察，严肃行政纪律，坚决查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为。要加强对行政机关及其公务员的效能监察，切实解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费问题。要按照新修订的行政监察法要求，加强对政务公开和纠正损害群众利益不正之风工作的组织协调和检查指导，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察。第三，要积极探索优化配置两种职能开展工作的新途径新方法，使纪检监察两项职能在党风廉政建设和反腐败工作中相辅相成、相互促进、相得益彰。 同志们，完成今年党风廉政建设和反腐败工作任务，责任重大、任务艰巨。让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，履职尽责，开拓创新，真抓实干，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。第17页 共17页