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全县畜牧兽医工作会议讲话
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县畜牧兽医工作会议，主要任务是回顾总结**年全县畜牧兽医工作，分析研判形势，安排部署今年工作任务，表彰奖励全县畜牧兽医工作先进个人，进一步动员各级各部门统一思想，明确任务，真抓实干，确保全县畜牧兽医工作持续健康发展。刚才，县政府表彰奖励了**年畜牧兽医工作先进个人，与各乡镇签定了目标责任书。畜牧兽医局王局长全面回顾总结了去年的工作，对今年全县畜牧兽医工作作了详细的安排部署。希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
第一、肯定成绩，认清形势，切实增强发展畜牧业的责任感和紧迫感
近年来，县委、县政府把以牛产业开发为重点的畜牧业确定为调整农业产业结构、加快农村经济发展、实现均衡南北的主导产业来抓，经过各级干部和广大群众的不懈努力，畜牧产业发展势头良好，成效明显。一是畜牧产业发展的地位越来越突出。在果品产业成为中南部乡镇的主导产业之后，西北部乡镇群众如何培育致富产业一直是县委、县政府思考的重点，经过长期的实践探索，先后提出了“南部苹果、北部梨”、“中南部果品、西北部畜薯”等发展思路，**年确立了“城镇工贸、南部果菜、北部畜薯”的区域发展思路，以养牛为主的畜牧业被摆到了西北部乡镇产业发展的首位，牛产业也成为继果产业之后，举全县之力打造的一张“新品牌”。二是畜牧产业发展的规模越来越壮大。近几年，县上通过走“小群体、大规模”的发展路子，初步建成了一批养殖专业村和养殖大户，逐步实现了由耕作畜向商品畜的转变。“十一五”期间，共建成养殖企业14户，养殖小区12个，养殖示范村53个，养殖大户1280户，全县牛饲养量达到8万头，出栏量达到1.03万头。同时，猪、鸡等传统养殖业也得到快速发展，饲养量分别达到26.2万头和135万只，畜牧业总产值达到2亿元，比“十五”末增长66.7%。三是畜牧产业发展的基础越来越牢固。随着牛产业的不断发展，畜牧业在全县农村经济中的比重逐年上升，**年农民人均从畜牧业中收益560元，占农民人均纯收入的20.9%，有力地促进了农民增收，广大干部群众发展畜牧养殖业的积极性高涨，为畜牧产业发展奠定了群众基础。旱作农业技术在我县的大面积推广，年种植玉米面积20多万亩，秸秆产量达37万吨，可饲养14万头肉牛，有效解决了饲草问题，为畜牧产业长远发展打下了物质基础。同时，随着兽医体制改革的不断深入，各乡镇都成立了畜牧兽医站，并配备了专业技术人员，为牛产业的发展夯实了技术和安全基础。
在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前我县畜牧业发展仍面临着新的挑战和压力。一是转变畜牧业发展方式的任务艰巨。由于受资金、技术等因素制约，饲养管理方式落后，农户重数量、轻质量，重饲养、轻管理，重繁殖、轻育肥的粗放经营现状没有彻底改观，畜牧产业实现由传统到现代、由分散到集约、由数量到质量的转变难度依然很大。二是基层防疫基础依然薄弱。虽然目前全县24乡镇都建立了畜牧兽医站，但大多没有配齐各种必备药械，且技术力量薄弱，每乡镇仅有1名人员从事畜牧兽医工作，缺编严重，且年龄结构和知识结构老化，难以维持乡镇畜牧兽医站防疫治病工作的正常运转。如遇重大疫情发生，现有防疫设施难以有效应对，无法保障全县畜牧产业的健康、安全发展。三是基础母牛保护难度大。部分群众观念落后，对牛产业周期性、长期性的认识不足，重眼前利益，轻长远发展，对投放的基础母牛随意变卖、屠宰。加之乡镇政府工作多、事情杂，无法实行有效监管，基础母牛保护机制尚未形成，一定程度上制约了全县牛产业的发展壮大。四是产业规模小、链条短，增收和带动效应不明显。与建设全省畜牧产业基地的要求和全市其他县区相比，我县牛产业发展的规模还不够大，标准化进程缓慢，没有完全形成产业集群优势。目前全市已建成万头养牛乡48个，千头养牛村190个，百头养牛社（场）900个，10头以上养牛大户10100户，养牛小区62个，涌现出30多个集约化、工厂化养牛企业。其中崆峒、泾川、灵台、崇信、华亭5县区牛饲养量占到全市的80%以上，而我县养殖份额不足全市的8%。同时，畜产品精深加工滞后，产业链条短，潜在的资源优势没有真正转化为经济和市场优势，发展压力十分巨大。
但是，根据中央和省、市对“**”经济社会发展的分析判断和部署安排，从畜牧业自身积累发展规律和外部环境变化转换结合的角度来看，“**”期间，我县畜牧业发展面临的有利因素和发展机遇明显增多。一是政策环境更加优化。随着工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”战略的实施，畜牧业作为农业现代化的重要部分，摆在了各级的重要议事日程，被确定为主导产业，省、市相继出台了一系列支持畜牧业发展的优惠政策，为畜牧业发展带来了千载难逢的政策机遇。二是市场空间更加广阔。据专业人员测算，全国每年新增人口和农村向城镇转移人口增加的消费畜产品，以及工业深加工需求增加和出口形势好转增加的畜产品需求，“**”期间将再增加三分之一，市场空间十分广阔。三是关联支撑更加有力。当前，生物技术、信息技术、制造技术迅速发展，对畜牧业的渗透不断增强；现代产业组织形式、生产经营方式、社会服务方式快速推广，向畜牧业加快转移，为现代畜牧业提供了有力支撑。同时，我们也要看到，我县群众发展畜牧业的认识有所提高，养殖方式逐步转变，投入力度逐年增加，这些都为畜牧业快速发展提供了保障。因此，各乡镇特别是西北部乡镇一定要认清形势，坚定信心，切实增强紧迫感和责任感，必须把畜牧业作为增收致富、改善民生的支柱产业和战略任务，充分利用土地面积宽广、气候温凉和劳动力资源丰富等优势，依托“平凉红牛”品牌效应带动，综合运用市场运作、龙头带动、机制创新、行政推动等办法，坚定不移地发展壮大以养牛为主的畜牧产业，着力加快建立“南部果菜，北部畜薯”的产业发展格局。
第二、突出重点，攻坚克难，努力开创全县畜牧兽医工作新局面
畜牧业发展是当前我县农业结构调整的重点，各级各有关部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识加快畜牧业发展的重要性，最大限度争取上级政策支持，广泛调动农民积极性，全面促进畜牧产业平稳较快发展。重点要抓好四个方面工作的落实。
（一）积极转变畜牧业生产方式。当前，我县畜牧业经营的规模化水平不高，分散养殖仍然占据主体地位。这既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，还严重制约着畜牧业效益的提高。今后，要将推行规模化、标准化养殖作为发展现代畜牧业的基础工程来抓，努力提高畜禽产品的安全化和优质化水平。一要在扩大养殖规模上下功夫。要着力推进养殖专业村、养殖小区、养殖企业和规模养殖户建设，年内新建成宝元牛业等4户养牛龙头企业，三合段渠等10个养牛示范村，灵芝杨岔等8个养牛小区，引进优良基础母牛1200头，配套修建暖棚圈舍1000座，发展养牛示范户1000户，全县牛饲养量达到9万头，不断扩大养殖规模。对规划的龙头企业及养殖小区，要尽快动工，确保高质量、高标准完成建设任务。同时，要做好玉米秸秆青贮工作。实践证明，利用青贮玉米秸秆养牛的经济和生态效益十分明显，我县通过近两年的探索实践，虽然取得了初步成效，但与我市东五县相比，还有很大差距，因此，今年要继续加大玉米秸秆青贮推广力度，为加快牛产业发展提供饲草保障。二要在提高畜产品质量安全上下功夫。要认真贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》、《农产品质量安全法》等有关法律法规，全面加强对畜禽产品生产、加工、流通各个环节的管理，构建从产地到市场的全过程质量监控机制。要从产地环境、投入品和饲养管理等方面规范行为，健全生产档案，完善用药记录的可溯源标识制度，加快无公害、绿色产品基地建设。同时，要加大兽医违法案件的查处，对于违反动物防疫、检疫及在畜禽饲料中违法添加有害化学物质的行为，一查到底，对发现的问题和重大违法案件及时向公安、工商等部门报告，组织开展综合执法办案。
（二）切实加强基础母牛保护。保护和发展基础母牛是做大做强牛产业、推动产业扩量提质增效、增强产业发展后劲的基础性环节。各乡镇要对我县基础母牛大量外流现象引起高度重视，加强宣传，引导农户转变观念，忌图眼前近利，努力稳定基础母牛养殖数量。要成立基础母牛生产保护领导小组，在组织人员对本辖区内母牛淘汰情况展开调查的同时，结合实际制定行之有效的积极措施，指导养殖户按选优淘劣的原则选留基础母牛，坚决制止优良基础适龄母牛外销和屠宰，进一步夯实养殖生产基础。各乡镇畜牧兽医站要在乡镇政府的统一领导下，充分发挥职能作用，积极参与保护基础母牛品种资源的行动中来，确保取得实实在在的效果。
（三）全面做好动物疫病防控。目前，发生重大动物疫情的隐患因素较多，动物防疫面临的形势十分严峻。因此，全县动物疫病防控工作必须坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字防控方针，抓好关键环节，盯紧重点部位，靠实工作责任，落实防控措施。会后，畜牧兽医局和各乡镇要立即安排，全面启动，集中时间，集中人力，全力搞好集中免疫注射工作，整体工作必须在4月底前全面完成。务必做到六个到位：一是组织领导到位。各乡镇要加强对辖区内防疫工作的组织领导。及早召开乡村干部会议，广泛宣传动员，整合技术力量，精心组织实施，不遗余力地搞好集中免疫注射。二是防疫队伍建设到位。加大防疫人员培训力度，提高业务素质和服务技能。切实解决好乡村两级防疫员报酬，做到有钱防疫、有人防疫。三是督查指导到位。要采取领导干部包片、技术干部包乡的办法，深入乡镇和村社进行督查指导，认真研究和解决动物防疫工作中遇到的困难和问题。四是监督管理到位。各乡镇要严格按照《XX县区引进动物管理暂行办法》的规定和要求，与辖区内的规模养殖场（户）签订动物防疫工作责任书，加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理，认真落实调入审报制度和隔离观察制度，严禁随意从外地贩运畜禽，防止疫情传入。五是疫情监测到位。要不断完善县、乡、村疫情报告网络，加强疫情报告工作，为重大动物疫病防控工作提供及时、准确的信息依据，使全县动物处于有效保护状态。六是应急处置到位。各乡镇及畜牧兽医部门要进一步完善应急预案，建立应急队伍，储备应急物资，提高应急能力，确保一旦发生疫情，能够及时有效控制。
（四）做好畜牧兽医项目建设工作。畜牧部门要抢抓政策机遇，按照国家投资导向，围绕发展规划，认真编报项目，积极争取各类项目和资金。对已经争取到的畜牧兽医项目，要认真组织实施，确保项目尽快产生效益。
第三、明确责任，狠抓落实，切实保障全县畜牧兽医工作高效开展
全县畜牧兽医工作任务艰巨，责任重大。如果职责不明确，措施不得力，考核不严格，很难保证各项目标的实现。因此，必须细化工作措施，细化考核目标，确保各项工作落到实处。
一要加强组织领导。各乡镇要把畜牧兽医工作作为“一把手”工程来抓，切实加强对畜牧兽医工作的组织领导。农牧部门要牵头抓总，在制定规划、争取项目、技术指导等方面发挥业务主管部门应有的作用；发改、财政、扶贫、商务等有关部门要切实履行职责，全力配合农牧部门抓好落实。
二要强化服务保障。县委农办和农牧部门要探索建立与畜牧业发展相适应的服务体系，不断拓展服务领域，强化服务功能，提升服务水平。各乡镇、各有关部门要加强基层畜牧兽医技术推广体系建设，积极推广健康养殖方式和标准化养殖技术，引导养牛户调整畜群结构，缩短饲养周期，减少养殖成本。要建立健全信息传播网络系统，完成畜产品生产、销售和消费信息的收集发布制度，为农户、龙头企业提供准确、及时、有效的信息服务，正确引导畜产品生产和流通。要进一步培育和发展多元化、多成分、多形式的流通主体，拓宽流通渠道，落实“绿色通道”政策，保证鲜活畜产品的运销畅通。
三要加大扶持力度。各乡镇、农牧部门要想方设法加大投入，解决基础母牛保护、品种改良、秸杆饲料开发、疫病防制、基地认定、品牌建设等资金问题。要整合项目资金，按照渠道不变、用途不变的原则，统筹使用，提高效益。金融单位要加大信贷投放力度，降低门槛，简化程序，大力扶持龙头企业、养殖小区、养牛大户加快发展。尤其对那些发展牛产业积极性高、有一定资本实力、规模大、效益好的企业和大户，要加大扶持力度，加快发展步伐。
四要严格督查考核。畜牧兽医工作作为农村经济工作的一个重要方面，要按照《XX县区农业农村经济责任目标考核办法》及《**年全县畜牧兽医重点工作目标管理责任书》的要求，逐乡镇严格考核。同时，要进一步加大对畜牧兽医工作的督查力度，健全完善督查机制。对责任落实好、工作成绩突出的乡镇，从项目和资金上给予重点扶持；对重视不够、措施不力、发展缓慢的乡镇，县上将在全县范围内通报批评。
同志们，今年是“**”开局之年，做好今年的畜牧兽医工作意义重大，事关全局。能否全面完成畜牧兽医工作各项目标任务，关键是看班子、看干部，最终是看行动、看落实、看效果。我们一定要认真贯彻县委、县政府的决策部署，坚定信心，抢抓机遇，振奋精神，扎实工作，为全县畜牧兽医工作持续快速发展作出新的更大的贡献。
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