防汛抗旱工作领导讲话与防汛紧急会议讲话汇编.docx

防汛抗旱工作领导讲话与防汛紧急会议讲话汇编 1在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 刘宛康 （2017年5月9日） 同志们： 今天，我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，对我市防汛抗旱工作进行安排部署，动员全市各级各有关部门及早准备，扎实工作，确保全市安全度汛。刚才，市水务局、气象局、豫西黄河河务局主要负责同志作了发言；各县（市、区）递交了防汛工作承诺书；会峰同志对今年的全市防汛抗旱工作作了全面部署，讲得很具体、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、警钟长鸣，思想认识要到位 防汛工作，事关民生，事关洛阳经济发展和社会大局稳定，是一项长期而艰巨的工作。近年来，全市各级各部门坚持以防为主、防抗结合，全面加强防汛工作，水利基础设施趋于完善，防汛应急保障能力不断增强，为全市经济社会发展提供了有力的保障。但是，从目前情况看，我们面临的防汛形势依然严峻：一是从当前的政治环境看，防汛工作容不得任何闪失。党中央、国务院历来高度重视防灾减灾工作，习近平总书记在中央深改组会议上指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。目前，全国经济社会发展稳中趋好，但基础尚不稳固；脱贫攻坚进入关键时期，但任务依然繁重。尤其是下半年，党的十九大即将召开，安全稳定发展显得尤为重要。就我市而言，顺利推进9+2工作布局，实现四高一强一率先奋斗目标同样需要一个安全稳定的社会环境。二是从近年的气象形势看，防汛工作容不得任何侥幸心理。近年来，受超强厄尔尼诺事件影响，极端天气气候事件频频发生，恶劣天气明显增多，发生洪旱灾害的不确定性也在增加，我市连续几年都出现了旱涝交替的现象。刚才，市气象局通报今年我市汛期的降水量为正常略偏少的趋势，但这只是一个趋势的预测，无论降雨偏多或偏少，我们都不能掉以轻心。即使降雨量偏少，全年只有200到300毫米，但集中在一两天时间内，也会引发大的汛情灾害。三是从我市防汛实际看，防汛工作容不得任何自满懈怠。目前，我市防洪体系仍不健全，防灾减灾能力还很薄弱，主要表现在：河道堤防标准不高，900多公里的河道堤防有一半防洪标准为10年一遇，近200公里存在不同程度的隐患；152座中小型水库除险加固后大部分未经洪水检验，存在不可预知的安全隐患；我市五山四陵一分川地形复杂，近年来汛期灾害大都集中在山区县，尾矿坝、滑坡泥石流易发区和农村危房危窑，都是汛期的防范重点，特别是2010年发生的栾川7bull;24汤营桥垮塌事故，造成大量人员伤亡，给我们留下了血的教训；城市道路地面硬化率提高、地表水下渗能力减弱，加之部分区域排水设施薄弱，一旦发生较大降水，极易引发严重积水和内涝；特别是近几年，我市未发生大的汛情，部分干部群众思想麻痹，认为年年防汛不见汛，大水离我们很遥远，对可能存在的安全隐患和突发汛情缺乏清醒的认识，主动防范水灾和自我保护意识不强，一旦大汛来临，就束手无策、措手不及。对此，我们一定要高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，采取切实有效措施，确保全市安全度汛。 二、未雨绸缪，汛前准备要充分 凡事预则立、不预则废，防汛工作更是如此。我市防汛工作存在点多、面广的特点，各种突发事件极易发生，因此，一定要坚持安全第一，预防为主的方针，将各项防汛准备工作做早、做细、做扎实。一是排查要到位。各县（市、区）要按照省、市统一部署，按照单位自查、防指抽查、政府督查的要求，围绕防汛重点，对重点区域、重要桥梁、重点地段、重要建筑，开展全方位、拉网式的隐患排查，确保不漏死角、不留空档。要完善隐患整改台帐制度，对检查中发现的问题，按照分级管理、分级负责的原则，明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改效果，确保整改工作落实到位，彻底消除安全隐患。二是预案要管用。各级各相关部门要按照市防汛指挥部制订的防御超标准洪水预案，结合防汛工作实际，进一步完善纵向到底、横向到边的防汛预案体系，从防汛组织、物资供应、调度指挥、抢险救灾、人员撤离等各个环节，提前把各种可能出现的问题都考虑进去，及时制订应对措施，确保险情发生能够有效应对、果断处置。三是保障要有力。一方面，要结合排查出来的重点隐患，有针对性地搞好培训和演练，提高应急抢险队伍实战能力。加强与驻地解放军、武警、消防部队的日常联系，搞好军民联防，确保抢险队伍关键时刻拉得出、用得上、打得赢。另一方面，要足额储备好各类防汛物资，安排好防汛抢险车辆。市防汛指挥部要对现有储备物资进行一次全面检查，品种有什么、数量有多少、分布在哪里、谁负责养护、怎样调运使用，都要做到心中有数，特别要加强重点区域和薄弱环节的物资储备，确保备得足、调得动、运得出、用得上。四是机制要完善。要进一步完善防汛会商、预警预报、防汛调度、防汛督导等制度，严格落实排查值守和防汛工作责任制，一旦发生汛情，各相关部门要立即响应，迅速联动开展工作。五是宣传要加强。要综合运用报纸、广播、电视、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，让群众重视并做到主动避灾。加强对沿河周边群众尤其是中小学生的安全管理教育，在危险河段入口处设置明显的警示牌，严禁汛期到河道中间生产作业、游泳、玩耍、戏水。汛期是山区旅游的旺季，各景区要在醒目处设置宣传警示牌，对进入景区的游客发送警示短信，提醒游客注意安全，严防溺水事故发生。 三、抓细抓实，重点区域要盯紧 刚才，对会峰同志刚才强调的今年防汛工作重点，各级各部门、各有关单位要盯紧盯死、强化提升，切实提高防汛工作的针对性、科学性和实效性。一是重点河道和水库。紧盯黄河、洛河、伊河、汝河等主要河流的重要地段、重要部位，通过采取河道清淤除障、堤防整修加固、强化巡查预警等措施，确保河堤安全。严格执行水库防汛调度方案，加强陆浑、故县等控制性水库和中小型水库隐患排查，形成水库运行联动机制。正在建设的前坪水库要严格执行省度汛方案和市防汛抢险方案，确保安全度汛。二是山区和尾矿库。目前，我市有尾矿库298座，遇到强降雨天气，极易发生大的径流，特别是尾矿库一旦溃坝，后果不堪设想。要加强尾矿库综合治理，完善山洪灾害、尾矿库防治体系，所有尾矿库企业要安排专人24小时巡查，加强监测预报，针对每一处安全隐患点，制定专项预案，一旦发生险情，立即启动应急预案，果断组织山区、XX县区群众疏散撤离，最大程度地减少损失。三是重点行业和企业。对汛期易发事故的危险化学品、建筑工地和水上交通等重点行业领域，有关部门、企业要认真排查，确保查险不留空档、巡视不留死角、监管不留缝隙。特别是在建的故县水库引水、伊河东段、洛河东段等涉水工程，工期紧、任务重，必须把安全工作放在第一位，通过优化施工方案、科学安排工期等措施，确保安全施工。四是城市防汛。近年来，一到雨季，经常出现城市内涝积水、交通堵塞问题，甚至发生行人掉入窨井事故。城建等部门要对我市的积水点、低洼易涝区域进行排查摸底，制定预案，检修排涝设施和设备，设置危险区醒目标志；交警部门要对易堵点进行排查，尤其是当前我市路网改造工程较多，更易引起拥堵，要提前制定应急预案，及时疏解保通。五是学校、医院、居民区、农村危房危窑等。对人口密集的学校、医院、居民区、农村集贸市场等公共区域，要完善应急预案，加强防汛演练，确保遇到险情时能够有效应对。对农村危房、危窑和孤寡老人，要落实一对一抢险帮扶措施，确保发生险情时能够及时有效救助。对暴雨天气下可能引发安全事故的危房、危墙隐患，乡镇（办事处）、社区、村委会要一处一处地排查，发现问题立即整改，严防安全事故发生。 四、以防为主，抗旱保收要兼顾 我市气候复杂，水旱灾害经常交替发生，这就要求我们在扎实做好防汛工作的同时，做到防汛抗旱两手抓，努力把水旱灾害降到最低限度。一要加强水源调度。做好应对干旱灾害准备，完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理及调度水资源，在保障人民群众生活用水的基础上，最大程度地满足工农业生产用水和生态用水。二要提升抗旱能力。大力实施抗旱水源、渠道疏浚、田间配套等工程，抓紧对现有水源及渠系工程进行清淤、整修、配套和除险加固，不断提高综合抗旱能力。三要做好蓄水保水。有效调度水库资源，在确保防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作，提前为可能发生的旱情做好水源储备。 五、强化保障，责任落实要到位 做好防汛抗旱工作，不仅是各级党委政府应尽的工作职责，也是一项重大的政治任务。各级、各部门要把防汛抗旱作为当前一项重要工作，抓紧、抓实、抓出成效。一是要严明责任。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，将防汛工作责任和抗洪抢险任务层层分解落实到相关单位和部门，落实到重点区域和重要工程，落实到具体的责任人，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是河长制推行工作，省里要求年底前必须全面完成，目前各县（市、区）进度很不平衡，希望大家高度重视，尽快落实，确保如期完成。二是要严肃纪律。严格落实防汛责任追究制度，对因履职不到位、处置不当而造成重大损失的，要从严顶格追究责任。汛期要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保24小时通讯畅通，决不允许擅离职守。要研究建立防汛责任人责任追究长效机制，通过检查、督导、绩效考核等形式，督促各防汛责任人履职尽责。三是要严格督查。按照汛期不过、检查不止的要求，加强对防汛工作的督促检查尤其是过程督查，重点检查防汛责任是否真正落实、预案制订是否切实可行、物资储备是否充足到位、抗灾抢险人员是否组织演练、各类安全度汛隐患是否真正消除等。近期，市防汛办要对全市安全度汛准备情况进行一次全面督查，发现问题，及时下达整改通知，限期整改落实，确保不留隐患、不留死角。 同志们，汛期将至，全市各级、各部门、各单位要立即进入临战状态，切实把思想和行动统一到全省防汛抗旱工作会议精神和全市防汛抗旱工作部署上来，迅速行动，周密安排，扎实工作，努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利 2 新时代新气象新作为长江流域水库群联合调度工作再上新台阶全国防汛抗旱工作视频会上交流发言 长江防汛抗旱总指挥部秘书长马建华 （2017年12月21日） 2017年，长江发生中游型大洪水，汉江发生明显秋汛。在党中央、国务院的坚强领导下，在国家防总的统一指挥下，长江防总和流域相关省市及早谋划，周密部署，积极应对，科学精细化联合调度长江流域水库群，成功应对了长江中游型大洪水和汉江秋汛洪水，水库群联合调度成效显著。现简要汇报如下： 第一、2017年联合调度准备充分 一是健全了管理体制。2017年，经国家防总批准，长江防总增加了6个成员单位，形成了区域涉及10省市，行业涵盖水利、气象、电力、航运等多部门的流域防汛抗旱指挥机构。 二是扩展了管理范围。2017年，将长江中游城陵矶以上干支流控制性水库纳入长江流域水库群联合调度的范围，共计28座，总库容达1295亿立方米，其中防洪库容415亿立方米。 三是深化了技术研究。2017年启动了水利前期项目长江上中游控制性水库群综合调度方案编制；持续开展了三峡水库科学调度关键技术研究；2017年长江流域水库群联合调度方案得到国家防总批复。 四是强化了能力建设。进一步完善了集洪水预报和防洪调度一体化的长江防洪预报调度系统和长江流域水库群联合调度信息共享平台。 第二、2017年联合调度成效显著 一是成功应对了长江中游型大洪水。2017年汛前，长江防总安排水库群腾空库容约530亿立方米。在应对中游型大洪水期间，科学精细化联合调度水库群实施对城陵矶地区防洪补偿调度，在将三峡水库出库流量由27300m3/s压减至8000m3/s的同时，调度长江上游、洞庭湖水系控制性水库联合拦蓄洪量达144亿立方米，有效降低洞庭湖区及中下游干流洪峰水位约0.31.5米，确保了干流莲花塘站水位不超保证水位。 二是有效抗御了汉江秋汛洪水。9月下旬至10月中旬，丹江口水库连续出现3次入库洪峰流量超过17000m3/s的洪水，同时汉江中下游出现较大区间洪水，中下游干流主要站水位相继超过警戒水位。丹江口水库实施拦洪、错峰、削峰调度，削峰率均在50%以上，成功避免了杜家台蓄滞区和中游民垸的分洪运用，有效缩短了汉江中下游主要站超警时间。 三是全面实现了水库群蓄水目标。统筹调度三峡等上游水库群，科学、合理、有序蓄水。10月21日7时，三峡水库连续8年蓄水至正常蓄水位175.0米，避免了枯期集中蓄水给中下游带来的不利影响，有效保障了中下游供水、航运和生态安全。10月29日2时，丹江口水库水位顺利蓄至167.00米，圆满完成水库蓄水试验任务。流域内主要水库全面实现蓄水目标，比2016年同期多蓄水约137亿立方米。 第三、2018年联合调度工作打算 2018年，我们将认真贯彻落实此次会议精神，特别是陈部长重要讲话工作要求，在国家防总的领导下，不断总结经验、超前谋划，稳步推进长江流域水库群联合调度工作。一是进一步提高气象水文预报水平，为联合调度提供支撑。二是进一步拓展联合调度范围和规模，2018年拟将湖口以上干支流控制性水库纳入联合调度范围。三是继续推进水库群联合调度技术研究，完善水库群联合调度方案。四是继续推动长江流域控制性水利工程综合调度系统建设，提升信息化水平和综合调度能力。五是全面推进长江保护法立法，进一步完善联合调度体制机制。 3 在全面进入汛期之际，经市委、市政府研究，决定召开全市防汛抗旱工作会议。这次会议主要任务是：传达贯彻上级会议精神，全面部署我市防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抢大险、抗大灾，奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。刚才，会议传达了省市防汛抗旱工作会议精神，通报了汛前检查情况，分析了汛期天气形势，国土局、住建委、河沥溪街道分别作了表态发言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，讲三个方面意见。 一、高度重视，充分认识今年防汛的严峻形势 防汛抗旱工作我们每年都部署，每年都强调重要性。但是，今年从上到下，从我们全国全年的情况分析，今年的形势特别严峻。 一是从气象部门的预报来看，今年受厄尔尼诺现象影响，全国所有的气象专家、水利专家形成一致意见，今年受到特大雨水影响，将产生特大洪涝灾害。长江中下游要防大涝，抗大灾。 二是从目前14月份降雨量来分析，宁国4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，从长江水位来看，在没有进入主汛期，已经很高，相当于1999年6月主汛期的水位。从我们周边的省市来看，有的都已经受到了特大的洪水侵袭和影响，洪涝成灾，更有福建泥石流的惨痛教训，截止目前死亡34人。所以无论是从专家预测的情况，还是到目前为止全国长江中下游已经发生的洪涝灾害来看，今年的形势和往年是截然不同的，形势十分严峻，不容乐观，所以我们每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常规工作。 三是从我们宁国现状来看，宁国是一个易洪易旱的地方，易受洪水影响，同时2013年的抗旱情形历历在目，今年专家分析，整个梅雨季节时间很长，但进入秋季以后降雨量偏少，今年上级部门要求我们要把防汛抗旱两手抓，特别是在梅雨季节后期，如何妥善做好转换，防止秋旱问题。同时，我们宁国的水利设施建设在十二五时期通过水务部门和各个乡镇、街道的努力有了很大的改观和提升，无论是中小水库除险加固，还是中小河流治理以及一些山塘除险加固，包括我们的城市防洪，整个防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也应看到和我们防大汛，抗大灾的要求还有一些差距，也还有一些隐患，包括我们的城市防洪，东津河上游万家水库还没有建，东津河、西津河形成汇流后行洪不畅等问题。 四是今年干部调整的幅度比较大，新到岗的干部对本区域、本部门的防汛抗旱工作情况还不是十分熟悉，另外由于近几年来都没有发生特大洪水，我们的干部在意识上也有所松懈麻痹。 综合以上情况，我们要高度重视，克服思想上的麻痹，对今年防汛抗旱工作要引起高度的重视。 二、明确重点，扎实做好防汛抗旱各项工作 我想讲围绕lsquo;三个一rsquo;、突出五个方面、抓好六个重要环节。 围绕三个一。第一个一就是围绕一个总体要求，今年的总体要求就是要抓住防大汛、抗大旱这个总体要求，确定我们防汛抗旱科学调度方案，同时今年总体要求要防汛抗旱两手抓。 第二个一就是围绕守住一个底线，即三个确保，第一个确保就是要确保水利工程、城镇、居民区安全，第二个确保就是要确保全市饮用水安全，第三个确保就是要确保人民群众生命财产安全。不能因为一起工作责任没有到位而引起人员伤亡的情况发生，一定要严守这个底线。 第三个一就是围绕狠抓一个基础，即隐患排查整治。第一个方面就是各个乡镇、街道，职能部门一定要对各自辖区、负责的部门开展一次地毯式检查，做一个全面的了解，有哪些地质灾害点、塘坝；第二个对检查出来的问题要明确人员、确保经费、坚决整治，只有在整治上加大投入，消除隐患，才能确保安全度汛。 突出五个方面。一是水库山塘。过去我们在防汛抗旱工作中经常收看全国防汛抗旱工作中重大事件惨痛教训的录像片，因为一个小 （二）型水库出现垮坝，就会造成群死群伤的典型案例，包括山塘，对已经除险加固的也要检测检验，不能盲目乐观，要加强巡查；对没有除险加固的更要重视，要有预案方案，应对各种情况，不能让垮坝出现在意料之外，各乡镇（街道）一定要高度重视。二是中小河流。目前，除XX县区部分干堤外，总体上防洪标准偏低，特别是众多中小河流处于无设防状态，汛期防洪压力大。部分河段虽有防洪护堤，但设计标准偏低，老化失修严重，存在诸多险工要段。汛前检查发现的所有险工隐患，要逐一落实责任，倒排工期，主汛前务必处置到位。要加强河道清障工作，对阻碍行洪的违法建筑，坚决依法清除，保障河道行洪畅通。三是城市防洪。东津河行洪不畅，尤其是东津、西津河上桥梁的行洪能力，水务部门要进行研究是否要进行开挖，东津河、西津河形成汇流容易造成行洪不畅，今年梅雨季节极有可能是在短时间内形成较强降雨，这是尤其要注意和防范的。造成行洪不畅，造成地质灾害。水务局和相关部门要高度重视。四是港口湾库区。港口湾水库库区是我市防汛工作重点区域。因气候原因，水库建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区干部群众滋生了麻痹思想。由于前期持续降雨，港口湾水库蓄水位在4月24日达到133.83米，相应库容4.97亿msup3;，超过今年汛限水位0.83米。据气象部门预测，今年汛期我市可能迎来大洪水，港口湾水库可能遭遇建库以来最高水位，库区淹没高程可能攀爬到高位。库区乡镇及有关单位要引起高度重视，全面组织排查，加强宣传教育，主汛以前务必将库区137.5米高程以下群众全部转移到安全地带。同时，加强船舶管理，确保通行安全，必要时实施禁航。市防办要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，准确掌握蓄水、发电和泄洪动态，及时发布预警信息。五是地质灾害点。请各乡镇、街道进行地毯式检查，重点检查道路、基础设施和矿山周边隐患部位。对依山而建的道路隐患部位进行标注，对以场平名义进行非法开采的要严厉查处打击。对机关企事业单位和群众切坡建房的要密切关注，按照心中有数，处置到位的原则，建立应急处置预案，同时对可能发生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜绝出现群死群伤事件。对因工作失职造成人员伤亡的要严肃追责。对存在切坡建房地质灾害隐患的地方要按照创新思路，依法合规的原则妥善处置，各个地方要加紧研究，拿出具体方案。 抓好六个重要环节。一是预案的修订、完善和演练。部分乡镇、街道和市直有关部门要对应急预案进行深入研究，对内容及时进行更新、修改和调整，对预案要做到心中有数，要开展演练。水务局负责，5月中下旬对XX县区开展一次应急演练。二是防汛物资的筹备、清点和组织。要按规定落实各类防汛抢险物资器材储备，确保品种齐全、数量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近储备，并要落实运送保障，确保物资及时运送到出险现场。各乡镇、街道和市直有关部门要立即着手，认真落实防汛物资储备和专项经费，全面清点和梳理现存物资，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足，做到宁可备而不用，不可用而不备。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤，确保在紧急时刻运得出，用得上。三是应急抢险队伍的组建和梳理。坚持专业、非专业相结合的原则，在市、乡、村、重点企业全部建立防汛抢险队伍。市一级组建以市人武部民兵为骨干的应急抢险队伍，以公安、武警、消防为骨干的应急救援队伍，以水利、地质、工程等专家为骨干的技术队伍，形成强大的防汛抢险力量。各乡镇（街道）要根据防汛需要，以基干民兵为主，农村青壮年劳力为补充，组建好自己的抢险队伍。各村和重点企业也要把能用上的人动员起来，组织起来，以备抢险之需。同时，要认真进行梳理，对人员有变动的要及时进行更新和补充，并要加强教育培训、实战演练，努力提高应急抢险能力。四是安全度汛知识的宣传和教育。各乡镇、街道及水务、国土、新闻媒体等相关部门要加强防汛法律知识、应急避险知识的宣传教育。对位于山塘水库、地质灾害点附近或下游的群众，以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众，要通过一封信和上门等多种方式加强宣传教育，让他们了解洪水和地质灾害特点，掌握避险和自救方法。五是预报预警的及时传达和报送。气象、水务、国土等部门要加强联合会商，密切监测雨情、水情、工情发展变化，加强监测力量，加密监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性和时效性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为防洪决策提供科学依据，为抗洪抢险赢得时间和主动。要进一步整合信息资源，实现信息共享，扩大监测网点的覆盖面，提高工作效率和监测能力。六是防汛抗旱坚持两手抓。一方面，做好防洪防汛准备，安全度汛期间，切忌在水库、大坝、溢洪道等部位设置障碍物。另一方面，在梅雨季节尾期，各乡镇、街道要密切关注水位，适当及时的关好启闭机进行有效蓄水。 三、落实责任，确保夺取今年防汛抗旱新胜利 一要强化责任落实。各乡镇、街道和市直重要职能部门实行行政首长负责制，要把防汛抗旱工作作为重中之重，将防汛抗旱工作亲自抓在手中，亲自动员部署。各乡镇、街道和市直重要职能部门就今年防汛抗旱工作进行专题研究和部署，行政主管亲自带队开展安全检查，亲自研究隐患排查整治，亲自研究预案修改完善。分管负责同志要更加深入、细致和具体的研究谋划，抓主抓重，统筹兼顾。 二要形成强大合力。防汛抗旱是一项系统工程，必须依靠各部门通力合作、全社会大力支持。各级各部门要尽快熟悉本地区水情、工情及相关情况，深入一线调研勘察，掌握基本情况，抗洪抢险时做到胸有成竹。市防指要主动加强与上级防指、人武部、武警中队的沟通联系，共同研究参与抗洪抢险救灾的方案。各防指成员单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担防汛抗旱任务。市防办要加强自身能力建设，全面履行职责，及时掌握汛情、旱情、灾情，及时为市委、市政府提供防汛抗旱信息，当好参谋助手。 三要强化纪律约束。在主汛期除了加强值班室值班值守制度，还要加强重要地质灾害点、山塘水库等重要部位巡查值守制度，发现问题及时汇报处置。主要领导在特殊主汛期和重要雨情期必须坐镇指挥，对重点地段值守情况和隐患亲自进行检查。 同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大。全市上下务必保持高度警惕，思想上高度统一，行动上高度一致，措施上坚决有力，全力打好今年防汛抗旱这场硬战，努力夺取防汛抗旱的全面胜利。 4 在2017年全市防汛抗旱工作会议上的讲话 （摘录） 受市政府副市长、市防汛抗旱指挥部总指挥陈红兵同志委托，我就做好今年防汛抗旱工作再作下强调。近年来，我市天气趋势复杂多变，极端天气日益凸显，特别是暴雨、山洪、泥石流等灾害频发，呈现出雨量强度大、洪水量级高、灾害突发性强、灾情损失较重的特点。根据气候趋势预测，全市汛期6-8月份降水量与往年相比偏多2-4成，局地强降水、雷电、冰雹等灾害天气引发洪涝、泥石流、滑坡、塌方等地质灾害的风险较高。从市防汛办组织的汛前检查结果看，各地区都比较重视，做了充分的准备，但问题和不利因素仍然很多，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距。为此，各地区、各有关部门要高度重视，按照市委王晓书记的批示要求，切实增强政治意识、忧患意识、防控意识，牢固树立抗大旱、防大汛的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以极端负责的态度和精神，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，牢牢把握工作主动权，居安思危，未雨绸缪，精心组织，做到思想早准备，责任早落实，工作早部署，措施早制定，全力打好今年防汛抗旱这场硬仗。 2017年是实施十三五规划的重要一年，也是我市开启打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁新征程的关键之年，做好防汛抗旱工作，意义重大。要深入学习贯彻党的十八大、十九大和十八届历次中央全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神和两个坚持、三个转变防灾减灾重大要求为指导，始终对党绝对忠诚，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，全面落实四个扎扎实实重大要求，扎实推进四个转变，牢固树立以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合的理念，狠抓各项措施落实，切实增强防控能力，最大限度减轻灾害损失，确保全市安全度汛，为打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁提供坚实安全保障。重点要抓好以下七个方面的工作：一是加强领导，落实工作责任。切实将防汛抗旱行政首长负责制和岗位责任制贯穿到防汛抗旱工作各环节，落实各级防汛抗旱指挥部成员包片责任区制度。各级防汛抗旱责任人要全面履职尽责，深入一线，靠前指挥，确保各项工作落到实处、取得实效。各级防汛抗旱指挥部及其成员单位要密切配合，建立健全权责明确、管理规范、协调有序、步调一致的防汛抗旱联动机制。二是抢前抓早，开展隐患排查。各级防汛抗旱指挥部要在主汛期前对水库、堤防开展拉网式检查、地毯式排查，实行网格化防汛，确保排查到位。要认真落实隐患排查销号制，做到小隐患早发现、早治理，大隐患加强协调、联合整治，对一时难以整改到位的，要及时上报、制定预案、密切监视、严防死守，确保万无一失。三是未雨绸缪，做好应急准备。各地区要结合实际，抓紧修订完善山洪灾害防御预案，增强应急处置的物资支撑能力，强化检测巡查，加强应急抢险专业队伍建设，不断提高应急反应能力。气象部门要做好充分准备，在适宜的天气条件下开展人工增雨作业，缓解旱情。四是科学调度，强化水库管理。逐库逐站落实防汛行政、管理和技术责任人，完善调度运用和应急抢险等方案预案，加强运行管理和维修养护，严格执行调度规程，严禁擅自超汛限水位运行。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情及时报告、科学抢护，提前转移受威胁群众。五是强化措施，做好应急排涝。各县区政府及市规划和建设局、市湟投公司等部门要按照责任分工，强化城市易涝区风险分析和实时监测，及时疏浚河道、疏通管网，增配机动排涝设备，解决内涝和严重积水的现象，抓实抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置工作，努力保障城市正常运行。六是统筹规划，加强工程建设。抓紧落实水毁工程修复方案，建立台账，倒排工期，逐项销号，确保汛前全面完成修复任务、汛期发挥防洪功能。加快山洪沟道治理、险工险段抢护、抗旱应急备用井、引调提水工程等应急工程建设，强化建设管理和质量监控，着力完善防汛抗旱综合减灾体系。七是发动群众，实现群防群控。各地区、各部门要充分利用新闻媒体、手机短信、宣传手册等多种形式开展宣传，提高群众自防、自救和互救能力。要组织和协调社会各方面力量积极参与灾害监测、预警和处置工作，形成政府统一指挥、部门协同配合、全社会共同参与的工作格局，有序有效推进防汛抗旱工作。 5 市防汛指挥部召开这次紧急视频会议，主要任务是贯彻落实省政府今天上午在XX市XX县区召开的陕南三市防汛工作座谈会精神和今天省委常委、省军区司令员高龙福检查我市防汛工作的重要指示精神，安排部署主汛期防汛以及7月13日-14日强降雨防范应对工作。刚才，市水利局吴平局长传达了省政府陕南三市防汛工作座谈会精神，市气象局王毅局长通报了7月13日-14日及后期强降雨预测情况。下面，我简要强调几点意见： emsp;emsp;一、思想一定要重视、再重视。七月、八月是安康历史上受灾最多、灾情最重、伤亡最多的月份，1983年7.31、1998年7.12、2000年7.13、2010年7.18和2007年8.7、2012年8.7、2013年8.29等洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人。今年是厄尔尼诺现象破坏力最大的一年，特别是进入主汛期以来，我国长江流域多省份持续遭遇暴雨袭击，多个县市降雨量突破历史极值，已经超过1998年特大洪水，多地受灾严重。当前，防汛已进入最关键时期，形势十分严峻。因此，各县区、各有关部门要牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想准备，迅速进入临战状态，严阵以待，夯实责任，落实措施，全力以赴抓好主汛期防汛和当前强降雨应对防范工作，确保人民群众生命和财产安全。 emsp;emsp;二、责任一定要夯实、再夯实。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，从严从实抓好防汛工作。各县区要认真落实县区领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包重点户的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的防汛责任体系。县区包联领导要及时了解所包抓镇办的防汛工作情况，研究解决防汛工作中的实际困难和问题，督查落实各项防汛措施；镇办领导和包村干部要全面负责包联村组的防汛工作，落实各项具体防汛措施，组织开展排查防范；村组领导和干部要蹲点驻守，帮助包联户做好灾害的防范应对工作。要夯实人群聚集区、移民安置点、地质灾害隐患点、敬老院等重点部位监测责任，五保户、留守老人、留守妇女、留守儿童等重点人群管护责任，做到重点部位监测到位、重点人群监管到位。 emsp;emsp;三、措施一定要加强、再加强。要突出工作重点，把防范措施全面落实到位。一是预警要到户、到点、到人。通过短信、电话、进村入户等多种办法、多种措施，及时灵通信息，把预警信息传达到每个角落、每个人头，切实做到家喻户晓、人人皆知、全面覆盖。一旦发生洪水预警和撤离命令，各通信部门必须无条件地及时向所有手机用户发送雨情、汛情、险情信息，不得以行业管理要求推诿扯皮，否则要严格处理、严肃追责。二是院户联防要落到实处。抓好共防联防，把院户联防作为应对山洪地质灾害最有效、最有力的措施，健全完善有中心户长、有应急队伍、有防抢撤预案的院户联防机制，确保群众的生命安全。三是责任到人要落到实处。重点地段、重点人群的预警、撤离责任要夯实到人，一旦发生暴雨预警，包抓干部要第一时间到岗、到位，有力有序开展工作。四是提前转移要落到实处。要坚持生命至上，把确保不出现人员伤亡作为防汛工作的第一任务，一旦发生险情，适时启动预案，果断提前转移，确保不出现人员伤亡。主汛期，农村五保户必须采取敬老院集中供养安置；农村留守老人、留守妇女、留守儿童要采取监护人监护、投靠亲友等方式，提前安全转移。市县区民政部门要做好转移群众的基本生活安排。五是隐患排查要落到实处。主汛期和每次强降雨后，各县区和各有关单位都要组织开展防汛隐患拉网式大检查，组织有关专家和专职人员，全面排查重点部位、重点场所存在的隐患。对排查出的问题隐患，要及时整改到位。六是预泄腾库要落到实处。安康水电厂、各大水库要按照汛期调度运行计划进行调度，在充分考虑下游防洪能力的前提下，提前加大泄量，腾足库容，确保不超过汛限水位。 emsp;emsp;四、纪律一定要严明、再严明。市政府督查室、市纪检监察部门、市防汛办要进一步加大明察暗访、督查通报和提前问责力度，重点督办预警措施是否到点到户到人、院户联防措施是否到位等责任措施的落实情况。对发现责任不落实、工作不到位的，要严肃追究责任；造成严重后果的，要依法处置。 emsp;emsp;五、指挥一定要有力、再有力。各级气象、水文等部门要加强雨情、水情预报，加密监测，及时提供准确、有效信息，为科学决策提供依据。各级防指要科学会商研判，科学指挥安排，及时发出指令，组织和指挥防汛抗洪救灾工作，保证各项工作有力有序有效。全市各级防汛责任人要切实履行职责，加强应急值守，确保有2名以上带班领导和值班人员在岗在位，坚决不能出现擅自脱岗、离岗。要规范灾情信息报送，严格按照归口核实、防办汇总、县区政府审定、统一口径、归口上报程序报送，确保灾情信息的准确性和实效性。 emsp;emsp;六、要抓紧制定抢险救灾预案。市政府即将下发XX县区抗洪救灾工作预案，各县区也要抓紧制定抗洪救灾工作预案，明确基础设施、抢险救援、生产救灾、应急保障、医疗卫生、安全保卫、宣传报道等工作组职责，确保一旦发生洪灾，抗洪救灾指挥体系高效运转，抢险救灾工作有力有序推进。 emsp;emsp;同志们，形势严峻，时间紧迫，请大家迅速行动起来，迅速进入临战状态，从严、从细、从快抓好各项措施的落实，以扎实有效的工作，确保全市安全度汛第25页 共25页