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兰开驰同志在全市推动制造业高质量发展暨三季度重大项目推进会上的讲话
今天我们召开全市推动制造业高质量发展暨三季度重大项目推进会议，全面贯彻全省推动制造业高质量发展工作会议精神，对新形势下推动制造业高质量发展进行安排部署。这是雅安首个以“制造业高质量发展”为主题的全市性大会，目的就是进一步抓牢抓实制造业这个工业经济的“牛鼻子”，让工业挑起全市经济发展的大梁、让制造业扛起雅安高质量发展的大旗。同时，对三季度项目投资工作进行总结，分析研究存在的问题，安排部署下一阶段工作，确保项目投资目标任务圆满完成。
今年以来，面对疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，认真落实中央、省委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，全市经济发展走过了从遭受重创到止跌企稳快速回升的艰难历程。刚才，开慧同志通报了前三季度经济运行情况。
的来看，前三季度，全市主要经济指标持续回升、呈现逐月向好的态势，实现地区生产总值547.87亿元、同比增长3.1%，高于全省0.7个百分点、增速排全省第2位，
一、二、三产增加值增速分别高于全省1.2、0.7和0.3个百分点，规上工业增加值增速高于全省0.4个百分点，其中一产和三产增加值增速分别排全省第1位、第6位。从先行指标来看：1-9月，全市工业用电量增长1.8%，较1-8月提升0.3个百分点；9月当月工业用电量增长11.4%，较8月提升7.2个百分点。9月雅安制造业pmi（采购经理指数）达53.3%，环比上升4.9个百分点，较全省平均水平高2.6个百分点。从这些指标中，我们可以清楚看到全市经济持续回暖向好的发展态势，大家都要进一步坚定发展的信心决心。同时，也要高度关注经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性、普遍性问题，要看到主要经济指标尽管延续回升、但幅度不大，前三季度全市gdp增速较上半年回升幅度，分别比全国、全省低0.9、0.4个百分点，特别是全市gdp增速较全省平均水平分别从一季度高出3.1个百分点、到上半年高出1.1个百分点、再到前三季度仅高出0.7个百分点，增速差距不断缩小。照此趋势，要实现我们今年“两会”上提出的高于全省1个百分点的目标，难度不小，还有许多工作要做。全市上下要进一步狠抓“六稳”“六保”工作落实，全力以赴稳住经济基本盘、保住基本民生、有效防范风险，加快推动雅安高质量发展。
上午，我们聚焦汽车及零部件产业发展，实地考察了4家企业。刚才，市经信局、XX县区围绕推动制造业高质量发展，经开区围绕抓项目促投资，曼尼威斯、君禾铜业等部分制造企业代表作了大会交流发言。大家要相互学习借鉴好的经验做法。结合考察学习和听取发言，这里谈四点感受和体会。第一，近年来全市制造业蓬勃发展，已形成一定基础。近些年，我们通过旗帜鲜明、矢志不渝地大抓工业、特别是大抓制造业，全市制造业实现蓬勃快速发展。一是规模不断壮大。目前雅安已成为全国单体最大的电极箔生产基地、最大的电池级氢氧化锂生产基地、最大的微型车车桥生产基地，锌锭产能、碳酸钙产能规模全省最大。二是集群不断加快。近年来，我们着力推动制造业链式发展，包括汽车及零部件产业覆盖了从整车到底盘、后桥、齿轮等各个环节，绿色纺织产业覆盖从纺纱到织布、成衣等环节。三是后劲不断增强。近三年，全市规上制造业产值年均增长10%以上，2019年全市规上制造业总产值达456.1亿元、增长18.1%。预计今明两年新入规工业企业将达到80户、新增产值50亿元以上，全市工业经济将呈井喷发展态势。第二，制造业是市域县域经济命脉之所在。雅安的根基在工业、家底在制造业。2019年，全市规上制造业
产值占全部规上工业总产值比重达72.3%，对全市工业增加值增长贡献率达80.2%，实现税收9.29亿元，今年前三季度制造业创造了全市13.4%的税收、提供了9.3%的就业岗位，制造业已成为全市重要的税收贡献者、就业岗位提供者。对县域经济而言，制造业更是核心关键支撑。纵观全国、全省的县域经济强县，无一例外都是制造业强县。刚才作大会发言的君禾铜业，当年建设当年投产，今年3月份入规，短短7个月时间实现工业产值超12亿元、拉动宝兴全县规上工业总产值增长40.3个百分点、贡献税收近亿元。第三，发展制造业必须找准目标定位加快形成产业集群。当前，制造业发展越来越呈现出链条式、集群化趋势。关键是要找准目标定位和主攻方向，科学设定地区主导产业，久久为功地抓相关产业企业招引、项目建设，推动上下游协作成链、集聚发展。比如，名山区经过反复比较和分析，立足区位优势，最终确定以家具、汽车零部件产业为主，配套发展表面处理等产业，培育形成了自己的工业主导产业；XX县区专注纺织业发展，从2007年的1家纺织企业到现在的26家纺织企业，纺织业实现从无到有、从弱到强，正加快打造西部纺织城；天全依托丰富的玄武岩、石灰岩、花岗岩资源，通过补链强链，加快打造50亿玄武岩产业园、50亿炭素材料产业园和400亿新型建材产业基地；石棉聚力发展磷化工产业，通过三至五年时间有望打造成百亿级磷化工产业集群。这些都充分证明，一个地方发展产业必须从实际出发，围绕优势和产业链，保持定力、久久为功，在建链、延链、补链、强链上精耕细作。第四，龙头企业对于产业发展具有巨大牵引作用。一个大的制造企业往往就能带动一个地方上下游关联产业的发展，吸纳众多的就业人口。比如，五粮液集团，带动宜宾形成逾千亿元营业收入的白酒产业发展；德阳的二重、东方电机、东方汽轮机，带动上千家机械加工企业发展。通过多年培育发展，雅安也涌现出建安工业、四环锌锗、安山钢铁、君禾铜业、华润三九、中雅科技、雅化集团等一大批制造企业，全市规上制造业企业户数达285户、占全部规上工业企业的78%，成为雅安工业的“顶梁柱”。在“2020四川民营企业100强”评选中，四环锌锗、安山钢铁、雅化集团3户制造业企业荣登榜单。要继续抓好重点企业培育引进，努力培塑形成更多的龙头骨干。
下面，我讲三个方面意见。
一、关于坚定推动制造业高质量发展
党的十八大以来，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的战略高度，围绕加快推进新型工业化、振兴制造业，提出了一系列新思想新论断新要求，作出了实施制造强国战略的重大战略决策，为我们推动制造业高质量发展提供了根本遵循。省委、省政府鲜明作出“工业挑大梁”决策部署，聚力推动制造强省、工业强省、经济强省建设，为我们标定了努力方向。全市上下要认真贯彻落实中央、省委决策部署，充分认识制造业的特殊重要性，坚定推动制造业高质量发展的信心决心。从发展历程来看。雅安素有重视实体、重视制造业的传统，千年前就开启了茶叶生产加工的历史。建国以来，全市制造业大致经历了三个发展阶段：三线建设特殊时期，建安厂、川西机械等企业落户雅安，奠定了雅安西南地区重要制造业生产基地的地位；改革开放后，全市制造业从以战备和基本建设服务为主转到既为军工和基建服务、又为民用服务，在此过程中，全市机械、化工、轻工等产业迅速成长，“通工汽车”“雅安皮鞋”等“雅字号”品牌行销各地；进入新时代，雅安对标高质量发展要求，着力培育形成了以汽车及机械装备制造、先进材料、农产品加工等为代表的重点产业并取得显著成效，成为全市“51”绿色产业体系的核心支柱。从支撑作用来看。长期以来，工业稳，则全市经济稳。今年更是如此，在三产受疫情冲击严重、一产对经济增长拉动有限的情况下，前三季度，我市全部工业增加值增长2.6%，工业和信息化产业增加值合计占全市地区生产总值的27.6%，对经济增长贡献率达51.4%，拉动经济增长1.6个百分点，其中制造业成为推动全市经济实现企稳回升的强劲支撑。特别是今年疫情爆发后，全市制造业行业全面动员，口罩、消毒液等物资生产能力快速提升，为疫情防控提供了有力保障；广大制造业企业积极开展生产自救，2月底前就实现全面复工复产，有力推动了产业链上下游企业和配套服务业加快复工复产，整体带动了大量劳动力返岗就业。从面临机遇来看。当前，全球新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，内外市场开放发展、产业链联动发展、产业融合发展态势越来越明显，随着国家加速构建“双循环”发展新格局，制造业发展格局正经历深刻重塑，特别是随着成渝地区双城经济圈建设加快推进，成渝产业协同、成雅干支联动不断加强，为我们重塑产业链、供应链，提供了难得的发展新机遇。我们必须深刻把握科技革命和产业变革的大趋势，牢牢把握产业链重塑的新形势，坚定把制造业高质量发展作为经济高质量发展的主攻方向，加快推动雅安经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
对标高质量发展要求，全市制造业还存在突出短板和较大的差距：一是整体规模小，2019年，全市工业增加值205.49亿元、仅占全省的1.5%，制造业增加值仅占全市地区生产总值13%左右，低于全国平均水平14个百分点。二是缺少龙头支撑，工业总产值超10亿元以上的企业仅8户、占全部规上工业企业总量的2.2%，营业收入超过50亿元的仅有四环锌锗1户。三是产业链上下游配套协同不足，比如化成箔产业总产值达24.4亿元，但全市没有一户下游电子元器件生产企业；比如以锌为代表的有色金属产业总产值达93.2亿元，但缺乏下游镀锌、锌基合金产业，未能形成产业链条。四是产业层次初级化、低端化特征明显，工业“原字号”产品多、深加工产品少，基础材料占比较大，全市材料产业产值占规上工业总产值的54.2%；高新技术企业仅42户、占全市规上工业企业户数的12%，创新能力较弱。五是受疫情和暴雨洪灾影响，不少企业生产经营面临较大困难，今年1-8月，全市规上工业企业营业收入同比下降7.5%，利润总额同比下降9.9%；1-9月全市规上工业企业产销率持续走低、保持在
95%以下，随着企业效益低位运行、库存不断累积，工业稳增长的压力明显增大。全市各级各部门要进一步增强工业挑大梁、制造业扛大旗的责任感紧迫感，拿出新路数、使出实招数、打好组合拳，努力补短板强弱项锻长板，齐心协力下好制造业这盘大棋。
围绕推动全市制造业高质量追赶发展，市上将出台《实施意见》，进一步明确相关具体目标和重点任务。总的要求是，力争到2025年，全市规模以上制造业总产值达到1000亿元，制造业占gdp比重提升至20%左右。各级各部门都要围绕这个目标勠力奋进，统筹抓好产业链建设、企业培育、智能制造、园区提升等重点工作，推动全市制造业发展再上新的台阶。
一要抓主导产业培育，加快构建具有雅安特色优势的制造业体系。推动制造业高质量发展，不能眉毛胡子一把抓，要立足优势、因地制宜，加快特色主导产业发展，打造以先进材料、汽车及机械装备制造、农产品加工三大千亿级产业集群为支柱的特色制造业体系。要着力做大汽车及机械装备制造产业。以雅安经开区、成雅工业园区为重点发展平台，突出汽车（新能源）整车和汽车零部件主攻方向，支持重点企业加快发展，不断做大产业规模，加快建设成渝地区重要的汽车（新能源）及零部件生产基地。要着力做强先进材料产业。先进材料产业是目前全市规模最大的制造业重点产业，要坚持做大规模与做出特色并举，特别是在先进有色金属材料、新型能源材料、先进矿物功能材料、先进电子材料等细分领域进行重点突破，加快打造一批百亿集群，建设成渝地区先进材料产业基地。要着力做优农产品加工产业。雅安是全国绿色（有机）农业示范区，丰富的绿色（有机）农产品为我市大力发展农产品加工产业提供了有力支撑。要加快把生态优势转化为产业优势，聚焦精制茶、茶饮料、包装饮用水、调味品、绿色食品等领域，抓好精深加工，建设西南绿色食品饮料产业基地。
需要强调的是，三大产业集群是针对全市面上提的要求，关于各县（区）的主导产业发展，各地要根据自己的县域特点、产业优势和资源禀赋来确定，持之以恒地抓下去。雨XX县区要在体育制造、汽车零配件、林竹加工等产业发展上深度发力。名山区要抓好食品饮料产业、绿色家具和机械装备产业发展。XX县区要着力壮大新型建材产业，建设百亿级新型建材产业集群。XX县区要重点推动铅锌产业延链补链发展。XX县区要加快做大碳酸钙、磷化工、稀贵金属产业规模。XX县区要重点发展以短流程炼钢、碳素等为代表的绿色高载能产业。XX县区要进一步发展壮大绿色纺织业、中药材加工业。XX县区要发展好汉白玉精深加工、电缆产业。另外，经开区要加快汽车及机械装备制造、先进材料等产业发展。农业园区要聚力抓好农产品加工产业发展。各县（区）和经开区、农业园区都要盯住重点精准发力，形成自己的特色主导产业。
二要抓龙头企业培育，做大做强制造业发展的企业主体。推动制造业高质量发展，必须紧紧抓住龙头企业这个中心。要支持制造业优势企业壮大主业。着力培育一批规模优势明显、质量效益显著、创新能力强的行业领军企业甚至“单项冠军”企业，力争到2025年全市工业总产值超10亿元工业企业达50家以上，其中超30亿元10家以上、超50亿元5家以上，加快形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。要引导企业加强技术改造。全市石材、纺织、钢铁等传统行业规模较大、相关企业众多，用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业的潜力很大、效益也突出。今年1-9月，全市技改投资增长23.4%，比全省平均水平高14.7个百分点，增速位居全省第4位。要持续实施好“百企技改工程”，加快推动一批创新转化项目，鼓励企业创建创新平台，加大改造提升力度。要千方百计帮助企业稳产满产。培育一个大企业不容易，必须倍加呵护。前一阶段，为帮助企业应对疫情、灾情，市上先后出台“支持企业应对疫情共渡难关十二条措施”“促进工业企业稳产满产若干措施”“丰水期用电增量激励政策”等系列政策措施，市、县两级安排近2亿元工业发展资金，帮助企业共渡难关，有力稳定了工业生产。当前，不少企业仍然面临较大的生产经营困难，要继续抓好帮扶和服务，一企一策地精准帮助协调解决突出困难。特别要强调的是，要高度重视企业家队伍建设。优秀的企业家队伍对地方经济发展助推作用巨大，一个好的企业必定有一个优秀的带头人，一批优秀的企业家必定能打造出一批优质的企业、必定能发展出一批优势产业、必定能带动地方经济快速发展。要大力培育新时代企业家精神，
鼓励更多社会主体投身创新创业，以高素质企业家队伍建设助推制造业高质量发展。
三要抓工业园区建设，建强优势产业平台支撑。园区是发展产业主阵地。目前，全市工业园区建成区面积达到了41平方公里，入园企业784户，营业收入突破千亿大关，园区已成为产业发展的重要集聚区。要加快重点园区建设。集中力量抓好“1＋8”工业园区发展，进一步完善公共服务水平、提升产业承载能力，努力将园区建设成为雅安制造业高质量发展的承载主体。特别是要发挥好经开区、成雅工业园区产业东进融入的桥头堡作用，规划建设成都都市圈制造业高质量发展功能协作示范区。要突出特色和功能定位。围绕做大做强特色优势产业，着力建设汽车及零部件产业园、现代绿色纺织产业园、新型建材产业园、铅锌产业园、碳酸钙产业园、精细磷化工产业园、茶叶精深加工产业园、汉白玉特色产业园等专业化园区，积极争创省级“51”重点特色园区，引导优势产业集群发展。要提高园区产出效益。抓好园区规上工业企业“亩均论英雄”评价，以亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、单个企业增加值增速、增加值增长等论英雄，鼓励企业建设多层标准厂房，促进节约集约发展。力争到2025年，打造营业收入超1000亿元的工业园区（产业功能区）1个、营业收入超200亿元的5个。
四要抓产业生态圈融入，推动关联产业协作成链发展。今年以来，中央政治局多次召开会议研究产业链，把产业链发展摆在了更加重要的位置。推动全市制造业规模发展、跨越发展，必须深度融入产业生态大循环。特别是我们许多企业已成为相关行业产业链上的重要配套企业。要以积极融入“双循环”、投入成渝地区双城经济圈建设为契机，认真对照成渝等地产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表等产业链图谱，加快产业链填缺补短，积极融入成渝等地产业生态圈。要抓好传统优势产业“稳链、延链”。聚焦优势领域，重点在汽车制造、先进材料、食品饮料、氢能及再生资源产业等方面，加强与重庆、成都协作联动，形成制造业协同配套的发展格局，发展一批具有区域乃至全国影响力的“拳头”产业链环节。要加强战略性新兴产业“建链、补链”。瞄准科技和产业发展前沿，立足雅安资源优势，积极引导前沿新材料、健康防护、生物制药、氢燃料电池等产业落地发展，着力构建“总部在成都、基地在雅安”“研发设计在成都、转化生产在雅安”等互动协作格局，加快培育产业新增长极。要创新产业链工作机制。为稳定产业链、供应链，东部的浙江、山东、江苏等地创新推行“链长制”，由县（区）主要领导任链长，围绕产业链上下游配套，统筹区内外企业资源，确保供应链、采购链、生产链闭环运作，取得了较好的成效。大家要认真学习这些新机制新模式，积极参与到产业链建设中，着力探索构建产业链稳定、发展、提升的长效机制。这次会上，我们还印发了《XX县区工业产品（服务）目录》，全面介绍本地工业企业产品，也是方便企业之间上下游协作，推动更多企业实现
本地配套。
五要抓数字赋能引领，推动数字经济与实体经济融合发展。这既是应对风险挑战的现实需要，也是掌握发展主动权的战略选择。要积极抢抓数字经济风口。当前，继机械化、电气化、自动化等产业技术革命浪潮之后，数字经济正深刻重塑传统实体经济形态。要主动顺应产业发展大势，充分发挥雅安大数据产业形成的良好基础，以建设国家数字经济创新发展试验先行区为引领，加快推动数字经济与实体经济融合发展，实现借“数”转型、乘“云”升级。要抓好新型数字基础设施建设。持续推进雅安大数据中心建设，利用数据存储、算力供应优势打造gpu算力服务基地，稳步推进5g网络部署、年内实现主XX县区5g网络全覆盖，借此抢占5g网络应用、大数据、人工智能等产业高地。要加快推进智能制造步伐。充分挖掘数据价值，鼓励企业将信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，加速企业数字化、网络化、智能化改造。引导全市工业企业“上云”，积极采用工业互联网、工业大数据等新一代信息技术，大力发展基于互联网的个性化定制、按需制造、众包设计等新型制造方式，培育新的经济增长点，努力实现“雅安制造”向“雅安智造”转变。
云、
六要抓要素保障，为制造业高质量发展提供有力支撑。用电保障方面，要持续深化电力体制改革，深入推进水电消纳产业示范区建设，落实直购电、富余电量、低谷弃水、电能替代等市场化交易政策，扩大电力市场化交易规模，加快电网建设以适应园区、企业发展需要，进一步降低企业用电成本，保持雅安电价“洼地”优势。用气保障方面，要加快输气管网建设，做好雅安境内天然气勘探开发跟踪协调服务，提升工业用气保供能力。推进天然气市场整合，建立统一、有序、规范、稳定的天然气交易市场。用地保障方面，要进一步加强工业用地指标报批。原则上每年国有建设用地供应计划中，工业用地面积不低于出让总规模的30%，优先保障全市重点发展的制造业领域用地需求，将有限的土地资源用在“刀刃”上。融资保障方面，金融机构要对制造业发展重点领域企业予以信贷优先支持，对有发展前景但暂时遇到困难的制造业企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷；融资担保公司要进一步降低融资担保收费标准，积极为制造业企业提供融资担保。
二、关于抓好重大项目投资建设
今年以来，全市上下狠抓项目投资不放松，及早谋划推进重点项目复工开工，项目投资在疫情冲击下逆势而上。1-9月，全市完成全社会固定资产投资434.6亿元，同比增长9.3%、高于全省1.5个百分点，所有县（区）均实现正增长；我市境内独立实施的25个省重点项目完成年计划投资的81.5%，265个市级重点项目完成年计划投资的85%，其中134个计划新开工项目开工122个、开工率91%，均超去年同期水平。但也要看到，当前全市投资增长的基础并不稳固，项目推进仍有不少短板和问题，亟需进一步提高项目工作质量。最近，省上下达了新的投资目标任务，全省投资增速由8%上调到8.5%，雅安增速上调了1个百分点。全市各级各部门务必紧盯投资目标不放松，坚持把抓项目促投资摆在突出位置，多层次多措施发力，确保完成项目投资目标任务。
一要全力扩大有效投资。今年我们地方政府专项债券争取得很好，但一定要用好，把它用出去，善做善成地推动实施一批项目。要做好项目调度管理，中央预算内投资项目，要确保2016-2018年项目全部扫尾，2019年项目今年内大部分完成；地方政府专项债项目、抗疫特别国债项目资金，要在年底前使用完毕，确保不“趴窝”闲置。要加强项目监管，在“效率”“精准”上下功夫，加快投资项目入库进度，全面提升投资质量和效率。要强化投资预警预报，特别是针对当前市本级投资进度滞后、房地产投资乏力和部分平台公司项目有效投资不足的问题，有针对性研究落实措施，进一步分解和优化分月目标任务，“全市一盘棋”补足投资缺口，确保应统尽统。
二要坚持重点项目引领。目前，全市265个市级重点项目已逐一细化分解为每月投资任务，要在此基础上进一步倒排工期，细化形象进度到周、到日，在季度“红黑榜”和月度通报中逗硬考核奖惩。对尚未开工的项目要细化前期工作计划，提高前期论证的质量和效率，避免反复调整、频繁变更。各主管部门、联系领导要定期督促推进，协调推动相关问题解决，力争第四季度再集中开工一批重大项目。此外，市本级重大项目对全市项目工作具有较强的引领示范和带动作用，但今年以来，市本级项目建设和投资进度一直落后于县（区），1-9月市本级固投同比下降8.4%，还有4个市本级重点项目未开工，必须在四季度抓紧把进度补上来。
三要加快灾后重建项目建设。通过前期积极汇报争取，省财政厅、省发改委已正式确定下达雅安全省重建规模20.2亿元、中省补助资金15.2亿元。目前，市上已汇总形成全市洪涝灾害灾后恢复重建项目建议方案，共140个项目，项目总投资24.3亿元。各级各部门要按照时间节点，倒排工期加快重建项目建设，确保城乡居民住房在2020年11月前完成维修加固、2021年春节前完成新建房屋任务，涉水的交通、水利、市政、地灾项目和公共服务设施项目在2021年汛期前全面完成。
四要高度重视“十四五”项目谋划。抢抓国、省“十四五”规划编制的重要窗口期，准确研判发展机遇，透彻分析困难挑战，围绕推动经济发展、增强内生动力、增进人民福祉，聚焦补短板、促升级、增后劲、惠民生，持续在项目谋划储备和提升成熟度上下功夫，争取一大批项目进入国、省规划单子、项目盘子。特别是要紧扣雅安建设成渝地区双城经济圈“四地一枢纽”的目标定位，进一步找准切入点和突破口，积极在“两新一重”、战略性新兴产业、先导产业等方面，超前谋划项目、全域布局项目，加快培育经济新支点、抢占发展制高点。
三、关于冲刺全年目标确保任务完成
现在离年底仅有2个月时间，完成年初确定的各项目标任务，时间非常紧、任务非常重。全市各级各部门要全面做好工作盘点，严格对照目标任务查漏补缺，在四季度加力冲刺，大战60天，坚决确保各项目标任务顺利完成。
一要逐项对照确保完成年度指标。全市上下要抓紧四季度的有效工作时间，对承担的各项目标任务完成情况进行一次“回头看”，找出差距不足，一个环节一个环节研究，一个问题一个问题破解。对于目前进度较好、在全省排名靠前的指标，比如，地区生产总值增长率、规上工业增加值增长率等，预计能超过全省平均水平或超目标任务完成，要紧盯不放、巩固提升，确保位次不下滑；对于目前差距较大、存在扣分风险的指标，比如，服务业增加值增速、社会消费品零售总额增长率、制造业增加值占地区生产总值比重等9项指标，要对症施治、补齐短板，确保位次前移。各县（区）也要认真分析指标，低于全市平均水平的，要采取有力措施，加快迎头赶上。同时，与去年相比，省下考核指标发生了较大变化，新增了“三保”支出保障、新开工装配式建筑、铁路沿线环境整治等25项指标，还有部分指标从以前的定量指标变成了定性指标，如去年的环保指标今年就变成了直接考评党政同责，加分的条件和方式都发生了变化。市委目标绩效办要加强指导，各级各部门要把准吃透考核细则，积极向上对接，高质量完成目标任务。
二要全面督促确保完成重大部署。市委从年初开始就多次对项目投资、绿色产业发展、融入成渝地区双城经济圈、“四个新城”建设、乡村振兴、改革开放、城乡基层治理等重点工作进行安排部署，这些工作到底落实情况如何。市级分管联系领导要牵头督促，带着各级各部门认真梳理，特别是对进度滞后的工作要专题研究，拿出务实管用的工作举措，做到心中有数、一抓到底、抓出成效。市委目标绩效办要围绕市委重大部署安排，对照任务分解表抓好督促，坚决确保市委重大部署落到实处。
三要全力以赴努力争先进位。现在全省各市（州）都在比学赶超，我们竞争压力很大，稍有松懈停滞，我们与全省第一方阵的差距就会越拉越大。大家一定要有危机意识，必须坚持“有荣誉要争，见红旗要扛”，紧盯全国全省各类评优评先，比如全国文明城市、国家卫生城市，全省县域经济发展强县、先进县、进步县和天府旅游名县等，积极争取荣誉先进。特别是能加分的要确保加分，可以加分的要创造条件加分，全力以赴勇争一流。
最后强调一下，当前，党的十九届五中全会正在北京召开，维稳工作绝不能有丝毫放松。要从严从实从细落实防风险、保稳定、护安全各项措施，持续深化扫黑除恶专项斗争，抓好涉军、征地搬迁等群体矛盾问题化解，巩固好用电秩序整治成果，尤其是对安全生产工作，决不能有半点懈怠，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，坚决防范化解重大安全风险，坚决维护社会大局和谐稳定。同时，今年是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年，也是脱贫攻坚战的达标之年，要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要讲话和重要指示精神，认真总结我市“十三五”规划执行情况，加强前瞻性思考和全局性谋划，高质量做好“十四五”规划编制工作，同时，积极谋划明年工作，确保开好局、起好步。
目标任务就是责任书、就是军令状。全市上下要牢固树立目标必成、使命必达意识，一着不让、争分夺秒地抓紧抓实制造业高质量发展、项目投资建设等重点工作，确保圆满完成各项目标任务，为加快建设绿色发展示范市作出新的更大贡献。
本期发至各县（区）经开区，市级各部门。中共XX县区委办公室
2020年11月6日印发
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