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在全县新农村建设指导员动员大会上的讲话 在全县新农村建设指导员动员大会上的讲话 （20xx年4月12日） 同志们： 为了推动干部作风的进一步转变，加强机关行政效能建设，根据自治区党委、XX市委的要求，从今年开始连续5年，从各部门、各单位选派部分干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，确保每个行政村都有1名以上县、镇机关和单位干部驻村开展新农村建设指导工作。4月6日，XX市委、市政府召开了会议，对这项工作进行了部署。为了贯彻落实会议精神，今天在这里召开全县选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员动员大会，对我县的这项工作进行动员部署。下面，我讲几点意见。 一、充分认识选派干部下基层的重要性，切实增强担任新农村建设指导员的责任感和使命感。 选派干部下基层担任新农村建设指导员，是深入贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和自治区第九次党代会、XX市第十一次党代会XX县区第十二次党代会精神，扎实推动各级干部作风转变的一项重要举措，对于推进社会主义新农村建设，加快建设富裕文明和谐新苍梧，实现农村经济和各项事业又好又快地发展，具有重要的现实意义。 1、选派干部下基层，是转变干部作风，服务基层群众的实际行动。实现经济社会又好又快地发展，需要有良好的干部作风做保障。干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐发展的重要因素。当前，我们正在深入开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动。要进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。选派干部下基层，就是要使干部深入到基层，帮助农村干部，指导农村工作，解决农村实际困难，以实际行动来促使干部作风的转变，使干部在实践中锻炼党性，在行动的过程中转变作风。这是今后五年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发干部对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群关系，形成建设富裕文明和谐新XX的强大合力，都将产生极其深远的影响。 2、选派干部下基层，是解决“三农”问题，推进新农村建设的重大举措。20xx年以来，中央连续下发了四个1号文件，充分表明了党中央对“三农”问题的高度重视。近年来，县委、县政府切实加强对“三农”工作的领导，全县农村经济发展明显加快，农民收入明显提高，社会各项事业明显进步，农村面貌有了较大改善。但是也应该看到，由于基础薄弱，全县农业和农村经济的发展仍然处在艰难的爬坡阶段，新农村建设工作任务繁重，农业农村工作仍然存在增效难、增收难、任务重、矛盾多、基层政权建设和组织建设亟待进一步加强等问题。要建设社会主义新农村，就必须解决这些问题。但这些问题的解决，不能就文件转发文件，就会议落实会议，更不能单靠基层干部和群众。中央强调，建设新农村是全党全社会的共同事业，要动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶。选派干部下基层驻村指导新农村建设，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是重视“三农”、支持“三农”、服务“三农”的重要举措，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持参与新农村建设，具有积极的导向作用。 3、选派干部下基层，是提高干部素质，增强群众工作本领的有效途径。毛泽东同志说过：“实践出真知”。在实践中培养锻炼干部是我们党的一个优良传统，是年轻干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件艰苦的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。农村是一个广阔的天地，也是诸多矛盾的结合点。机关干部到农村担任新农村建设指导员，既可以在农村这片广阔的天地里，施展抱负，发挥才干，实现自我价值；也可以在艰苦的环境中，在复杂的条件下，增强分析和解决实际问题，做好群众工作特别是驾驭各种复杂局面的能力。我们这次选派的干部，是政治素质过硬，综合素质较高，具有强烈事业心和责任感，群众公认的干部。同志们一定要珍惜这次下基层的机会，充分利用好与农民相处的机会，近距离感受农民的善良淳朴，陶冶高尚的思想情操，增进对广大农民群众的感情，培养吃苦耐劳、无私奉献的精神，丰富阅历和人生经历，改善知识结构，不断实现自我完善、自我提升。要通过逐年选派，培养一批优秀的干部，打造一支体察民情、尊重民意、珍惜民力、从政为民的高素质干部队伍。因此，大家一定要把思想和行动统一到自治区党委、XX市委XX县区委、县政府的决定上来，切实增强当好新农村建设指导员的责任感和荣誉感，斗志昂扬地投入到新在全县新农村建设指导员动员大会上的讲话第2页 的工作岗位中去， 二、明确职责任务，创造性地开展新农村建设指导工作 指导员到农村究竟干什么，是每一个新农村建设指导员最为关心的问题。概括起来讲，指导员的职责任务就是五句话，即：“宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设”。所以，大家下去以后，要认真把握新时期新阶段加强“三农”工作、推进社会主义新农村建设的战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，积极配合所驻村党组织，创造性地开展新农村建设指导工作，努力使驻点村经济发展明显加快，农民收入明显增加，村容村貌明显改观，各项事业明显进步，基层组织明显加强。 1、领会文件精神，宣传方针政策。要紧紧围绕新农村建设，充分利用基层组织活动场所等农村各类宣传阵地，深入宣传中央、自治区和XX市、XX县关于解决三农问题、扶持农业发展、增加农民收入的方针政策，督促各项政策措施的贯彻落实，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。当前，要重点宣传好党的十六届五中、六中全会和20xx年中央1号文件精神，宣传好自治区第九次党代会、市第十一次党代会XX县区第十二次党代会精神，宣传好中央关于推进新农村建设的重大部署以及自治区党委、政府和XX市委、市政府关于扎实建设新农村的政策措施，要把党的富民、惠民政策宣传到村、到户、到人，使广大农民群众知晓、熟悉、理解上级政策法规，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。 2、深入调查研究，了解基层情况。搞好调查研究，是开展工作的一项基本功，也是做好新农村建设指导工作的重要基础。大家下到基层后，一定要扑下身子，深入实际，深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、吸取养分，努力掌握第一手材料。要深入了解和掌握当前农民生产生活状况和农村热点、难点问题；要总结各村创造的新做法、新经验，把握农村发展的新特点，因势利导做好“三农”工作，顺势而为推进新农村建设；要积极做好调查研究，及时反馈基层干部群众对党委、政府的意见、建议和要求，加强信息沟通。要在调查研究的基础上切实帮助所在村理清经济社会发展思路，明确发展重点，因地制宜，制定发展规划。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，扎实推动新农村建设各项工作向前发展。 3、发展现代农业，促进农民增收。新农村建设的首要任务是助农增收。农民不增收，农村不发展，新农村不可能实现。同志们要在调查研究的基础上，根据当地资源特色和市场需求情况，围绕“助农增收”大做文章。要加强规划指导，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业，培育优质谷、六堡茶、砂糖橘、荔枝、木薯、桑蚕等优势主导产品，逐步形成“一村一品”的产业发展格局。要帮助驻点村理清发展思路，选准“经济强村”发展路子，充分发挥党组织的政治优势和本地资源优势，运用干部带头、基层党员帮助、典型示范、龙头企业带动等形式，引导农民发展产业、增收致富；要加快农业产业化发展步伐，组织经济合作组织或中介组织，依托龙头企业和经济组织，形成“党组织公司基地农户”、“党组织协会基地农户”等多种党建工作与经济工作结合的模式，在不断提高广大农民群众进入市场的组织化程度的同时，加强党的基层组织建设，发挥共产党员的先锋模范作用，延伸农业产业链，带动千家万户增收致富，加快农民群众共同致富的步伐。要帮助农民千方百计扩大劳务输出规模，拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收。要引导农民科技致富，抓好农业新技术，新成果的引进和推广工作，充分发挥科技特派员的技术培训作用，积极组织开展农民培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民科技增收能力，全面提高农村劳动者素质。总之，要想方设法，通过行之有效的工作，促进农业增产，农民增收，实现所驻村又好又快地发展。 4、解决突出问题，办好事办实事。服务基层的实际效果最终要体现在促进发展上，更直接的要体现在为群众办实事办好事的成效上。大家一定要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。要从群众最关心、最直接的问题入手，坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，着重搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等农民最关心的热点、难点问题，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。要积极推动“城乡清洁工程”向村屯延伸，带领群众治理村容村貌，加强污水、垃圾处理等设施建设，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。要帮助解决农村困难群体的保障问题，通过深入村屯慰问走访困难群众，宣传引导困难群众加入农村新型合作医疗，解决他们看病贵的难题；帮助五保户落实供养，确保他们老有所养；采取多种帮扶措施，帮助农村特困群众早日脱贫致富；同时，还要帮助实施农村特困人口危房改造、资助贫困大学生等等。干部下派到农村，要帮助农民的工作很多，无论是哪一项工作，目的都是为了让党和政府的阳光更多地照耀农村，让党和政府的雨露更多地惠及农民，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。 5、化解矛盾纠纷，维护农村稳定。农村各项事业的发展，需要一个和谐稳定的社会环境。近年来，随着XX高速公路、XX铁路等一批大项目的开工建设，农村的各种矛盾纠纷特别是由于土地征用、拆迁安置、山林权属等问题引发的矛盾纠纷日趋增多。如果这些纠纷、矛盾调解得好，化解在一线或萌芽状态，我们就能赢得工作的主动权，有效地保持农村社会的稳定和发展；如果化解得不好，矛盾激化，就会妨碍农村的稳定和发展。因此大家驻村后一定要随时了解掌握村里各种动态信息，了解掌握群众关心的热点难点问题，及时化解各种矛盾纠纷，妥善处理农村突发性事件；协助农村抓好安全生产、社会治安等工作，维护农村稳定，包括政治稳定、社会稳定、治安稳定和人心稳定都要处理好，特别是要把防范工作搞好，注意抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在始发阶段。 6、转变工作作风，树立良好形象。农村工作与广大农民的切身利益息息相关。干部的作风状况，直接影响到党的方针政策的贯彻落实，影响农业和农村经济的发展，影响党群干群关系。同志们驻村后的一言一行，不仅关系着自己的形象，关系着派出单位的形象，也关系到机关的整体形象和党在人民群众中的威信。因此，驻村干部必须要转变工作作风，始终坚持心系群众、服务人民，实践全心全意为人民服务的宗旨，热爱农村工作，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，真正把群众当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。在工作中、在生活上，要严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自律、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立良好的干部形象，使自己经得起组织的考验和群众的监督。 三、加强领导，形成合力，确保新农村建设指导员驻村工作取得实效 选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，是一项艰巨而复杂的工程。各级各部门各单位要把这项工作摆在重要位置，把选派指导员工作作为支持新农村建设的制度长期坚持下去，加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。 1、高度重视，加强领导。为加强对选派工作的领导，县委、县政府专门成立了XX县区社会主义新农村建设指导员工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责日常事务的管理。各镇也要成立相应的领导机构，明确1名领导负责此项工作，并指派1名专人作为本镇干部驻村担任新农村建设指导员工作联络员。领导小组各成员单位要通力协作，共同抓好此项工作。 2、强化指导，严格管理。各部门各单位要加强对驻村干部的教育、管理和监督，鼓励他们勤奋好学、心系群众，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗、廉洁自律，在基层实践中积累经验，提高能力。各镇要全力配合指导员开展工作，尤其是针对一些重点村、矛盾复杂村，要集中精力，合力攻坚。县社会主义新农村建设指导员工作领导小组办公室要加强督查指导，通过多种形式的检查督促，确保指导员人员到位、工作到位。要尽快建立对新农村建设指导员工作的考核体制，研究制定考核管理办法，建立健全工作制度、领导小组成员单位联系制度、汇报制度、请销假制度、调研制度、督查制度、考核奖惩等各项制度，形成科学规范的工作运行机制，确保新农村建设指导工作的深入开展。新农村指导员驻村期满，由县党委组织部和工作队进行年度考核，根据一定比例，按优秀、称职、基本称职和不称职评定档次，考核评优不占派出单位指标，考核结果与派出单位工作人员同等对待。新农村建设指导员在派驻期间表现优秀、实绩突出的，要作为提拔使用的重要依据，特别优秀的可以破格提拔。县委、县政府将适时对全县选派干部驻村担任新农村指导员工作进行总结和表彰。 3、上下联动，通力协作。这次选派干部驻村担任新农村建设指导员工作，实行的是区、市、县、镇“四级联动”，县委组织部要会同基层办、新农村办、扶贫办加强协调配合，统筹搞好驻村安排，确保全县每个行政村全覆盖。为了加强管理，县、镇相应成立工作队，在县委、县政府的统一领导下开展工作。县工作队队长负责全县新农村建设指导员的日常管理。各镇工作队队长由科级干部担任，负责挂点镇新农村建设指导员的日常管理工作。各镇工作队长要切实负起责任，当好表率，管好队伍，确保人员、精力、工作“三到位”。各镇要从实际出发，尽可能为新农村建设指导员驻村开展工作提供便利，从工作、生活上关心他们，为他们开展工作创造良好的条件，特别是要创造条件让他们能够为当地群众办好事实事。各派出单位要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，尽量为他们解除后顾之忧。派出单位领导每季度要带头到联系点指导工作1次以上，尽可能为新农村指导员和驻点村开展工作给予大力支持。各级各部门和各镇要按照要求，紧密配合，上下联动，通力协作，形成推进工作的合力，努力构建县委重视、部门配合、乡镇支持、村组欢迎、齐抓共管的工作格局。 4、真诚相待，搞好工作。新农村建设指导员下去以后，和镇、村干部群众工作、生活在一起。工作上是有分有合的同事，生活上是互相关心的朋友，大家要真诚相待，坦诚相见，要正确处理好工作关系，形成思想上互相尊重、工作上互相配合、生活上互相关心的良好氛围。作为选派的指导员，既要谦虚，又要大胆；既要务实，又要创新；既要不越位，又要敢于干事；既要亲民，又要灵活的调解村民与村组干部的矛盾，不了解的不亲信，不掌握的不发言，有所为，有所不为。既要维护所在地班子的形象，又要善于通过为人处事，在干部群众中赢得尊重，树立自己的良好形象。希望大家通过一年的工作，和当地的干部群众结下深厚的情谊，在基层干部群众心目中留下一支不走的工作组。 5、强化宣传，营造氛围。宣传部门要加大宣传工作力度，采取多种形式及时宣传选派新农村建设指导员的重大意义，动员和号召全体党员干部积极支持参与到新农村建设工作中来，各方支持、人人参与，迅速掀起新农村建设工作的高潮，形成全县上下关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围。要注意发现、挖掘驻村工作中涌现出来的先进人物、先进典型，大力宣传先进人物的动人事迹，充分发挥典型的示范作用和社会影响力，不断扩大宣传效果，进一步推进社会主义新农村建设的深入扎实开展。 同志们，一年之计在于春。大家作为我县首批新农村建设指导员，社会各界广泛关注，农民群众热切期盼，党委政府寄予厚望，如何起好步、开好局，给广大新农村干部群众以良好的心理定位，意义十分重大。我坚信，只要广大新农村工作指导员求真务实、扎实工作、开拓创新，就一定能在农村这片广阔的天地中有所作为，而且大有作为。 最后，祝同志们身体健康，家庭幸福，工作顺利，万事如意。 谢谢大家。第13页 共13页