乡村振兴战略背景下黔东南州健康养生养老产业融合发展研究.pdf

2023年第22卷 第6期产业与科技论坛2023（22）6Industrial&Science Tribune乡村振兴战略背景下黔东南州健康养生养老产业融合发展研究彭开起 何 军 刘人源 曾珠亮 李 权【内容摘要】我国人口老龄化问题日益严峻对健康养生养老的需求日益显著 黔东南州民族医药资源丰富但却面临着研究基础薄弱技术创新能力不足人才和发展资金匮乏等因素导致了健康养生养老产业发展受限 为加快乡村振兴战略背景下黔东南州健康养生养老产业融合发展在全面调研产业发展现状及市场分析的基础上提出了构建休闲养生养老温泉药浴养生养老滋补养生养老三大健康养生养老业态通过加强基础设施建设和金融财政支持提高优质苗侗健康医药产品供应发展智能化赋能养老产业发挥政府作用来推动健康养生养老产业的高质量发展 本研究对黔东南州乡村振兴战略下的稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义【关键词】苗侗医药养生养老产业智慧养老【基金项目】本文为贵州省教育厅青年科技人才项目(编号:黔教合 字 号、黔教合 字 号)、黔东南州科技计划项目(编号:黔东南科合基础 号)研究成果【作者简介】彭开起()男贵州中建伟业建设(集团)有限责任公司讲师研究方向:建筑规划设计何军贵州中建伟业建设(集团)有限责任公司刘人源曾珠亮凯里学院李权宿迁学院【通讯作者】李权()男宿迁学院教授博士研究方向:林业工程 我国老龄化程度不断加深健康养生养老已成为社会各界关注的热点和难点 随着经济社会的发展和人民生活水平的提升健康与养老服务需求不断增加 黔东南州健康养生养老产业虽然经过多年谋划已经形成了森林康养、旅游养老、温泉疗养、田园养老等各种健康养生养老业态但布局与结构发展不合理养老床位总量不足总体发展滞后 构建当地健康养老产业及服务体系是改善民生、提升老年人健康素质的重要保障是促进就业改革、扩大内需、转变发展方式的重要措施 黔东南州已经建成了养老服务工作联席会议制度从政策、项目、资源等方面统筹推进医养结合工作重点抓好培育医养结合机构、医疗机构为养老机构老年人开通“绿色通道”、养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务等工作将医养结合工作纳入全州卫生与健康事业改革发展及养老服务体系的核心内容 建设健康养生养老服务项目促进黔东南州的健康与养老服务工程可有效满足人们的多样化、多层次健康与养老服务需求对当地增加就业扩大内循环有重要作用一、黔东南州健康养生养老产业发展现状(一)基础设施条件和区位优势明显 一是陆地交通便利 州府所在地凯里南站距省会贵阳北站仅 公里高铁车程仅 分钟 贵新高等级公路、国道等从凯里市穿城而过 黔东南州境内公路总里程为 公里其中国道、省道、高等级公路、高速公路过境段共 公里 二是空中交通快捷 黎平机场建成通航位于黄平的黔东南州机场为 级支线机场初步定位为集商务、旅游为一体的支线机场 三是电、油气、网络、水利等设施齐全 这些配套都为黔东南州健康养生养老产业及服务体系辐射周边提供了重要的基础为健康养生养老产业发展夯实了基础(二)医疗卫生事业发展良好 黔东南州在经济不断增长的基础上其他社会事业和城区建设也有相应的发展 黔东南州有医疗机构 个每千人口现拥有病床 张每千人口拥有卫生技术人员.名、执业医师及执业(助理)医师 名 以上医生达到本科以上学历 黔东南州拥有三级甲等中医医院 家二级甲等民族医院 家二级甲等县级中医(民族)医院 家二级乙等中医医院 家暂未定级县级中医医院 家 社区卫生服务中心 家能提供中医药服务 家占 乡镇卫生院 家能提供中医药服务 家占 社会办中医(民族医)医疗机构 家其中民族医院 家民族医个体诊所 家(三)苗侗医药产业发展苗侗医药科技创新能力逐步提升 黔东南州健康养生养老相关的产业近年来快速发展 苗侗医药与医疗、养老、旅游等相互融合的趋势进一步凸显养生、保健、康复等方面的潜力持续释放成为推动黔东南州大健康产业的新品牌、新业态 黔东南州从事苗侗民族医药研发的科研机构 个其中国有机构 个民营机构 个研究开发了益肺止咳胶囊、隔山消积颗粒、枫荷除痹酊、龋齿宁含片等 件中药民族药获得国家专利研发医院院内制剂 余种苗药准字号产品 个 苗侗民族医药逐步实现产业化 目前黔东南州涉及苗侗医药制造的企业有 家中药材种植面积达 万亩建成了中药材良种繁育重点基地 个为助推黔东南州乡村振兴作出了积极贡献(四)苗侗民族医药为生态环境建设作出了积极贡献 黔东南州进一步加强中药、民族药资源保护与合理利用实施药材规范化、规模化种植有效推动了黔东南州绿色经济发展促进了生态环境修复 黔东南州积极推进中药资源普查工作雷山、施秉、剑河、锦屏四个县列入了国家中药资源普查试点县普查野生中药材资源 多种为中药资源生物多样性和生产业与科技论坛2023年第22卷 第6期Industrial&Science Tribune2023（22）6态环境的保护提供了科学依据实现了黔东南州中药、民族药产业持续发展与生态环境的良性互动二、黔东南州健康养生养老产业的发展机遇与挑战(一)发展机遇.养老产业市场空间巨大 据表 所示 年我国就已进入老龄化社会到了 年我国 岁及以上人口超 亿占全国人口的 人口老龄化加剧 据中国人口老龄化发展趋势预测研究报告显示 年我国将加速进入老龄化阶段到 年将处于稳定重度老龄化阶段 养老问题一直是社会广泛关注的重大民生问题随着老龄化进一步发展使得中老年人对养老服务的需求随之增加 据相关研究表明中老年人养生养老需求多元化对政府进一步引导完善养老服务体系抱有较大期望表 年我国 和 岁以上人口数量及占比指标年代 岁人口数量/亿人 岁人口比例/岁人口数量/亿人 岁人口比例/注:来源于国家统计局数据.宏观政策趋好为养生养老服务体系建设带来新机遇党的十八届五中全会就已经提出积极开展应对人口老龄化行动建设依托社区、居家为主、机构为补充的多元体系 全面放开养老服务市场通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养生养老服务和产品供给等政策措施为黔东南州养生养老服务体系构建提供了强有力的政策支持.发展养老服务是老龄化社会发展的客观需要 老年人口快速增长、城镇化进程加快发展、家庭规模逐渐缩小“”家庭结构矛盾突出、失能老年人数量增加、农村养老等社会问题日益突出经济社会的转型传统家庭养老功能逐步弱化养老服务发展的空间将不断拓展(二)存在的问题 黔东南州的人口老龄化形势日益严峻 据黔东南州第七次全国人口普查结果表明全州 岁及以上的人占比为 岁及以上的人占比为 养生养老配套体系建设的现状与人口老龄化的严峻形势和急切需求相比存在较大差距 由于黔东南州经济基础薄弱政府对养老机构的扶持力度较小有的优惠政策难以落实到位 针对居家养老和社区养老的老年消费市场发育不充分市场监管有待加强 由于受传统居家养老影响民办养老机构发展滞后目前黔东南州仅有 家民办养老机构床位 张入住老人 人 养老服务机构中的营养师、护理师等专业人员缺乏且养老服务的管理人员中专业护理工作者与入住老人的比例不均衡养老服务人员服务技能和素质亟待提高特别是缺乏康复护理、精神慰藉、临终关怀等专业人才无法满足老年人多元化的服务要求 当前养老服务人员的收入普遍较低、队伍不稳定 虽然社会各界大力推动养老产业发展但养老服务与市场需求仍然存在供求失衡、匹配错位等问题三、黔东南健康养生养老产业融合发展(一)健康养生养老业态的构建路径.休闲养生养老 综合开发利用黔东南州健康养生养老资源优势建设一批综合性休闲养生养老基地和特色休闲养生养老基地()生态文化养生养老体验 依托文化旅游休闲度假养老胜地、健康养生养老园区(中心)结合文化旅游业发展加快推动健康养生养老与文化休闲旅游深度融合高起点规划建设侗乡国际老年休闲中心、黎平八舟河休闲养老度假区、积极发展生态休闲养生养老体验和健康养生养老等休闲养老产品用苗、侗等少数民族修身健康养生养老理念以及现代健康理论调整和改善参与者的身心健康()健康及避暑度假养生养老 在气候凉爽、环境优美的地方大力发展避暑度假养老 积极推动跨地域合作把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养生养老产业大力发展避暑度假服务积极稳妥发展避暑度假地产()形成“苗侗”民族健康养生高地 对黎平作为黔东南侗族大健康产业发展的服务基地、副集散中心和产业集聚发展基地依托乡镇与村寨资源带动隆里、肇兴、小黄、高增等一批旅游型镇村和健康养生服务、绿色有机农业、特色农产品加工的发展形成以旅游养生线路为廊道组织的“苗侗”民族健康养生高地.温泉药浴养生养老 充分利用黔东南州独特的地理、气候、森林、生态、民族医药、环境条件和发挥“长寿之乡”品牌优势制定实施健康养生行动计划创新发展健康养生养老产业新业态重点加快温泉药浴养老示范区建设着力发展温泉养老、药浴养老业态()规划建设温泉养生养老示范基地 在剑河等温泉资源丰富的地区推动温泉资源的综合开发利用挖掘苗、侗、瑶等中医药温泉健康养生养老文化打造全国一流的温泉保健疗养品牌()规划建设侗乡瑶浴养生养老中心 黔东南有“中国天然药库”“国家植物基因库”之称是全国药材主产区 特别是苗、侗、瑶等民族医药治疗、养生和保健功能为发展健康养生养老产业提供了得天独厚的资源 加快建设洛贯瑶族药浴保健中心挖掘苗侗少数民族医药温泉健康养生养老文化开发苗、侗、瑶等中医药和民族医药泉、休闲理疗、瑶浴水疗等温泉养生产品培育建设侗乡瑶浴健康养生养老品牌()打造苗侗民族医药品牌 以钩藤、太子参、乌杆天麻等优势中药资源为原料生产出一批市场前景好、附加值高的特色产品形成一批有市场竞争力的知名品牌 重点将益肺止咳胶囊、隔山消积颗粒、咽喉清喉片、龋齿宁含片、复方丹参片等一批单产品打造成为国内外知名品牌 以黔东南州民族医药研究院制剂中心为基础加快建设“苗侗”民族医药重点实验室挖掘、研发对类风湿、心血管、癌症、肺结核等疾病具有独特疗效的苗、侗等民族药物引导有条件的苗、侗药和保健品生产企业注册一批商标.滋补养生养老()大力发展绿色有机健康养生养老产品 依托基地项目建设形成一批休闲娱乐、旅游农业观光和林下种(植)养殖等多种元素的农家乐系列产品()大力发展药膳保健产品 积极发展保健茶、保健酒、侗苗药保健枕、洗浴包、药贴、饮品、汤品、药膳等滋补养生产品2023年第22卷 第6期产业与科技论坛2023（22）6Industrial&Science Tribune推进药材为重点的中医民族医药膳健康养生养老品目和方法()中药养生养老 打好“药旅、药文、药养”组合拳利用现代中药材产业资源和健康养生旅游业资源探索“大数据 中药材示范园区 旅游业”的路子着力打造“赏药文、品药膳、沐药浴、带药礼”特色高效药业实现中药材产业与旅游产业、养生产业及文化产业的深度融合 着力延伸中药材产业链 重点推动中药材加工推动中药材产业与旅游、文化、养生等产业融合进一步健全中药材产业链(二)加强养老基础设施建设和金融支持 贵州省养老服务条例(草案)明确新建的城镇居住区应当以每百户不低于 的标准建设配套养老服务设施 已建成的城镇居住区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的所在地县级人民政府应当按照每百户不低于 的标准通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置.健全完善养老服务设施 强化养老服务设施用地保障按照人均用地不少于 的标准合理布置养老服务设施养老服务设施规模与老年人口集中度、老龄化程度呈正比合理确定黔东南州养老服务设施特别是居家和社区养老服务设施以及各类养生养老机构建设目标 继续建设居家和社区养老硬件设施将居家和社区养老服务设施与新建小区住宅同步规划、建设、验收和交付使用老城区和已建成居住小区不达标则要整改合理配套养老服务硬件和软件设施.加大融资帮扶力度 支持拓宽有利于养老服务业发展的多元化融资渠道 积极探索建立民政部门与证券监管部门的项目信息合作机制探索利用各种渠道为养老服务公司提供一定的资金支持 积极支持黔东南州符合条件的养老服务企业通过发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等方式融资(三)提高优质苗侗健康医药产品供应推动苗侗医药产业化发展 发展苗侗医药及其健康相关产品、保健品产业企业是基础产品是核心质量安全是关键 以新理念、新策略、新模式开发苗侗医药及健康相关产品、保健品是加快推动黔东南州健康医药产业供给侧改革培育新的发展动能提升传统产业比较优势补齐产品短板解决产品供给不足的必由之路一是以苗族侗族医药经典方剂、医院制剂为重点开展二次开发和新药及保健品研发形成一批具有自主知识产权、安全有效、附加值高的民族药产品 选择具有市场潜力、市场占有率高的苗药侗药(药材)大品种开展制药工艺技术改进研究、制药装备与产业化转化推动苗药侗药产业制药技术水平提升二是按照贵州省保健用品管理条例规定大力加强苗侗医药保健品产业的建设和产品生产研发和生产具有日常保健、促进康复功能的贴剂、膏剂、擦剂、喷剂等消毒产品、化妆品(牙膏、香皂、洗发护发素)、体育器械等产品 三是积极推进苗侗保健食品新资源及原料研发和产业化发展(四)智能化赋能养老产业 在“互联网 ”的战略之下云计算、移动互联、大数据、物联网等新兴的互联网科技将辅助养老产业中的远程服务、云智慧处理中心等领域 随着智能穿戴设备、物联网、移动互联、无线传感等技术的成熟一些老年服务终端平台已经可以实现对老人活动轨迹、生理指标等数据的实时采集和监控提供健康监测、精神关爱和生活服务等这将可以有效预防老年人疾病对监测、控制和延缓其进入失能、半失能状态至关重要 这不仅降低了监护成本更重要的是将老年人安全管控服务前置变疾病治疗为疾病预防最大程度防范了老年人疾病突发性和治疗滞后性的问题近几年来众多学者投入到了智慧养老的学术领域中形成了养老信息化服务、智慧养老整体解决方案及管理系统、可穿戴产品、生命体征检测、养老陪护系统与设备、医养机构管理系统、云端医疗、健康管理服务平台、安全呼叫系统等众多企业也已经将目光瞄向这一片广大的蓝海 在“智慧养老”环节黔东南州围绕养老数字化转型三年行动计划整体目标积极推进“互联网医院 养老机构”工作依托中心医院的优势资源加大在区社会福利院率先实现互联网医院落地并以互联网医院为基础积极探索智慧养老院建设在入住管理、餐饮管理、医疗健康、生活照护、安全防护等领域进行智慧赋能织密养老数字化转型的“保障网”“应用网”和“服务网”(五)更好发挥政府作用推动健康养生养老产业高质量发展.合理研究和规划养生养老产业建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度 坚持政府主导和市场化相结合的健康养生养老产业发展方向加强对社会养老机构的规范管理和有效监督.抓住大数据战略行动的有利机遇构建健康养生养老服务平台信息库 通过州政府整合协调、部门参与积极吸收社会资本投资黔东南州健康养生养老产业发展并在优惠政策上给予适当的倾斜和支持从而促进其发展四、结语黔东南州健康养生养老产业总体发展滞后该产业是黔东南州应对人口老龄化、主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务 发展“智慧养老”依托智能信息技术实现分散养老资源的集中、精确、高效供给是我国应对“未富先老”时代老龄化冲击的有效选择 进一步完善相关养老服务工作机制加强养老服务队伍建设依托互联网、大数据、云平台谋求创新全面提高养老服务机构管理和服务水平大力培育开发健康养生、养老特色产业逐步将黔东南州打造成为健康养生养老福地【参考文献】零春晴.我国老年人健康养老服务需求满足程度及其影响因素分析 基于 年中国健康与养老追踪调查.广西医科大学王芳李响.依托山水生态资源发展健康养生养老产业.低碳世界():谢凌凌.广西健康养老养生产业需求现状调查与对策分析.广西财经学院学报():李权张永进谢朝娟.贵州省黔东南州健康养老养生产业发展策略研究.凯里学院学报():王进明.新时代贵州民族地区健康产业发展研究.当代经济:孙中义王力李兴锋.人口老龄化、农业社会化服务与农业高质量发展.贵州财经大学学报:马剑平戴艳平.健康养老战略性新兴产业发展问题研究 以广西为例.学术论坛():王福帅.城镇化过程中贵州农村家庭养老的困境研究.云南农业大学学报(社会科学版)():王冠九韩远明袁松.贵州发展养老产业的优劣势分析.产业与科技论坛():