在全县预防职务犯罪工作领导小组会议上的讲话.docx

在全县预防职务犯罪工作领导小组会议上的讲话 在全县预防职务犯罪工作领导小组 会议上的讲话 各位领导、 同志们： 为进一步加强职务犯罪预防工作，减少和遏制职务犯罪的发生，经县委领导同意，决定成立由县委副书记同志为组长的预防职务犯罪工作领导小组。这个工作机构的成立，是我县反腐败工作和推进依法治市进程中的一件大事。对于推进我县反腐保廉工作和经济建设的发展将起到积极的作用。 对职务犯罪实行标本兼治，综合治理，是我们党的一贯方针。江泽民总书记曾在十五大报告中明确提出，反腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。要通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 最近，最高人民检察院根据中央的指示精神，下发了关于进一步加强预防职务犯罪的决定，明确了新形势下检察机关预防职务犯罪工作的目标和任务，提出工作原则、重点、措施、组织领导等，是新世纪检察机关开展预防职务犯罪工作的指导性文件。 近年来，随着改革开放和经济体制改革的不断深化和发展，我县国家工作人员职务犯罪有所增多，犯罪行为的发生造成国家巨额财产严重损失，影响我县正常经济秩序、败坏社会风气、危害社会稳定。我县检察机关在依法严厉打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪的同时，积极开展了一些行之有效的预防犯罪工作，如开展法制宣传；结合办 案向发案单位提出检察建议，帮助发案单位治理整顿，堵塞漏洞；开展廉政共建活动以及聘请预防职务犯罪联络员等做法，取得了一定的成效，积累了一些经验。 但是，从总体来看，贪污贿赂、渎职等职务犯罪仍未能得到有效的遏制，甚至呈现上升趋势。几年来的办案实践表明，对职务犯罪依靠打击这一手是远远不够的，必须把预防工作摆到十分重要的位置，努力从源头上预防和治理职务犯罪。 由于产生贪污贿赂犯罪成因的多样性和复杂性，决定了预防职务犯罪工作仅靠检察机关单一的力量是不够的，必须走专门预防和社会预防相结合的道路，在党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，依靠群众的支持和参与，建立广泛的社会预防网络，才能从更深的层次和更广阔的领域上开展预防工作并取得更好的社会效果。县预防职务犯罪工作领导小组的成立，必将对建立检察机关预防职务犯罪工作机制，推动我县预防职务犯罪工作深入开展，翻开崭新一页。 我们要深入贯彻省委、市委和上级检察机关开展预防职务犯罪工作的指示精神。求真务实，开拓进取，抓好预防职务犯罪工作。今后一个时期我县预防职务犯罪工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会精神，充分发挥预防职务犯罪工作领导小组的职能作用，突出预防重点，强化预防措施，规范预防活动，注重预防实效，逐步健全和完善检察机关预防职务犯罪工作机制，促进预防工作全面、深入发展。根据这个工作思路， 具体要抓好以下几项工作： 1、紧紧依靠党委领导抓预防。 一、是要充分发挥县预防职务犯罪工作领导小组的职能作用。领导小组每年举行一次例会，如有重要事项可临时召开，主要研究解决预防职务犯罪工作中的重大问题，对全县预防工作提出指导意见。 二、是抓好县直各单位、国有企业预防职务犯罪工作机构设置的落实。 三、是制定有关预防职务犯罪有关制度和措施。各单位预防职务犯罪的组织机构落实后，必须根据本单位本部门的实际，建立和完善预防职务犯罪制度，同时要制定工作计划和措施，组织落实。县预防职务犯罪领导小组办公室要定期或不定期检查了解各单位各部门预防工作执行情况。 四、是强化教育培训工作。根据县预防职务犯罪工作实施办法，县委党校将把预防职务犯罪纳入党校教学计划，对进入党校培训的各级干部，进行职务犯罪预防教育，把预防职务犯罪同党校干部培训教育结合起来，提高反贪防贪的自觉性。 2、采取各种形式抓预防。 一、是完善个案预防。检察机关要针对办案中发现的发案单位管理上的漏洞，帮助发案单位堵漏建制，做到办理一起案件，完善一套制度，教育一批干部，治理一方环境。要坚持做到“六个一”：责成犯罪嫌疑人写一份悔过书；与发案单位领导进行一次座谈；到发案单位上一堂法制课；提出一份检察建议；进行一次回访考察；建立一套 个案预防档案。同时，要对个案预防进行规范，使之程序化、制度化。 二、是坚持警示预防。开展预防职务犯罪警示宣传是提高国家工作人员法制意识、防范意识，增强公民反腐败意识的有效方式。有关部门应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、法律咨询等形式的宣传活动，还要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，宣传查办和预防职务犯罪的成效。 三、是开展系统预防。针对我市一些重点行业，热点系统职务犯罪易发、多发的特点，检察机关要与有关部门加强联系与配合，指导有关部门制定行业系统预防方案，积极开展预防工作。当前重点要推动金融证券、国企、税务、工商等行业和系统的职务犯罪系统预防工作。 四、是探索同步预防。为推动重大工程的廉政建设，确保重点工程建设顺利进行，检察机关要会同有关职能部门有选择地适时介入重大工程，开展同步预防工作，防止和减少在工程项目规划、设计、招投标、采购、施工、质监等关键环节中发生贪污贿赂犯罪。在工作方法上主要是通过召开座谈会、上法制教育课、签订廉政协议书、设立监督卡等形式进行教育、监督和防范。 五、是发展网络预防。网络预防是发动全社会参与预防职务犯罪工作的一种有效形式。 逐步建设“一纵三横”预防网络体系。“一纵”是从上到下建立领导小组。要推动全县各级党委、各单位垂直建立预防职务犯罪领导机构。“三横”：第一是在检察机关内部建立协调领导小组，由检察 长任组长，主管副检察长任副组长，业务部门和有关综合部门负责人参加，加强协调，共同发挥在预防工作中的职能作用。第二是建立预防职务犯罪联络员制度。通过在全市各单位聘请联络员，加强与他们之间的联系和交流，建立联系制度，拓宽预防工作的广度。这项工作去年县检察院已经开展，从实践看，社会各界反映良好。第三是建立检察机关与金融、税务、工商、监察、审计等部门的联席会议制度，定期活动，加强沟通，协调配合，形成预防职务犯罪的工作合力。总而言之，要结合办案开展个案预防与组织开展警示预防、系统预防、网络预防相结合，检察机关预防与社会预防相结合，以检察职能促进社会预防，做到点、线、面结合，发挥上下联动的整体优势，构筑预防职务犯罪网络，逐步实现预防职务犯罪工作从分散状态到集中管理、从初级形式的预防到系统全面预防、从检察机关的部门预防向与社会预防相结合的转变。 3、县工作小组之间加强配合。 一是检察机关要起到带头作用，发挥好检察机关预防职务犯罪的职能作用，把开展各项检察业务特别是查办案件同预防工作有机结合起来，一手抓办案，一手抓预防，把职务犯罪贯穿与检察工作的全过程，落实到检察工作的各个环节； 二是各个成员单位之间的配合作用。各单位要根据自身实际情况与特点、群众集中反映的问题确定预防工作的重点，积极查找自身在体制、制度、管理等方面存在滋生职务犯罪的漏洞。做好预防信息工作的调查与研究，互相监督、互相配合。 同志们，开展预防职务犯罪社会化大预防工作，在我县是一项新的工作，我相信，在县委的统一领导、人大监督和政府的支持下，在有关部门、单位的大力配合和社会各界的广泛参与下，我县预防职务犯罪工作必将不断得以加强和发展，为我市的法制建设、经济建设和廉政建设作出新的贡献。第6页 共6页