深化农村改革综合性方案队农村经济的影响分析.docx

深化农村改革综合性实施方案队农村经济的影响分析 班级：*姓名：*学号：*深化农村改革综合性实施方案农村经济的影响分析 中共中央办公厅、国务院办公厅印发深化农村改革综合性实施方案，该方案涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和基层党建等领域以及农村多种所有制经济主体。当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化制机制和农村社会治理制度等5大领域。方案的出台顺应了当前国家发展的形势与要求，具有高度的现实意义和重要的指导意义。综合这5个方面，其对农村经济产生下列影响： 举措 一、深化农村集体产权改革制度 1、明晰产权，深化土地制度改革有利于农民走上“共同富裕”道路 明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利成为下一步农村改革绕不开的问题。 明晰土地产权可以促进土地流转，使农民获得更多的资源性资产和更多的土地流转收益，为农业剩余劳动力提供资金支持渠道。同时这些资源作为资产进入土地流转市场进行交易时，客观上使有资金实力的人更多的占有这种资产，形成规模经济以获得更多的规模收益，有利于大力发展现代农业经济提高土地产出效益。大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。 2、开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点可以盘活农村居民财产，使其通过市场流转增值，为农村居民提供更多的资金支持渠道，推动现代农业发展、剩余劳动力转移，推动乡村规划实施和城乡一体化发展。 举措 二、加快构建新型农业经营体系 1、坚持按照依法自愿有偿原则，有序流转土地承包经营权，允许农民以承包地经营权入股发展农业产业化经营，强调承包经营权流转市场化，鼓励承包土地在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。这些决策，明确了土地产权、承包权和使用权分离的界限，澄清了人们对土地权益的模糊认识，有利于克服土地产权虚化的弊端，有利于保障农民土地承包经营的权利，有利于提高土地适度规模经营的效益。 2、加快探索和监理农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权抵押、担保、转让的有效途径，有利于让市场在资源配置中发挥决定性的作用，有利于促进包括人、土地、财产、资源、资金、信息等各个方面的要素流动，提升流动的能动性，保障流动的自由性，有利于有效对接城市与农村的利益诉求，平衡农村与城市之间的功能配置，让愿意往城里去和到乡下来的各类需求得到充分满足，推进城乡双向共享发展。 举措 三、健全农业支持保护力度 1、“价补分离”有利于农民获得稳定收入。 通过改革，政府将进一步完善农产品价格形成机制和市场调控制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。方案将粮食收储价格和补贴分开，由于价格主要是由市场形成的，当市价过低时，政府要采取适当的措施，直接补贴农民，实现价补分离，这将进一步激活农村市场，使农民获得稳定收入。同时加强农产品市场体系建设，对保障农产品有效供给、促进农民增收、引导农村消费、推动农村经济结构战略性调整、确保农村经济稳定增长具有重要意义。 2、财政扶持力度加大，拉动农民内需，促进市场经济发展 方案加大对农业补贴的力度，一方面稳定农产品价格，促进与农业相关的种业、化肥、农业机械的发展和消费，更多地带动民间资本跟进。另一方面，可以节约农民手中的资金，让农民可以用来投资或购买其商品。这对扩大内需拉动经济增长将起到重要的推动作用。因此，从一定程度上说，政府颁发次方案加大对农业的补贴就是在拉动内需，促进市场经济的发展。举措 四、健全城乡发展一体化体制机制 1、“健全城乡发展一体化体制机制”有利于促进城乡之间要素自由、能动流动，推进城乡共享发展。 我国的广大农村地区拥有独特的景观风貌和文化传承，有着与城市截然不同的资源和优势，这是一笔待开发的巨大宝藏。保留农村传统的文化特色、维护农村自然的生态环境、培育农村特色的产业体系是满足城乡差异化、可持续发展的内在动力源泉。 长期以来，城乡二元分割的基本状态导致各种资源和要素不能自由、双向、能动流动，致使城市与农村的“马太效应”不断强化。方案中提出要加快探索和建立农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权抵押、担保、转让的有效途径，就是顺应并体现了让市场在资源配置中发挥决定性作用的理念。加快促进包括人、土地、财产、资源、资金、信息等各个方面的要素流动，提升流动的能动性，保障流动的自由性，将有效对接城市与农村的利益诉求，平衡农村与城市之间的功能配置，让愿意往城里去和到想下来的各类需求得到充分满足，推进城乡双向共享发展。 2、完善城乡劳动者就业制度有利于促进产业结构的优化升级和经济的快速增长，有利于缩小城乡收入差距、促进城乡经济协调发展，有利于小康社会的实现和社会的和谐稳定。 完善城乡劳动者平等就业制度有利于实现劳动力跨城乡、跨区域、跨行业的自由流动，大量滞留在农业中的劳动力就会转移进入 二、三产业，为其的发展提供大量劳动力。这种就业结构的变化在数量上缩小了与产业结构的偏离度，顺应了产业发展的需要，促进了产业结构的优化。另一方面，城乡劳动者平等就业有利于增加劳动力尤其是农村劳动力人力资本的投资，今儿促进劳动者整体素质和技能水平的提高，促进了就业结构的优化，这种就业结构的优化在质量上适应了产业发展的小，更好地促进了产业结构优化升级，同时劳动力资源的配置效率得到极大提高，进而促进经济显著增长。举措 五、加强和创新农村社会治理改革农村管理模式、提升农村治理水平是维护农村改革成果的根本保障。中央一直十分重视农村改革工作，但是光靠好的政策还不够，政策要执行、要落实，改革要到位、要持续。相比农村，城市管理工作和水平相对较高、体制机制也更加规范完善，农村政策的宣传、农民素质的提升、农业现代化的推进都须有高效的管理作为支撑。然而，我国农村地域广袤、人口众多且分散、人口素质参差不齐，管理难度相当之大。新的历史时期下，农村社会治理、政策管理模式面临新的挑战，必须坚持党政主导、农民主体、社会协同，围绕提高农村基层治理水平，加强乡镇服务型政府建设，发挥社会组织的协同作用，大力提高政府管理、企业管理、农民自身管理水平，以高效管理实现改革的实效性和长效性是维护农村经济又好又快发展的坚实保障。第6页 共6页