县委书记胡领高在全县领导干部会议上的讲话.docx

县委书记胡领高在全县领导干部会议上的讲话 同志们： 今天召开这次全县领导干部会议，是我和小林同志到任后召开的第一次会议，主要目的有两个：一是与大家见个面。我和小林同志到任已经有10多天，前几天我们召开了各口工作汇报会，听了各口子的汇报，有的同志已经认识了，有的也比较熟悉了，但还有一些同志不认识，没有见过面，从这个意义上说，这是一个见面会。二是对当前和下半年的工作进行部署，把各级领导干部的思想和精力集中到各项工作上来，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力拼搏，扎实苦干，圆满完成全年各项目标任务。从这个角度上说，这是一个动员会、也是一次鼓劲会。 这次市委任命我为XX县区委书记，小林同志为县委副书记、县长候选人。对市委这一决定，我们表示坚决拥护、坚决服从。在此，我衷心感谢组织对我的信任。感谢领导对我的关心。能有机会为南城的改革、发展和稳定，贡献自己的微薄之力，我深感荣幸。 南城历史悠久、区位优越，人杰地灵、民风淳朴。在历届班子打下的良好基础上，南城实现了经济快速发展，社会和谐稳定，群众安居乐业，正面临着千载难逢的发展机遇。市委任命我为县委书记，我深感责任重大、使命光荣。我深知当官不是荣耀，而是一种责任；当官不是享受，而是一种奉献。我将与班子成员一道，在全县人民的共同努力下，努力把南城建设得更加美丽，把南城的各项事业推向一个新的台阶。在今后的工作中，我将注重做到以下几个方面： 一是强化发展重实干。围绕建设赣东南次中心城市的定位，按照“思路不变，目标不改，措施不松，力度不减”的原则，脚踏实地，埋头苦干，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，不好高骛远，不急功近利，不搞短期行为，不做表面文章，继续保持南城进位赶超的良好发展态势。二是维护稳定促和谐。牢固树立“发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任”的理念，加强和创新社会管理，高度重视信访维稳工作，想群众所想，急群众所急，始终关心关注民生民本，努力维护和实现好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益，不断提升人民群众的幸福指数，努力构建和谐平安社会。 三是做好表率带好头。带头讲党性、重品行、作表率，树立和弘扬优良作风，为党员和群众树立标杆。带头讲学习，尽快熟悉情况，尽快融入南城，尽快进入角色。带头讲团结，大事讲原则，小事讲风格，通过自己的实际行动，带动班子的团结，带动全县各级领导干部和广大群众的团结。四是廉洁自律树形象。以海纳百川的胸怀、无欲则刚的精神，严于律已，宽以待人，以诚为本，以实为先。认真遵守廉洁自律各项规定，自觉规范从政行为，切实做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，让自己的行为经得起历史的检验、人民的评价。 刚才，小林同志作了一个很好的讲话，讲得很客观，也很到位，我完全赞同。下面，我就如何做好当前和下半年工作，谈几点意见： 一、要突出真抓实干，切实加强干部作风建设。干部作风直接关系党风、影响民风。为此，县委决定，在全县范围内重点治理“庸、惰、畏、浮、奢”五种不良习气，着力解决干部作风不实、工作不力、办事不公、效率不高的问题，从而营造真抓实干、埋头苦干、风清气正、清廉为民的良好作风。今天，县委印发了关于进一步加强干部作风建设的实施意见，下一步，纪委、监察部门还将制定加强干部作风建设的实施细则，并以这个细则来检验干部作风。 一是要振奋精神，自我加压。今年是换届之年，一些领导干部面临个人的进退流转问题，在这期间，出现思想的起伏、情绪的变化，这都是人之常情，也是可以理解的。但是，不能因为思想情绪的变化，就精神不振，影响工作。目前，县党政主要领导已经到位，乡镇换届已经结束，大家要把浮躁的心收起来，调整心态，轻装上阵。去年，我县各项工作都取得很好的成绩，综合考评获得全市第二，单项考评获得大满贯，许多工作还获得国家部委和省委、省政府表彰。现在，我们不能躺在过去的功劳簿上过日子，要对照全年目标任务找差距、鼓干劲，以勇争一流的豪情，再创一流的业绩。二是要遵守纪律，规范行为。各级干部要坚持从我做起，从自身做起，自觉遵守各项工作纪律。要严格执行作息制度，坚持按时上下班，做到不迟到、不早退、不中途脱岗和擅离职守。要严格执行请销假制度，县四套班子成员、各乡镇XX县区直各单位主要负责人出县，必须向县委、县政府主要领导请假。严禁工作期间从事与工作无关的娱乐活动，不准打牌、下棋、网上聊天、炒股、玩游戏、看电影。严禁乡镇干部“走读”，确保各项工作正常运转。 三是要埋头苦干，狠抓落实。做任何工作，光说重要不行，光有热情不够，必须用行动来说话，用实干来证明。一方面，要强化督促检查。我们准备成立督查办，对县委、县政府部署的重要工作、重点项目强化督查督办。特别是对重点建设项目，要严格按照进度要求进行督查，对工作不力、落实不好、贻误发展的责任领导、责任单位和责任人，要予以通报。同时，要加大对乡镇干部“走读”、县直单位干部脱岗等问题的督查，决不允许干部不作为的现象发生。另一方面，要强化目标考核。由于今年的特殊情况，有的工作已经滞后，甚至出现停摆现象。从现在开始，我们要加大考核力度，促使干部紧张起来，迅速把工作一项一项落实下去。我在这里告诉大家，县委在近期不会调整干部，但对干部不作为、不尽职的，随时都可以行政问责。希望全县干部要埋头苦干，不要左顾右盼，要积极进取，不要等待观望，要多深入实际，多深入基层，努力把工作抓紧抓实，抓出成效。 四是要增强素质，提升服务。素质是前提，服务是根本。增强干部素质，关键在两点：第一，学习。就是不断充实自己，使自己处理事情游刃有余，处理问题不棘手。第二，干事。一个地方的发展，不是说大话说出来的，而是一件事一件事干出来的。一个素质高的干部，必然是一个想干事、能干事、干成事、不坏事的干部。提升服务水平，关键也是两点：第一，讲宗旨。要根除官本位思想，强化服务意识，在位一天就尽职一天，上对得起组织，下对得起百姓，也要对得起自己的良心。第二，讲效率。我曾经说过，在政治与经济发生碰撞时，政治优先；在经济与经济发生碰撞时，效益优先。这就是讲政治、顾大局。现在，我们要在行政提速、服务提质上下功夫，特别是要在服务项目建设、服务招商引资、服务广大群众上想办法、出成效。 二、要突出项目带动，扎实推进“两区”建设。“两区”建设是经济发展的主战场，是赶超进位的“晴雨表”。推进“两区”建设是加快建设赣东南次中心城市的关键所在。全县各级领导干部必须明确发展方向、发展目标，坚持项目带动，推进“两区”建设再上新台阶。 一是要坚定不移地推进工业化。实事求是地讲，工业是南城经济发展的短腿。如果工业上不去，财政增长的空间肯定不大，经济发展的后劲肯定不足。为此，我们要全力以赴主攻工业。通过近几天的初步了解，我对南城工业的发展还是充满信心。我们有南方水泥、格雷特压缩机、昌诺药业、鑫业环保等重大项目，另外，规划了1.2万亩四期工业园区，这为我们大力发展工业打下了坚实的基础。下一步如何加快工业发展步伐，我认为要突出“三抓”：一是抓平台。工业发展关键是要建好园区这个平台，否则，发展将无从谈起。建好园区首先要抓园区基础设施建设；其次要落实园区用地。要采取“争、拓、腾”的办法，破解用地难题。“争”就是要通过包装项目、捆绑项目，积极向上争取用地指标；“拓”就是要在原来的土地基础上，不断拓展园区发展空间。迅速启动四期工业园区建设，尽快将前期论证、规划设计、招标投标、图纸审核、土地平整、道路建设等工作一项一项抓紧落实。“腾”就是要“腾笼换鸟”，把闲置的土地充分利用起来。近期要把老园区入园企业的土地供应、履行合同等情况进行全面梳理，对圈而不用、多占少用土地的企业，严格按合同办事。今后县工业园区主要用来承接投资规模5000万元以上的大项目。鼓励有条件的乡镇兴办中小工业园区，对中小型项目，鼓励其落户乡镇工业园区。二是抓招商。我们要始终坚持高位推动，突出产业对接，大招商、招大商，着力引进一批发展潜力大、科技含量高、产业聚集好、带动能力强、税收贡献大、能源消耗低的大项目。对高污染、高耗能的项目，我们宁愿不发展、慢发展也不要引进。同时，要坚持“签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓竣工、竣工项目抓效益”的要求，加快项目推进速度。对近期计划开工的9个项目，要在6月20日之前全部开工建设。三是抓环境。要营造良好的发展环境。严厉打击强买强卖、强揽工程、无理取闹的人和事，决不能因为人为因素阻碍园区的项目建设。要营造良好的政务环境。对引进的企业，一定要全方位做好保姆，决不允许“开门招商、关门打狗”的现象发生。也决不允许衙门作风、索拿卡要、“不给小费不办事，给了小费乱办事”，一经查实，坚决处理，毫不手软。 二是要坚定不移地推进城镇化。紧紧围绕建设“赣东南次中心城市和山水生态文化名城”的目标，突出“两河三岸”沿江发展方向，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的要求，加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位。首先，要加快重点项目建设。县建设局要对今年的城建重点项目进行梳理分类，按照轻重缓急和“民生项目优先、发展项目为重”的原则尽快确定。今年纳入全市县域经济巡回考察的项目，要高位推动，加快实施。其次，要切实加强城市管理。要严厉打击乱搭乱建、违规建房、非法买卖土地等违法乱纪行为，从严查处一批典型。凡涉及干部参与的，县纪委、监察局、检察院要坚决依法依规处置。涉及个人非法交易的，县公安局、检察院要及时立案查处。对农民还建地买卖问题，凡干部参与的，要立即退出，紧急刹车。第三，要大力发展城市经济。要突出大物流，充分利用南城汽车运输大县这一优势，高起点发展现代物流业，争取2-3年内建成一个占地500亩的集运输仓储、装卸搬运、信息处理、装饰美容、汽车配件等服务为一体的海XX县区物流园。要突出大旅游，制定详规，分近、中、长期规划项目。近期要搞好洪门水库和麻姑山旅游项目，按照规划进行招商，促进旅游业大发展。三是要千方百计跑项目争资金。向上争资金是来得最快的投入。今年跑项目争资金的目标任务是1亿元。从现在开始，各级领导干部要把跑项目、争资金作为一项重要的长期性工作，充分利用南城人脉资源，结合自身工作实际，加强与上级联系、沟通，主动进京赴省，千方百计、千辛万苦跑项目、争资金。财政部门要会同发改委抓紧制定有关跑项目、争资金的奖惩办法，重奖跑得好、争得多的单位。 三、要突出矛盾化解，全力维护社会和谐稳定。信访维稳是维护社会安定、促进经济发展、构建和谐社会的基本前提和重要保障。没有和谐稳定的社会环境，谈发展、奔小康都是一句空话。因此，我们一定要从全局和战略的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，切实把当前和今后一个时期的信访维稳工作安排好、部署好、落实好，确保全县社会和谐稳定。一是要坚持领导干部定期接访。县信访局要认真组织好县四套班子领导接访活动，确保做到提前告知、主动衔接、妥善安排。县四套班子领导应按照接访时间安排，按时参加接访活动；如遇外出开会、出差等特殊情况，应自行调节，确保不断档。在行政中心一楼大厅，每天安排两个以上部门轮流值班，对来行政中心上访的群众，切实做好劝解工作，引导他们到县信访接待中心，确保行政中心干部职工静心办公、安心办公。 二是要及时化解各类矛盾纠纷。在推进改革发展、共创和谐社会的进程中，没有与信访工作无关的部门，没有与信访工作无关的领导，没有与信访工作无关的干部。目前我县信访维稳形势不容乐观，最棘手的就是还建地问题。我们要做到公平、公正处理问题，原则不能丢，负面影响大的事不能让。今年以来共梳理重点突出上访案110件，目前案结事了、停访息诉的只有28件，占25.4%；仍在办理的还有82件，占74.6%。各乡（镇）、各部门要建立信访制度，畅通信访渠道，落实信访场所，实行开门接访。要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”、“属地管理”的要求，看好自己的门、管好自己的人、处理好自己的事，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。凡出现问题，乡镇党委书记、乡镇长要亲自处理。首先，各级领导干部要带头解决信访问题，亲力亲为化解矛盾纠纷。分管领导一定要做好分管口的信访工作，挂点领导一定要做好所挂乡镇的信访工作，职能部门一定要做好本部门的信访工作。其次，要积极化解信访积案。市委、市政府将6月份定为全市化解信访积案攻坚月。因此，各乡镇、各部门要以群众满意为标准，以停访息诉为目标，认真解决信访积案问题。对信访积案化解工作重视不够、部署不力、进展缓慢、推诿扯皮的，要实行严格的责任倒查和责任追究。再次，包案领导最近一段时间要扑下身子，按照案结事了的要求，抓好所包信访案件的处理，努力提高办结率，坚决防止“挂名不挂帅、出征不出力”的现象。要通过我们有效的工作，坚决做到“四个到位、四个防止”：即群众的合理合法诉求及时解决到位，基本合理合法诉求协调解决到位，确有实际困难又无负面影响的帮扶到位，无理缠访闹访的依法严肃处置到位；有效防止初访变成重访，个访变成群体访，同级访变成越级访，正常访变成非正常访。 三是要进一步抓好安全生产工作。各级领导干部一定要增强守土意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。当前，要集中时间，集中力量，重点围绕生产经营、药品食品、社会治安、道路交通、校舍安全以及消防六大方面，开展安全隐患大排查、大整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。 四是要提升群众安全感和满意度。市委、市政府已经决定从6月11日至9月30日，开展“综治维稳百日攻坚”活动。我们要以这次活动为契机，切实抓好综治维稳工作，不断提升群众安全感和满意度。县委政法委已经下了通知，各乡镇要按属地管理的原则，做好“两率”提高工作。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和各种黑恶势力，最大限度挤压犯罪空间，全力保护人民群众的生命财产安全。针对群众反映的突出问题，开展专项治理，坚决遏制多发性犯罪，使群众感到安全、放心。这里要强调的是，群众安全感民意测评工作月底即将启动，各乡（镇）、各部门主要领导要引起高度重视，配合政法部门认真做好各项准备工作。县委对测评结果滞后的乡（镇）、部门主要负责人将实行行政问责，追究责任。 四、要突出班子建设，努力提高各级干部执行力。领导班子是一个地方的核心和灵魂，是事业兴败的关键。只有一流的领导班子，才能带出一流的队伍、创造一流的业绩。一是要着力打造“核心党委、高效政府”。坚持县委抓宏观、抓决策，政府抓微观、抓落实。县委常委会是最高决策机构，要坚持民主集中制，在重大事项决策、重点项目安排等方面坚持民主，集体讨论，形成党委集体决策。要做到决策前畅所欲言，落实中一个声音，使每项工作、每个项目在推进中无杂音、零障碍、快速度。决不能会上不说，会后乱说；会上赞成，会后不干。 二是要竭力维护班子团结。任何一个地方，离开共为，离开团结，什么事都干不成。实践证明，团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力、团结出干部。全县各级领导干部，尤其是党政一把手，要把抓好班子团结摆在突出位置，以宽阔的胸襟、容人的气量，大事讲原则，小事讲风格，加强沟通，互通信息，把大家的思想认识和工作方向统一到加快南城赶超发展上来，维护班子整体形象。要时刻把人民群众的所盼所求放在工作的出发点和落脚点，谋发展、重稳定，多谋事、少谋人，高调做事、低调做人，少说多干，干就干好，在全县上下形成团结干事、和谐创业的强大合力。 三是要全力抓好干部队伍建设。组织上给了我们一个岗位，那既是把一份权利交给了我们，更是把一份沉甸甸的责任交给了我们。全县各级领导干部要始终保持一颗公心、责任心和事业心，身先士卒，做好表率。保持公心，就是要求每一名领导干部都要牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，始终坚持客观公正办事，讲原则不讲关系，讲党性不讲人情，严格按程序、按制度、按规则办事。保持责任心，就是要求每一名领导干部都要把工作当作追求和奉献，开拓进取，埋头苦干，“在其位，谋其政；履其职，尽其责”，义不容辞地为人民群众做实事、办成事。保持事业心，就是要求每一名领导干部不论什么时候什么情况下，都要把事业看成第一位，干一行、爱一行、专一行，为事业殚精竭虑，无私奉献，鞠躬尽瘁，把全部精力投身到干事创业中，出色完成各项工作任务。 四是要大力加强党的建设。今年是建党90周年，加强党建工作意义重大。要不断丰富党建工作内涵，切实抓好创先争优和“三包为民”活动，加大基层党建创新力度，完善乡镇干部到村任职做法，进一步夯实基层党组织基础。要建设学习型党组织，努力提高党员干部思想政治素质和理论政策水平。要始终坚持“以正确的舆论引导人、以先进的典型鼓励人、以文明的风尚塑造人”，一手抓正面宣传，振奋人心；一手抓文明创建，提升形象，全力服务赶超发展大局。要加大反腐倡廉力度，注重从源头上预防和治理腐败问题，严格执行党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败行为，切实做到经济快速发展、干部健康成长。 五、要突出常规工作，确保完成全年目标任务。今年时间即将过半，能不能完成全年目标任务，关键要看大家抓落实的力度和效果。为此，各乡（镇）、各部门务必对照市委、市政府年初制定的目标和年初县里确定的目标狠抓落实，只为完成任务想办法，不为完不成任务找理由，不折不扣完成目标任务。 一是要切实抓好经济运行调度。各乡（镇）、各部门要切实增强紧迫感和时效观，多分析、勤调度，抢时间、赶进度，确保经济高质量运行。财政、国税、地税等部门要加大税收征管力度，规范非税收入管理，严防“跑冒滴漏”，做到应收尽收、均衡入库，千方百计保证收支平衡，确保完成财税任务。统计、园区、建设、外贸、工信委等部门要加强协调沟通，增强工作的主动性，力争生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标在6月份完成或超额完成“双过半”任务。 二是要切实抓好防汛工作。当前，已经进入主汛期，各乡（镇）、各部门要时刻保持清醒的头脑，牢固树立防大汛、抗大灾、打恶仗的思想，全力做好防汛工作，确保“五个不发生”，即不发生决堤、不发生溃坝、不发生交通干线中断、不发生XX县区大面积长时间内涝、不发生人员伤亡。要及时掌握准确可靠的气象、水文、地质灾害等信息，搞好水情、雨情、灾情分析，做到早预报、早预警、早发现、早处置。县防总要加强水库、山塘等水利工程蓄水和排水调度，尤其要密切关注廖坊水库和洪门水库的水位和流量，做到早了解、早跟进、早沟通。要切实把防汛工作责任和抗洪抢险任务层层分解落实到乡镇、村组和具体责任人，落实到每一处堤坝、每一座山塘、每一个水库、每一个地质灾害易发点。要严格值班纪律，实行汛期24小时值班制度，确保信息畅通。要严格执行巡堤查险、险情灾情报告制度，对防汛工作中玩忽职守、欺上瞒下、隐瞒不报的，要依法严肃追究责任。 三是要切实抓好农业农村工作。充分发挥南城农业基础优势，不断发展壮大特色产业，做大做强农副食品加工产业基地，推进农业产业化进程。大力开展“农田水利基本建设年”活动，抓好基础设施建设、水毁工程抢修和水毁农田复耕，进一步提高农业抵御自然灾害的能力。这里要特别强调一点，水毁农田复耕工作不能拖，相关领导、各乡（镇）、各部门要采取一切行之有效的措施，抓紧组织实施。要扎实推进新农村建设和造林绿化“一大四小”工程建设，确保全面完成目标任务。 四是要切实抓好民生实事。要坚持关注民生、体察民情、保障民安，严格落实中央及省、市各项强农惠农政策，着力保障和改善民生。坚持“量力而行、尽力而为”和“特事特办、急事急办”的原则，优先把财力用于解决民生民本问题，加快公共租赁房、廉租住房、农村危房改造等民生工程建设，尽快实施好一批民生工程，办好一批民生实事，努力使广大人民群众共享改革发展成果。 同志们，南城正站在发展的新起点，实现南城经济社会的奋力赶超，尤如逆水行舟，不进则退。在未来的征程中，我们要坚决执行市委、市政府的各项决策，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，知难而进，开拓创新，真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，努力开创南城赶超发展的新局面。第15页 共15页