市领导在领导干部作风整顿建设活动大会上的讲话.docx

市领导在领导干部作风整顿建设活动大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻全省学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上重要讲话精神动员大会和省纪委第八次全会精神，全面动员和部署全市领导干部作风整顿建设活动，深入推进机关作风效能建设、党风廉政建设和反腐败斗争，为“坚持科学发展、构建和谐*”提供坚强的组织保证和强大的精神动力。下面，我结合*实际，就全面深入推进全市领导干部作风整顿建设活动讲四点意见： 一、把握精神实质，充分认识加强领导干部作风建设的紧迫性和重要性 省委决定，从2月份开始到省第九次党代会召开前，在全省开展为期3个月的“领导干部作风整顿建设活动”。这是省委按照胡锦涛总书记提出的在领导干部中大力倡导“八个方面良好风气”的要求，深刻把握*省情，站在战略全局的高度作出的重大决策，根本目的是为“坚持科学发展，构建和谐*”、推进“四个跨越”提供坚强组织保障。全市各级各部门和广大领导干部要坚定不移贯彻落实省委决定，切实增强抓好领导干部作风建设的紧迫感和责任感。 加强领导干部作风建设，是坚持科学发展、构建和谐*的重要保证。领导干部的作风本身是凝聚党心民心的巨大力量、促进社会和谐的重要因素。省委八届八次全会确立了“坚持科学发展、构建和谐*”的工作主题，明确了当前及今后一段时期全省人民的共同任务。要真正把科学发展、构建和谐的要求变为全市上下的统一认识和自觉行动，各级领导干部必须树立与科学发展观要求相适应的正确的政绩观，切实把科学发展观贯穿于想问题、做决策、抓落实的全过程，始终坚持以科学发展观为标准去衡量各项工作，坚决摒弃因循守旧、不思进取，只看眼前、不顾长远，畸轻畸重、忽视协调，好大喜功、脱离实际等影响科学发展观落实的不良作风，扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，推动经济社会发展转入科学发展轨道；必须坚持权为民所用、情为民系、利为民谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重维护人民群众的根本利益，更加注重保持党同人民群众的血肉联系。只有各级领导干部自身做到了为民、开拓、务实、清廉，才能营造扶正祛邪的浓厚氛围，发挥扬善抑恶的重要作用，形成构建和谐*的强大合力。 加强领导干部作风建设，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的先进性和执政能力，既体现在党的理论、路线和方针政策上，更体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。长期以来，市委坚持把领导干部作风建设放在党建工作的重要位置常抓不懈，广大党员干部特别是领导干部的服务意识、效率意识、执行意识明显增强，*对外形象明显改善，风正心齐谋跨越、凝心聚力抓落实的良好风气正在形成。实践证明，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风，各级班子的执政能力才能得到提升，广大干部的执行能力才能得到强化，党的先进性才能得到进一步体现。同时，我们必须清醒地看到，面对坚持科学发展、构建和谐社会新的形势和任务，加强领导干部作风建设、切实提升干部的执行力，更加必要和紧迫。我们一定要以这次作风整顿为契机，着力加强执政能力和先进性建设，努力为“坚持科学发展，构建和谐*”提供坚强的组织保障和人才支撑。 加强领导干部作风建设，是做好新形势下反腐倡廉工作的客观需要。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。当前，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，特别是面对各种腐朽思想文化的侵蚀，我们如果放松思想道德和作风建设，有的干部就会出问题甚至是大问题。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。实践证明，加强领导干部作风建设既是是反腐倡廉的基础性工作，更是一项德政民心工程。只有不断加强对干部尤其是领导干部的世界观、人生观、价值观和以“八荣八耻”为主要内容的道德教育，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能筑牢干部队伍拒腐防变的思想道德和法律政策防线，有效防止和减少腐败现象的发生，才能把反腐倡廉工作引向深入，建设一支自身纯洁、作风过硬的坚强执政骨干力量。 二、深入查找问题，切实增强领导干部作风整顿建设的针对性和实效性 去年以来，市委针对少数干部作风不实、不廉、不硬的问题，开展了机关作风效能建设“飓风行动”，严肃追究了149名干部、34个单位的效能责任，对750户企业集中反映的5个方面最害怕、7个方面最反感的问题进行了限时解决；从整合领导力量、落实工作责任入手，探索建立了工业强市、项目推进、招商引资、新农村建设、优化环境的“五条线”工作机制，全市上下初步形成了强化执行、狠抓落实的工作氛围和机制，社会各界对发展环境和机关作风效能的认同率分别达到了82.8和94.8，机关整体形象得到提升，发展环境得到了明显改善。但我们必须清醒地看到，胡锦涛总书记和省委青林书记讲话中指出的领导干部作风存在的突出问题，在我市也不同程度的存在，有的还比较突出，主要表现在以下几个方面： 一是宗旨意识淡薄，存在“为民不实”的问题。有的热衷于形式主义，定目标不求实，作部署不切实，抓工作不落实，有的甚至把“政绩”留给自己，把问题留给群众；有的严重脱离群众，漠视群众呼声，对群众的困难和疾苦不闻不问，缺乏起码的群众感情；有的缺乏服务精神，只讲索取，不讲奉献；有的存在特权思想，滥用职权，吃喝贪占，侵害群众利益；有的工作方法简单粗暴，怕与群众见面、怕与群众对话，甚至压制群众。 二是进取精神不足，存在“思想保守”的问题。有的满足于经验和已有的成绩，盲目乐观，骄傲自满，缺少忧患意识和理性思考的静气；有的面对严峻形势和不利局面，又盲目悲观，妄自菲薄，信心不足，缺乏迎难而上和坚韧不拔的勇气；有的求稳怕乱、怕担风险、怕负责任，遇到矛盾上推下卸，遇到困难左躲右闪，缺乏无私无畏、敢于负责的锐气；有的不求创新，墨守成规，贯彻上级指示照抄照搬、机械执行，对本部门本地方的情况家底不清、心中无数，工作提不出新思路，想不出新办法，打不开新局面；有的把自己当作旁观者，指责多，建设性的批评少，吹毛求疵，让干事的同志泄气寒心；有的暮气沉沉、混天度日，工作不主动，干事无激情，满足于当太平官，甚至有的认为升迁无望，抱着“船到码头车到站”思想来应付工作。 三是执行能力不强，存在“作风不硬”的问题。有的部门领导缺乏大局观念，过分强调部门利益、小集体利益，有利的执行，不利的要么不执行，要么大打折扣，使市委、市政府的决策和部署不能很好地贯彻落实到基层；有的部门“中层梗阻”严重，局长批了，科长顶着，科长批了，科员顶着，一件简单的事你推我踢，旷日持久；有的部门服务群众和企业的意识差，“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”的现象依然存在，工作不讲效率，办事质量不高；有的抓工作不下深水，有目标无考核，有布置无检查，虎头蛇尾，半途而废；有的领导干部不抓班子、不带队伍，当好好先生，没有组织原则和组织纪律，队伍没有生气，也没有执行力。 四是腐败现象时有发生，存在“为政不廉”的问题。有的受拜金主义、享乐主义和利己主义影响，背弃理想信念，思想蜕化变质；有的热衷于“傍大款”，纵容和支持家属、子女违规经商办企业，聚敛钱财，甚至为违纪违法行为充当保护伞；有的追求低级趣味，沉迷于灯红酒绿；有的挥霍公款，奢侈浪费，追求个人享受。此外，从暴露的一些严重腐败案件来看，以权谋私，贪污受贿，收送“红包”礼金，侵吞国有资产，严重损害群众利益等腐败现象还时有发生，反腐败斗争形势依然不容乐观。这些现象，虽然只存在个别党员干部身上，但其危害不可低估，如果我们不抓紧治理，任其侵蚀干部队伍的肌体，就会严重损害党群干群关系，严重影响我市改革发展稳定的大局，甚至使我们已经取得的成果也会丧失。我们必须高度重视，出重拳、下猛药，花大气力加以解决。 三、全面扎实推进，务必把我市领导干部作风整顿建设抓紧、抓实、抓出成效 领导干部作风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。全市各级各部门一定要按照省委的统一部署，切实加强领导，落实责任，着力解决突出问题，取得实实在在的成效。 一是要落实责任。各级各部门把这次作风整顿建设活动纳入重要议事日程，作为“一把手”工程认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位。市委已经成立了由市委副书记、纪委书记王志平同志任组长，市委常委、组织部长丁成明同志任副组长的领导干部作风整顿建设活动领导小组，各县（区）、各部门也要成立相应组织机构。我和市长王铭晖同志是全市领导作风整顿建设的第一责任人。各级各部门主要负责同志作为本地、本部门作风整顿建设的第一责任人，必须切实履行领导职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二是要领导带头。作风整顿建设活动开展得好不好，责任在党委、政府，关键在“一把手”。领导班子成员尤其是主要负责同志不仅要亲自抓动员、抓落实，更要立标杆、做表率，带头参加作风整顿建设活动，带头践行“八个方面良好风气”，大力弘扬“联系群众、亲民为民，开拓进取、奋发有为，求真务实、真抓实干，清正廉洁、艰苦奋斗”的作风。要敢于喊出向我看齐，坚持从自身做起，带头自查问题，带头落实整改，推动作风整顿活动扎实深入开展。市委常委，市人大常委会、市政协主要领导，市政府党员副市长等党员领导干部要结合分工，对各自所联系的县（区）或市级部门进行指导；各县（区）党政主要领导也要确定联系点，加强具体指导和督查，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作。在这里，我向大家郑重承诺，请大家向我看齐，向市委、市政府领导看齐，并真诚地欢迎大家的监督。 三是要务求实效。这次作风整顿建设活动，要坚持与全市工作重心相结合，使活动的成效真正体现在“坚持科学发展、构建和谐*”具体实践中，体现在全市“五条线”工作的扎实推进中，体现在服务企业和群众的实际行动中，让老百姓看到实实在在的变化。坚持与机关作风效能建设相结合，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，着力提升执行力，进一步增强各级领导干部工作的责任感和紧迫感。坚持与开展惠民行动相结合，坚持正确的政绩观，切实把解决民生问题放在首位，精心组织、全面实施“十大惠民行动”，有计划、有重点、有针对性地为群众办实事、办好事，切实让人民群众共享改革发展的成果。此次作风整顿建设活动结束时，要组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。对组织不得力、措施不到位、整顿建设活动走过场、群众满意度低的，要通报批评并责成“补课”。各级各部门党委（党组）要建立督查制度，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，强化监督检查，严格责任追究，做到敢抓敢管、逗硬惩处，严防作风整顿建设搞形式、走过场，确保各项工作要求落到实处。 四是要营造氛围。宣传部门和各新闻媒体要开设作风整顿建设专栏，组织专访、舆论追踪等宣传作风整顿建设活动的重大意义、主要做法、经验和成效，为作风整顿建设活动营造良好的舆论氛围。在开展面上动态情况报道的同时，尤其要抓好作风整顿中正反两个方面典型的宣传报道。对搞得好的地区和单位，要介绍推广其经验做法，弘扬正气；对搞得差的地区和单位，要如实反映存在的问题，典型的要予以曝光、督促整改。 四、弘扬新风正气，为坚持科学发展、构建和谐*凝聚强大力量 目前，*正处于爬坡翻坎的紧要关头，面临加快发展和构建和谐的双重压力。在严峻的挑战面前，我们必须坚定不移地贯彻落实胡锦涛同志的重要讲话精神，大力弘扬新风正气，营造“为民、开拓、务实、清廉”的浓厚氛围。 一是大力弘扬亲民为民的作风。要强化宗旨意识，树立群众观念，坚持群众路线，密切同人民群众的血肉联系。要深入基层、融入群众，了解群众的生产生活状况，把握群众的愿望和要求，对群众动真情、真动情，不断增进同群众的感情。要坚持把人民群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，在深入实际中了解群众疾苦，在换位思考中理解群众诉求，在解决问题中务求群众满意。要关注民生、服务群众，认真解决群众反映强烈的突出问题，办好群众急需、受益的实事，切实让群众分享改革发展的成果。对群众提出的合理的、但一时难以实现的要求，要主动向群众说明情况，得到群众的理解和支持。当前，特别要着力解决一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，认真抓好春节期间冬令助农解困、捐资捐物帮扶、劳动就业扶助、“三下乡”、交通安全畅通、民工慰问、饮水安全督查、食品安全检查等惠民“送温暖”活动，确保广大群众过上安乐祥和的春节。 二是大力弘扬开拓创新的作风。要敢于竞争、勇于率先。在谋划事业发展上，各级领导班子、领导干部要自我加压、不甘人后、敢为人先。工作要高起点定位、高标准要求、高质量落实。要敢于突破、勇于攻坚。抓住工作中的重点难点问题，注重把握规律性，突破思想桎梏，突破不合时宜的做法和规定，积极加以解决。要敢于创新、勇于创造。切实把中央的决策部署、上级的指示和要求与本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作，奋力开创各项工作新局面。 三是大力弘扬求真务实的作风。要自觉把“坚持科学发展、构建和谐*”变为具体的行动，在工作落实上下功夫，做到“说了就算、定了就干、干就干好”。定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要督促检查，一抓到底；关键时刻要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把工作落到实处。要改进文风会风，精简文件、精简会议，可发可不发的文件一律不发，可开可不开的会议一律不开，起草报告、下发文件，要简明扼要，增强指导性和操作性。要提倡讲真话、讲短话、讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话。召开会议要尽量减少参会领导、参会人员，把各级各部门的精力集中在抓工作落实上。 四是大力弘扬艰苦奋斗的作风。自觉加强党性修养，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，绝不允许把权力变成以权谋私的工具。各级领导干部要切实加强对家属、子女和身边工作人员的教育、提醒、约束，使他们自觉严格要求自己，遵守廉洁自律规定。要牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少行政运行成本，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。 关于党风廉政建设和反腐败工作，市纪委全体会议特别是王志平同志作了全面总结和部署，我完全同意。在新的一年里，我们一定要坚决按照中央、省上的部署，把反腐倡廉各项工作落到实处。一是严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核和责任追究。二是狠抓领导干部教育和廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想基础；深入推进廉政文化建设，不断强化全社会的廉洁意识；坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益的行为。三是加大查办案件工作力度，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，深入开展治理商业贿赂等专项工作。四是坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立维护群众利益的相关制度，重点解决食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续治理教育乱收费，切实加强农村基层党风廉政建设。五是着力加强制度建设，继续深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、政府采购等方面的改革，深入推进市场化配置资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力从源头预防腐败的滋生。六是加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督，认真执行党内监督条例和各项制度，确保权力规范运行。 各级党委要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责。对纪检干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，也要真正重视、真情关怀、真心爱护、注重培养，充分调动广大纪检干部的积极性、主动性和创造性。各级纪检监察机关要继续加强自身建设，不断提高队伍素质和执纪能力，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。 这里我再着重强调三个问题。第一，关于过“廉洁年”的问题。春节即将来临，各级各部门特别是领导干部要坚决反对大吃大喝、挥霍浪费；坚决禁止违反规定乱发钱物；坚决反对收受红包和礼金。第二，关于滨江东路推进问题。滨江东路既是全市的重点工程建设项目，也是惠民利民的民心工程，经过四年多的努力，我们解决了工程拖欠款、民工工资和700多户被拆迁户的安置问题，引进了国有大型企业集团上海浦发公司实施整体开发。各级各部门和广大干部群众都应从*发展大局出发，自觉为滨江东路建设创造良好的建设环境，任何组织和个人都不得非法干扰甚至阻碍工程的顺利推进；对被拆迁群众反映的问题和困难，要严格依法按政策予以解决。第三，关于春节安全和稳定问题。各级各部门要认真落实好24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，重大问题要及时报告，确保信息畅通。要加大对公共场所、道路交通、食品卫生、消防等重点部位和重点领域的安全隐患排查、整治工作，确保全市人民过上一个安乐、祥和的春节。 同志们，加强领导干部作风建设是一项长期的战略任务。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省委的统一部署，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，以振奋的精神和良好的作风，为推进经济社会又快又好发展、构建和谐*作出新的更大贡献。第13页 共13页