县委书记讲话稿：为推进湘北明珠生态XX县区建设而努力奋斗.docx

县委书记讲话稿：为推进湘北明珠生态XX县区建设而努力奋斗 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，回顾总结我县2012年以来的经济工作，安排部署后段经济工作，动员和号召全县广大干部群众同心协力，攻坚克难，奋力推动全县经济社会持续平稳较快发展。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。 一、充分肯定成绩，坚定发展信心 2012年，县委、县政府团结带领全县人民，紧紧围绕湘北明珠、生态XX县区的发展定位，砥砺奋进，共克时艰，取得了经济社会各项事业新胜利。全年实现生产总值125.5亿元，增长11%；完成财政收入4.9亿元，增长19.2%；完成固定资产投资33.7亿元，增长35.8%；实现社会消费品零售总额45.3亿元，增长15.2%；实现城镇居民人均可支配收入17555元、农民人均纯收入8370元，分别增长12.8%、17.8%；县内金融机构年末各项存、贷款余额分别比年初净增20.35亿元、8.81亿元。我县继续保持全国计划生育优质服务先进县、农村社区建设实验县、平安农机示XX县区等荣誉称号，成功获批中国挂面之都，被评为全国农技推广工作先进单位和全省发展开放型经济先进单位、粮食生产先进县、民政工作先进县、文化体制改革先进单位等。 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施十二五规划承前启后的关键一年。元至3月，全县经济社会运行整体平稳，实现了良好开局。预计完成生产总值21.8亿元，增长10.9%；完成固定资产投资5.4亿元，增长39.8%；实现财政收入1.33亿元，超过市定季度目标任务3个百分点。 （一）工业经济增速加快。完成规模工业产值16.6亿元、规模工业增加值4.65亿元，分别增长20.8%、17.4%。园区大会战取得开门红，洞庭彩印等4个项目如期竣工投产，国泰食品、厚道食品、光顺管材3个项目即将竣工投产，洞庭海大等3个项目开工在即。同时，新引进入园企业6家，合同引资3.5亿元。工业技改投入2亿元，同比增长38%。克明面业、顺祥水产等骨干企业产值增幅均在20%以上。 （二）农业经济稳定增长。实现农业产值5.2亿元，同比增长5%。春耕备耕扎实开展，全县肥料、杂交水稻种子、棉花种子、农药、农膜等农资储备充足，水稻集中育秧全部落实到块，计划稳定粮食面积116.5万亩。春收油菜面积56万亩，预计平均单产130公斤。养殖业发展整体向好。 （三）争资融资成效明显。立项争资有序推进，全年计划争取项目140个以上、资金16亿元以上，已经确定投资1000万元以上的重大项目71个，计划完成投资40亿元以上。重点突出交通网络、园区建设、城镇化建设、现代农业建设和民生保障等五大建设工程。截至目前，重点项目建设完成投资2.46亿元，同比增长20%。招商引资来势良好，项目质量不断提高，一季度引进市域外资金形成固定资产投资1.35亿元，其中引进省外境内资金形成固定资产投资1.05亿元。金融扶持力度加大，县内金融机构存、贷款余额分别为100亿元、42亿元，比年初分别净增9.9亿元、1.85亿元。 （四）项目建设全面推进。交通建设进度加快，兴盛大桥立交工程累计完成投资7000万元，现已竣工通车；杭瑞高速s306连接线、南洲货运站、XX县区港南洲港区等项目加快建设；南茅运河生态走廊建设已完成防护和疏浚工程投资1.8亿元，运河西线全线绿化；实施危桥改造7座，完成投资1200万元。城市建设扩容提质，兴盛广场主道路全部硬化，广场绿化、亮化全面完成；兴盛东路一期工程整体建设进度完成95%，二期建设启动实施。水利建设扎实开展，投资3.3亿元，完成工程建设8800处、机电维修46877千瓦、泵站更新改造3120千瓦。完成农饮工程7处，新增农村安全饮水人口7.91万人。 （五）民生民利持续改善。一季度，全县涉及民生的财政支出达到4.4亿元，占财政支出的比重为73.5%。新增城镇就业2288人，企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五类保险共征缴基金5252.8万元，机关事业单位养老保险征缴基金382万元，城乡居民基本养老保险征缴基金103万元，社会保障能力持续提高。全县安全生产形势继续保持平稳，社会管理综合治理扎实推进，群众安全感和幸福指数得到提升。 成绩的取得，充满艰辛，来之不易。这主要得益于上级党委、政府的坚强领导，归功于历届县委、县政府打下的坚实基础，离不开全县各级各部门及广大人民群众的团结奋斗。在此，我代表新一届县委，向付出艰辛努力的全县广大干部群众致以崇高的敬意。向所有关心、支持XX县区发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢。 二、明确目标任务，把握发展重点 2013年，国际经济形势仍然错综复杂，充满变数。但就我国来看，仍然处于重要战略机遇期，经济运行企稳回升的态势更加明显。今年，国家将适当扩大社会融资规模，重点支持保障性安居工程、农业水利、城市基础设施、社会事业等民生工程和节能减排、生态建设以及扶贫开发领域，这对我县扩大投资、加快发展是重大利好。今年省委、省政府已正式启动洞庭湖生态经济区规划建设，必将为湘北明珠、生态XX县区加快发展带来更多的政策机遇。同时，省委、省政府高度重视县域经济发展，进一步加大了对欠发达地区的扶持力度，这对我们来说同样是重要利好。从全市来看，交通建设、园区建设等仍然是今年各项工作的重中之重，这对我们强基础、增后劲具有强劲的推动作用。特别是近年来，通过历届县委、县政府及全县各级各部门的共同努力，湘北明珠，生态XX县区的发展定位更加清晰，体制机制逐步健全，发展基础更加坚实，广大干群谋发展、促发展的氛围日益浓厚，全县经济社会加快发展的正能量不断释放。综合分析当前形势，立足XX县区发展实际，2013年我县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长12%，规模工业产值增长25%，财政收入增长18%，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民人均可支配收入增长12%以上，人口自然增长率控制在6.34permil;以内，城镇化率达到38.5%。 目前已是4月中旬，2013年度过去了将近三分之一的时间，工作时间非常紧迫，后段任务十分繁重。全县各级各部门必须铆足跟时间赛跑的劲头，全力提速，后发赶超，确保圆满完成全年各项目标任务。后段要突出抓好以下六个方面的重点工作： （一）强力推进两大会战。一是继续推进交通建设大会战。交通建设始终是推动发展和改善民生的基础性工程。要树立大交通意识，以建设湘北地区交通重镇为目标，拓展XX县区对外快速通道，突出与全省乃至全国交通骨干网络的对接，不断完善内部交通运输网络。要认真总结近年交通建设取得的成功经验，充分调动乡镇、村和人民群众的积极性，上下一心，群策群力，再次掀起全县交通建设的新高潮。今年要争取杭瑞高速主线XX县区段建成通车，启动益南高速公路XX县区段建设，完成南汩高速公路前期工作；完成南茅公路改造升级，新建农村公路60公里以上；启动班嘴桥、文明桥、中鱼口大桥建设，完成青树嘴大桥建设和红旗桥、常赋桥等10座危桥改造；南洲货运站、XX县区港南洲港区、茅草街XX县区城北部二级客运站建成投入运营，建成1个三级客运站和22个农村客运招呼站。在加快建设进度的同时，要进一步加强工程质量监管，坚决杜绝豆腐渣工程。二是继续推进园区建设大会战。园区始终是推进新型工业化和实现我县后发赶超的主战场，要继续强力推进园区建设大会战。进一步理顺和创新园区管理体制机制，着力抓好职能、人员整合，不断提升管理效益和服务水平。全年完成基础设施投入4亿元以上，新建标准化厂房5万平方米以上，完成100套安置房建设。促进洞庭海大、芙蓉兴盛、金信达机械配件、保奇通玻璃幕墙等13个签约项目开工建设，国泰食品、厚道食品、德盛凯新迪服饰、光顺管材等5个在建项目竣工投产。加大项目引进力度，力争年内新增落户企业15家以上，合同引资10亿元。完成技改投入16.7亿元，重点推进德盛凯新迪服饰新上纺纱及服装加工设备，拓普竹麻新上竹纤维、国泰食品新上蔬菜加工、克明面业新上全自动挂面包装、顺祥水产新建凤尾虾、海怡生物新上氨基葡萄糖系列产品、光顺管材扩建pe环保管材、厚道食品新上熟食加工等生产线项目，努力提高企业的核心竞争力和市场占有率。 （二）强力推进城镇建设和生态XX县区建设。按照世界城市化的一般规律，城市化率处于30%-70%的区间时，城市发展处于加速推进的重要战略机遇期。目前，我县的城镇化率为37.56%，从城镇化水平看，我们已处于城镇化的中期阶段，发展空间与潜力非常大。要按照以县城为中心，特色集镇为依托，中心村庄为补充的城乡规划，强力有序推进城镇建设。一是坚持规划引领。完XX县区城控制性详细规划编制和乡镇总体规划修编工作，力争完成乡镇控制性详细规划编制工作。细化城乡统筹规划，逐步启动村庄布局规划工作。严格行政审批，强化规划服务，加大执法力度，坚决维护规划的权威性和严肃性，坚决查处和打击乱批、乱建行为。二是加快建设步伐。全年完成城镇建设投入8亿元，抓好兴盛东路二期开发建设，拉通荷堰路，完成城南路、学宫路硬化，稳步推进四纵四横城市骨架建设。继续实施小街小巷硬化、绿化、亮化工程，着力解决XX县区下水道等问题。加快推进小城镇建设。三是增强管理实效。坚持精细化、人性化管理，不断创新城市管理体制机制。严格生活垃圾分类管理，完XX县区城垃圾中转站改造任务，确保垃圾处理场正常运转。扩大环卫清扫保洁社会化服务范围，落实临街门店门前三包责任制，促进流动摊点有序经营，为启动创建国家级卫生县城打牢基础，早做准备。 党的十八大将生态文明建设正式上升为国家战略，我县确定的湘北明珠、生态XX县区的发展定位和总体战略，在发展部署上走在前列，在发展先机上赢得了主动，必将为我县加快发展争取更多的政策支持和建设机遇。为此，我们必须积极推进省级生态县的创建工作，全面加强生态建设，努力建设美丽XX县区。严格执行国家和省市关于高耗能企业准入政策，淘汰落后产能，着力抓好工业、交通等重点领域节能降耗。要将南茅运河生态走廊作为生态XX县区建设的第一大工程，整合资源，稳步推进，年内完成10公里挡土墙建设。抓好南洲国家湿地公园建设，切实保护湿地资源。继续实施垸内沟港渠道鱼虾恢复工程。加强林政管理，依法严厉打击乱砍、滥伐行为，力争全县森林覆盖率达到22.4%以上。继续推进农村清洁工程。今年是XX市农村清洁工程三年行动计划的最后一年，要加大工作力度，确保全县304个行政村均达到四有两无标准。积极推广清洁能源利用，新建户用沼气池500户以上。 （三）大力抓好引资融资。当前，随着全县一大批基础项目、产业项目、民生项目的全面推进，资金短缺已成为制约项目建设和经济发展的最大瓶颈。如何有效解决资金问题，这是我们面临的最大难题。一是要统一思想。牢固树立负债搞建设的思想，认真经营好城市，充分盘活政府性资产，特别是要发挥土地的最大效益。当前我县财政盘子小、调节能力弱、保障水平低，在今后几年内，新增的财力将主要用于提高对弱势群体的保障水平和改善干部职工的待遇，发展所需的资金只能通过引资和融资的办法来解决。二是要做大融资平台。目前，我县只有城建投一家融资平台，融资能力相对单薄，资产不足，难以得到银信机构的更大支持。要逐步将政府类优质资产零成本融合到融资公司，有效扩充公司资本，增强融资能力。各级各部门要牢固树立全局观念，必须无条件地服从调度。同时，积极支持县经济开发区和有条件的乡镇组建融资平台。三是要拓宽融资渠道。抓好招商引资，力争全年招商引进市域外资金形成固定资产投资7.8亿元，增长30%。强化招商责任，创新招商方法，主动对接全国百强企业、农产品加工龙头企业，着力引进以食品和服装纺织项目为主的农产品精深加工项目，努力提高招商项目履约率。积极立项争资，准确把握国家投资方向，围绕基础设施、民生工程、生态环境、结构调整等重点领域，加大项目争取力度，力争全年落实项目140个以上，争取资金16亿元以上。要切实抓好银行融资，进一步完善金融机构支持地方经济发展奖励办法，实行财政性资金在金融机构的存储额度与其支持地方经济的力度挂钩。正确引导和规范民间融资，积极推进项目bt、bot、tot等建设管理模式；严厉打击非法集资，规范和激活民间资本有序参与经济建设。四是加强金融服务。稳步推进农村金融综合改革，强化农村支付服务环境XX县区域信用体系建设，进一步优化金融生态环境，切实满足县域内不同层面的金融服务需求。 （四）大力推进农业产业化。实践证明，大力推进农业产业化，是传统农业大县发展的最优路径。要深入贯彻今年中央1号文件精神，持之以恒地发展农业、惠及农村、富裕农民。一是狠抓粮食生产。以稳定粮食生产为目标，实施粮食生产行政首长负责制，全年落实水稻面积107.5万亩，实现粮食总产47万吨以上。扶持发展种粮大户，全力推进水稻集中育秧，进一步抓好压单扩双、控制直播，增强粮食生产能力。积极开展粮食高产创建，完成省水稻高产创建面积10万亩以上，充分发挥科技增粮的示范作用。二是提升产业水平。大力抓好棉花高产创建，确保面积和产量稳中有升，力争将华阁镇2个万亩高产创建示范片建成全省的样板试范点。切实发展油菜生产，重点抓好24万亩全国绿色食品原料（油菜）标准化生产基地建设。巩固发展蔬菜产业，建成省蔬菜生产标准园。推动科技创新，多层次开展农民教育培训，大力实施新品种、新技术、新模式的三新工程，推进科技成果应用转化。着力发展特色高效、休闲度假和集约品牌农业。完成造林任务5万亩，提升林业发展质效。推广标准化健康养殖，提高养殖产品品质。以保障农产品供给为重点，加快建设县、乡、村三级农产品流通网络。三是大力扶持农业产业化龙头企业。将农业产业化龙头企业纳入新型工业化扶持体系，逐步形成农业完整产业链。以财政资金和优惠政策为引导，支持现有企业组建企业集团，引导龙头企业加强与农民的合作，努力实现农企双赢。引导土地规范流转，支持适度规模经营，积极培育种养大户。年内新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级1家、市级5家，新发展农民专业合作组织50家。加大绿色产品的认证力度，大力实施品牌战略，突出打造XX县区粮油、XX县区榨菜、XX县区鱼虾等地理标志性品牌。四是改善生产条件。继续实施现代农业建设工程，年内新增投入1.5亿元，建成高标准农田7.3万亩。牢牢把握水利发展黄金十年的政策机遇，千方百计加大水利投入，加强农田水利基础设施建设，全力争取大河内湖治理、排涝灌溉、蓄洪安全、血防灭螺等重点工程项目。力争完成胡子口哑河等小河流域整治，做好南汉、南鼎、和康垸围堤加固工程，全面提高防洪抗灾保障能力，确保安全度汛。 （五）努力繁荣第三产业。我县的服务业比较活跃，但产业内部结构不尽合理，传统的消费型服务业比重过大，现代型服务业发展不足，必须努力提升档次、扩大消费、促进服务业转型升级，提高三产水平。一是要改造提升传统服务业。重点扶持龙头餐饮企业连锁经营，改造建设一批星级宾馆。充分挖掘文化休闲潜力，鼓励投资兴办各种体育保健娱乐场所，开展多样化健身活动。二是大力发展现代服务业。加快建设湘北农产品物流园，稳步推进专业市场建设，大力发展物流配送、电子商务等新型业态，形成布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的商贸流通新格局。三是加快发展旅游业。坚持红色旅游与生态旅游相结合，加强线路开发与景点建设，提升湖乡文化品质，做大旅游经济总量。四是合理引导房地产业。认真落实国家房地产政策，科学合理地向房产市场投放开发土地，规范小区建设，严格竣工验收。深入推进集体土地清理整治工作，严厉打击地下黑开发，维护房地产市场秩序。五是加强流通市场监管。加大工商、物价、质监等部门规范执法力度，努力营造安全、放心、和谐的消费环境，维护人民群众消费权益。 （六）全力保障和改善民生民利。改善民生是发展经济的最终目的。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求，不断加大民生投入，做细做实做好民生工作，不断提高人民群众生活水平。一是加快社会事业建设，让群众看到实效。继续加大教育投入，大力改善办学条件，促进教育均衡发展，全面提高教育教学质量，进一步做大做强全省教育强县品牌。拓展基本药物制度实施面，稳妥推进医疗卫生单位人事制度和公立医院改革，切实化解基层医院债务，完善健全卫生监督体系，不断提高基本公共服务水平。坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责的制度不变，坚持计划生育一票否决制不变，确保人口和计划生育国优县荣誉。加强XX县区地花鼓对外艺术交流，继续深入开展村级文化建设五个一工程，积极推进电视村村通和农村广播建设，努力丰富群众文体生活。二是加大社会保障力度，让群众得到实惠。及时足额发放强农惠农各项补贴资金，认真落实返乡农民工就业创业扶持政策，继续实施村级公益事业一事一议财政奖补政策，强化农民负担监管，着力提高农民群众的工资性收入和转移性收入。实施更加积极的就业政策，加大对零就业家庭、4050人员等困难对象的就业援助，完善五类保险扩面征缴机制。健全五位一体医疗救助体系，加快县福利院第二期工程和保障性安居工程建设，继续实施农村饮水安全工程，切实维护和保障残疾人的合法权益，尽最大努力帮助解决群众困难。三是加强社会管理创新，让群众更加满意。全面推进党务政务公开，坚持民主监督决策，加强基层民主管理，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。加强市场监管，确保食品、药品、农资质量安全。高度重视群众来信来访，认真落实领导干部接访工作制度，完善维稳长效机制，积极预防和妥善处置群体性事件。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决杜绝重特大安全事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。 三、强化工作保障，确保发展实效 （一）进一步提高能力水平。经济发展的转型期，也是各种矛盾交织的凸显期。领导干部对宏观经济的理解能力、对市场经济的把握能力，在很大程度上影响县域经济发展的质量和速度。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要深入学习贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，准确把握宏观动态和宏观政策走向，加强对经济社会发展全局性、前瞻性问题的研究，切实增强在市场经济、经济全球化、信息化深入发展形势下开展工作的本领，不断提高应对复杂局面、处理突发事件、解决复杂问题的本领。要紧紧围绕县委既定的发展目标、发展思路和发展战略，立足岗位，创新思路，履行职责，敢于担当，主动作为。要保持平和心态，多谋事、少谋人，多落实、少空谈，多锻炼、少应酬，以健康的体魄、良好的状态，恪尽职守，勤政为民。 （二）进一步优化发展环境。环境问题对发展至关重要。随着全国各地政策的逐渐拉平，单靠优惠政策吸引投资已很难奏效，而发展环境的好坏已成为有没有吸引力的关键所在。因此，各级各部门务必提高环境就是生产力、环境就是竞争力这一极端重要性的思想认识，努力营造高效务实的政务环境、亲商安商的人文环境、公平公正的法治环境。要严格执行党风廉政建设责任制，全面落实中央、省、市关于改进工作作风的规定，下决心改进文风、会风和作风，着力整治慵、懒、散、奢等不良风气，以优良的作风凝心聚力，推动工作。要严格执行关于进一步加强机关作风效能建设的若干规定，深入开展作风效能环境建设，切实提高办事效率。要进一步加强政务服务中心建设，完善一站式审批、一票制收费制度，加强乡镇政务服务中心和村级便民服务点建设，有效提高便民服务能力。大力推进法治XX县区建设，严格实行部门执法检查备案制，不断规范部门执法行为。严格落实乡镇环境维护主体责任，大力开展重点项目（企业）周边环境专项整治。纪检监察、政法和审计部门要从半拉子工程、久拖未决工程、难以落地工程入手，严查严打严处项目实施过程中的无理阻工、强买强卖、强揽工程等地痞地霸行为和党员干部在项目建设过程中的违规操作、贪污腐败行为。 （三）进一步强化组织保障。统筹推进基层党组织建设，加强新一轮分类定级为较差类基层党组织的整顿转化工作，实现基层党组织普遍晋位升级。深化四位一体村级基层治理机制改革，6月底前要完成174个行政村的改革工作。抓好67个村级组织活动场所建设，进一步健全基层运转保障机制。认真做好新一轮建设扶贫工作，积极探索壮大村级集体经济的有效办法。认真做好大学生村官工作，促进大学生村官有序流动。加强党员教育管理，制定党员评议与处置不合格党员暂行办法，逐步建立党员能进能出机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。 （四）进一步创新体制机制。建立健全依法、高效、责权利相统一的体制机制，是保障各项工作顺利推进的关键所在。要完善科学民主决策机制，强化重大决策评估，逐步建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，提高科学民主决策水平。进一步深化干部人事制度改革，坚持干部初始提名制度，加大干部交流力度，完善干部德的评价体系和评估标准。要创新行政管理机制，在招商引资、城镇建设、人才使用等方面赋予乡镇更多自主权，充分发挥乡镇推进改革发展稳定的主体作用。要健全县乡财税管理体制，着力提高乡镇和部门发展经济的积极性，促进税收收入稳定增长。严格财政预算管理，建立健全专项资金管理审批机制，规范和加强对政府性债务的管理，加大对各融资平台的风险监控，确保财政资金安全。进一步健全公共资源交易运行管理机制，建立网上交易平台，确保公共资源交易公开、公平、公正。 （五）进一步强化绩效考核。绩效考核是检验工作落实的试金石，是促进加快发展的助推器。从今年开始，县委、县政府将实行新的绩效考核办法。通过建立健全科学的考核评价机制，按照要求做什么就考核什么的原则，针对每项工作设置明确指标和刚性约束，突出考核重点，减少考核环节，注重考核结果的运用，形成重发展、重实绩的考核和用人导向。根据基础条件的不同对乡镇进行分类化考核，确保各乡镇评先机会公平；按照行业性质的不同对县直部门进行差异化考核，强化各单位履职的紧迫感和责任感。同时，科学确定各级各部门的工作目标任务，具体划分为基础工作、重点工作和其它工作三部分，其中重点工作由各单位自行申报，相关主管部门和分管领导提出意见，再由县委、县政府审定。要加强考核机制的运行保障，建立考核机构，规范考核程序，做到县级领导率先垂范，考核结果公平公正，奖惩措施严格兑现。总之，实行新的绩效考核办法，目的只有一个，那就是促进工作落实，加快XX县区发展。 同志们，东风浩荡满眼春，万里征程催人急。面对滚滚而来的发展大潮，肩负加快发展的神圣使命，让我们大力弘扬信仰如炬、赤诚如火、奋进如歌的光荣传统，牢固树立天予不取、反受其咎的机遇意识，自觉担当当今之世、舍我其谁的历史责任，携手同心、前承后启、乘势奋进，为建设繁荣幸福和谐的湘北明珠生态XX县区而努力奋斗。 县委经济工作报告名词注释 1、bt模式bt是英文build（建设）和transfer（移交）缩写形式，意即建设-移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。bt模式是bot模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。 2、bot模式bot是英文buildoperatetransfer的缩写，通常直译为建设经营转让。bot实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。 3、tot模式tot是英文transfer-operate-transfer的缩写，即移交-经营-移交。tot方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。第18页 共18页