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在全市安全生产工作会议上的讲话(1) 在全市安全生产工作会议上的讲话 （2005年7月日） 同志们： 今天，把大家召集到一起，开一个安全生产会，我们之所以选择在这个时候开一个大型安全生产会，主要是研究在今年特殊的形势下，如何迅速扭转被动局面，实现安全生产稳步好转。刚才，和惠市长对上半年的工作进行了全面总结，对下半年的工作做了具体安排，讲得很好，大家要认真贯彻，抓好落实。最后，周书记还要做重要讲话。下面，我讲四点意见： 一、思想认识要进一步提高 今年上半年，安全生产工作从整体上讲，事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降了22.38%和9.8%，安全生产整体形势基本趋于稳定，但发生了重特大事故，这不仅使全市的安全生产工作陷入了被动，也给经济发展造成了不利影响。从更深的层次看，事故为我们再次敲响了警钟，使我们清醒地认识到，工作的漏洞还很大，监管还不到位，因此，我们有必要对思想认识问题作进一步强调。 一要克服侥幸心理，充分认识安全生产工作的严峻性。近年来，我们在安全生产上下的力气非常大，投入的人员、资金、精力都很多，在一定程度上提高了安全生产水平，从表面上看，我们似乎没有很大问题，有些同志甚至思想上产生了懒惰侥幸的心理，监管的时候也不操心了，对隐患也睁只眼闭只眼，这种心理危害很大，其他工作懒一下充其量效果不好，但安全生产你懒一下就有可能导致严重后果。隐患不会自己消失，事故却会不请自到，福顺煤矿事故已经让我们尝到了教训，安全生产不能有半点侥幸心理，尤其是目前煤炭供应紧张、价格持续上扬，在巨额利润的支配下，煤矿主更容易丧失理智，忘掉安全。因此，我们要进一步增强做好安全生产的责任感和紧迫感，认清严峻形势，克服侥幸心理，坚持不懈，痛下决心，把安全生产工作抓紧、抓好，为全市经济社会发展创造良好的外部条件。 二要克服畏难情绪和短期行为，充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性。周书记曾经说过，安全生产是一本经，必须天天念。从另一个角度来讲，安全生产就像悬在大家头上的一把剑，我们一方面要抓安全生产，另一方面要抓发展、抓其他工作，只要我们安全生产稍一松懈，剑就会掉下来。在禹州工作一天，就必须抓安全生产一天，这个问题我们无法逃避，也不能逃避，只能正确面对，认真抓好。另外，从安全生产规律看，这项工作不可能一劳永逸，加之当前我市正处于问题和矛盾多发阶段，各种不安全的因素比较多，这就需要大家充分认识安全生产工作的长期性和艰巨性，振奋精神，迎难而上，真正把安全生产工作做牢固做扎实。 三要强化目标控制意识，进一步增强做好安全生产工作的信心。今年许昌给我市下达的死亡控制指标是不能突破89人，我市自定的目标是不能突破79人。上半年，由于苌庄福顺煤矿火灾事故，使我们的工作陷入了被动，这种事情谁也不愿看到，但已成为事实，坏的影响无法挽回，我们现在要靠扎实的工作去缩小事故带来的不良影响，希望大家正视现实，增强信心，认真对照年初分解的死亡控制指标，进一步强化目标控制意识，从基础抓起，从细节抓起，查找漏洞，弥补不足，强化整改责任，落实监管措施，尽最大可能减少各类事故发生，尽快扭转当前安全生产的不利局面。 二、准入门槛要进一步抬高 由于历史原因，我市煤矿企业安全生产的基础不高，条件不好，要在根本上提高安全生产水平，必须抓住一切政策机遇，抬高企业准入门槛，改善安全生产条件，增加安全生产的系数。一要加快推进资源整合。资源整合工作是我们从根本上提高企业安全生产水平的一个机遇，按照省资源整合领导组文件的要求，这项工作10月份要全部结束，进入技术改造阶段；到10月份，没有按方案整合到位的煤矿，要一律停止供电。目前，我们的工作进展不理想，下一步要加快推进，要严格按照原定的方案操作，对逾期不能完成的煤矿，煤炭局要及时提供名单，电力部门要严格落实停电措施。在整合工作完成前这一段时间，各有关部门和乡镇要加大监管力度，严防违规偷生产，一旦发现，要采取各种手段予以严厉打击，涉及犯罪的，要启动法律程序，依法制裁。二要严格落实安全生产许可制度。颁发安全生产许可证这项工作的政策性很强，必须坚持原则，依法办事。据有关部门统计，截止7月13日，我市仍有18对煤矿未申办安全生产许可证，按照上级要求，市安监局要尽快提供矿井名单，市电业局要按照名单立即对这些矿井实施停电措施。工商、煤炭和国土部门，要依法暂扣或收回相关的证照。对已经确定实施关闭的矿井，所在乡镇政府要发布公告，接受群众监督，总的一个原则，没有安全生产许可证的矿井坚决关闭。当然，安全生产许可证也不是“铁执照”，对已取得许可证的煤矿，安监部门要加强监管，发现在生产中不再具备安全生产条件或有重大事故隐患的，要暂扣其安全生产许可证，限期整改，经整改仍不达标的要吊销其安全生产许可证。三要尽最大努力保障劳动者合法权益。今天会上，我们专门下发了市委、市政府关于进一步加强乡镇煤矿安全生产工作的意见，对事故赔偿标准进行了明确：今后乡镇煤矿企业发生死亡事故，赔偿标准每人不得低于20万元，并且一次性支付到位。今后我们抓安全生产一个很重要的努力方向，就是通过赔偿标准的不断提高，督促企业规范运作，老实经营，使企业不敢出事故，也出不起事故。同时，为了保障劳动者的合法权益，今后，煤矿企业用工时，必须与劳动者签订劳动合同，并依法参加工伤保险，否则，劳动部门可以建议电业、煤炭、安监等部门对其实施停电、停产。 三、监管机制要进一步完善。 抓好安全生产工作要立足长远，绝不能头痛医头，脚痛医脚，抓好安全生产必须致力于建设长效机制，努力实现从被动防范向源头管理转变，从事后查处向强化基础转变。一要进一步严格监管制度。目前，我市已经初步形成了市、乡、村、企四级监管网络，建立了安全生产工作例会、定期汇报、领导包案、联席办公会议等制度，不出事故的情况下，这些制度看起来很完善，好像无懈可击，一旦出事故，这些网络和制度就显得很苍白、很脆弱，也和我们投入的人力和精力形成了巨大反差，这充分暴露了我们监管中的不到位。国家安监局局长李毅中把安全监管的问题总结为“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”12个字，这些问题在我们禹州就有，甚至更严重。作为监管人员，你不但有一系列的法律法规作依据，更有地方政府的大力支持，怎么会“气不壮、腰不硬 本文共2页：第【1】【2】页第5页 共5页