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第二讲 国民经济核算体系综述

第一节 国民经济核算体系的涵义、特点

例1．一个家庭的收支帐：某家庭上年存款及其他资产余额为15万元，夫妇俩月收入5000元，孩子为未成年人，无收入，家庭消费每月2500元，则其当年新增储蓄为12×（5000-2500）=30000元，当年年末存款增加3万元
当年年末存款及其他资产余额=上年存款及其他资产余额+当年收入-当年支出
=15万元+12×5000元-12×2500元=18万元
例2．一个企业的会计帐：一个企业生产拖拉机100万台，出售80万台，每台售价100万元，其生产成本为每台50万元，费用分摊为每台30万元，计算其利润。
解：利润=销售收入-生产成本-费用=80×100-80×50-80×30=1600万元。
例3．一个企业的统计帐：一个企业生产拖拉机100万台，出售80万台，每台售价100万元，其中间消耗为每台70万元，计算其总产值和增加值。
解：增加值=总产值-中间消耗=100×100-100×70=3000万元。
一个国家的经济体是由一些相互关联的市场主体形成的，市场主体即介入市场运行的有关当事人或实体。包括居民、企业、政府和其他非营利机构。也包括一些中介机构。将一个国家或地区的所有市场主体的经济活动汇总起来，就得到了一个国家或地区社会再生产全过程的主要经济总量，包括生产、收入、支出（消费）、积累等。
一、国民经济核算体系的概念
国民经济核算是以整个国民经济或社会再生产为对象的宏观核算。它通过具有内在联系的指标体系和科学的核算方法，系统地反映社会再生产全过程，以及国民经济各部门的地位、作用和相互关系。它是宏观经济信息系统的核心，是进行宏观经济管理和决策的基础。
国民经济是一个有机的整体，如果加以剖析，从横向看，是由国民经济各部门所组成；从纵向看，是由社会产品生产、分配、流通、使用四个环节组成。实际上，国民经济各部门、各环节纵横交叉，结成及其复杂的网络般经济联系。要对国民经济进行宏观管理，搞好综合平衡，就必须及时掌握国民经济的基本数量关系，要求国民经济核算提供如下基本资料：
1．社会总产品、最终产品总量是多少？是由哪些部门生产的？在生产过程中，原材料等中间消耗情况怎样？
2．这些社会产品在价值上，多少用于中间投入？多少用于投资？多少用于消费？以及消费、投资内部结构比例如何？
3．社会产品、最终产品在价值上如何在各部门进行分配，初次分配、再分配以及最终收入数量多少？比例关系怎样？
4．社会产品的分配使用是否合理，以及合理程度如何？对社会生产和人们生活会发生怎样的影响，是积极？消极？还有哪些发展潜力？等等。
也就是说，我们要通过国民经济核算，了解投入、产出、增加值、分配、使用情况信息，这就是国民经济核算的对象与内容。
国民经济既然是各部门和社会生产各环节交叉组成的有机整体，因而国民经济核算就应从如下两个方面进行，其他一切核算都由此派生或进一步展开。
1．以社会产品为主体的核算。即对社会产品再生产进行核算。在社会产品再生产的诸环节或领域中，生产是起点，流通作为生产的继续，使用表现为终点，分配则是生产与使用之间的中间环节。可见，社会产品再生产核算，实际上是围绕着生产、分配和使用三个领域进行核算的。生产领域的核算反映社会产品规模及构成比例，分配领域的核算揭示社会产品的分配途径及构成比例，使用领域的核算则表明社会产品的使用去向及构成比例。正确开展社会产品的再生产核算，有助于把握国民经济运动的总脉络和总趋势。
2．以经济部门为主体的核算。即部门收支平衡核算。社会产品再生产是通过各经济部门的经济活动来实现的。其间各部门的分工协作，形成了部门之间结成密切的经济联系。这些联系的货币表现就是部门间的收支关系。部门收支平衡核算目的在于反映各部门的收入数量及其来源，以及支出数量及其去向，从而反映社会资金运动在各部门之间的流动过程。部门收支平衡核算在不同领域中表现为不同性质的核算系统。如在生产领域方面，表现为投入产出核算；在分配领域方面，表现为收入的分配、再分配以及资金流量核算；在对外交易领域方面，则表现为国际收支的核算等等。部门收支平衡核算，有助于对错综复杂的社会资金运动的来龙去脉予以清晰的描述，对于研究部门间的各种比例关系有着重要作用。
上述两种核算存在密切联系，不能截然分开。部门收支平衡核算是社会再生产核算的基础，社会产品再生产核算则是部门收支核算的归结。片面强调一种，忽视另一种，最终都会破坏国民经济核算的完整性。国民经济核算是上述两种核算的结合统一。
国民经济核算是高层次的宏观经济核算。它既来源于统计、会计、业务三大核算，又高于三大核算，是三大核算的综合和升华。因此，要在国民经济核算统帅下，按照标准化、通用化、系列化的要求来协调三大核算制度，使之互相衔接，趋于统一。同时，国民经济核算必须建立在部门核算和基层单位核算基础上，因此，它将把宏观核算、中观核算和微观核算紧密衔接起来。

二、国民经济核算体系的特点
国民经济核算体系主要包括以下几个特点：
1．核算的计量标准采用一致的计量单位，即货币单位和统一的价格标准，由此构成系统描述宏观经济总量与结构有机联系的数量特征的方法论基础。
2．描述宏观经济过程所运用的理论与使用的概念、指标、分类等内容是相互一致的。经济理论是国民经济核算之母，国民经济核算体系正是在一定的经济理论指导下确定其核算的概念、指标、分类等内容的。其中的核心概念之一是经济主体，它是国民经济核算体系描述宏观经济过程、建立逻辑一致体系的出发点。在国民经济核算体系中，把经济活动作为交易，从事交易的双方就是交易主体或经济主体，所以经济主体的全部交易按照经济循环过程的系统综合，就能说明宏观经济活动的全过程。
3．国民经济核算的对象是国民经济，它既包括了各部门的核算也包括了各领域的核算。国民经济核算以微观核算为基础，同时通过分类并系统描述整个国民经济活动的总量和结构全貌。它是以整个国民经济为对象的一种系统化、一体化的核算，是国民经济活动及结果的事后宏观描述。
4．民经济核算的内容是经济循环过程。经济循环过程包括生产、分配消费、积累，经济循环过程是流量与存量的统一，把流量与存量有机结合进行核算就能较好地描述宏观经济循环的周而复始的连续过程。货币交易和非货币交易都属于交易，在经济循环中，非货币交易同样与国民经济的生产、分配、使用各环节相联系，对经济运行产生影响，因而要把非货币交易联系同类或近似的货币交易来虚拟测算其价值量，以反映宏观经济循环过程的全部内容。
5．国民经济核算的方法是统计、会计和数学方法的综合运用。国民经济核算体系由国民收入统计发展而来，统计中的许多方法，如综合指标法、指数法、平衡法、图示法等均在国民经济核算体系中得到体现。会计方法中的复式记帐和帐户平衡原理也在国民经济核算体系中得到充分利用。数学中的矩阵和方程式运用于国民经济核算体系。
6．国民经济核算口径的一致性。即按照经济循环的要求，生产、分配、消费和积累各环节的核算口径必须是一致的。统计的生产额要成为分配额形式的依据，消费支出和积累资金的筹集又来自分配环节，消费和积累的实现与生产额的供给相统一，而国民经济核算体系是按经济循环的内容建立的，因而其核算口径必须兼顾经济循环各环节的一致性。
7．国民经济核算记录的时间依据是权责发生制，即在权力和债务发生、转移或取消时记录其交易的原则，从而保证生产、消费、积累及对外交易核算的一致性。

第二节 中国国民经济核算体系的发展

一、国际上两种核算体系
国民经济核算体系是二十世纪二三十年代以来，随着国家管理经济的职能加强而逐步发展起来的，即在过去社会生产总量指标统计的基础上，发展为以总量指标为核心的宏观经济运行过程的核算，逐步形成了完整的核算体系。由于经济运行机制和经济管理体制不同，形成了不同的核算体系。概括起来主要是联合国推荐的两套国民经济核算体系，一套是西方国家和大部分发展中国家，即市场经济国家所采用的“国民帐户体系”，简称SNA，又称西方核算体系；另一套主要是原经互会成员国，即中央计划经济国家所采用的“物质产品平衡表体系”，简称MPS，又称东方核算体系。
两种核算体系的不同点：
1．理论基础不同。MPS：马克思的再生产理论； SNA：要素论。
2．核算范围不同。MPS：五大物质生产部门； SNA：国民经济各部门。
3．核算内容不同。MPS：以国民收入为核心，侧重描述物质产品再生产实物运动过程，对社会资金运动缺乏完整系统的反映。 SNA：以国内生产总值为核心，将国内生产总值核算与投入产出核算、资金流量核算、国际收支核算、资产负债核算组成一个有机整体，全面反映社会再生产中实物运动与资金运动错综复杂的过程。
4．核算方法不同。MPS：采用横向或纵向平衡法，编制一系列平衡表，比较简便和直观，但平衡表之间缺乏有机联系，整个结构不够紧密。 SNA：采用会计复式记帐法，运用帐户、矩阵等核算形式，把社会再生产各环节、各部门的经济流量及存量联系起来，组成结构严谨、逻辑严密的体系。

M P S
S N A
1．理论基础不同
马克思的再生产理论
要素论
2．核算范围不同
五大物质生产部门
国民经济各部门
3．核算内容不同
以国民收入为核心
以国内生产总值为核心
4．核算方法不同
横向或纵向平衡法
会计复式记帐法

二、国民经济核算体系的发展阶段
自建国以来，我国国民经济核算体系随着经济体制的发展变化也发生了相应的变化，以适应不同经济体制下宏观决策和宏观监督的需要。这一变化大致分为三个阶段：
第一阶段，即从五十年代初到1984年，基本属于MPS体系，它与高度集中的计划经济体制相适应，在过去经济管理中曾发挥了重要作用。这期间，我们遵循MPS的标准，在五十至六十年代，首先建立起来了工农业总产值统计，后来又开展了国民收入的生产、分配、消费和积累核算。但是，由于受当时各种条件的限制，我们并没有完整地实行MPS，而只是根据当时的实际需要有重点地采用了一些内容，因此，这一时期我国的国民经济核算体系是不系统、不全面的。改革开放以来，特别是随着经济体制的发展变化，感到原来的核算体系核算范围窄，不能反映非物质生产部门发展情况；不能系统反映社会资金运动状况，同国家转变经济管理职能不相适应；不便于同国外进行对比；核算方法单一，缺少联系性和紧密性，不能反映国民经济各环节之间联系和衔接情况。因此，迫切需要建立新的核算体系。
第二阶段，即从1985年至1993年，采用MPS和SNA体系共存的国民经济核算体系，它与有计划的商品经济体制相适应。我国在继续执行MPS体系的同时，从1984年开始着手研究建立新的国民经济核算体系。1985年，经国务院批准，国家统计局参照联合国1968年SNA的标准，正式开始国内生产总值和第三产业统计，迈出了探索建立新国民经济核算体系的第一步，1987年又开始进行大规模的投入产出调查，编制包括非物质生产部门在内的投入产出表。在这一阶段，我们既研究实施新核算体系的内容，又仍继续开展MPS中的国民收入及其使用核算。在有关部门的共同努力下，经过反复研究以及理论和实践上的论证，1992年初，制定了以SNA为主要框架，兼容MPS两种体系共存的《中国国民经济核算体系(试行方案)》，这是一个比较全面系统的核算体系，与旧体系相比，扩大了核算范围，充实了核算内容，改进了核算方法，提高了国际对比能力。同时，国务院下发了《关于实施新国民经济核算体系的通知》，提出了分两步走的实施战略，1992年国家和省两级建立起新国民经济核算体系的框架，1995年实行新核算体系的全面过渡。这一时期国民经济核算体系的特殊形式是特定历史条件的产物，带有明显的过渡特征。
第三阶段，即从1994年开始，取消MPS体系，进入与国际通行的国民帐户体系接轨的时期。这一时期，为适应发展社会主义市场经济体制的要求，我国新国民经济核算体系是以联合国推荐的新SNA为基本框架，取消了MPS核算体系，结合我国的具体情况，建立一套既符合中国国情，又基本遵循国际标准的新国民经济核算体系。之所以要取消MPS，基于三点：(1)原来我国是计划经济，以及有计划的商品经济，而目前已确立了社会主义市场经济；(2)国际形势发生了变化，苏联已经解体，东欧的体制也发生了变化，他们均放弃了MPS体系，而使用SNA，MPS的国际比较性与通用性已日趋淡化直至消失；(3)我国国民经济核算工作实践也表明，MPS在反映国民经济发展变化方面的缺陷和不足越来越明显，宏观经济分析和管理工作者逐步适应了使用SNA的有关指标分析和处理经济问题。
从以上三个阶段的进程可以看出，我国国民经济核算体系的改革和发展是随着我国的经济体制的变化而循序渐进变化的。特别是第二阶段过渡时期成功地解决了历史国民经济核算资料的相互转换问题，为第三阶段向SNA的全面过渡打下了良好的基础。

第三节 中国国民经济核算新的规范

从建国初期到改革开放初期，我国国民经济核算采用的是产生于前苏联、东欧国家的物质产品平衡表体系(MPS)。80年代中期以后，随着改革开放的不断深入和国民经济的迅速发展，MPS体系表现出明显的不足，我国在继续实行MPS体系的同时，逐步引进产生于发达的市场经济国家、并被世界上大多数国家广泛采用的《国民帐户体系(SNA)》。1992年国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》，要求在全国范围内实施由国家统计局会同有关部门制定的《中国国民经济核算体系(试行方案)》。《试行方案》是在总结我国当时国民经济核算实践经验和理论研究成果的基础上，针对当时的国内外实际情况制定出来的。由于长期采用MPS体系，引进SNA体系的时间尚短，我国经济分析和管理部门当时仍然主要采用MPS体系的有关指标分析和处理经济问题；同时，在方案的形成过程中，前苏联和东欧等国家仍然采用MPS体系。因此，《试行方案》仍然保留了MPS体系的国民收入等方面核算内容。由于联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织和欧盟五个国际组织联合制定的1993年SNA尚未最终完成，《试行方案》所采纳的SNA的核算原则、内容和方法是建立在1968年SNA及1993年SNA草案基础上的。
1992年10月召开的中国共产党第十四次代表大会，确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。随着经济体制的变化，经济分析和管理部门逐步放弃了MPS体系，转而采用SNA体系的有关指标研究经济情况、制定经济计划和政策。从90年代初期开始，俄罗斯、东欧国家都放弃了MPS体系，采用了SNA体系。1993年SNA正式出版之后，许多国家根据这套新的国际标准对各自原有的核算体系进行了系统的修订。针对国内外客观情况的变化，我国也对国民经济核算制度方法进行了不断的改革。1999年，国家统计局决定以国际通行的国民经济核算标准为基础，结合我国的实际,对试行方案进行修订。《中国国民经济核算体系(2002)》就是这次修订的最终结果。

一、《中国国民经济核算体系(2002)》对1992年版本的试行方案的改进
与1992年的《中国国民经济核算体系(试行方案)》相比，新核算体系取消了其中的物质产品平衡表体系核算内容，澄清了某些基本概念，修订了机构部门和产业部门分类，调整了基本框架，增加了核算内容，修改和细化了有关表式的指标设置，努力做到基本上与联合国等国际组织于1993年推出的国民账户体系相衔接。具体地说，主要作了以下若干方面的改进：
第一，取消了《试行方案》中保留的国民收入统计、物质生产部门和非物质生产部门的划分、主要商品资源与使用平衡表、财政信贷资金平衡表等适应计划经济管理需要的内容，从而新方案能够更好地适应我国市场经济条件下经济分析和管理的需要。
第二，删除了《试行方案》中操作性不强的内容。经济循环矩阵是把国民经济核算体系的所有核算内容有机地联系在一起的一张矩阵表式，调整帐户是用来反映由于非交易因素引起的资产和负债的变动。这两部分内容都包括在《试行方案》中，尽管它们都是国民经济核算国际标准的组成部分，但由于在我国现阶段其操作性不强，因此，新方案取消了相应的内容。
第三，增加和改进了一些反映我国市场经济和可持续发展方面的内容。新方案增加了国际投资头寸表，用来反映对外经济交往中产生的资产和承担的负债情况；改进后的自然资源实物量核算表、人口资源与人力资本实物量核算表用来反映主要自然资源、人口资源及人力资本的拥有量及其变动情况。这些核算表为分析对外经济活动和可持续发展提供了依据。
第四，规范了有关交易分类，提高了国际可比性。新方案参照联合国1993年SNA的分类标准以及我国最新制定的行业分类标准，统一规范了产业分类、机构部门分类、主要交易分类，在兼顾我国实际需要的前提下，尽可能使用国际分类标准，增强了我国与国际标准相互转换的可能性，提高了国际可比性。

二、《中国国民经济核算体系(2002)》的基本内容
《中国国民经济核算体系(2002)》方案基本上与新的国际标准相衔接，能更好地适应社会主义市场经济条件下宏观经济管理和对外交流工作的需要。此方案已经国家统计局、原国家发展计划委员会、原国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行、国家外汇管理局、国家税务总局、国家工商管理总局等八个部门审定，并于2002年2月联合发出了“关于实施《中国国民经济核算体系(2002)》的通知”，要求从2003年开始逐步实施。它是我国国民经济核算工作新的规范性文本。
新方案由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。其中，基本核算表和国民经济账户是核心部分，附属表是对核心部分的补充。基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；国民经济账户包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；附属表包括自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。
在基本核算表中，国内生产总值表包括国内生产总值总表、生产法国内生产总值表、收入法国内生产总值表和支出法国内生产总值表。生产法和收入法国内生产总值表分别反映按生产法和收入法计算的国内生产总值及各产业部门增加值。支出法国内生产总值表反映按支出法计算的国内生产总值及其详细构成项目。国内生产总值总表概括地反映生产法、收入法和支出法国内生产总值的基本构成项目以及三种计算方法之间的相互关系。
投入产出表包括供给表、使用表和产品部门×产品部门表。供给表反映各产业部门生产的产品结构和各种类型产品的产业部门来源结构；使用表反映各产业部门的中间投入结构和最初投入结构以及各种类型产品的中间使用去向和最终使用去向；产品部门×产品部门表反映产品部门的中间投入结构和最初投入结构以及产品部门的中间使用去向和最终使用去向。
资金流量表包括实物交易表和金融交易表。实物交易表反映各机构部门收入分配、消费、储蓄和投资情况；金融交易表反映各机构部门的各种类型金融资产和负债的变动情况。
国际收支表包括国际收支平衡表和国际投资头寸表。国际收支平衡表反映常住单位和非常住单位之间发生的交易状况。国际投资头寸表反映常住单位对外金融资产和负债的存量状况，以及由交易、价格变化、汇率变化和其他调整引起的存量变化情况。
资产负债表反映机构部门及经济总体所拥有的资产和承担的负债的历史积累状况。
在国民经济账户中，国内机构部门账户由生产账户、收入分配及支出账户、资本账户、金融账户和资产负债账户组成。其中，生产账户反映国内机构部门通过生产过程创造的价值及相应的价值形态；收入分配及支出账户反映国内机构部门通过生产过程形成的收入如何在拥有相应生产要素的机构部门之间进行分配，收入如何在不同机构部门之间进行转移以及机构部门如何将它们的可支配收入在消费和储蓄之间进行分配；资本账户反映国内机构部门可用于资本形成的资金来源、资本形成的规模以及资金剩余或短缺的状况；金融账户反映国内机构部门各种类型金融资产和负债的净变动额；资产负债账户反映国内机构部门资产负债存量状况。经济总体账户也由生产账户、收入分配及支出账户、资本账户、金融账户和资产负债账户组成，它们分别是国内机构部门对应账户的汇总账户。国外部门账户反映常住单位与非常住单位之间发生的各种交易活动以及相应的存量状况，包括经常账户、资本账户、金融账户和资产负债账户。经常账户反映常住单位与非常住单位之间的经常性交易，包括货物和服务进出口以及劳动者报酬、财产收入、生产税等的流入流出；资本账户、金融账户和资产负债账户与国内机构部门的相应账户所反映的内容相类似。
附属表用于描述我国自然资源和资源资产、人口资源和人力资本的规模、结构及变动情况。其中自然资源实物量核算表反映主要自然资源的实物存量及其变动情况，人口资源与人力资本实物量核算表反映人口资源和人力资本存量状况及其变动情况。
在新方案中，基本核算表和国民经济账户通过不同的方式对国民经济运行过程及结果进行全面的描述。两者之间既密切联系，又相对独立。每张基本核算表侧重于经济活动某一方面内容的核算，所有的基本核算表构成一个有机的整体，对国民经济活动进行全面的核算。国民经济账户则侧重于对经济循环过程的核算，各个账户按生产、收入分配、消费、储蓄、投资和融资等环节设置，相互之间通过平衡项来衔接，既系统地反映了经济循环过程中每个环节的基本内容，又清楚地反映了各环节之间的有机联系。附属表对国民经济运行过程所涉及的自然资源和人口资源及人力资本进行描述。

三、《中国国民经济核算体系(2002)》与联合国标准(1993年SNA)的主要差别
《中国国民经济核算体系(2002)》与联合国标准(1993年SNA)，两者在基本核算原则、方法和主要内容方面是一致的，但由于我国国情的不同，加上国民经济核算基础还比较薄弱，因而我国将实施的新方案与联合国标准(1993年 SNA)相比还有一些差别和差距。以GDP核算为例，与联合国标准相比，主要差别表现在：
第一，生产范围。1993年SNA明确规定把诸如麻醉品的制造、销售和走私等非法生产活动包括在生产范围之内。新方案没有明确要求包括这些非法生产活动，主要原因是这类活动资料的搜集太困难。
第二，统计单位。联合国推荐的GDP核算单位是基层单位，指“位于一个地点、只从事一种或主要从事一种类型生产活动”的单位。但目前我国GDP核算依据的基础资料主要是以法人企业为统计单位，它可能包括多种类型的生产活动，从而我国GDP行业分类中同一产业部门的产品同质性还有一定差距。
第三，增加值估价。SNA推荐按基本价格计算增加值，以消除不同产业部门总产出支付产品税和获得产品补贴的差异对增加值所产生的扭曲。虽然按基本价格计算增加值很科学，但我国尚不具备条件，目前仍按生产者价格计算增加值。
第四，固定资产折旧。SNA对增加值核算中要求，固定资产折旧应按固定资本的重置价值计算，但是目前我国尚不具备对全社会固定资产进行重估价的基础，所以暂时还不能采用这种办法。另外，SNA要求固定资产的核算范围应包括道路、桥梁、涵洞等公共设施，但是由于目前受资料来源的限制，我们基本上没有计算。
第五，计算机软件。SNA推荐的GDP核算中要求，计算机软件计入固定资本形成总额中的无形固定资本总额中。但是目前我国的会计核算将计算机软件支出计入成本，相应冲减了利润，即计算机软件既没作为增加值，也没计入无形固定资本形成总额中。
以上说明，我国将要实施的新方案是从我国的实际情况出发，又尽最大努力向联合国标准靠拢的方案，与后者相比，它确实还存在一定差距，但随着我国统计基础工作的不断改进和完善，这些差距将会逐步缩小。

四、实施《中国国民经济核算体系(2002)》的主要问题和薄弱环节
由于我国国民经济核算的历史较短，目前国民经济核算工作中还有一些薄弱环节，在实施过程中还有一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：
第一，核算范围不够完整。从理论上讲，生产范围包括所有货物的生产和所有对外提供服务的生产，但受资料来源的限制，一些部门核算的并不完整，如房地产业中，非房地产开发经营单位从事的以赢利为目的房屋出租活动尚未核算进来。最终使用核算的范围也不全，如固定资本形成中非生产的非金融资产的转移费用没有全部包括进来。另外，目前还没有很好地估算非正规经济部门的活动。
第二，国民经济核算所需基础资料还不健全。国民经济核算涵盖了市场经济条件下国民经济运行的主要环节和主要方面，故需要占有大量的、翔实的、及时的信息，包括统计局的统计调查资料、行政管理资料和会计决算资料。目前我国现有的基础资料与国民经济核算的资料要求相比，还有较大距离。比如国民经济核算急需的第三产业资料就还存在较大缺口。资金流量、资产负债核算资料缺口也比较大，造成实物交易和金融交易数据不易衔接。
第三，目前的季度核算是累计的季度核算，还没有进行分季核算。
第四，不变价的计算由于受资料的限制，还存在一些薄弱环节，比如，由于我国还没有编制服务进出口价格指数，不变价服务进出口不得不借用有关的价格指数进行推算。
第五，在市场经济条件下，由于一些单位和个人的《统计法》观念还不强，统计对象的配合程度有所下降。各种统计报表要靠调查对象来填报。近年来，无论是企业，还是住户，在统计调查的配合程度上都不如过去，这不能不影响统计调查的数据质量。
第六，社会上对国民经济核算的了解和对核算数据的使用还不够。国民经济核算的专业性相对比较强，加上我国进行国民经济核算的实践时间较短，社会公众对国民经济核算知识了解的不多。比较而言，一些发达国家在这方面比我们的基础好。这也是我们需要加强的方面。

第四节 国民经济核算体系的作用

《中国国民经济核算体系(2002)》不仅是指导国民经济核算工作的规范性、纲领性文件，而且是一个丰富多彩的信息资源数据库。根据《中国国民经济核算体系(2002)》提供的资料，可以对国民经济进行全方位、多视角、多层次的研究。不仅可以研究国民经济宏观的总量和各种结构比例、经济关系，而且可以研究微观经济机构的有关总量和各种结构比例；不仅可以研究国民经济总体的运行状况、发展过程和规律以及未来走向，而且可以对某个地区和部门的国民经济状况作相应的研究；不仅可以研究本国国内经济，而且可以研究本国同国外之间的经济联系，并进行国际比较研究；不仅可以研究不同层次的经济流量，而且可以研究人口、资本和自然资源等各种存量。因此，《中国国民经济核算体系(2002)》所提供的资料可以满足各种研究及各方面管理所需要的基本数据，其具体作用主要表现在以下几个方面。

一、国民经济核算是反映国民经济运行状况的有效工具
国民经济是一个极其复杂的运行系统，不同部门、不同环节之间存在着复杂的经济联系，准确地了解和把握这个系统是不容易的，需要借助一种行之有效的工具，国民经济核算就是这样一种工具。它通过一系列科学的核算原则和方法把描述国民经济各个方面的基本指标有机地组织起来，为复杂的国民经济运行过程勾画出一幅简明的图像，大大提高了人们了解和把握经济运行的能力。

二、国民经济核算是宏观经济管理的重要依据
社会主义市场经济条件下的宏观经济管理主要是通过规划、计划和一系列宏观经济政策来引导和协调国民经济持续、健康、稳定和快速发展。国民经济核算提供的关于整个国民经济运行状况的系统而详细的数据是制定这些规划、计划和政策的重要依据。如果没有国民经济核算提供的有关生产、收入分配、消费、投资、对外经济往来等方面的基础数据，中长期规划和年度计划，财政政策、金融政策、产业政策、收入分配政策、对外经济政策等一系列经济政策的制定是不可想象的。

三、国民经济核算是制定和检验国民经济计划的科学方法
国民经济计划和规划涉及一系列宏观经济指标，这些指标所代表的经济现象彼此之间不是孤立的，而是具有内在的经济联系。为了符合经济发展的客观规律，计划和规划指标数量的确定也必须满足这种内在联系。国民经济核算系统地反映了相关指标之间的内在联系，因而是制定和检验国民经济计划的科学方法。

四、国民经济核算是微观决策的重要依据
在社会主义市场经济条件下，企业和居民住户需要进行生产、消费和投资决策，国民经济核算也是它们的重要决策依据之一。国民经济核算部门能否提供准确和丰富的国民经济核算信息直接影响到他们的决策和决策的科学性。

五、国民经济核算影响到我国的经济利益和政治利益
国民经济核算数据在一定程度上决定了我国承担的国际义务和享受的优惠待遇，决定了我国在国际社会所能发挥的作用。例如，联合国根据连续六年的国民生产总值和人均国民生产总值来决定一个国家的会费；联合国会费比额=某国GNP占世界GNP比例*(1-宽减率)，宽减率=(世界人均GNP-该国人均GNP)/世界人均GNP*85%。
世界银行根据人均国民生产总值来决定一个国家所能享受的硬贷款、软贷款等优惠待遇(世界银行1999年关于收入等级的分类标准：①低收入国家：人均GNP在755美元以下，②中低收入国家：人均GNP在756至2995美元，③中高收入国家：人均GNP在2996至9265美元，④高收入国家：人均GNP在9266美元以上)；世界银行1999年确定的一些优惠政策：人均GNP在755美元以下：享受软贷款和7.5%的土建工程招标优惠政策，人均GNP756至1445美元：享受软贷款和20年期的硬贷款，人均GNP1446至2995美元：享受17年期的硬贷款，人均GNP2996至5225美元：享受15年期的硬贷款，人均GNP5226美元以上：不再享受硬贷款。
国际货币基金组织根据国民生产总值、黄金与外汇储备、进出口额、出口额占国民生产总值的比例等因素来决定一个国家在基金的份额，进而决定在基金的投票权、分配特别提款权的份额及向基金借款的份额。

六、国民经济核算是经济统计的基本框架
不同类型的经济统计必须建立在一个统一的基本框架下，彼此之间才能表现出一致性，才能发挥出整体功能作用。国民经济核算就是这样的基本框架，它对各种不同类型经济统计的基本概念、基本分类和指标设置提出了统一的要求，从而使得这些经济统计在满足国民经济核算要求的同时，实现彼此之间的相互衔接,使整个经济统计形成一个统一的整体，增强其应用功能。

七、国民经济核算是协调经济统计数据的重要手段
如果孤立地看,每种类型经济统计数据，很难发现它本身所存在的问题以及它与有关其他类型经济统计数据是否一致。当我们把各种不同类型经济统计数据放在国民经济核算这个统一的基本框架下时，就很容易发现和解决问题，并实现不同类型经济统计数据之间的相互衔接。

为克服GDP核算在衡量经济发展成果方面的缺陷，挤去GDP核算数据中的高估成分，衡量一个国家或地区在可持续发展方面的取得的成果，提出了绿色GDP核算的概念，现介绍如下：
一、绿色GDP的基本概念
1．什么是绿色GDP
绿色ＧＤＰ是指在现有GDP的基础上，扣除资源耗减成本和环境降级成本之后的余额。它反映了一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素以后的经济活动最终成果，从而得出真实的新创造的国民财富总量。
2．有关绿色GDP的几个概念
资源指在一国主权领土和大陆架范围内所有自然形成的，在一定的经济技术条件下可以被开发利用的实物资源的总称，包括土地、矿产、生物（主要是森林）、水（仅指淡水）和海洋资源。
环境是指与人类生存和发展有关的天然的和改造的自然因素的总和，人类与环境是相互依存、相互制约、相互作用的对立统一关系。环境污染是指污染物进入环境，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响。环境污染包括大气污染、水污染、土壤污染和放射性污染等。
生态系统指一定空间范围内，生物群落与其所处的环境所形成的相互作用的统一体。生态系统中，生物群落处于核心地位，代表系统的生产能力、物质和能量流动强度以及外貌景观等。生态系统包括陆生生态系统、水生态系统和地球表面以上的大气系统。
3．绿色GDP的计算方法
绿色GDP（亦称绿色经济的GDP，Green econmic GDP,缩写为GeGDP）用公式表示：
GeGDPP=GDP-资源耗减成本-环境降级成本
资源耗减成本包括存货型资源耗减成本和资本型资源耗减成本。存货型资源耗减成本指对不可再生的自然资源的消耗（如矿产资源）；资本型资源耗减成本指对可再生的自然资源的消耗（如森林、水，海洋等）。
环境降级成本包括环境保护成本和生态建设成本。
实际成本与虚拟成本（恢复原样应当花费的费用）。
发生成本（造成资源耗减与环境降级的单位发生的成本）与负担成本（承担后果的承担的成本，你污染我治理的成本）。
4．SNA和SEEA主要经济总量的区别
国民经济核算是对一国（或地区）在一定时期内所有常住单位经济活动流量和存量等重要指标进行的系统、综合、全面的测定，用以反映社会再生产全过程。
社会再生产过程是一个包括生产、分配、交换、消费和积累的全过程。期初经济资产存量是进行生产的基础，生产是社会再生产的核心，它决定交换、消费和期末经济资产存量。
1993年联合国发布的SNA核算体系的资产只包括人造资产（或经济资产），包括固定资产和金融资产，不包括自然资源、环境资源和人力资源，当期生产成果用GDP衡量。
期末人造资产存量=期初人造资产存量+当年GDP-最终消费
绿色国民经济核算体系SEEA的资产用国民财富度量，包括人造资产、自然资源、环境资源和人力资源，当期生产成果用绿色GDP衡量。
国民财富=人造资产+资源资产+环境资产+人力资本
期末国民财富=期初国民财富+当年绿色GDP-最终消费
例3 设一个电力企业的总产值为3亿元，消耗的煤炭为750万顿，煤炭价格（不含资源价格）为200元/吨，假定资源价格是40元/吨，其他中间投入是0.3亿元，计算该企业工业增加值和绿色工业增加值。
解：工业增加值=30000-75×200-3000=12000万元。
由于煤炭的价格200元/吨，只包括煤炭企业的开采煤炭过程中的成本和费用，再加上煤炭行业的平均利润，不包括资源的原始价格，如果加上资源价格，则工业企业煤炭中间投入为75×（200+40）=18000万元
绿色工业增加值=30000-75×240-3000=9000万元。
绿色工业增加值占工业增加值的比重=9000/12000×%=75%。
例4 设2004年某地人造资产为100000亿元，资源资产为500000亿元，环境资产300000亿元，人力资本100000亿元，2005年生产的现行GDP为6000亿元，消耗资源1000亿元，环境损失1000亿元，假定消费为1000亿元，计算SNA和SEEA的经济总量指标。
解：按照SNA理论，2005年GDP6000亿元，当期资本形成=GDP-最终消费=5000亿元，期末人造资产=期初人造资产+当期资本形成=100000+5000=105000亿元。

按照SEEA理论，2005年绿色GDP= GDP-资源耗减成本-环境降级成本=6000-1000-1000=4000亿元
期初国民财富=100000+500000+300000+100000=1000000亿元
期末国民财富=105000+（500000-1000）+（300000-1000）+100000=1000000+3000=期初国民财富+绿色GDP-最终消费=1003000亿元

例5 设2004年某地人造资产为10000亿元，资源资产为50000亿元，环境资产30000亿元，人力资本10000亿元，2005年拆毁一条城市公路并重建，公路资产为400亿元，今重修消耗资源100亿元，环境损失0亿元，计算GDP500亿元，计算SEEA的国民财富及其增长率。
解：期初国民财富=10000+50000+30000+10000=100000亿元
期末国民财富=（10000-400+500）+（50000-100）+30000+10000=100000亿元

结语：SEEA核算体系中国民财富的口径大于SNA，当期生产成果的口径小于SNA，SNA对当期生产成果和国民财富的实际增长存在高估成分。
橙色GDP是在现行GDP中扣