新《职业教育法》背景下司法...业教育产教融合实现路径探究_崔盼盼.pdf

第 卷 第期 年月滁 州 学 院 学 报 新 职业教育法 背景下司法职业教育产教融合实现路径探究崔盼盼摘要：司法职业教育产教融合是创新办学模式、促进人才交流、培养新型司法行政人才和开展集团化办学的需要，但还存在着融合办学能力不足、参与度不高、机制不够完善等问题。根据新 职业教育法，司法职业教育应从完善法律法规、开展集团化办学、构建司法职业教育命运共同体、健全质量评价体系等方面实现产教融合。关键词：司法职业教育；产教融合；集团化办学中图分类号：文献标识码：文章编号：（）作者简介：崔盼盼，安徽警官职业学院警察系讲师，硕士，研究方向：法学和司法职业教育研究（合肥 ）。基金项目：安徽司法行政调研课题“开展本科层次司法职业教育路径研究”（）；安徽省高校优秀青年人才支持计划项目（）收稿日期：新颁布的 中华人民共和国职业教育法（以下简称新 职业教育法）是我国职业教育史上具有里程碑意义的一件大事。职业教育在国家人才培养体系中发挥着越来越重要的作用。如何不断提升人才培养质量，促进职业教育高质量发展，成为当前职业教育必须解决的问题。新 职业教育法 第条规定职业教育必须坚持产教融合、校企合作。该法全文共出现“产教融合”次，并用处“鼓励”、处“应当”和处“必须”明确了产教融合的多项举措。可见，产教融合对推动职业教育高质量发展至关重要。为促进产教深度融合、校企协同育人，提升职业教育服务发展能力，安徽省提出支持职业教育集团化办学。集团主体多元、资源共享、优势互补，是构建现代职业教育体系的重要载体，是深化产教融合、校企合作，推进校企协同育人的重要抓手。为促进司法职业教育的发展，安徽司法职业教育集团应势成立。司法职业教育集团的运行，对创新人才培养模式，提升人才培养质量，促进司法职业教育产教融合具有重要作用。一、司法职业教育产教融合的必要性职业教育天然具有产教融合的属性，司法职业教育也不例外。司法职业教育产教融合要求司法院校、行业部门（监狱、戒毒）等主体要充分发挥各自优势，融教学、实务、科研于一体。司法职业教育是为司法行政系统培养高素质技术技能型人才，在教育教学过程中开展产教融合有着非常重要的必要性。（一）产教融合是创新办学模式的需要就当前全国司法职业教育来看，本科层次的只有中央司法警官学院一所院校，其他均为专科层次的院校，且在人才培养方面仍多采用传统的培养模式。面对新时代职业教育发展的新趋势和司法行政机关对人才的新需求，司法职业教育必须更加注重产教融合、校局合作，创新办学模式，发展不同层次的司法职业教育，完善司法职业教育体系。产教融合成为新形势下司法职业教育的必然选择，对创新办学模式、完善司法职业教育体系都能起到积极作用。司法职业教育产教融合能够充分发挥各方主体的资源优势，实现学校资源、行业资源、科研资源的共享，达到共赢目的，能够更好地创新司法职业教育办学模式，促进司法职业教育体系的完善。（二）产教融合是促进人才交流的需要司法职业教育不只是司法警官院校一方的事，需要司法院校、行业部门（监狱、戒毒）、科研机构等主体共同参与。为提高司法职业教育质量，必须要促进各方主体之间的人才交流。开展司法职业教育，要加强院校教师与行业专家、科研人员相互交流合作，共享资源，院校教师能够更准确把握当下行业最新形势和科研的最新热点，从而在教学中合理安排教学内容，融入最新的行业和科研动态，使学校的人才培养能够更加匹配行业需求。为此，学院教师可以到监狱、戒毒等部门挂职锻炼，深入了解一线。学校也可以聘请行业专家、科研人员到校开展学术讲座或实践教学，充分发挥多方主体的优势。此外，还可以在课题研究、活页式教材编写等方面进行合作，在交流合作中提升人才培养质量。（三）产教融合是培养新型司法行政人才的需要目前，司法职业教育的人才培养存在着整体职业能力和岗位胜任力脱节的现象。为满足司法行政系统对新型人才的需要，司法职业教育要加强产教融合、校局合作，通过整合司法职业院校、行业部门（监狱、戒毒）、科研单位等多种职业教育资源，从司法行政系统人才的实际需求出发，培养岗位能力适应性强的高素质技术技能人才。产教融合是司法职业教育主体从人才培养需求导向出发而探索的创新办学路径，它在解决行业需求与人才培养之间的脱节问题，提升人才培养质量等方面具有积极的作用。（四）产教融合是开展集团化办学的要求根据新 职业教育法，职业教育可以通过组建职业教育集团的形式开展合作。安徽省也提出，支持职业教育集团化办学。司法职业教育同样也需要充分利用职教集团开展集团化办学。为此，在安徽警官职业学院的牵头下，于 年成立了安徽司法职业教育集团。一年来，依托安徽司法职教集团，成立产业学院、发布产学研产品“智能方舱”、牵头创建司法部重点实验室、发布司法行政研究课题，在促进司法职业教育上成效显著。集团化办学作为司法职业教育的新探索，为司法职业教育产教融合提供了新的平台。当前，司法职业教育开展集团化办学，能够充分发挥监狱戒毒部门、院校、科研单位等多方主体的优势，拓展产教融合的发展空间，培养更高素质的司法行政技能型人才。二、司法职业教育产教融合存在的问题随着集团化办学的推进，产教融合取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。（一）产教融合办学能力不足长期以来，司法职业教育行政办学色彩较重，办学理念陈旧，办学活力不足，不能够及时根据国家政策的变化调整人才培养模式，导致司法职业教育发展水平滞后。因长期的行政办学，监狱、戒毒单位缺乏参与教学的主动性，院校和行业很难深度融合，校局合作流于形式，合作办学能力不足。具体教学过程中，偏重于理论教学，实践性不强，教学内容陈旧，教师缺乏一线工作的经历和经验，这些都不利于产教融合办学的推进。（二）产教融合参与度不高目前，司法职业教育未能充分发挥各方主体的资源优势，产教融合参与度不够，呈现“融而不合”的现象。司法职业院校作为产教融合的核心主体，主观能动性发挥不够，未能成为合作办学的有力推动者。监狱、戒毒等行业部门在教学中承担的责任主要以学生顶岗实习、教师挂职锻炼为主，不能够全程参与到人才培养的始终，存在人才培养与行业需求脱节的现象。科研机构作为产教融合的一方主体，具有很强的学术优势，在人才培养中本应发挥纽带作用，但其参与教学较少，开展的学术研究往往脱离行业需求实际，不能够很好地反哺生产和教学。可见，产教融合的各方主体因立场不同或认识偏差，没能充分认识到产教融合给自身带来的受益，导致参与度不高，未能真正发挥融合发展的优势。（三）产教融合机制不够完善司法职业教育产教融合本质上是融学校教学、行业实务、学术科研于一体的一种办学模式，是“校企合作、产教融合”职业教育办学理念在司法职业教育中的具体化。产教融合关系到多个主体，不同主体之间在利益分配上往往会存在冲突。为了协调好不同主体之间的利益冲突，使其保持高度的目标一致性，从而真正实现融合办学，就必须进一步完善产教融合的机制。但是就目前来看，产教融合机制的实际运营状况却差强人意，因各方主体命运共同体意识不强，过于看重自身利益，在实施具体事务时会存在各行其是的现象，难以达成共识，运行机制不一致。三、司法职业教育产教融合的实现路径根据新 职业教育法 第 条第款的规定，职业学校可以通过与行业组织组建职业教育集团进行合作，开展集团化办学。集团化办学为职业教育产教融合提供了新的平台，并发挥着越来越崔盼盼：新 职业教育法 背景下司法职业教育产教融合实现路径探究重要的作用。司法职业教育要想实现产教融合，同样也需要开展集团化办学。为此，安徽省为推进司法职业教育的集团化办学，成立了安徽司法职业教育集团。集团的成立整合了各类优势资源，集团成员单位之间形成命运共同体，共同推进司法职业教育，进一步提高了人才培养的质量。同时，安徽司法职教集团还发布课题供各成员单位开展学术研究，真正实现了校局合作、产教融合于一体。安徽司法职教集团的成立给我们提供了新思路，在开展司法职业教育时，可以依托集团化办学，进一步促进产教深度融合。（一）完善法律法规，加强体系建设新 职业教育法 虽然规定了职业教育可以组建职业教育集团，但如何运用职教集团来推进产教融合却没有具体的规定。为此，国家应该进一步完善相关方面的立法，颁布具有操作性的法律法规，从宏观上为 职业 教育 高 质量发 展 定 舵把航。教育行政部门应会同有关部门出台相应的政策，从中观层面为职业教育开展集团化办学提供思路。职教集团应联合行业组织、企事业单位等各方主体制定具体可行的制度、方案，从微观层面促进职业教育产教融合发展。总之，要构建职业教育法治体系，从法律、政策、制度等多维度、多层次促进职业教育高质量发展。（二）依托司法职教集团，开展集团化办学成立不同层次的司法职教集团成立全国性的司法职业教育集团，为司法职业教育产教融合办学模式提供载体。在全国司法职教集团的统筹下，加快出台司法职业教育产教融合的相关制度，从制度层面规范各方主体的权利和义务，协调各方的利益关系。各省也可以依托司法警官学院成立司法职教集团，统筹各省的司法职业教育，开展集团化办学，有序推进产教融合、校局合作，将集团化办学作为促进产教融合、提高人才培养质量、推动共同发展的重要方式。设立专门的协调机构为了使产教融合在实施过程中更好地协调各方利益、促进共同发展，司法职业教育集团应设立灵活高效的专门机构，负责统一协调问题，切实解决合作中的矛盾，这是深度合作的关键。司法职业教育产教融合涉及院校、行业、科研机构等多方主体，在协调和统筹发展的同时，因立场不同，相互之间容易产生一些矛盾，这就需要设立一个专门的机构，如成立集团指导委员会或联席会议，为各方主体提供协调，促进合作达成，整合配套资源，为产教深度融合、持久开展提供良好的组织和载体保障。（三）坚持协同育人，构建司法职业教育命运共同体依托成立的司法职业教育集团，将产教融合的各方主体都吸纳为职教集团的成员，各成员单位要积极主动寻求合作，树立命运共同体意识。根据新 职业教育法 第 条第款的精神，司法警官院校要与行业组织、企业、科研单位建立合作机制，可以在人才培养方案制定、课程设置、师资队伍建设、科学研究等方面开展合作，不断推进产教融合、校企合作，建立产学研协同育人机制，真正形成命运共同体。合作制定人才培养方案随着司法行政系统入警便捷机制的实施，学生“入学即入警，入校即入岗”，在制定人才培养方案时，对行业匹配性要求更高。因此，在制定人才培养方案时，不能仅由院校单独制定，而应该在司法职教集团的组织之下，院校、行业、科研单位共同商讨制定。在方案实施过程中，也要根据行业发展的新情况及时调整优化，做到人才培养方案与行业需求相统一，真正做到产教深度融合。更新教学内容，优化课程设置司法职业教育要注重产教深度融合。在进行课程设置时，要紧紧围绕岗位需求，可以由司法职教集团组织各方主体合作开发课程体系，并根据实际需要加大实践教学内容。在具体课程的设置上，以实际岗位工作标准为基础，加入实践中发生的真实案例，采用案例教学法，提高课程教学内容的实践性和适应性。总之，要根据行业最新动态和岗位实际需求，及时更新教学内容，调整课程设置。加强“双师型”队伍建设，优化师资结构加强师资队伍建设是产教融合的重要组成部分。新 职业教育法 指出要建立能够适应职业教育发展需要的师资队伍。司法职业教育要加强“双师型”师资队伍建设，关键在于提高教师理论教学能力的同时，不断提高实践教学水平。要充分发挥司法职业教育集团的统筹作用，一方面监狱戒毒部门应当安排适当的岗位，接纳警院教师实践锻炼，提升岗位认知和实践教学水平。另一方面，具备条件的行业专家、专业技术人员经教学能力培训合格的，可以担任警院的兼职教师，充分滁州学院学报 年第期发挥自身优势，开展实践教学。依托司法职业教育集团，建设一支理论水平高、实践能力强的“双师型”教师队伍，能够更好地促进产教融合。（四）建立健全司法职业教育质量评价体系新 职业教育法 第 条指出，要建立健全教育质量评价制度，吸纳各方主体参与评价，并及时公开评价信息。在对司法职业教育质量进行评价时，职教集团要建立符合司法职业教育特点的质量评价体系，在评价时应突出产教融合和就业导向。一方面把产教融合程度及效果作为重要指标，主要考察开展司法职业教育是否创新办学模式、促进人才交流，是否真正做到产教深度融合。另一方面，主要考察司法职业教育培养的学生毕业后是否能够较好地适应岗位需求，就业质量是否足够好。以产教融合效果及就业结果为导向来评价，能够引导司法职业教育培养更高素质的技术技能人才，促进其高质量发展。四、结语产教融合是司法职业教育适应职业教育和行业发展的必然选择。新形势下，依托司法职业教育集团开展集团化办学，开展产教融合、校局合作，充分发挥各方资源优势，形成命运共同体，是着力提升人才培养质量、实现互利共赢的必由之路。参考文献安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景 目 标 纲 要 （）：李海东，杨文伟我国职业教育产教融合制度体系构建的若干思考高教探索，（）：门超，周旺职业教育产教融合的机理、表征、症结及策略教育与职业，（）：刘岗 高等教育产学研一体化办学模式面临的困境和对策黑龙江教育（高教研究与评估），（）：新华社中华人民共和国职业教育法 （）：沈新建 应用型本科院校产学研一体化的现实困境与纾解之道 河 北 工 程 大 学 学 报（社 会 科 学 版），（）：徐珍珍，刘晓 基于集团化办学的高职产学研一体化探索用教育与职业，（）：王姣姣，肖毅 我国职教集团高质量发展的对策研究 以天津市职教集团建设为例天津中德应用技术大学学报，（）：杨德，贺志明，龙屏风 深入推进职业教育集团校企共同体发展 以司法 职 业 教 育 集 团 为 例 经 济 研 究 导 刊，（）：邵锦秀高职教育产教融合的价值诉求与实践路径湖北开放职业学院学报，（）：李小元职业教育融合发展机制研究教育理论与实践，（）：责任编辑：李应青（上接第 页）“”，：“”，“”，“”，：；“”；责任编辑：李晓春崔盼盼：新 职业教育法 背景下司法职业教育产教融合实现路径探究