2024年中国档案数据创新力指数（ADIA）研究报告.pdf

2024中国档案数据创新力指数（ADIA）研究报告释放档案数据价值焕发新质生产力 组织机构研制单位档案数据产教融合发展平台中国人民大学信息资源管理学院多模态档案保护与开发国家档案局重点实验室中国人民大学信息资源管理学院-宁波八益集团数智档案联合实验室界面新闻界面智库 专家委员会委员会主任刘越男 中国人民大学信息资源管理学院院长、教授钱明辉 中国人民大学科学研究处副处长（主持工作）、信息资源管理学院教授委员会副主任潘亚男 中国科学院文献情报中心副主任、（兼）中国科学院档案馆馆长李泽锋 郑州航空工业管理学院副校长、教授刘 冰 天津师范大学管理学院院长、教授王 俊 宁波市委办公厅协调处处长金 雷 宁波市委办公厅档案监督管理处处长徐益忠 宁波八益集团有限公司董事长孙连峰 安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司董事长马林青 中国人民大学信息资源管理学院副教授委员会委员（按姓氏笔画为序排列）王 原 浙江省档案馆电子档案管理处 二级调研员 王 萍 四川大学公共管理学院秘书档案学系系主任王 强 中国石油天然气集团有限公司档案馆副馆长仇壮丽 湘潭大学公共管理学院教授邓 君 吉林大学商学与管理学院信息管理系主任、教授冯 辉 百望股份有限公司信创事业部总经理吕玉娟 宝葫芦集团技术中心总经理朱 波 申江万国数据信息股份有限公司常务副总经理许 浩 国投智能（厦门）信息股份有限公司渠道总监李云鹏 北京汉王数字科技有限公司常务副总经理李姗姗 西北大学公共管理学院信息资源管理系系副主任、副教授杨嘉璇 中国航空发动机集团有限公司档案馆 助理馆员2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告01何光辉 北京海泰方圆科技股份有限公司总裁助理兼副总工程师邹 彬 深圳市档案馆一级主任科员汪航舰 宁波八益集团有限公司副总裁张枫旻 福建省档案馆信息技术处处长张 衍 上海大学文化遗产与信息管理学院档案学系副系主任、副教授张惠斌 宁波天骄智能科技有限公司 总经理陈 建 山东大学历史文化学院档案学系系主任邵 华 苏州大学社会学院讲师郑 直 广州历康信息技术有限公司副总经理单 良 上海鸿翼软件技术股份有限公司副总裁兼档案事业部总经理胡兴华 中国南水北调集团中线有限公司档案中心主任侯明昌 云南大学历史与档案学院档案与信息管理系副主任、副教授袁晓智 辽宁省档案馆电子档案与信息安全部部长、副研究馆员夏广平 上海市档案馆信息技术部主任高大伟 郑州航空工业管理学院信息管理学院副院长、教授章惠毅 宁波市档案馆馆长章燕华 浙江大学公共管理学院副教授梁 岚 银雁科技服务集团股份有限公司高级副总裁梁 凯 杭州市档案馆数字档案管理处处长蒋 冠 天津师范大学管理学院档案学系系主任、教授程 知 昆山市档案馆副馆长熊茂林 宁波邦达实业有限公司董事长助理主任 研究团队课题组负责人钱明辉 中国人民大学科学研究处副处长（主持工作）、信息资源管理学院教 授，档案数据产教融合发展平台秘书长崔 宇 界面新闻副总编辑、区域和智库中心主编杨建梁 中国人民大学信息资源管理学院数字人文系副系主任、副教授，中国 人民大学信息资源管理学院-宁波八益集团数智档案联合实验室主任课题组成员王子涵 郭 鑫 陈宇哲 茹润钰 赵 晖 应芷安 李胡蓉 王 驰 赵梦纯 郭姝麟 钟瑞玲 张辰萌 陈雨佳 许嘉元 潘 菲 徐志轩 樊安懿 郭佳璐 黎炜祎 马晓霞 毛 盾 王 玉2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告02摘要 04一、研究背景 05 1.1 规划引导：数字化转型催生档案数据激增 05 1.2数据要素：市场化配置激活创新利用潜力 06 1.3技术取向：智能化驱动延展档案赋能空间 06 1.4示范共享：标准化管理实现价值融合共生 07二、研究方法 08 2.1 指标体系与权重设计 08 2.1.1档案数据创新力指标来源 08 2.1.2档案数据创新力指标权重 08 2.2数据来源与测算方法 10 2.2.1档案数据创新力数据收集与整理 10 2.2.2档案数据创新力数据处理与测算 10三、研究结论 11 3.1我国档案数据创新力测评概况 11 3.1.1江苏居首，鲁浙粤难分伯仲，京沪紧随其后 11 案例分析：管理、制度效果明显，江苏成为档案数据创新发展尖子生 12 案例分析：浙江致力全面发展，各项指标均表现不俗 12 3.1.2档案数据创新力呈现地域分化和经济分化 13 案例分析：城市群集聚发展，长三角引领档案数据创新 14 案例分析：中南地区创新势能突出，西北地区有待唤醒 16 3.2我国档案数据创新力特征分析 18 3.2.1档案数据技术创新规模龙头效应突出 18 案例分析：广东、北京、江苏、山东如何实现更多技术创新？18 3.2.2档案数据创新业态区域集聚悄然浮现 19 案例分析：福建、四川、安徽档案数据创新企业如何异军突起？19 3.2.3行业间档案数据创新力管理差距明显 20 案例分析：电网档案数据创新应用与示范如何开展？20 案例分析：档案数据如何助力航天系统数字化管理？21 3.2.4档案数据标准赋能创新力建设待加强 22 案例分析：地方档案数据标准数量占比少、差异大 22四、政策启示 23 4.1共享档案数据资源经验，实现区域创新协同转化 23 4.2加快人才培养体系优化，提升档案科技智力支撑 23 4.3完善行业领域标准规范，鼓励档案数据创新应用 242 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告03大数据时代，档案事业的数字化转型催生了档案数据的爆发式增长。档案数据是指数据化的档案信息资源及具备档案性质的数据记录，是国家的重要战略资源。通过激活档案数据创新潜能，充分发挥档案数据的记忆保存、文化传承、资政治史、信息服务等功能，可以助力档案数据要素市场配置、扩展档案数据赋能场景，提高档案资源服务质量，推动发展新质生产力。本报告旨在构建面向新质生产力的档案数据创新力指数（ADIA）指标体系，综合多方数据源开展档案数据创新力的评估。评估结果发现：档案数据创新力指数呈现地域分化和经济分化；行业间档案数据创新管理能力差距明显，档案数据企业和政策日益增多，但档案数据标准占比较少。基于此，本报告建议：一是共享档案数据资源经验，实现区域创新协同转化；二是加快人才培养体系优化，提升档案科技智力支撑；三是完善档案数据政策标准，鼓励档案数据创新示范。总之，在我国大力推动档案数据创新的同时，各省份之间在档案数据创新能力上的差异依然较大。档案数据创新指数能够为大数据时代下的档案事业注入更多活力与动力，为我国档案事业的创新发展和相关部门的科学决策提供参考，助力档案数据创新水平的持续提升，推进档案事业高质量发展。摘 要摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告04摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示1.1 规划引导：数字化转型催生档案数据激增“十四五”全国档案事业发展规划中指出我国现阶段的主要任务之一是加快档案事业数字化转型。这包括完善档案信息化发展保障机制，主动融入数字经济、数字社会、数字政府建设，推动档案全面纳入国家大数据战略；推进机关、团体、企业事业单位和其他组织建设与业务系统相互衔接的电子档案管理信息系统；推进档案信息资源共享平台建设，各省（自治区、直辖市）综合档案馆加强本区域档案信息资源共享平台建设。档案事业数字化转型的这一波浪潮从源头上改变了档案生命周期中各个环节的管理方式。档案数据急剧产生、海量增长，成为档案信息资源新形态与档案管理新领域，在数字中国建设与新质生产力发展中起到战略支撑作用。在传统的档案业务中，档案的数据化是一个复杂的过程，在技术受限的情况下，以手工的方式实现档案数据化需要耗费大量的人力成本和时间成本。随着计算机技术、扫描技术、OCR技术、数字影像获取技术、数据库管理系统、多媒体处理技术以及数据存储技术等先进科技的飞速发展，档案数字化成为了可能，这些技术为档案数据的采集、处理、存储和利用提供了强有力的支持，促进了档案数据的增长。一、研究背景我国对数据市场和档案事业的高质量发展给予高度重视。在数据资源愈发拥有战略价值的时代背景下，档案数据创新对于档案事业的数字化转型、拓展档案赋能空间和档案资源的标准化管理有着重要意义。2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告051.2 数据要素：市场化配置激活创新利用潜力 档案数据要素市场化配置推动了档案数据的价值链形成与产业化发展，有助于激活其创新应用潜力，进一步推动数字经济高质量发展。加快培育数据要素市场、充分挖掘数据要素价值的行动导向回应了数字化转型中数据规模高速膨胀对构建要素市场统一机制的需求现状，意在加速激活、释放数据要素创新应用的巨大潜能，充分发挥数据资源的基础资源与创新引擎作用。在市场化配置中，交易平台建设、数据确权和流通机制规范为深化档案数据开放共享提供了政策与市场环境支撑，促进了档案数据要素在市场中的有序流转。档案数据作为国家的战略性资源，需要在要素流转中实现从资源化到资产化、资本化的进阶价值链塑造1，档案数据要素的潜在价值逐步激活，档案数据产业雏形初现。“数据要素”三年行动计划的提出号召档案数据要素价值生成、再造与增殖的过程与各行业应用场景、前沿信息技术深度融合，由此催生出一大批推动数字记忆建构，赋能企业业务增长与智能决策的知识产品，为提升数字产业治理现代化水平、促进数字经济与实体经济深度融合提供新思路、打造新动能、释放新活力。1.3 技术取向：智能化驱动延展档案赋能空间档案数据赋能的核心在于技术的创新与应用，其驱动档案业务从物理空间向数字空间映射，并进一步向知识空间跃迁，极大地扩展了档案资源服务的时空范围。技术取向的档案数据赋能，不仅提升了档案管理的效率，而且丰富了档案服务的模式，成为展现档案赋能能力的关键因素。在档案数据整理方面，得益于人工智能与深度学习技术的引入，元数据捕获、甄别和检测等前置环节不断优化，档案数据的处理速度和准确性得到显著提升。数据挖掘、智能检索等技术的应用，使得档案数据的服务更加个性化和知识化，能够进一步满足公众对档案价值的复杂诉求。在档案的开发利用层面，数据挖掘、智能检索、虚拟现实等技术能够细化档案颗粒度，实现档案知识的定制化服务、可视化展演，满足用户个性化、知识化、场景化的多维动态服务体验需求。此外，电子签章、可信时间戳、区块链等技术为归档政务信息的可用、可信与安全提供了安全保障，大大提高了档案数据安全保护水平。鉴于此，大数据、区块链、人工智能、云计算等新一代信息技术已成为档案领域生产力提升的关键。新一代信息技术将不断推动业务、系统、数据的深度融合，为解决档案数据孤岛、数据污染、数据失真等问题提供可行性方案，进一步延展档案赋能的空间。摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示1 金波,杨鹏,刘娟娟.档案数据要素价值内涵要义与生成机理 J/OL.档案学通讯,1-172024-09-21.2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告061.4 示范共享：标准化管理实现价值融合共生随着“十四五”规划的实施，数字化转型成为国家战略的重要组成部分，档案数据管理作为其中的关键环节，其跨部门协同的重要性日益凸显。构建以档案部门为主导，业务部门、数据管理机构、信息技术企业等多元主体参与的协同联动机制，是实现档案数据价值融合的关键。此种机制下，提升数据共享水平是组织间高效利用数据要素资源的前提。标准化建设可以提高数据的互操作性和一致性，使档案数据在不同机构和平台之间高效流通，实现数据的无缝集成和共享。在推动档案数据标准化管理和共享的过程中，各地政府一系列档案数据标准的制定和实施，不仅规范化了档案数据管理，也为“十四五”规划中提出的加强数据资源开发利用提供了有力支撑。国家档案局不仅注重理论研究和政策制定，更通过对一系列创新案例的评选，展现了档案数据工作的实践成果。各案例利用现代信息技术，加速档案数据化进程，搭建档案数据共享利用平台，有助于实现档案数据资源的整合、汇聚、关联和重组，这是对“十四五”规划中推动数据要素市场建设的积极响应。通过建立统一的档案数据管理体系，我们得以规范档案数据的全生命周期管理，确保数据的准确性、完整性和可访问性，通过共享使静态离散的原始数据转变为动态流动的生产要素，与劳动力、资本、科技等其他生产要素深度融合，全面激活档案数据要素的经济价值、文化价值、知识价值等，实现数据价值融合共生。摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告072.1 指标体系与权重设计现有学者将档案数据定义为数据化的档案信息和具备档案性质的数据记录，具有光源多样性、共生互生性、积累拓展性等特征。作为一种融合管理信息、知识技术、历史文化元素的数据资源，档案数据是国家重要的战略资源，激发档案数据要素价值，推动档案数据创新潜力显得尤为重要。档案数据创新力（ADIA，Archive Data Innovation Ability）体现了一个地区在某一阶段使档案数据相关技术、企业、管理和制度得以创新发展的能力，客观评价了全国与区域档案数据创新发展水平及空间分布特征，对档案事业的高质量发展乃至社会发展、人民福祉具有重要价值。2.1.1 档案数据创新力指标来源习近平总书记在2024年5月31日二十届中央政治局第十一次集体学习时提出：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点；新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。此次讲话涵盖了多个创新维度，为我们建立档案数据创新力指标体系提供了全面的视角：衡量档案数据在技术、业态、管理和制度层面上的创新，是评估档案数据新质生产力的重要指标，以此强化档案数据对档案事业的高质量发展所产生积极作用。在一级指标的基础上，按照体系科学、指标可测、差异可比和动态导向的设计原则，构成由4项一级指标、8项二级指标和22项三级指标构成的ADIA指标体系。2.1.2 档案数据创新力指标权重档案数据创新力指数的得分及排名基于四项一级指标得分的加权求和，每项一级指标下设两个二级指标，一级指标得分基于二级指标得分的加权求和，一级和二级指标间均采用专家打分赋予权重，加和为100%。每项二级指标下设24个三级指标，三级指标的权重参考熵权法确定。由于熵值法可以实现动态赋权，即权重可依据实际数据包含的信息相应调整。具体来说，指标离散程度越大，该指标被赋予的权重越高，其对综合评价的影响越大。二、研究方法摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告08摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示T1 档案数据技术创新活力指数（25%）0.250.300.350.10T1.1技术创新广域度0.55T1.1.1 档案数据专利申请规模T1.1.2 档案数据专利类别覆盖广度T1.1.3 档案专利新兴技术覆盖广度0.400.400.20T1.2技术创新精深度0.45T1.2.1 档案数据专利平均被引频次T1.2.2 高权项档案数据专利占比T1.2.3 具备有效权的档案数据专利占比T1.2.4 档案数据专利平均市场价值I2 档案数据业态创新潜力（25%）0.700.30I2.1产业创新强基度0.55I2.1.1 档案数据企业规模I2.1.2 大型档案企业占比I2.1.3 档案数据企业占比I2.1.4 档案数据企业行业覆盖度0.400.200.200.20I2.2业态创新增长度0.45I2.2.1 档案数据高新企业占比I2.2.2 新兴档案数据企业占比M3 档案数据管理创新效力（30%）0.400.450.15M3.1管理创新示范度0.50M3.1.1 档案工作创新案例规模M3.1.2 档案工作案例创新程度0.600.40M3.2创新培育优质度0.50M3.2.1 国家档案局优秀科技成果规模M3.2.2 国家档案局科技立项规模M3.2.3 国家社会/自然科学基金规模P4 档案数据制度创新动力（20%）P4.1 标准规范完备度0.60P4.1.1 档案数据标准规模P4.1.2 档案数据标准占比0.600.400.600.40P4.2 行业政策供给度0.40P4.2.1 档案数据政策规模P4.2.2 档案数据政策占比2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告092.2 数据来源与测算方法2.2.1 档案数据创新力数据收集与整理专利数据是技术创新的重要指标，反映了新技术的研发成果和科技创新活力；通过分析专利的数量、质量和领域，可以评估档案数据在技术层面的创新能力，揭示技术发展的前沿趋势。企业经营数据反映了市场环境中的实际运营情况，能够展示档案数据企业发展现状，分析企业经营数据有助于评估档案产业的创新规模与潜力。管理创新涉及到管理方法、流程和组织结构的变革；国家档案局的优秀创新案例与科技项目能够帮助我们了解档案数据在实际管理中的应用效果及其对管理实践的影响，揭示管理创新的实际效力。相关政策和标准数据能够反映国家和行业对档案数据的支持力度、规范要求及其发展方向；制度创新的有效性直接影响档案数据的应用和研究，分析这些数据有助于评估档案数据创新过程中的适应性和推动力。摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示2.2.2 档案数据创新力数据处理与测算由于同一指标内数据水平差异显著，以及不同指标之间数据量级的不一致，直接使用原始数据进行分析会导致数值较高的指标在合成指数计算中占主导地位，而相对较低数值的指标影响力则被削弱。为统一比较标准并确保指数计算结果的可靠性，我们在计算之前对原始变量进行了处理。具体而言，我们将数据转换为无数量级差异的形式，并将各指标数据控制在适当的位数，以消除由于属性差异造成的影响，从而提高结果的可比性。首先，在对原始数进行适当缩放后，通过对数转换调整数据量纲，使其在010的范围内。其次，在对各级指标进行加权运算后，得到各地的档案数据创新力指数和相对全国平均水平的绝对指数，后者便于逐年计算各地的档案数据创新力指数结果，利用该结果对历年数据进行比较。最后，运用系数调优的Sigmoid函数将档案数据创新力指数转化为各地的百分制得分。档案数据创新力（ADIA）指标体系数据来源档案数据有关地方标准文件档案数据有关地方政策文件一级指标 数据来源M3 档案数据管理创新效力P4 档案数据制度创新动力十四五以来的档案数据相关专利档案数据相关企业的统计数据十九大以来国家档案局评选的优秀创新案例十九大以来国家档案局科技项目档案数据有关国家自然/社会科学基金项目档案数据创新力T1 档案数据技术创新活力I2 档案数据业态创新潜力有新突破。近三年档案数据专利中权项数大于10的档案数据专利占比为0.57，位居全国第二；江苏省公布的江苏省“十四五”档案事业发展规划指出要迫切要求加强档案科技攻关，拓展档案事业多维空间。近三年档案数据专利涉及的不同IPC分类号数量超过136个，位居全国第一；山东省公布的“十四五”山东省档案事业发展规划指出要以档案科技为支撑，积极推进以信息化为核心的档案管理现代化。近三年档案数据专利中具备有效权的档案数据专利占比为0.67，位居全国第四。从技术创新人才角度来看，广东省通过档案智库建设开展档案科技创新发展方向孵化与研究，形成远景、年度、季度档案科技创新战略规划；北京市注重发挥高水平研究型大学和国家科研机构创新功能，支持高校和科研院所承担北京市重大科技项目；江苏省坚持德才兼备，发挥教育事业培育人才的基础性作用，建立产学研用相结合和以创新创业为导向的培养机制；山东省鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力，加快科技创新。从技术创新激励角度来看，广东省每年开展档案优秀科技成果奖励工作，激发档案科研人员活力和创造力；北京市注重成果共享，通过强化不同阶段利益共享，提高档案科研人员科技创新成果研发与成果转化的积极性；江苏省加大科技招商力度，对新落地档案技术科技项目和企业给予额外奖励；山东省大力培育档案数据创新标杆企业，并给予高额奖励。3.2.2 档案数据创新业态区域集聚悄然浮现档案数据业态创新潜力主要由一个地区档案数据企业发展现状以及其中的高新企业和新兴企业占比来衡量。无论是档案数据企业规模、占比、行业覆盖度、大型档案企业占比所反映出的档案数据产业创新强基度，还是档案数据高新企业占比、新兴档案数据企业占比所反映出的档案数据业态创新增长度，都能评估档案产业的创新规模与潜力。档案数据创新业态区域集聚悄然浮现，部分地区形成规模化档案数据企业。分析一级指标档案数据业态创新潜力的得分情况，我们不难发现福建、四川、安徽位居前三名，得分均在92.25分以上，远高于全国平均得分90.31分，形成了档案数据创新业态集聚区域。在档案数据业态创新潜力的2项二级指标和6项三级指标上，福建、四川、安徽三个地区除了在新兴档案数据企业占比上得分较低外，其余指标得分均名列前茅。它们加大对档案数据企业包括档案数据高新企业的投入，从而激活档案数据业态创新潜力。不过，这三个地区想要进一步挖掘档案数据业态创新潜力，需要在保持自身优势的同时，重点关注新兴档案数据企业的建设。同时其他地区需要正视自己在档案数据业态创新潜力上的不足，加大在档案数据高新企业和新兴档案数据企业上的投入，逐步缩小差距。案例分析：福建、四川、安徽档案数据创新企业如何异军突起？从业态创新政策角度来看，福建省公布的福建省“十四五”档案事业发展规划指出要让新技术新成果在档案领域不断转化应用，大力发展档案数据企业。目前福建省档案数据企业中注册资本在1000万及以上的档案数据企业占比为0.22，位居全国第二；四川省公布的四川省档案事业发展“十四五”规划指出要全面推进档案信息化建设，明确档案信息化强基工程为重点工程项目。目前四川省档案数据相关企业数量为297个，位居全国第二，同时档案数据企业在档案企业中的占比为0.036，位居全国第一；安徽省公布的十四五”安徽省档案事业发展规划指出要深化档案信息化战略转型，提升档案数据管理水平。目前安徽省高新档案数据企业占比为0.047，位居全国第四。从业态创新人才角度来看，福建省积极推动档案人才队伍建设，加强档案工匠和档案专家的评选和培养工作，为档案数据的创新利用提供人才保障；四川省积极推动数字人才的培育和发展，通过实施数字技术工程师培育项目、数字技能提升行动等措施，加快培育高水平数字人才队伍，为档案数据的创新利用提供有力支持；安徽省积极推动档案人才队伍的多元化发展，加强档案人员与其他领域人才的交流和合作，为档案数据的创新利用提供更广阔的视野和思路。从业态创新激励角度来看，福建省积极推动档案创新成果的转化和应用，通过加强档案创新成果的评估和推广工作，促进档案创新成果转化为实际生产力；四川省注重激励机制的建立和完善，通过设立相关奖项和资金扶持等方式，鼓励档案人员积极开展档案数据创新研究和实践活动；安徽省同样注重激励机制的建立和完善，通过加强档案创新成果的评估和奖励工作，激发档案人员的创新动力和创造力。3.2.3 行业间档案数据创新力管理差距明显档案数据管理创新效力指的是某地区在某段时间内将相关技术应用于档案数据管理开发，使用档案数据赋能业务管理的创新能力。在对我国档案数据管理创新效力的测评中，通过对管理创新示范度和创新培育优质度的分析排序，得出江苏省以89.1分占据首位，显著领先。上海市和浙江省分别以88.89分、88.54分的成绩位列第二梯队，在管理创新效力上表现优秀。广东省、北京市和山东省紧随其后，分别获得87.99分、87.61分和87.55分，位居第三。此外，北京市在档案数据创新培育优质度的测评中以88.18分显著领先,占据榜首，江苏省在档案数据管理创新示范度评价中获得91.2分，表现优异。案例分析：电网档案数据创新的应用与示范如何开展？在档案数据创新培育优质度评价中，电力行业档案工作创新案例规模位居首位，获评一类案例数量遥遥领先，电力行业档案数据创新意识明确、创新能力出色、创新成果卓著。统计所得的226项国家档案局评选的优秀创新工作案例中，有51项来自电力行业，案例创新规模大幅领先，其中具有强借鉴价值、高技术含量的一类案例达到7项，占全行业一类案例数量的35%，案例创新程度远高于其他行业。从电网档案数据创新开发单位分布来看，电力行业档案数据管理创新集中于企业档案部门，呈现“龙头单位示范引领，行业整体协同发展”的态势。国家电网有限公司作为特大型中央骨干企业，获选案例数量占电力行业总案例的31.4%，在电力行业档案数据创新工作中起到了示范带头作用。以国家电网有限公司为代表的电力企业积极响应国家档案工作发展号召，致力于推动企业档案工作强基固本、创新提升。2021年，国家电网有限公司印发了“十四五”档案工作发展规划，提出到2025年实现公司档案治理、资源建设、资政能力、信息化建设和人才队伍“五个一流”的发展目标，构建具有中国特色国际领先的档案工作新格局。国网江苏省电力公司档案智能管理中心在江苏“4.30”风灾应急抢修中为抢修工作提供了精准的档案检索、调阅和传输服务，帮助抢修团队在50小时内实现了受损用户全部复电。档案数据技术创新规模龙头效应突出。由于档案数据高水平的技术创新往往需要较为集中的资源，因此也体现出较大的地区差异。从一级指标档案数据技术创新活力得分来看，广东、江苏、山东、北京位居前四名，得分均在91.75分以上，远高于全国平均得分87.41分，与其他省份拉开了较大差距，形成了龙头效应。在档案数据技术创新活力的2项二级指标和7项三级指标上，这四个地区得分也均排名前列。它们作为档案数据技术创新规模的龙头，优势较为明显，需要继续保持。其他地区虽然在部分指标上表现不错，但想要实现大量技术创新，需要在保持现有优势的基础上，弥补自身不足，从而赶上档案数据技术创新的龙头。案例分析：广东、北京、江苏、山东如何实现更多技术创新？从技术创新政策角度来看，广东省公布的“十四五”广东省档案事业发展规划 指出要重点实施档案信息化强基工程，推动全省档案事业创新发展。近三年档案数据专利申请数量大于35个，不同新兴产业数量接近100个，均位居全国第一；北京市公布的北京市“十四五”时期 档案事业发展规划指出要依靠科技创新赋能，推动档案事业发展重大理论和实践课题攻关在考量地区档案数据创新管理水平的同时，我们对所涉及的工作案例和项目成果进行行业分类，统计发现档案数据创新开发管理场景整体应用广泛、行业间差异显著。近年来档案工作创新案例所涉及的行业涵盖电力、管理、运输、航空、电信、金融等21个行业，档案数据创新开发管理场景应用广泛、价值挖掘转化程度较理想。但从行业分布来看，目前我国行业间档案数据创新力管理应用差距明显，创新案例集中于电力、航空、运输、核电等战略性行业。这些行业具有高数据依赖、强科研创新基础与高政策战略支持等特征，对档案数据创新转化利用的需求更加集中、研究投入力度较大，取得了更加优异的档案数据创新管理成果。能源电力建设事关国计民生，是国民经济发展的基础。在电力企业的基础设施建设、日常运营维护和安全管理等运行流程中形成了庞大的数据规模，如何对这批数据进行有效管理和创新应用对于提升能源电力事业的安全性、可靠性和经济性至关重要。电力行业档案数据创新工作在业内龙头创新示范单位的引导下，始终坚持政策引领、技术拔高、人才强基的发展战略，形成了大量高质量的档案数据创新开发成果，为各行业内部档案数据创新管理效能提升与应用方向拓展提供了可贵的借鉴思路。案例分析：档案数据如何助力航天系统数字化管理？国内各相关企业档案部门十分重视航天档案资源的规范管理和价值挖掘，档案数据赋能行业系统创新管理成果显著。航天档案优秀创新工作案例规模位居各行业第二，占总案例数的9.2%，其中一类案例占航天行业案例总数的12.5%，行业档案数据创新培育质量较高。全生命周期航天项目档案管理设计与航天档案数据迁移开发成为档案数据赋能航天系统数字化建设的主要方向。获选的航天档案优秀工作案例的子主题集中于项目档案管理综合设计和航天档案数据综合应用开发成果展示。航天科工集团坚持以档案服务重大项目的主旨导向，档案人员提前介入中国空间站尿处理子系统创新项目，面向业务需求开展档案资源挖掘工作，实现了同类项目档案资源的精准挖掘和高效利用；建立专项技术专题数据库整合多门类档案资源，为项目团队提供全面的决策支持。以上措施不仅提高了该项目的研发效率，也促进了部门内部知识共享与传播，为航天项目产品的快速研发与全周期档案有效管理提供了方法借鉴。此外，各航天单位“档研融合”趋势明显，为档案数据助力航天系统数字化管理拓宽了视野，提供了技术与人才支撑。超过半数的档案创新工作获选案例形成单位为各航天单位研究中心，仅12.5%的案例形成单位为企业档案馆。北京空间科技信息研究所深入推进档案工作与航天科研生产模式融合，坚持系统工程理念，构建起“横到边、纵到底、全流程”的空间站系列航天器档案管理网络，建立了适用于复杂航天器组合体的高效档案管理模式，极大提升了空间站系列航天器产品数字档案资源管理能力，为项目工程溯源和高效利用提供了坚实保障。航天档案是全面见证和记录国家航天事业发展史的珍贵资料，是航天事业科研生产、经营管理的重要依据。在航天档案数据创新开发利用的过程中，档案与研究部门通力合作、资源共享，以航天项目档案管理与开发为推进重点，共同探索、发掘档案数据赋能航天系统高效管理的实现路径。3.2.4 档案数据标准赋能创新力建设待加强标准化建设可以提高数据的互操作性和一致性，使档案数据在不同机构和平台之间高效流通，实现数据的无缝集成和共享。在档案数据化管理领域，档案数据标准的制定与实施是推动创新力建设的关键因素。从现行档案数据标准来看，我国共制定与档案数据有关的标准文件59份，其数量在档案标准数量中占比较少；各省市间差异较大，除少数几个省份在档案数据标准领域取得一定成效外，其余省份档案数据标准发展水平均较低，省份差异显著。标准化建设的不足将在一定程度上制约档案数据化管理的深入发展，这一问题亟待我们深入分析和解决。案例分析：地方档案数据标准数量占比少、差异大根据调查结果，档案数据标准的规模在不同省份呈现出显著差异，总体而言档案数据标准占比较小。在全国31个省市共制定与档案数据有关的标准文件59份，其中仅有江苏省、北京市、河北省三个省市达到全国平均水平（3.5份）。江苏省共制定9份档案数据标准文件，位于全国首位；北京作为我国政治、文化中心，其档案数据标准数量达到8项，占当地档案标准数量的44.44%，相对较高。河北省共制定4份档案数据标准文件，占比33.3%。相比之下，其余省份的档案数据标准规模较小，海南、河南、辽宁、宁夏、青海、陕西、西藏等省份目前尚未制定相关标准，省份间差异较大。档案数据标准占比较少的现象揭示出几个关键问题。首先，档案数据标准的制定可能并未获得足够的重视和资源投入，导致其在整个档案标准体系中的比重偏低。其次，档案数据标准的更新与完善可能未能与档案数据化的发展速度保持同步，从而影响了档案数据管理和服务的能力。此外，档案数据标准的普及和应用程度可能不高，这在一定程度上限制了档案数据价值的最大化。2 0 2 4 中 国 档 案 数 据 创 新 力 指 数（A D I A）研 究 报 告103.1 我国档案数据创新力测评概况3.1.1 江苏居首，鲁浙粤难分伯仲，京沪紧随其后在对我国档案数据创新力的综合测评中，通过对8项二级指标的精细化分析排序，我们发现江苏省以98.12分显著领先，位居榜首。其后，山东省、浙江省和广东省在档案数据建设领域展现出各自的独特优势，分别以97.67分、97.65分、97.64的微小分差分屈居第二、三、四名。北京市和上海市分别在档案数据制度创新动力与档案数据管理效力两个维度上表现卓越，以97.51分和97.09分紧随其后。摘 要研究背景研究方法研究结论政策启示12345678910111213141516171819202122232425262728293031排名江苏山东浙江广东北京上海福建四川湖北安徽河北云南湖南重庆江西广西吉林贵州新疆陕西河南黑龙江天津辽宁山西甘肃内蒙古宁夏海南青海西藏省份98.1297.6797.6597.6497.5197.0996.3796.3295.9995.2895.2194.3293.5493.2992.3990.5890.5590.2489.0689.0488.8286.7686.1685.7785.1081.8181.6280.5570.6266.2061.03ADIA分数92.4592.2190.1492.6091.7887.8788.6588.4587.2085.6289.0987.0388.7685.5487.5082.7676.9080.7171.7472.1587.7272.3670.8981.6265.0070.0465.0084.9165.3965.0065.11技术创新活力91.4091.5992.1792.0289.5491.8392.6492.2691.0292.2590.2788.8190.2889.4789.2082.7391.6088.7689.6690.9784.2881.0381.2682.1889.5282.6581.2078.2080.4177.8774.41业态创新潜力89.1087.5588.5487.9987.6188.8981.4284.1083.1179.2476.7578.7773.8473.6772.0078.6070.3771.4373.8483.2277.7277.4776.3477.0970.4870.9975.0269.1269.1266.7765.00管理创新效力93.3791.3591.7989.2792.7889.9391.2389.1691.3391.0791.9390.4987.8191.4688.2488.5690.1689.4589.9675.2074.4790.1890.7477.9589.2987.1388.1575.0375.6674.6172.32制度创新动力三、研究结论有新突破。近三年档案数据专利中权项数大于10的档案数据专利占比为0.57，位居全国第二；江苏省公布的江苏省“十四五”档案事业发展规划指出要迫切要求加强档案科技攻关，拓展档案事业多维空间。近三年档案数据专利涉及的不同IPC分类号数量超过136个，位居全国第一；山东省公布的“十四五”山东省档案事业发展规划指出要以档案科技为支撑，积极推进以信息化为核心的档案管理现代化。近三年档案数据专利中具备有效权的档案数据专利占比为0.67，位居全国第四。从技术创新人才角度来看，广东省通过档案智库建设开展档案科技创新发展方向孵化与研究，形成远景、年度、季度档案科技创新战略规划；北京市注重发挥高水平研究型大学和国家科研机构创新功能，支持高校和科研院所承担北京市重大科技项目；江苏省坚持德才兼备，发挥教育事业培育人才的基础性作用，建立产学研用相结合和以创新创业为导向的培养机制；山东省鼓励事业单位专业技术人员合理利用时间，挖掘创新潜力，加快科技创新。从技术创新激励角度来看，广东省每年开展档案优秀科技成果奖励工作，激发档案科研人员活力和创造力；北京市注重成果共享，通过强化不同阶段利益共享，提高档案科研人员科技创新成果研发与成果转化的积极性；江苏省加大科技招商力度，对新落地档案技术科技项目和企业给予额外奖励；山东省大力培育档案数据创新标杆企业，并给予高额奖励。3.2.2 档案数据创新业态区域集聚悄然浮现档案数据业态创新潜力主要由一个地区档案数据企业发展现状以及其中的高新企业和新兴企业占比来衡量。无论是档案数据企业规模、占比、行业覆盖度、大型档案企业占比所反映出的档案数据产业创新强基度，还是档案数据高新企业占比、新兴档案数据企业占比所反映出的档案数据业态创新增长度，都能评估档案产业的创新规模与潜力。档案