廊坊市电子信息产业发展规划.docx

廊坊市电子信息产业发展规划
(2016-2020)
（征求意见稿）
前 言
电子信息产业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是加快工业转型升级及信息化建设的技术支撑与物质基础，是保障国防建设和国家信息安全的重要基石，是全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域，发挥着经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的重大作用。在以信息技术为引领的全球新一轮技术创新浪潮汹涌而至、“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略加速实施以及京津冀协同发展的新机遇下，加快电子信息产业的创新发展和转型升级，对将廊坊市建设成为京津腹地重要的电子信息产业制造和新技术孵化基地，实现廊坊市经济社会整体跨越式发展具有重要意义。
本规划依据《京津冀协同发展规划纲要》、《国务院关于促进大数据发展行动纲要》、《关于促进河北省信息产业加快发展的实施方案》、《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》、《河北省电子信息产业“十三五”发展规划（2016—2020 年）》、《廊坊市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》等文件精神撰写，旨在为实现廊坊市电子信息产业跨越式发展提供政策参考和决策依据。规划期为2016年至2020年。
目录
一、规划背景 1
（一）技术产品创新活跃催生电子信息产业变革 1
（二）我国电子信息产业发展机遇与挑战并存 1
（三）“互联网+”和“智能制造”等战略对产业转型发展提出新要求 2
（四）廊坊市发展电子信息产业要有新思路新措施 3
1、创新链和价值链打造成为新目标 3
2、跨空间产业资源整合成为新思路 3
3、全方位服务环境建设成为新手段 3
二、廊坊市电子信息产业发展现状与分析 5
（一）发展现状 5
1、产业规模持续增长，稳居河北省前列 5
2、骨干企业引领发展，特色产业集群加速形成 6
3、创新载体量增质升，技术创新能力不断提升 7
4、园区PPP模式成效显著，产业转移功能进一步显现 8
（二）面临形势 10
1、经济新常态下需要新突破 10
2、京津冀协同发展提供新机遇 10
3、智能制造发展带来新需求 11
（三）优劣势分析 11
1、优势 11
2、劣势 13
（四）核心问题分析 14
1、产业门类相对完备与产业链关键环节薄弱不相适应 14
2、客卿经济偏强与本土经济较弱不相适应 14
3、保守思想厚积与创新文化涌动不相适应 15
4、高端人才需求旺盛与产业人才不足不相适应 16
三、发展思路和目标 17
（一）指导思想 17
（二）发展原则 17
（三）发展目标 19
四、发展重点 21
（一）大数据产业 21
1、选择原因 21
2、发展重点 21
3、发展目标 24
4、发展路径 25
（二）行业软件与信息技术服务 25
1、选择原因 25
2、发展重点 26
3、发展目标 29
4、发展路径 30
（三）智能硬件 31
1、选择原因 31
2、发展重点 32
3、发展目标 33
4、发展路径 34
（四）新型显示 34
1、选择原因 34
2、发展重点 37
3、发展目标 38
4、发展路径 38
（五）太阳能光伏 39
1、选择原因 39
2、发展重点 42
3、发展目标 44
4、发展路径 44
（六）电子材料和电子元器件 45
1、选择原因 45
2、发展重点 47
3、发展目标 48
4、发展路径 48
（七）物联网 49
1、选择原因 49
2、发展重点 50
3、发展目标 50
4、发展路径 51
五、空间布局 51
（一）布局总体要求 51
（二）布局方案 51
六、重大工程 54
（一）强基工程：强化产业基础设施载体建设 54
1、加强信息基础设施建设 54
2、加强服务基地和平台建设 56
（二）育苗工程：强化全市电子信息企业培育壮大 57
1、实施电子信息企业孵化工程 57
2、实施企业改造与创新工程 57
3、实施科技型中小企业成长工程 58
4、完善电子信息企业培育的考核机制 58
（三）大数据工程：打造大数据产业发展生态 59
1、深化大数据产业发展基础 59
2、组织实施大数据应用示范工程 60
（四）双创工程：形成“大众创业、万众创新”新局面 61
1、建立完善创新创业平台 61
2、开展创新创业扶持工程 62
（五）提升工程：促进产业融合化、高端化发展 64
1、依托“智能制造”推进两化深度融合 64
2、依托“互联网+”加速传统产业转型 66
（六）惠民工程：推进民生领域信息化深度应用 67
1、推进社会保障信息共享应用 67
2、推进健康医疗信息共享应用 68
3、推进优质教育资源信息共享应用 68
4、推进养老和社区信息共享应用 68
5、推进就业服务信息共享应用 68
6、推进食品药品安全信息共享应用 69
7、推进公共安全信息共享服务应用 69
8、推进家庭服务信息共享应用 69
9、推进京津冀交通信息共享应用 69
七、保障措施 70
（一）完善组织保障机制 70
（二）健全政策支撑体系 70
（三）创新招商引资方式 71
（四）强化人才培育引进 72
（五）完善公共服务体系 73
（六）完善金融扶持体系 74
（七）紧密对接京津资源 75
附件：重点行业企业招商表 77

一、规划背景
（一）技术产品创新活跃催生电子信息产业变革
全球技术创新和产品形态创新进入新一轮加速期，电子信息产业新一轮发展高潮正在酝酿，我国培育产业新增长点的战略机遇窗口打开。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术领域创新活跃，泛在化、融合化、智能化和绿色化的趋势更加突出，有望推动产业出现重大变革，并进一步转化为现实需求拉动。移动互联网、云计算、物联网、大数据等信息技术在经济社会各领域广泛应用，特别是工业互联网的发展正在打破智慧与机器的边界，推动人类社会进入万物互联的时代。随着跨界融合步伐的加快，新技术、新产品、新模式不断涌现，对传统产业体系带来猛烈冲击，电子信息产业格局也在发生深刻变革。为争夺产业链主导权，国际领先IT企业加快构建“产品+内容+服务”的产业生态系统。
（二）我国电子信息产业发展机遇与挑战并存
随着全球电子信息产业加速变革，我国电子信息领域技术创新、模式创新加快融合，产业发展面临重要机遇挑战。一是技术创新呈现多元化发展，关键技术不断取得突破，其中集成电路、新型显示、软件系统等领域国产化水平不断提升。二是商业模式创新日益活跃，新兴增长点不断涌现，跨界融合水平持续提高，以云计算、大数据、移动互联网为代表的新经济体快速发展。三是内需市场扩大提供内生动力，城镇化进程不断加速，居民消费升级加快，信息消费正表现出巨大发展潜力。与此同时，产业发展仍面临诸多制约因素。自主创新能力不强，核心技术受制于人，“两头在外”现象比较突出，科技成果对产业支撑不足等问题仍较为显著。
（三）“互联网+”和“智能制造”等战略对产业转型发展提出新要求
新技术与制造业的结合正推动生产方式和发展模式发展深刻变化，“互联网+”和“智能制造”的国家战略对产业转型升级提出新要求。一是“互联网+”成为产业跨界融合的核心载体。我国宏观经济下行与互联网产业蓬勃发展的巨大反差，需要利用互联网优势加快促进传统产业转型升级和提质增效，“互联网+”行动指导意见的出台强化了融合发展思路，提出要推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。二是“智能制造”是制造业转型升级的重要抓手，“中国制造2025”战略的实施将促进两化深度融合，加速推进新一代信息技术的发展，为电子信息产业发展创造更大应用、发展空间。
（四）廊坊市发展电子信息产业要有新思路新措施
1、创新链和价值链打造成为新目标
电子信息产业已经跨过强调规模与产业链条的“集群化”发展阶段，进入以强调原始创新能力为特征的“创新生态集群”发展新阶段，产业集群的整合创新能力成为重点。打造一流创新链和价值链，是推动地区产业集聚化发展的重要手段。廊坊市发展电子信息产业应贯穿创新驱动发展主线，加大技术创新、应用创新、模式创新力度，构筑京津冀发展差异化竞争优势，同时带动全市创新能力跃升，形成创新企业引育、创新成果燎原和创新环境优化的良性循环，成为廊坊市经济创新发展的重要力量。
2、跨空间产业资源整合成为新思路
电子信息产业具有多领域、多行业、多部门协作的特点。随着产业发展不断升级，规模与产业链条集聚被创新集聚和生态集聚替代，产业资源通过组织形态创新和资源利用手段创新后可实现跨空间集聚。廊坊市应坚持开放视角，以国际化市场、产业资源为依托，最大限度实现跨区域创新创业成果集聚，着重发展创新成果在本地的快速转化和应用，迅速形成产业规模，抢占产业制高点。
3、全方位服务环境建设成为新手段
产业集群发展的新内涵带来新要求。电子信息产业作为市场化高度成熟的产业，市场在资源配置中发挥着决定性作用，单纯追求经济规模增长的优惠条件已难以满足企业快速发展、保持创新活力的要求，而宽松的产业方向、多样的行业基础、允许试错的发展环境和丰富的服务资源在推动产业生态体系的快速和健康发展方面反而更为有力。廊坊市推动区域产业发展应当摒弃以单纯放宽政策优惠度为招商引资唯一手段的旧思路，通过加强全方位产业服务环境建设，推动制度创新，提升地区承接产业转移、招商引资、招才引智的吸引力和成长力。

二、廊坊市电子信息产业发展现状与分析
（一）发展现状
1、产业规模持续增长，稳居河北省前列
产业规模保持平稳增长。“十二五”期间，廊坊电子信息产业总值和营业收入保持持续平稳增长态势，2014年实现主营业务收入272亿元。2011-2014年的平均增长速度超过10%。增长速度和营业收入连年位居河北省前列。
产业在省内的优势地位逐步显现。2014年，计算机、通信等电子设备制造业主营业务收入为139.8亿元，占全省同行业收入的64%，同比增长11.6%。信息传输、软件与信息技术服务业的主营业务收入为132.2亿元，占全省同行业收入的42%，同比增长213%。全市主营业务总收入占河北省1/4的份额，其中通信制造业、软件与信息服务的收入分别占全省同行业收入的58.8%、43.57%。

图1 2006-2014年廊坊市电子信息产业主营业务收入与增速
2、骨干企业引领发展，特色产业集群加速形成
拥有一批体量大、具有影响力的龙头企业。2014年全市列统的80家电子信息企业中，主营业务收入亿元以上的企业24家，总体实现主营业务收入和出口交货值分别为259.13亿元和26.57亿元，分别占全市电子信息产业的93.17%和90.47%，龙头骨干企业已成为全市电子信息产业增长的关键推动力量。其中，在电子信息制造业领域，富智康、京东方体量最大；在软件和信息技术服务业领域，华为体量最大，这些龙头企业的产值变化直接左右了全市电子信息产业的规模变动情况。
特色突出的产业集群已形成一定规模和影响力。以龙头企业为核心，相关配套企业向心集聚，廊坊市电子信息产业已初步形成六大特色产业集群：以华为、中兴、富智康为龙头的通信及其配套产业；以京东方、河北冀雅为龙头，河北视窗公司等配套企业为主的新型显示产业；以阳光硅谷为龙头，晶伟电子等上下游企业为配套，涵盖晶硅、组件、专用设备等主要生产环节的太阳能电池产业；以鑫谷光电和明皓光电为龙头的半导体照明产业；以微软游戏创新中心、中油龙慧、华通科技为主的软件产业集群；以润泽科技发展有限公司、华为技术服务有限公司、联通云数据廊坊分公司、三河光环云谷科技有限公司为主的大数据存储及信息服务业。
3、创新载体量增质升，技术创新能力不断提升
廊坊市紧紧围绕“一十百千万”科技创新行动，积极建设孵化器、科技合作平台、科技创新服务平台以及技术研发机构，取得良好成效。
技术研发机构建设不断加强。廊坊市已拥有电子信息类省级以上技术研发机构11家、市级技术研发机构32家。廊坊市出台了《廊坊市企业技术研发中心、重点实验室和产业技术研究院管理暂行办法》，积极开展市级研发平台申报工作，进一步推动技术研发机构的建设和发展。
科技创新服务平台不断优化。创新创业服务平台建设步伐不断加快，服务能力不断提升。已建设完成廊坊市科技创新创业服务中心和廊坊市技术产权交易服务中心，为廊坊市域内创新创业主体和科技成果转化提供了全方位、一站式、高效率服务。北华航天工业学院技术转移中心认定为河北省技术转移示范机构，成为廊坊市首家省级技术转移示范机构。市生产力促进中心、科技情报所等科技中介服务平台的信息化服务水平不断提高。
科技孵化平台不断完善。廊坊市着力推动科技企业孵化器和众创空间等科技孵化平台建设。先后认定一批省级以上孵化器和市级孵化器，数量在河北省名列前茅，孵化场地达100万平方米，孵化企业主要集中在电子信息、装备制造等高新技术领域，极大地提升了全市电子信息技术创新承载力，成功培育了一批科技创新主体。近三年，全市共认定从事电子信息产业的科技型中小企业180家，总资产89.2亿元，年销售收入56.9亿元，年科技研发投入2.7亿元，共创造知识产权567件，吸纳社会就业1.5万人。
京津冀协同创新逐步深化。京津冀协同发展加速了廊坊市对接京津电子信息技术创新资源的步伐。围绕推进廊坊主导产业、提升特色产业，廊坊市先后与北京中关村、中科院、中国建筑科学研究院、北京经济技术开发区等多家京津单位签署了科技合作协议。目前，90%的规模以上科技型企业已与京津科研院所、高等院校建立了稳定、紧密的技术合作关系，中关村已有百余家科研院所和高科技企业在廊坊市设立分支机构或研发基地。廊坊市每年从京津引进高科技项目和成果高达500多项，占全市技术成果引进总量约50%，京津已成为廊坊吸纳技术的主要来源。
4、园区PPP模式成效显著，产业转移功能进一步显现
廊坊市拥有省级以上园区近40个，其中省级以上高新区6家，居河北省第一位。涉及电子信息产业集群的重点园区有燕郊高新区、龙河高新区、固安高新区、廊坊高新区、大厂高新区、北京亦庄·永清高新区等。固安高新区、龙河高新区、大厂高新区等借助PPP模式（公共私营合作制），通过“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式打造为产业新城；北京亦庄·永清高新区、固安大清河经济开发区等通过与中关村国家自主创新示范区合作，联手打造京冀园区合作示范区。
园区PPP模式取得了明显成效。固安高新区建设项目被国家发改委纳入13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例库。其中固安高新区是固安县政府与华夏幸福公司签订排他性的特许经营协议，由华夏幸福公司出资设立三浦威特高新区建设发展有限公司，负责固安高新区的设计、投资、建设、运营、维护一体化市场运作；固安工业园区管委会履行政府职能，负责宏观决策和质量监管等。经过十多年的建设，固安高新区已成为全省发展速度最快的省级开发区。龙河高新区也采取政府主导、企业运作的模式。目前，高新区积极承接首都地区产业转移，已聚集了一批电子信息企业。大厂高新区是大厂县政府与微软和河北慧玮投资有限公司合作。目前，微软游戏中心已经有百度、360、金山、腾讯、阿里等数十家企业通过评审，2014年销售收入达100亿元，软件产业聚集区的雏形已显现。
廊坊市产业转移功能不断显现。北京亦庄·永清高新区承接了一批京津地区的电子信息企业的转移，如物联网类数据项目，从事文档数字化、文档调阅销毁、文档自动化仓储等，主营业务是文档数据存储管理；互联网营销的电子商务项目以及医药类物联网项目（医药大数据研究及应用中心）。随着京津冀一体化政策的深入实施，廊坊市多个产业园区通过借助与京津地区合作优势和对接转移优势，持续提升电子信息产业水平，为本地经济注入了更多活力。
（二）面临形势
1、经济新常态下需要新突破
当前，上至全国，下至河北省，经济发展普遍进入增速换挡、结构调整、方式转变和动力转变的新常态。2014年河北省全年经济增长6.5%，首次跌破7%，且低于全国7.4%的平均增速，亟需在“十三五”时期进行经济转型。廊坊市作为河北省经济增长的重要支撑点，同样迫切需要找到新抓手、谋求新突破，引领新常态。“十三五”期间，经济新常态将依然持续，电子信息产业无论从与其它产业的关联性还是独立性上看，都将成为新常态下经济可持续发展的主力军。廊坊市电子信息产业如果能够在激烈的竞争中，率先取得突破，有望实现“弯道超车”。
2、京津冀协同发展提供新机遇
近年来，京津冀本着优势互补、合作共赢的原则，开展了很多大规模的合作，区域内的要素市场一体化进程明显加快。京津冀协同发展作为习近平总书记亲自谋划和推动的重大国家战略，在“十三五”时期将进入实质性推动阶段。京津地区是我国电子信息产业发展的重要集聚区，由于受资源约束和城市功能定位等影响，电子信息产业转移在“十三五”期间也将呈现加速趋势，廊坊市凭借其区位、人力、交通、土地资源等优势，在京津地区电子信息产业转移中具有较好的承接条件和广阔的受益空间。京津产业转移将为廊坊市电子信息产业快速发展带来难得的战略机遇。
3、智能制造发展带来新需求
新时期，新一代信息技术与制造业深度加快融合、智能制造加速推进已成为未来制造业的发展趋势。廊坊市伴随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，对家具、建材、钢铁等传统制造业超大规模需求潜力不断释放，全市传统制造企业面临强大的转型升级需求。“十三五”期间，全市传统制造业将加速向数字化、网络化、智能化、服务化方向迈进，为廊坊市新一代信息技术、智能制造关键元器件及终端设备等电子信息技术和产品发展带来了庞大的市场需求。智能制造将成为廊坊市电子信息产业发展的新引擎和新增长点。
（三）优劣势分析
1、优势
面对京津冀协同发展大势和北京新机场开工建设的机遇，廊坊电子信息产业存在诸多发展优势。
一是区位交通优势。廊坊地处京津两大城市之间，廊坊10个县（市、区）均与京津接壤，所处区域是中国北方产业和人口高度密集、城市集中、工商业发达、市场容量大、购买力强的黄金地段，区位优势得天独厚。同时，廊坊市距首都机场、天津机场各60公里，距即将建成的北京第二机场仅18公里，距天津新港100公里，京津、京沪、京台、唐廊等多条高速公路贯穿市区，交通极为便利。
二是对外合作优势。廊坊市与京津人缘、业缘关系密切，合作基础良好。全市90%的科技型企业与京津高校院所建立了合作关系，所有电子信息类产业园区均与京津开展了合作，全市每年从京津引进高科技项目和成果达500多项，实际引进省外资金80%来自京津。
三是载体建设优势。廊坊市拥有省级以上园区近40个、国家级园区3个，居于全省前列，其中多数园区包含电子信息产业，具有较强的产业和项目承载力。同时，廊坊市电子信息产业领域的国家和省级重点实验室、省级以上技术研究中心、国家和省级生产力促进中心、企业技术研发中心、科技企业孵化器等创新载体在全省处于领先。
四是产业基础优势。廊坊市把发展电子信息产业摆在突出位置，初步形成了通信及其配套产业集群、新型显示产业集群、软件产业集群、“云”存储及信息服务业产业集群等，电子信息产业规模及增速、骨干企业、产业载体等均位居全省前列，具备了较好的产业发展基础。
2、劣势
一是产业成熟度不高。与京津两地相比，廊坊市电子信息产业规模相对较小，产业技术创新能力不强，产业集中度仍然不高，当前产值规模过亿元的企业数量较少，中小企业在产业总量中占主导地位，科技型企业多数处于创业阶段。同时，本土骨干企业在省内和国内市场影响力较弱，在中国电子信息制造业和软件服务业百强企业中，至今还没有一家廊坊本土的企业。
二是产业结构性矛盾突出。多年来，廊坊市电子信息产业发展以引入外来企业和项目为主，产业结构主要集中在低端生产和代工方面，产业链上游环节欠缺。同时，廊坊电子信息产业引进项目的先进性与本地原生工业实力、技术储备、人力资源相对薄弱形成明显反差，企业关联度低、龙头带动力较弱，以重大项目为核心的产业配套体系尚未建成，更多的核心企业是以单点形式存在，上下游延伸不够。
三是产业发展环境不完善。高新技术企业的高层次技术、管理人员对生产生活配套提出了更高的要求。廊坊现有环境还不能满足吸引、留住企业和人才需要。困扰企业和员工的住房配套、子女入学、生病就医、文化休闲娱乐场所不足等诸多具体问题都亟待解决。行业发展的软环境建设滞后，国家、省的重大政策措施落地缺乏推进手段和考核机制，都直接影响到产业的健康发展。
四是资源要素制约突出。北京、天津等地政策优惠和人才聚集，对廊坊的“虹吸效应”十分明显，廊坊在招引高层次人才时面临制约。同时，廊坊生态环境约束趋紧，园区承载能力不足，电子信息产业园区建设规划用地紧张，土地成本、劳动力成本和生活消费等比保定、承德、张家口等省内城市高，在进一步承接京津地区产业转移时，不具有生产要素优势。
（四）核心问题分析
1、产业门类相对完备与产业链关键环节薄弱不相适应
目前，廊坊市虽然已形成了通信、新型显示、太阳能电池、半导体照明、电子材料及元器件、软件与信息服务业等多个电子信息产业集群，但是全市产业链关键配套体系不够完备的问题仍较为突出，特别是龙头企业的上下游关联配套件企业大部分分布在外地，一方面导致了全市电子信息企业发展的时间成本和经济成本普遍偏高，另一方面难以充分发挥龙头企业对全市电子信息产业发展的示范带动效应，不利于电子信息企业做强做大。“十三五”期间，廊坊市仍需进一步优化结构、补齐短板，完善电子信息全产业链。
2、客卿经济偏强与本土经济较弱不相适应
2014年，全市电子信息企业主营业务收入亿元以上的企业有24家，其总和占全市电子信息产业总数达90%以上，其中销售额10亿元以上的企业仅有3家，且全部为引进企业。相对应地，廊坊市自发成长起来的许多电子信息企业规模普遍较小，且散布于全市各市、区、县，企业间相关性较小，产业关联度低。而且很多企业处于产业价值链中低端，高附加值产品比重较低，市场竞争优势不明显，企业盈利能力不强。这种“客卿经济”的外向型发展模式，具有企业撤离、产业空心化的风险，不利于全市电子信息产业的可持续发展。“十三五”期间，廊坊市电子信息产业发展亟需“引进”与“本土”双管齐下，借助京津冀协同发展这一机遇承接产业转移的同时，重点孵化、培育、壮大一批电子信息企业，引导产业向价值链高端延伸，提升产业核心竞争力。
3、保守思想厚积与创新文化涌动不相适应
京津地区凭借其区位、资源等发展优势，对周边地区人才、科技等产生了巨大的吸引力，影响了周边省市的发展，而且“一亩三分地”的思维也进一步拉大了与京津的差距。廊坊市地处京津腹地，科研资源稍显贫乏，创新基础相对薄弱，部分地区因长期无力推动发展，慢慢滋生了“守摊求稳”、“只顾眼前利益”等保守情绪。与北京等地大众创业万众创新的大形势相比，廊坊市全民创业创新的氛围仍然不够浓厚，全力投身创业、专心致志做企业的优秀人才还不多，部分发展起来的中小企业由于受发展环境的束缚，技术创新不足，缺乏拥有自主知识产权和自主品牌的产品。“十三五”期间，在京津冀协同发展加速的趋势下，廊坊市要借势实现快速转型发展，必须转变观念，在创新意识和创新能力上下功夫。
4、高端人才需求旺盛与产业人才不足不相适应
高端人才是电子信息产业健康发展的核心和关键。在新一轮科技革命和产业革命孕育兴起的新时期，电子信息产业发展对高素质、高技能人才更为渴求。目前，廊坊市人才结构仍需优化，人才引进、培养与市场需求尚未形成良性互动的发展格局，人才供给不足以充分满足电子信息产业向高端化、规模化方向发展的需要，尤其是高端软件研发人才、高端复合型人才匮乏。与京津地区相比，廊坊市在福利待遇、生活环境、发展空间等方面缺乏吸引、留住人才的良好机制，导致高层次人才短缺与人才外流并存，电子信息产业发展的持续源动力不足。未来，廊坊市要实现电子信息产业的跨越式发展必须要加快培养和引进高端人才。

三、发展思路和目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，牢牢把握京津冀协同发展和全面深化改革两大机遇，以推动廊坊市经济结构优化和传统产业转型升级为主线，以重大项目和园区建设为主要抓手，以构建产业生态圈为切入点，坚持走“政府引导、市场驱动”的发展道路，遵循“区位优势吸引产业、基础设施保障产业、市场应用带动产业、优惠政策扶持产业”的发展策略，积极主动适应经济新常态，形成“两带隆起、五区并驱”的产业空间布局，大力发展以大数据为重点的新一代信息技术产业，以内生式增长助推廊坊市电子信息产业向高端化与集群化方向发展，努力将廊坊市打造成为河北省电子信息产业跨越式发展的重要支撑点、京津腹地重要的电子信息产业高端制造基地、全国科技创新成果孵化转化示范区以及全国大数据产业应用示范基地。
（二）发展原则
政府扶持与市场主导相结合。既要发挥政府在园区建设、企业招商、创新孵化、应用推广、人才培养和引进等方面的引导与扶持作用，营造深化改革和创新发展的浓厚氛围，加大政策和资金支持力度，也要充分发挥市场机制优化资源配置的基础性作用，突出企业在引领科技创新和壮大产业规模中的主体地位，有效激发人才和企业的创新创业活力。
招商引资与本土培育相结合。既要抓住京津冀协同发展所带来的新一轮产业转移机遇，有选择地进行招商引资，理性承接发达国家和地区技术水平高、附加值高的技术密集型、资金密集型电子信息产业输出，也要在引进外地企业、项目，做大电子信息产业总量的同时，注重本土电子信息企业的培育和壮大，提升本土企业发展质量和效益，保证廊坊市电子信息产业发展的内生性和可持续性。
引领转型与高端发展相结合。以“互联网+”思维推动新一代信息技术与传统产业的紧密融合，充分发挥电子信息产业对传统产业转型升级的“助推器”作用。同时，以创新理念释放改革红利，激发大众创业、万众创新活力，强化电子信息企业技术创新、商业模式创新和科技成果转化，推进廊坊市电子信息产业向高附加值、高技术含量方向发展。
错位发展与绿色发展相结合。电子信息产业发展必须与廊坊市在京津冀一体化战略的功能定位相一致，做到与京津两市错位发展。同时，在承接京津电子信息产业转移的过程中，要坚持绿色发展、生态优先原则，合理开发生态资源，严格执行环保制度，努力改善生态环境质量。
（三）发展目标
体系目标：到2020年，电子信息产业成为廊坊市具有一定国际竞争力和在部分领域具有知识产权优势的支柱产业，产业规模突破650亿元2014年，廊坊市电子信息产业主营业务收入272亿元，到2020年按年增速15%以上计算。
，到2025年产业规模争超千亿元。形成以大数据产业为中心，以智能制造、“互联网+”为抓手，涵盖电子信息制造业、软件与信息技术服务业、融合性新兴产业在内的全产业体系，将廊坊市打造成为京津冀协同发展的先行区、国内具有较大影响力的大数据产业集聚区、国家下一代互联网示范城市、中国领军智慧城市。
技术目标：完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。建立20家以上省级工程（技术）研究中心 根据廊坊市加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见，到2017年建成省级以上企业技术中心、工程研究中心、工程实验室等等40家。
，为电子信息产业发展推进提供技术支撑。自主创新能力和技术水平显著提高，优势产业领域和重点主导产品技术达到国内先进水平。新产品产值率达到40%以上，研发投入占销售收入比重超过5% 2014年，第28届中国电子信息百强企业和第13届软件业务收入前百家企业研发投入强度分别达4.8%和6.5%。《河北省电子信息产业“十三五”规划（2016-2020）》提出：研发投入占主营业务收入比重达到3%，其中骨干企业研发投入达到5%。
。
企业目标：引进15家以上世界500强中的电子信息产业企业和行业50强的电子信息企业，培育形成5家超50亿元、10家超10亿元的大型企业和数量众多具有市场活力的中小企业。
人才目标：引进培养1-2名“百千万人才工程”国家级人选、“千人计划”专家，5名以上享受国务院特殊津贴专家以及一批高尖端技术人才，大力培养专业技术人才，重点培养高水平复合型人才。推进校企合作办学，建立人才培养和实训基地，鼓励采用“订单式”教育、“定制式”培养等方式，培养适应市场需求的实用型人才。到2020年，新增就业岗位超过8万个，其中新增吸纳大学生就业近1.5万人 2014年廊坊在校大学生数目为18万人，其中电子信息相关毕业生4万人。
，人才队伍结构显著优化，高端人才、复合型人才比重明显增加，涌现一批行业领军型人才，初步形成覆盖电子信息产业全产业链的金字塔型的人才结构。
载体建设目标：完善已有园区的产业链配套和服务。在现有园区基础上，围绕云计算与数据中心、大数据、文化创意等新建2-3个产业链完善、集聚效应明显、特色鲜明的电子信息产业专业园区，建成立足华北、辐射全国的强势产业集群，培育千亿园区，建设百亿企业群体。

四、发展重点
（一）大数据产业
1、选择原因
大数据、云计算是信息化发展的重大变革和必然趋势，对于稳增长、调结构、惠民生和创新创业有着重要意义。廊坊地处京津之间，地理位置得天独厚，具备发展大数据、云服务产业的优势条件。随着京津冀一体化战略的深入推进以及北京市数据中心产业加速转型升级，廊坊市已被列为北京市数据中心产业发展的重要支撑点，廊坊市数据中心产业面临前所未有的发展机遇。目前，廊坊市有润泽科技发展有限公司、华为技术服务有限公司、联通云数据廊坊分公司、三河光环云谷等多家企业从事大数据存储和开发利用工作，投资规模近850亿元，数据中心设计面积达190万平方米，机柜达到5220个，服务器近8万台。廊坊市已成功获批河北省高端数据产业示范基地和河北省数据增值服务示范区。廊坊已成为“京津冀大数据走廊”的重要节点，具有建立京津冀区域高等级大数据中心、承接北京高等级数据中心外溢的极佳条件，是京津主数据中心和同城备份中心的首选地。
2、发展重点
加强大数据产业基础设施建设。着力推进全市宽带网络优化升级，加快推进第四代移动通信（4G）网络和无线宽带城市群建设，大力推进光纤入户和三网融合。提高支撑大数据、云计算应用发展的基础电信网络出口带宽，重点扩充网络中心节点和数据中心所在区域宽带资源。
加强大数据产品制造。围绕大数据产业链上下游制造环节及重点信息技术产品，加快龙头企业引进和优秀企业培育。重点发展高性能低功耗服务器、海量存储设备、下一代网络设备、软件定义网络（SDN）设备、模块化数据中心成套装备等云端设备，智能手机、专用平板电脑、可穿戴设备、消费电子产品等智能终端设备和具有金融、交通、医疗等行业特色的专业终端设备。
加强大数据软件开发和解决方案提供能力建设。引进在大数据领域具有技术实力和创新能力的基础软件和解决方案企业、行业应用软件企业，研发数据采集、数据清洗、数据存储及管理、数据处理、数据安全等基础软件和数据挖掘分析、数据可视化等应用软件，培育面向重点行业领域的大数据软件开发和解决方案提供能力。
加强大数据交易市场建设。引导培育大数据交易市场，推动建立国内一流的数据交易中心，开展面向应用的数据交易市场试点，探索开展大数据衍生产品交易，鼓励产业链各环节市场主体进行数据交换和交易。打造从大数据采集加工、资产定价、资产交易、金融服务及交易监管的交易服务链条。促进数据资源流通，建立健全数据资源交易机制和定价机制，规范交易行为。打破行业间数据共享的壁垒，盘活京津冀地区的数据资源，实现数据资产的有效利用。
加强大数据服务外包业务建设。加快大数据服务外包产业、数据加工产业发展。支持企业开展基于大数据的第三方数据分析发掘服务、技术外包服务和知识流程外包服务。鼓励大数据相关企业提升客户服务、软件开发、数据处理、商业智能分析等业务流程外包服务能力，并积极面向国内外市场承接外包业务。
加强发展工业大数据。以工业云为基础，推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的示范应用，加速制造业企业向智能化生产、精细化管理、网络化协同、个性化定制和服务化制造方向转型。
加强发展新兴产业大数据。探索培育互联网金融、数据服务、数据材料、数据制药等新业态，提升大数据资源的采集获取和分析利用能力，充分发掘并释放数据资源支撑电子信息产业创新的潜力，大力培育新的经济增长点。
加强大数据市场应用建设。推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，深化大数据在各行业的创新应用，积极探索创新协作共赢的应用模式和商业模式。充分发挥大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用，在城市建设、园区发展、产业服务、民生改善等方面引入大数据服务模式，为政府信息化提供先进的基础设施服务能力，助力智慧廊坊建设。在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于大数据、云计算的应用示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式，助力廊坊打造国家一级快递枢纽节点。大力发展电子政务中心、金融信息服务中心、异地灾备中心、数据存储中心及行业应用托管中心的建设。
3、发展目标
推动廊坊市大数据产业稳步快速发展，到2020年，大数据产业总值达到300-500 亿元，引进及建成3-5个数据中心，数据中心服务器规模达到20万台 依据《河北省电子信息产业“十三五”发展规划（2016—2020）》确定
，基地入驻企业200 家以上。大数据产业体系基本健全，业务形态较为齐备，创新能力显著增强，安全保障能力明显提高。产业载体建设顺利推进，聚集一批具有较强市场竞争力的骨干企业。数据中心布局合理，政府数据资源实现有效整合，大数据开放与管理机制初步建立，应用水平明显提高，以大数据引领和支撑廊坊市经济社会转型发展的能力显著增强。力争把廊坊打造成京津冀区域乃至全国大数据产业核心聚集区，打造“中国数谷”。
4、发展路径
积极抢抓大数据产业发展先机，立足现实基础，依托润泽科技发展有限公司、联通云数据廊坊分公司、华为技术服务有限公司和三河光环云谷四大数据中心，紧抓京津冀协同发展战略实施重大机遇，以承接北京数据资源、高等级数据中心和软件信息服务业转移疏解为着力点，构建大数据交易与服务的差异化、协同发展格局。全力实施“12345”大数据发展战略，重点建设一大交易中心（打造国内一流数据交易中心），全力打造两大服务业态（云存储服务、云计算服务），统筹规划三大功能板块（廊坊开发区，固安高新区，燕郊、大厂工业园区），着力建设四大服务载体（大数据产业园、大数据服务外包基地、大数据产业公共服务平台、大数据众创空间），加快实施五大升级工程（数据开放工程、产业升级工程、信息惠民工程、人才支持工程、智慧城市工程），促进大数据产业发展上水平、上层级。
（二）行业软件与信息技术服务
1、选择原因
软件是信息产业的核心，是信息社会的基础性、战略性产业，可以实现资源的最优配置，来进一步提升劳动生产率，提升组织效率，推动社会进步。作为软件产业新的发展方向，行业应用软件与服务在信息技术创新中的核心地位更加突出，在经济社会发展转型中的引领作用更加显著，在社会发展和改善民生保障方面发挥重要作用。行业应用与服务不仅能创造十分可观的经济效益，而且由于其强大的渗透和辐射作用，对经济结构的调整优化、传统产业的改造提升和全面建设小康社会起到重要的推动作用，是国民经济和社会发展的“倍增器”。
廊坊行业应用软件、嵌入式软件产业发展迅速，在医疗电子、电力电子、智能仪表、节能环保监测、智能控制、电子政务等领域，涌现出一批具有一定规模和较强市场竞争力的优势企业。其中，廊坊市维尔达计算机软件有限公司是河北省数字城管等行业软件的龙头企业，形成了集GIS电子地图技术、手机开发技术、工作流技术、JAVA技术、系统集成于一体的电子政务综合解决方案。中油龙慧科技公司主要从事石油天然气管道、油气储备库、油气田、