市政工程安全文明施工方案.docx

目 录安全施工方案一、编制依据1二、工程概况21.1项目概况21.2工程气象水文21.3场地工程地质条件31.4地形地貌41.5工程范围及规模4三、安全施工重、难点分析4四、 安全组织管理措施51、安全施工保证体系52、项目安全文明管理机构网络图73、安全施工管理目标：74、施工现场安全管理机构85、施工现场安全目标管理流程96、安全施工管理岗位责任97、安全施工岗位职责与权限10五、安全施工管理制度及办法151、工地安全施工例会制度：152、层层签订安全生产责任书制度153、实行安全生产补偿金和抵押金制度154、持证上岗制度165、安全生产奖惩制度166、安全技术交底制度177、安全检查制度：178、安全教育和培训制度。19六、安全施工技术管理措施23（一）施工安全防范的重点23（二）落实安全管理制度的措施23（三）安全防护用具的管理措施23（四）用电和机具设备的安全技术措施24（五）临时施工用电安全管理措施28（六）边坡支护施工安全管理措施31（七）模板施工安全管理措施31（八）爆破安全管理措施32（九）施工现场安全防护措施33（十） 人身安全管理办法33（十一）现场消防保卫34（十二）土石方开挖及填筑安全保证措施34七、安全生产应急救护措施35八、重大危险源的识别、公示、控制36（一）重大危险源的辨识36（二）、重大危险源公示、告知37（三）、重大危险源控制措施38（四）施工现场事故应急处理设备和设施47九、整理、建立安全台账49文明施工方案一、编制说明50二、 文明施工保证体系501、文明施工领导小组机构502、文明施工目标：513、文明施工管理岗位责任：514、文明施工管理责任分工系统52三、现场文明施工措施531、围挡533、进出口544、材料堆码545、安全标志546、施工平面管理55四、施工现场环境保护措施60五、防止大气污染措施61六、防止水污染措施62七、防止噪音污染措施62八、人群健康保护措施63九、废弃物处理措施64十、工地保洁措施64十一、文物保护措施64十二、文明施工检查标准64安全施工方案一、编制依据1.2. 清远市中心区域基础设施建设项目包2招标文件1.3. 招标图纸及答疑1.4. 广州市政工程设计研究院设计的迎龙大道设计图1.5. 图纸会审1.6. 城镇道路工程施工及质量验收规范 CJJ 1-2008 1.7. 公路路基施工技术规范 JTG F10-20061.8. 公路路面基层施工技术规范 JTJ 034-20001.9. 公路沥青路面施工技术规范 JTG F40-20041.10. 公路桥涵施工技术规范 JTGT F5020111.11. 给排水管道工程施工及验收规范 GB50268-20081.12. 工程测量规范 GB50026-20071.13. 砌体工程施工质量验收规范 GB50203-20111.14. 城市道路养护技术规范 CJJ36-20061.15. 有线电视系统工程技术规范 GB50200-941.16. 市政排水管渠工程质量检验评定标准 CJJ3-901.17. 城市道路照明工程施工及验收规范 CJJ89-20011.18. 埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程 CECS164-20041.19. 设计文件明确的规范及图集1.20. 现行国家、省、市规范标准通知等。1.21. 本公司现行施工组织、施工技术等管理办法、制度。二、工程概况1.1工程概况本工程位于清远市清城区莲湖工业园，是实现清远提出“率先发展南部城镇群，加速东部城镇崛起”战略的重点工程。迎龙大道是园区重要的骨架路网，道路西起广清大道（G107），前半段呈东西走向，后半段呈南北走向，终点北接银英公路(S253），沿线与武广高铁及园区内清晖南路交叉。迎龙大道采用沥青混凝土路面，为城市主干道，我公司负责的工程内容由道路、排水、交通、照明及绿化等组成；规划红线宽度为60米，本次工程施工范围为K0+035.012（广清大道G107）K5+640（迎龙大道一期终点），路线全长约5.6公里。合同工期为30个月，合同造价为31000万元。1、本工程建设相关单位建设单位： 清远市代建项目管理局设计单位： 广州市政工程设计研究院监理单位： 广东工程建设监理有限公司施工单位： 江西赣基集团工程有限公司质监单位：清远市建设工程质量监督站安监单位：清远市建设工程安全监督站2、设计标准：道路等级设计车速使用年限道路长度(km)城市主干道60km/h155.6本工程道路交叉口均采用平面交叉，道路两侧及中央绿化带均设管线走廊。路面结构采用沥青混凝土路面，结构形式自下而上为：20cm4%水泥稳定石屑34cm5%水泥稳定级配碎石1cm乳化沥青+8cm粗粒式沥青混凝土（AC25C）6cm中粒式沥青混凝土（AC20C）4cm细粒式改性沥青混凝土（AC13C）。3、建设地区的自然条件本工程为贯通整个莲湖工业园的主干路，与武广高铁相交由西向东行进，现场地多为山地及村落。所处区域地貌主要为丘陵山地和台地平原两种地貌，北部为平原地貌，地形平坦，中部和南部为丘陵山地地貌，地形高、坡度大。本区处于湘粤折皱带，主要由沉积燕岩及山期花岗岩构成。地质条件好，地基承压力高，能适应各项设施的建设要求。线路范围内有部份因稀土矿开采而形成的沉积淤泥池、大量素填土、水流冲积区及少量农田菜地，需进行地基处理。本工程处于南亚热带季风气候区，年平均气温22，年平均降雨量2200毫米，每年以4-9月份是雨季，雨季暴雨多，破坏性大，是施工不利的季节，对工程影响大；冬季少雨，11月份到翌年2月份，降雨量仅占全年10%，日降雨量50mm，是有利的施工旱季。4、工程特点、重点和难点（1）工程项目多工作量大，工程分布范围广，施工工期短工期紧迫，历经不同季节特别是长时间雨季且地形复杂，线路经过山边的半填半挖路基较多、高填高挖及护坡较多是本工程的特点。（2）施工作业线路长，施工安全保障任务重。（3）参加施工的各专业队伍多，协调工作量大。（4）工期紧，任务大，高填高挖多，土方调配及半填半挖段保证路基不产生不均匀沉降、路基翻晒段多保证施工质量是本工程难点。（5）本工程土方工程量大，软基处理较多，土方路基及路面施工是本工程重点。针对上述特点、重点和难点，我部将结合工程实际，认真编制难点、重点部位施工方案，并借鉴以往工程类似施工经验，采用新材料、新工艺和新技术，精心组织施工，建立质量控制点，确保工程优质、高效、按时地完成。1.2工程气象水文规划区属亚热带季风性湿润气候，气候温和，雨量充沛，四季如春。全市冬季主导风是东北风和北风，夏季五月至九月的主导风向是东北风和南风，年平均气温22，年日照系数1662小时，年均降雨量2200毫米，每年无霜期平均为314天。按公路自然区划分标准，本区属华南沿海台风区（7）。台风、强热带风暴带来的灾害性暴雨最具破坏性，是本区主要的自然灾害。暴雨使地表径流强劲，早春阴雨绵绵使水分充分下渗地下，这些往往构成道路水损害，常常诱发道路毁坏。 场地地下水主要分布于丘间洼地或盆地，在丘陵山地地下水一般不发育。场地地下水类型主要为上层滞水、空隙水和基岩空隙裂隙承压水。根据钻孔终孔24小时后观测，场地山间洼地或盆地地下水混合稳定水位埋深为1.204.90m。1.3场地工程地质条件根据钻探资料，场区的岩土层按其成因分类主要有：第四系全新统人工填土层，第四系冲洪积层，第四系坡积层，残积层，基岩为晚侏罗世汤塘序列高桥单元花岗岩。现根据场区岩土层的成因、岩性和状态自上而下划分为杂填土和素填土。人工填土层厚度变化大，为新近堆填而成，属欠固结土，结构疏松，承载力小，压缩性大，工程性质差。第四系冲洪积层之淤泥质粉质粘土呈饱和、流塑状，属高压缩性、低强度软土，在荷载作用下易产生固结沉降，承载力低，工程性质差；粉质粘土呈可塑状，承载力较高，工程性质较好；细沙层呈松散状，承载力较低，工程性质较差；粗、砾砂层呈稍密状，承载力较高，工程性质较好；卵石层呈稍密状，承载力较高，工程性质较好。全新统坡积层之粉质粘土层呈可塑状，承载力高，工程性质较好；粉质粘土层呈硬塑状，承载力高，工程性质好。残积层承载力较高，工程性质较好，但需注意其遇水软化的性质。基岩承载力高，工程性质好。1.4地形地貌本次设计范围位于清远市区东南部，地貌主要由丘陵组成，其间穿插山间洼地。其中里程K0+035K0+720段为现状道路，周边分布有村庄，地势较平坦，地面标高为22.1030.00m;里程K0+880K2+500段为人工开挖整平，局部地段为开挖形成的土坑，部分土坑有积水形成水塘，地势相对较平坦，整平地面标高一般为42.9060.20m；里程K4+820K5+580尚在整平中，其中里程K5+410K5+540处为一大水塘，里程K2+500K5+640段主要为丘陵丘体间伴有宽缓冲沟发育，冲沟一般宽2038m，比降822，东西向、南北向均有发育，横切面多呈较宽缓“V”字形。斜坡地带坡角一般1035，局部达45，斜坡坡形多呈直线型，局部形成折线形斜坡，陡坡及陡坎处坡角3045，低缓地带地形坡角210。1.5工程范围及规模本工程挖方约108万m3，填方约3.7万m3，外运弃方量约为105万m3。 三、安全施工重、难点分析1、施工场地内开挖、运输相互交叉施工， 场地高差大，土石方运输安全是安全施工的重点。2、本项目是市政工程，需使用大量的机械设备，机械设备安全是安全控制重点。3、金竹湾隧道顶部与路基最小距离约5m，施工过程中保证隧道结构安全是土石方的控制重点和难点。 4、项目紧邻悦来220KV变电站及其输电线路，保证变配电设施的安全运行是本工程安全施工的难点。5、场区内有高压线并临近悦来变电站，施工时应主要保护并注意施工安全。 6、场地内石方需自行爆破，爆破前需征得相关部门的允许，办理爆破许可证才可作业。同时，必须遵守爆破安全规程。7、工程与重庆国博中心比邻，必须安全、文明施工，注重环境保护。8、项目中含高边坡，必须保证高边坡施工安全。6、安全施工重点部位6.1交通运输；6.2爆破安全防护；6.3边坡安全保护；6.4施工用电安全防护（基础、主体、装饰阶段）；6.5大型机械使用及装、拆安全防护。6.6变电站及输电线路的保护；四、 安全组织管理措施1、安全施工保证体系项目安全组织，包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、作业层（施工队），构成一个封闭的组织体系。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合工程实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。安全保证体系见下框图：检查与考核奖罚制度经济奖罚兑现项目部安全领导小组安全标志消除隐患安全检查安全意识施工现场负责人安全部负责人安 全 目 标确保“三无”（无死亡、无重伤、无轻伤）组织保证体系安全保证体系经济保证体系思想保证体系组织机构安全规程安全教育安全责任制专职安全工程师2、项目安全文明管理机构网络图安全总负责人项目经理 蒋锡伟技术负责人王华施工管理负责人程文状安全负责人高泽平班组负责人作业人员材料管理负责人王明生设备管理负责人杨正中行政负责人程地勇安全执行负责人项目执行经理 陈革 3、安全施工管理目标：安全目标：创建无一重大安全事故发生的“平安工程”。对施工人员在施工前进行安全入场教育，分工种、分阶段进行施工安全交底和安全技术教育，在施工中要随时注意安全，设专职安全员行使其职责，使施工现场不留有安全隐患，严格按强制性标准（JGJ592011）的规定检查执行，贯彻安全工作以“预防为主”的方针。4、施工现场安全管理机构公司各职能部门公司领导公司安全生产领导小组工会材料部门租赁部门技术部门质安部门安全设施检查规章制度执行项目经理施工组织、安全制度执行安全负责项目组织责任管理安全施工管理、交底、检查施工负责 机械设备检查记录、维修保养机械负责劳保供应及安全质量检查材料负责落实劳动保护、组织安全教育工会施工现场安全管理机构矩阵图5、施工现场安全目标管理流程实施施工现场安全管理安全技术管理安全组织管理编制安全施工方案实施安全技术交底落实安全防护措施定期安全施工检查实现安全目标杜绝死亡、重伤事故和重大设备、交通及火灾事故，轻伤频率控制在10以内。建成文明施工标准化现场，创市级安全文明工地控制人的不安全行为控制物的不安全状态安全组织机构保证落实岗位安全责任制贯彻安全教育活动制度建立安全保证规章制度施工现场安全目标管理流程图6、安全施工管理岗位责任安全施工岗位责任表。主管名单岗位名称联系电话职 责蒋锡伟项目经理13883812999认真贯彻执行安全施工的有关法规、标准，负责安全施工工作，组织有关安全施工检查。陈革副经理13452173018认真贯彻执行安全施工的有关法规、标准，负责安全施工工作，组织有关安全施工检查。王华技术组13839839828编制安全施工方案，安全技术措施，向工长及施工员进行安全施工技术交底，参加安全施工检查。程文状施工组15826385848 认真贯彻执行安全施工的有关法律、标准、制度，负责工程的分部分项工作安全施工的责任，向生产班组进行书面技术交底，随时进行安全施工检查，发现隐患马上整改。程地勇工 会15178853391 认真贯彻执行安全施工的有关法规、标准，组织工长、工人班组安全施工学习。高泽平安全组13883307478贯彻执行安全施工的法规和标准，配合有关部门对工人进行教育，协助领导进行安全施工检查和宣传教育，经常到施工现场检查，发现有违反法规、标准的，及时向有关部门和人员提出处理。魏华质检组15923145349根据法规、标准、技术交底，随时检查施工中的安全施工，发现隐患马上解决，有了安全问题及时向安全员、工长汇报。杨正中机电组13883482549负责工程机械设备，临时用电的安全施工的责任，向机操工进行书面安全技术交底，随时进行设备及用电安全施工检查和记录，发现隐患马上整改。王明生材料组13206060609 认真贯彻执行安全施工的有关法律、标准、制度，组织工长、工人进行安全施工技术交底，参加安全施工检查。程地勇行政15178853391与当地派出所协作，搞好施工区域的治安工作。劳务公司班组长安全员 根据法规、标准、技术交底，随时检查施工中的安全施工，发现隐患马上解决，有了问题及时向安全员、工长汇报，并参与处理。7、安全施工岗位职责与权限项目经理：（1）对本项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任； （2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理制度，或提出要求，并监督其实施； （3）在组织项目工程施工时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作； （4）健全和完善用工管理管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作； （5）组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底和设备、设施验收制度的实施； （6）领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决； （7）制定本项目安全管理目标，认真负责落实； （8）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。项目副经理：(1)根据项目安全保证方案，组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。(2)协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议；(3)定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习；(4)实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全；(5)组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促；(6)负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；(7)处理一般工伤事故，协助处理重大工作、机械事故，处理事故遵循 “四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生；(8)对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。项目技术组：(1)编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化，及时调整或补充完善安全施工方案；(2)组织编制相应的安全保证措施，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；(3)确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证；(4)作出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定；(5)选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本；(6)对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。（7）项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成事故； （6）主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用； （7）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除； （8）认真落实安全责任目标； （9）参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。项目安全组：（1）安全员负责本项目安全业务工作。（2）贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，并督促检查其执行； （3）配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况； （4）负责安全内业台帐收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全； （5）参与安全技术措施编制与修订，检查收集工长的分部分项安全技术交底； （6）配合有关部门和本项目其它管理人员抓好安全教育工作，提高职工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况； （7）参加组织生产安全和消防安全检查，配合政府和上级开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全过标进程； （8）配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康； （9）上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故年月报表； （10）参加因工伤亡及重大未遂事故调查，分析、研究； （11）做好工地日常巡查工作发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，遇有严重隐患有权暂停生产。项目施工组：(1) 按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制；认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任。 (2) 认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；严格监督实施本工种的安全操作技术规范；(3) 经常检查所辖班组(包括外包队)作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥； (4) 定期和不定期组织所辖班组(包括外包队)学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题； (5) 对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题、及时停止使用，并上报有关部门或领导； (6) 认真落实安全责任目标； (7) 发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。项目材料组、设备组：(1) 按照项目安全措施要求，组织各种资源的供应工作；(2) 对供应商进行分析，建立合格供应商名录；(3) 负责对合格供应商供应的安全防护用品的验收、取证、记录的工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；(4) 负责对进场材料按场容标准化要求堆放，清除事故隐患；(5) 对现场使用的机械、脚手架、高凳、吊钩、安全等安全设施和配件应保证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；(6) 对易燃易爆物品进行重点保管；(7) 负责施工现场的中小型机械使用前的验收和日常保养及维修工作；(8) 对施工现场使用的机械进行可追溯性记录；(9) 对施工现场的用电设施按要求验收和平时安全用电的管理。项目工会：(1) 组织务工人员进行培训考核发证工作；(2) 对进场的劳务人员进行安全规章、文明施工制度的教育；(3) 对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；(4) 对劳动保护技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出来决策；(5) 对执行安全生产奖罚条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。项目后勤、保卫组：(1) 负责开展各种多样化的安全培训教育，定期出黑板报、张贴安全标 语等宣传工作；(2) 做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；(3) 对食堂的用电、用气进行安全管理；负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。(4) 做好防火、防爆、防毒工作。 (5) 负责门卫管理，对进出厂车辆人员进行盘查登记，非施工或与施工无关的人员，严禁进入施工现场； (6) 对新入场的外包队和施工人员进行暂住资格审查，进行安全消防教育，将有关情况通知安技部门； (7) 负责安全生产的防护设施、消防器具的看护保管，制止拆改、破坏安全防护设施行为。消防器具不得随意取用； (8) 负责对施工现场及宿舍的灯火管制，对未经批准动火，技规定不准使用的灯具、电气的要坚决制止； (9) 加强现场及宿舍的社会治安管理； (10) 参加事故抢救，并保护好事故现场； (11) 认真落实责任目标。五、安全施工管理制度及办法为了保证安全保证体系的有效进行,建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。 1、工地安全施工例会制度：每周不少于一次，会议内容：检查总结上周的安全工作，安排下周的安全工作计划，贯彻落实安全工作 “安全第一、“预防为主”的方针。2、层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。3、实行安全生产补偿金和抵押金制度项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素，并改善安全检查管理手段。4、持证上岗制度必须明确各工种安全技术操作规程。配备与工程系列技术职称相应的专(兼)职安全员，安全员、特种作业人员等必须持证上岗。5、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本上重视安全工作。6、安全技术交底制度施工组织设计必须有施工安全措施；专业技术性较强、安全要求高的项目，应单独编制专项安全施工方案；施工组织设计（方案）要经监理审批后实施。分项、分部工程要根据工程进度，分阶段进行书面形式的安全技术交底，接受交底人应在交底记录上签名。7、安全检查制度：7.1安全检查的内容a.查思想检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。b.查制度查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。c.查措施查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。d.查安全教育培训对新入厂的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。c.查现场、查隐患这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电；查火工材料管理；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，若当场解决不了的，现场做出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。7.2安全检查形式项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。施工队每周组织一次安全检查。由施工队队长负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。7.3专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查a.专业性安全检查随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。b.季节性安全检查针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋、冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。c.阶段性安全检查这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。8、安全教育和培训制度。8.1安全教育的内容a.安全思想意识教育。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。b.劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。c.安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。d.专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。e.安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。f.事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。8.2 安全教育形式 为了保证工程建设安全管理工作的需要，采取的安全教育形式是：a会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈会、事故教训现场会、展览会、知识竞赛。b报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安全刊物及安全宣传小册子。c张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。d固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。e现场观摩演示形式。如安全操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。8.3新工人入场安全教育制度 1）新工人入场必须由工程承包人领队，先到经理部报到，携带工人名单，身份证复印件，三张一寸照片，并逐一查对身份证是否与本人相符，禁止冒名顶替。工人名单由经理部汇总后发有关部门。2）质安部对全体新工人，必须进行入场安全教育。安全教育主要内容:（1）贯彻党和国家关于施工安全的方针、政策、法令的规定。（2）安全管理规定。（3）机电及各工种的技术操作规程。（4）施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施。（5）尘毒危害的防护。（6）执行入场教育、现场教育、岗位教育，经安全、职能考试合格后方能录用。接受教育者人人均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行补课。未接受教育及考试不及格者，不得安排上班。3）特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。严禁无证上岗作业。4）在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目经理部同意，新进场人员到经理部报到进行安全教育。违犯此条者一经查出，按人数计，每人罚款200元。此款由工程承包人承担。如出现安全事故，公司概不负责，由承包人自己解决。8.4生产过程中安全教育1）经过质安部进行安全入场教育的工人，由质安部将名单交工长查对核实。工长才接收安排工作。工长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产知识和防范能力。工长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。2）工长交待安全生产