旅游发展总体规划课件.docx

目 录第一章 规划总纲11.1规划编制任务11.2规划范围11.3规划期限11.4规划原则11.5规划基础依据2第二章 旅游资源调查与评析32.1旅游资源分类32.2旅游资源定性评价42.3旅游资源开发现状分析42.4旅游资源开发潜力评价62.5旅游资源开发引导方向9第三章 旅游综合环境分析113.1宏观背景分析113.2蒙城地域背景分析113.3旅游发展的SWOT分析14第四章 旅游市场分析184.1旅游消费市场态势判断184.2蒙城旅游市场发展现状214.3旅游目标市场定位22第五章 旅游发展战略定位与目标265.1旅游发展战略思路265.2战略定位275.3发展目标275.4战略发展措施305.5发展行动战略31第六章 空间布局346.1旅游空间发展思路346.2空间布局34第七章 旅游产品开发397.1旅游产品开发原则397.2旅游产品体系407.3旅游线路开发43第八章 精品项目概念性规划458.1庄子故里文化旅游区458.2古城万佛塔旅游区488.3尉迟寺遗址旅游区508.4九鼎灵山寺佛文化旅游区518.5双锁山旅游区538.6月亮湾旅游区558.7北冢古城旅游区56第九章 旅游营销规划599.1营销原则599.2营销战略目标定位599.3营销策略组合609.4重点客源市场营销策略659.5政府在旅游营销中的任务和作用66第十章 旅游产业要素规划6910.1旅游住宿业发展规划6910.2旅行社发展规划7110.3旅游餐饮业发展规划7210.4旅游文化娱乐业发展规划7310.5旅游购物发展规划7510.6产业联动发展规划77第十一章 旅游交通规划7911.1旅游交通现状7911.2旅游交通线路布局79第十二章 旅游服务空间体系规划8512.1旅游服务核蒙城县城8512.2次旅游服务中心小涧镇8712.3重点旅游服务镇板桥集、许疃、小辛集88第十三章 支持与保障体系规划9013.1强化“政府主导”发展战略9013.2建立招贤引智的集聚旅游人才机制9213.3建立旅游环境保护机制9313.4旅游安全保护规划96第十四章 2011-2015旅游发展行动计划9814.1总体思路9814.2行动目标9814.3行动方针9814.4行动计划措施9914.5近期行动计划时序安排107第一章 规划总纲1.1规划编制任务蒙城县旅游发展总体规划重点要在对蒙城旅游业宏观发展背景、经济社会条件、旅游资源和旅游市场进行深入分析研究的基础上，针对蒙城旅游发展的战略目标、发展战略、城市总体形象、空间结构、产品体系创新和优先项目规划等提出构想。同时，明确保护与开发利用的关系，努力将科学发展观体现并落实于整个规划，融科学性、前瞻性、创新性和可操作性于一体，促进蒙城旅游业跨越式发展。1.2规划范围本次规划的范围为蒙城县域，包括13个镇、2个乡，即城关镇、双涧镇、小涧镇、坛城镇、许疃镇、板桥集镇、马集镇、岳坊镇、立仓镇、楚村镇、乐土镇、三义镇、篱笆镇、王集乡、小辛集乡等，辖区面积2091平方公里。 1.3规划期限本次规划年限为20102025年，规划特征年为2015、2020和2025年，规划基准年为2010年。规划分近期、中期、远期三个阶段。近期：2010年2015年中期：2016年2020年远期：2021年2025年1.4规划原则符合国家和省有关规定和条例，与国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划相衔接；坚持市场导向的原则，以市场需求为导向，顺应旅游市场发展趋势，从构建皖北重要文化旅游城市的角度制定总体战略、目标，并提出相应的产品、服务及支持保障体系的发展建议；坚持可持续发展原则，注重对资源和环境的保护，注重保护城市的文物古迹、城市格局和空间形态，在尊重地方文化原真性与突出地方文化保护的重要性基础上，继承和发扬城市的传统文化；规划强调以围绕旅游者或消费者的旅行或消费心理需求为核心，深入挖掘旅游资源内涵、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。1.5规划基础依据1.5.1国家制定和颁布的与旅游业相关的基础性法律法规1、中华人民共和国城市规划法（1989.12.26）2、中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）3、中华人民共和国森林法（1984.9.20通过，1998.4.29修正）4、旅游规划通则 GB/T 18971- 20035、风景名胜区条例（2006，12）6、中华人民共和国文物保护法实施条例（2003.5）1.5.2旅游业相关法规、规章、文件1、创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法（2000.2.1）2、旅行社管理条例（1996.10.15）3、旅行社管理条例实施细则（1996.11.28）4、旅游安全管理暂行办法实施细则（1994.1.22）5、旅游发展规划管理暂行办法（1999.4.20）6、中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定（1998.5.1）7、旅游区（点）质量等级标准（1999.10.1）1.5.3相关规划和文件1、安徽省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （2005）2、安徽省旅游总体规划（20022020）3、安徽省十一五旅游发展规划（20062010）4、亳州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要（2005）5、亳州市旅游业发展规划（20082025）6、亳州市城市发展规划（20062020）7、蒙城县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要（2010）8、蒙城县城市发展总体规划（20102025）第二章 旅游资源调查与评析2.1旅游资源分类根据国家旅游局旅游资源分类、调查与评价标准，蒙城县旅游资源可分为7主类、14亚类、30个基本类型，其中国家级重点文物保护单位1处，省级重点文物保护单位2处，总资源单体约69个。表2-1 蒙城旅游资源分类表主类亚类基本类型单位名称A地文景观AA综合自然旅游地AAA山岳型旅游地稽山、黄柏山、双锁山、狼山、尖山、北蒙山B水域风光BA河段BAA观光游憩河段涡河、芡河、北淝河BD泉BDA冷泉饮马泉C水生景观CA树木CAA林地柏林CAC独树白果树岳坊、白果树王集E遗址遗迹EA 史前人类活动场所EAA 人类活动遗址姜子牙钓鱼台、庄子钓台EAD原始聚落尉迟寺遗址EB社会经济文化活动遗址遗迹EBC废弃寺庙庄子祠、岳王寺EBE交通遗迹锁阳关EBF废城与聚落遗迹漆园城遗址、红城遗址、北冢遗址、檀城、北蒙山古城、瑕城F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地吕望姜公垂钓中心、恒丰蔬菜基地FAC宗教与祭祀活动场所城隍庙、华祖庙、刘海庙、鹤鸡庵、忠武祠、九鼎灵山寺、双公庙、西顶寺FAD园林游憩区域雪枫公园FAE文化活动场所周元将军纪念碑FAF建设工程涡河节制闸FC景观建筑与附属型建筑FCA佛塔万佛塔FCH碑碣（林）蒙城革命烈士纪念馆、板桥战斗纪念碑FD居住地与社区FDB特色街巷北大街、漆园街、青云街FDD名人故居与历史纪念建筑庄子故宅、马公府、陆将军府FDE书院文庙FE归葬地FEA陵区陵园双锁山烈士陵园FEB墓（群）何御史墓、山桑侯墓、芮集孤堆、李集孤堆、齐王冢FF交通建筑FFA桥陈仙桥G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品饮食蒙城油酥烧饼、蒙城火腿腐乳、九龙贡面、楚庄粉丝、乐土镇糯玉米、磨麻油等GAB农林畜产品与制品蒙城黄牛肉GAD中草药材及制品蒙蝉蜕GAE传统手工产品与工艺品陶土花盆、陶壶、狼山黑陶H人文活动HA人事记录HAA人物庄子HC民间习俗HCC民间演艺梆剧2.2旅游资源定性评价 1、蒙城县旅游资源单体较多，但高品质旅游资源相对较少。按照旅游资源分类、调查与评价国家标准，蒙城县一级以上旅游资源单体14处，其余55处单体均未获级。其中，五级资源占资源总量1.4%，无四级资源4.1%，三级资源占资源总量18.8%，二级资源占资源总量22.7%，一级资源占资源总量12.3%，未获级资源占资源总量的40.7%。 2、旅游资源空间分布不均匀，宜重点突破。根据调查，蒙城县旅游资源单体共69处，主要集中在蒙城县城和北部乡镇，其中县城及庄周办事处、漆园办事处拥有34处，马集镇3处，岳坊镇2处，小涧镇9处，坛城镇5处，许疃镇1处，板桥集3处，王集乡1处，立仓镇4处，楚村镇3处，乐土镇1处，小辛集乡3处，一级以上旅游资源主要分布在县城周边及北部乡镇，总体而言，蒙城县旅游资源分布呈现北多南少、北优南劣的特征，旅游资源分布的相对集中，利于旅游开发空间重点突破。 3、人文旅游资源丰富，自然旅游资源相对较少蒙城县69处旅游资源单体中，人文旅游资源57处，自然旅游资源12处，人文旅游资源等级相对较高，自然旅游资源主要分布在小涧镇，等级普遍较低。因此，蒙城县旅游发展重点在文化挖掘方面。2.3旅游资源开发现状分析1、万佛塔万佛塔位于县城中心，是蒙城县的标志性建筑，始建于宋崇宁元年，全塔共十三层，前后修了十年左右。万佛塔为八角十三层楼阁式建筑，高42.6米，塔身周长24米，直径8米。万佛塔造型秀丽，结构富于变化，保存较为完整，为砖塔结构，融合了南北方造塔技术，是一处重要的宋塔实物。万佛塔内外嵌砌八千余尊彩佛，古因而得名。经过多次修缮后，万佛塔于2006年被列为全国重点文物保护单位。目前，蒙城县政府已将万佛塔及周边地块辟建为万佛塔公园。万佛塔属于独立型旅游资源单体，规模较小，且内部空间狭小，环境承载能力较弱，知名度也仅限于当地，所以，目前万佛塔仅作为城市游憩公园的一个组成部分，旅游开发基本上处于初始状态，只是停留在观光层面。2、文庙文庙是封建时代祭孔、演讲和办学的地方，蒙城文庙始建于元初，经历代扩建，现呈清代风格，是皖北地区规模最大的孔庙，具有很高的史学、艺术和建筑价值，是省级重点文物保护单位。自上世纪60年代后，蒙城县对文庙和相关建筑进行多次维修，恢复了原有的建筑风貌，内部重塑了孔子、孟子、曾子、颜回、子思的塑像，现为蒙城儒、释、道一日游专线上的一个景点，但目前的旅游开发尚显不足，文化氛围和意境都未得到很好的营造，游客群体也以观光客为主，文庙深厚的人文底蕴并未得到很好的挖掘和开发，尚未打造成文化体验型旅游精品。3、雪枫公园雪枫公园位于蒙城县东北处15公里的板桥集镇，以抗日名将彭雪枫将军名字命名，著名的板桥集战斗就发生于此，后经安徽省规划设计院设计，在板桥集战斗遗址地兴建了以板桥集抗日战斗纪念为主的雪枫公园区。雪枫公园有板桥集抗日战斗纪念碑和纪念展馆。雪枫公园是北淝河畔唯一的旅游观光园，其悠久的人文历史、丰厚的文化底蕴、秀丽的风景和优美的环境构成皖北重要的红色旅游景点，填补了周边近40公里无游区的空白，实现了皖北旅游名景点的串联。2006年，雪枫公园被国家旅游局授予AA级旅游景区。4、尉迟寺遗址尉迟寺新石器遗址，位于蒙城县许疃镇，是国内目前保存最完整、规模最大、以大汶口文化为主的原始社会聚落遗存，被国内外专家称为考古“金矿”，2001年被列为全国重点文物保护单位，被中国社科院专家称为“中国原始第一村”。尉迟寺遗址的发掘、研究、保护和利用，将为安徽和苏、鲁、豫、皖结合部，增加一个重要的旅游景点，开发后的遗址将成为皖北道教文化旅游线上的一颗明珠。目前，蒙城县文物管理局根据蒙城县尉迟寺史前遗址保护与开发规划要求，正在筹建国家级大型博物馆，总占地面积50000平方米，建筑面积5000平方米，建设六座大型文物展室、文物库房、蜡人馆、沙盘模型、给排水等基础设施及为游人提供餐饮、住宿、娱乐和服务设施。但从旅游开发的角度来说，建设博物馆是观光型旅游开发的要求，处于旅游开发的初级阶段，而尉迟寺遗址周边良好的自然和生态环境并未得到应有的开发，尉迟寺生态旅游大有作为。5、双锁山双锁山位于蒙城县城西25公里处，面积1.8公里，以其形长而中陷得名。双锁山东连红城，旁依涡河，地势险要，历来为兵家必争之地，五代末期当地女英雄刘金定居守此山，保家护乡，清末捻军领袖张乐行曾大败清军于此，抗日战争和解放战争时期的双锁山均作为防线要地。今山上遗有“饮马泉”、“旗杆座”，山下有“高琼墓”、“凉马棚”、“上马台”、“下马台”、“刘金定梳妆台楼”等踪迹。蒙城县政府1982年在山上建了“双锁山烈士陵园”，1983年对饮马泉进行了修复，县人大常委会于1989年通过决议将之列为历史文化风景保护区计划。但目前双锁山的旅游开发基本处于停滞阶段。6、吕望姜公垂钓中心吕望姜公垂钓中心位于小辛集乡，该中心始建于2008年6月，是蒙城县返乡青年组织兴建的，集垂钓、餐饮、果蔬采摘休闲娱乐为一体，2009年12月，吕望姜公垂钓中心正式获准为亳州市“三星级”农家乐，也是蒙城县首家“三星级”农家乐，结束了蒙城县无星级农家乐的历史。2.4旅游资源开发潜力评价旅游资源开发潜力评价，是对旅游资源是否具备发展旅游业的条件并进而获取经济、社会和环境效益的能力衡量。旅游资源的本体价值，是其开发潜力的决定因素。因而，只有深入了解蒙城旅游资源的特色和内涵，合理评估其价值，才能找准旅游开发的方向，进而制定科学的旅游发展战略。2.4.1庄子文化资源庄子是先秦时期伟大的思想家、哲学家和文学家，是道家学派的主要创始人，著有庄子一书，主张“天人合一”和“清静无为”。他的思想包含着朴素辩证法因素和安时处顺、逍遥自得的生活态度，具有浪漫主义色彩，对后世的哲学和文学有重大影响。另外，庄子也是世界的庄子，他的思想在世界流传很广，其著作被译成多国语言，他的影响是世界范围的。蒙城是庄子故里，因而庄子文化是蒙城旅游核心品牌资源。县内有庄子祠、庄子宅和庄子钓台三处庄子文物，资源保存现状良好，具有一定的资源品牌度和旅游价值，有一定的市场号召力。但目前蒙城庄子文化资源丰度不够，资源数量上还显单薄，产业关联度不高，难以依靠庄子文化带动蒙城旅游整体开发。2.4.2佛塔文化资源以万佛塔为代表的佛塔文化具有高品级的资源和市场潜力，但同样因为资源丰度差，难以大规模开发，形成带动效应，产业关联度差，现阶段的资源开发也处在摸索阶段，与周围景区缺少整合。而且，由于周围地区陆续兴建一些新的寺庙，相对于这些香火旺盛的景点，万佛塔景区游人略显冷清，这源于目前万佛塔的市场知名度还不高。2.4.3史前遗址资源以尉迟寺为代表的史前遗址是蒙城旅游开发的重要资源宝藏，拥有很高的文物价值，因而品牌度和旅游价值较高。目前这类资源广布，资源丰度优。但遗址资源多侧重于保护，旅游开发经验不足，资源可转换度较差，几乎不存在上下游旅游服务商，产业关联度弱。2.4.4红色旅游资源红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。目前红色旅游正成为人们参观游览的热点，有益于促进当地经济和社会发展。板桥战斗纪念遗址（雪枫公园）是中国三十条红色旅游精品线上的一个景点，资源品牌度很高，有一定的市场知名度，目前辟为公园，成为休闲度假场所，可游性高，从运营现状和就业人数来看，旅游产业关联效应初显。2.4.5古城文化资源蒙城城区拥有众多文化资源单体，集聚程度很高。北大街、漆园街和青云街这样的特色街巷，其实承载了古代蒙城繁盛的商业文化和市井文化。对这些街巷的“特色”进行挖掘，改造成富有历史感和古城韵味的商贸街巷，会给蒙城增加一个新的旅游亮点和旅游经济增长点。从目前街巷保存现状来看，资源的丰度、可转换度、市场知名度和可游性都比较高，有着极大地旅游开发潜力，因而，特色街巷的打造将是旅游开发的重点。2.4.6生态乡村资源蒙城的生态乡村大致可分两类：一类是位于小涧镇，以山岳自然风光为特色；一类是以小辛集乡的吕望姜公垂钓中心为代表的农家乐。生态旅游和农家乐是最近流行的旅游方式，经济效益好，产业关联度强，资源可转换度高，问题之一是目前蒙城县内的山体小，植被欠茂密，且知名度不高，开发有一定的难度和风险；问题之二是蒙城农家乐等级还不够高，开发类型也有待丰富。表2-2 蒙城县核心文化资源开发潜力评价表庄子文化佛塔文化史前遗址红色旅游古城文化生态乡村资源现状中中中中差中物质资源丰度差差优中中中资源品牌度优中中中中差旅游价值优中中中优中资源可转换度中中差优中优市场知名度优优中中差差产业关联差差差优优优可游性中中差中优中潜在市场优中中中中中适宜开发阶段近中期近期中远期近中期中远期近中期资料来源：根据规划组专家打分整理完成。蒙城手中五张可打的资源牌中，最有开发潜力的是庄子文化。这种资源是先天的，具有排他性。作为一种非物质文化，它可以渗透于旅游开发的各个环节，它可以为蒙城县营造一种整体的文化氛围，提升资源品位，提高蒙城旅游的知名度。庄子文化应该成为蒙城未来旅游发展的主题核心。随着居民生活水平的提高，蒙城农家乐市场会进一步扩大，而蒙城农家乐已有一定基础，景点也在逐渐增多。无论是在资源可转换度还是在产业关联度方面，在六张资源牌中，农家乐都具有明显的优势。因而，从旅游开发产业带动功能方面考虑，应将生态乡村游作为蒙城近中期旅游持续开发的重点。尉迟寺遗址等史前遗址遗迹类资源是蒙城人文历史的名片，资源价值高，在科研市场和高端市场方面具有很大的开发潜力，只是由于这类市场规模一般不大，经济效益一般不明显，因此，应当以“保护为主，适度开发”为原则，通过恰当的营销宣传，中远期开发，来打造蒙城高端旅游形象。2.5旅游资源开发引导方向蒙城县旅游资源单体多、类型丰富，但空间布局上不均衡，旅游资源主要集中在县城、城关、小涧镇和板桥镇。庄子文化核心品牌挖掘不够，缺乏在全省乃至全国“叫得响”的旅游品牌。各个乡镇在旅游开发中也缺乏合作，同类型的资源整合不够，旅游资源的开发缺少准确的定位，旅游品牌没有得到充分的提炼。此外，蒙城县与亳州市旅游规划与开发上的对接也有待强化。因而，如何对现有旅游资源进行整合，对旅游资源的潜力进行挖掘，打造有区域影响力的旅游品牌，是目前规划必须要解决的问题。2.5.1对接大市规划 挖掘庄子文化亳州市旅游发展总体规划中明确提到要利用丰富的历史文化资源优势，打造成一个集文化观光休闲、中医药养生度假于一体的旅游目的地，成为中原文化旅游高地，蒙城县趁此机遇，对接亳州市中医药养生，重点开发庄子道家文化养性旅游，这既与老庄文化的“修生养息”、“独善其身”的理念契合，又保证了与亳州市旅游发展步调的一致性。2.5.2同类资源整合开发 打造区域旅游品牌由于蒙城旅游资源的区域分布不均衡，同类型资源较为集中，所以旅游开发上适宜重点突破，打造区域旅游品牌。如在县城及城关地区，保留了部分历史街巷，周围有很多古建筑遗存和名人故居，因而，可以建设特色街巷，开发古城商贸型旅游。各乡镇也可根据当地资源特性，打造特定主题的旅游项目，如远古遗迹型、红色旅游型、康体娱乐度假型等。2.5.3挖掘潜力资源 提升品牌地位进一步梳理蒙城县旅游资源，筛选出具有品牌效应，并且符合国家政策，具有品牌地位提升潜力的资源。提升资源品牌地位的举措主要有：1、申报国家级非物质文化遗产。蒙城县可以联合涡阳将“老庄文化”经典申报为国家级非物质文化遗产，提升资源的品牌地位。2、申报国家级重点文物保护单位。将文庙申报为国家级重点文物保护单位，提高资源保护力度和资源品位。3、积极申报星级农家乐。重点提升建设以吕望为基地的农家乐乡村旅游项目，建设成为省级农家乐示范基地。4、建设爱国主义教育基地。将新四军板桥抗日战斗遗址申报建设成面向全省乃至全国的爱国主义教育基地，整合区域内及周边红色旅游资源，进行游线串联，打造红色旅游之路，丰富蒙城的旅游产品体系。第三章 旅游综合环境分析3.1宏观背景分析蒙城县地处环渤海经济圈和长江三角洲经济区之间，靠近中国最具活力的两大城市群，中央实施的“中部崛起”发展战略，为整个中部地区旅游业提供了前所未有的发展机遇，蒙城县应紧紧抓住安徽省重点建设的新皖北旅游区和亳州打造区域旅游中心城市的战略机遇，实现蒙城旅游的后发赶超。1、靠近环渤海经济圈和长江三角洲经济区两大客源市场环渤海经济圈和长江三角洲经济区拥有众多经济发达城市，多数城市人均可支配收入和年消费支出排在全国前列。国家旅游局统计的我国城镇和农村居民出游率情况显示，这两大区域已经形成了巨大的旅游客源市场。而蒙城位于两大经济圈的中间地带，距两大经济区300公里至700公里范围，良好的区位条件为蒙城社会经济和旅游业的发展提供了广阔的发展前景。2、乘势“中部崛起”战略机遇自从中央实施“中部崛起”重大战略决策之后，中部六省国民经济和社会发展事业皆取得了长足的进步，安徽省更是走在中部省份的前列，省内和周边重要城市合肥、蚌埠、芜湖、马鞍山、郑州等都是蒙城县潜在的旅游客源市场。3、位于新皖北旅游区中央高地新皖北旅游区自然风光优美，文化底蕴丰厚，拥有两座国家级历史文化名城和三座省级历史文化名城，发展区域旅游潜力巨大。今年，新皖北旅游区旅游产业发展初具规模，旅游发展环境日趋优化。2007年9月，皖北有关县市相聚亳州，签署了区域旅游协作章程和合作宣言，这标志着新皖北旅游区合作趋向紧密型、规范性，并走在了安徽三大旅游板块的前列。亳州是三朝古都，是道教发源地、魏武故里、中华药都、白酒之乡，旅游资源非常丰富，亳州着力打造新皖北旅游区中心城市。作为亳州旅游发展规划的重要组成部分，蒙城县旅游业必将拥有广阔的发展空间。3.2蒙城地域背景分析3.2.1区位条件分析蒙城县位于安徽省西北部，位于淮南、淮北之间，东临蚌埠，西接阜阳，隶属亳州市。县境略呈长方形，总面积2091平方千米，占安徽省全省总面积的1.52%。蒙城县交通便捷。东接京沪铁路中心站蚌埠站90公里，西连京九铁路中心站阜阳市90公里，南毗淮南，北临淮北，境内有省道307线、305线和203线交汇，南洛高速与合（肥）徐（州）高速贯穿、交汇于境内。涡河、茨淮新河、阜蒙新河全年通航，经淮河通江达海。蒙城县距合肥、徐州机场200公里，距阜阳机场80公里。3.2.2经济背景分析1、蒙城与全国重要农产品生产基地。蒙城县气候温和，自然条件优越，土地肥沃，物产丰富，是全国小麦商品粮、优质棉、低芥酸油菜生产基地县。畜牧养殖业具有明显优势，是全国优质肉牛和瘦肉型猪生产基地县，特别是黄牛养殖享誉全国，年饲养量近百万头，素有“黄牛之都”美誉。近年来，蒙城县政府通过农业结构战略性调整，大力推进农业产业化经营，农业综合开发正在由传统型农业向区域化布局、规模化生产、集约化经营的现代农业转变。农业结构的调整势必为蒙城县经济和旅游业的发展打下坚实的基础。2、蒙城与皖北批发中心经过多年的培育和发展，蒙城的工业已初具规模，初步形成了以食品加工、轻工纺织、化工印刷、建筑建材、机械制造为主体的工业体系，商贸流通非常活跃，已成为皖北地区重要的物流中转站，目前不仅拥有国家级皖北汽车中心批发市场，还拥有皖北最大的小商品市场牛群中国商贸城、省级柳林黄牛市场和农机市场、楚村粉丝市场、篱笆花生市场、马店蔬菜市场等一批专业市场。仅皖北汽车中心批发市场年成交额就达30亿元。牛群中国商贸城是以著名相声表演艺术家牛群名字命名的大型商品交易市场和商业贸易中心，占地398亩，总建筑面积20万平方米，投资近2亿人民币。建成后的牛群国际商贸城将成为一个商品齐全、经营灵活的综合物流大平台，必将成为南北交汇的皖北及中原腹地的商品集散地。3、蒙城与外贸大县蒙城是亳州市外贸大县，2008年全年外贸进出口总额为2765万美元，同比增长266.2%，总量及增幅均居亳州市各县、区首位。蒙城县出口企业的数量今年在不断增加，2008年全年新增获权外贸企业29家，总量达到98家，位居亳州全市第一。出口的产品涉及纺织品、服饰、化工制品、轻工制品等领域。2008年蒙城县引进国内资金24.42亿元，同比增长91.7%，实际利用外资3196万美元，同比增长117.4%，其中外商直接投资2416万美元，同比增长398.1%，实际利用外资和外商直接投资总额均居亳州市各区县前列。4、处于前工业化阶段，第三产业滞后2008年蒙城县人均生产总值6747元，三产比重为34.9:27.6:37.5，按照国际上衡量工业化程度的标准，蒙城县目前正处于前工业化阶段，工业化进程才刚刚开始，农业依然是蒙城县基础产业。与周边市县相比，蒙城第三产业的比重则显得相对较低，发展较为滞后，第三产业增长率（12.0%）低于第二产业增长率（17.2%）。旅游产业基础配套设施薄弱，旅游年收入总量和增长率都很低，这与蒙城旅游资源大县的地位不符合。蒙城县第三产业及旅游业发展的滞后，一方面说明蒙城县旅游服务功能较弱，另一方面也说明蒙城三次产业结构调整以及旅游业的发展和提升尚存较大的优化调整空间。3.2.3文化背景蒙城县有着悠久的历史和灿烂的文化，是安徽省文化历史名城，境内文物古迹遍布，历史上发生多次重要事件，涌现出众多知名的历史人物，厚重的历史文化为蒙城县大力发展旅游业创造了丰富的资源条件和文化旅游氛围。1、儒、释、道文化蒙城县境内有文庙、万佛塔、九鼎灵山寺、尉迟寺、庄子祠等名胜古迹，是儒、释、道文化的荟萃之地。自古以来，“三教一体，九流同源”，儒家讲“治世”，道家讲“治身”，佛家讲“治心”，劝人为善和劝人向上的精神是相同的，这有力地塑造和强化了蒙城的民间心理和区域文化传统，奠定了蒙城地方文化精神，同时也为当代蒙城经济社会发展提供了重要的思想资源。2、史前文化蒙城县境内分布多处史前文化遗址，尉迟寺遗址、彭寨庄遗址、王庄遗址、黄岗遗址、刘孤堆遗址星布其间，其中具有中心聚落地位的尉迟寺遗址，是国内目前保存最为完整、规模最大的原始社会新石器晚期聚落遗存，被誉为“中国原始第一村”。通过对这些史前遗址进一步的发掘、研究、保护和利用，将为安徽和中原地区增加若干重要的旅游景点，为蒙城的旅游事业发展起到巨大的促进作用。3、军事文化蒙城地处黄淮海平原腹地，为战略要冲，历来是兵家必争之地，涌现了诸如巾帼英雄刘金定、甲午英雄马玉昆、抗日名将彭雪枫等著名军事将领，也留下了饮马泉、板桥抗日战斗纪念馆、双锁山烈士陵园等军事遗存和纪念场所。浓厚的军事文化底蕴，培育了蒙城人认真、自信、团结、坚忍不拔等性格气质，而这将为蒙城今后的社会经济和旅游业的发展提供优秀的人力资源和文化支撑。4、山水文化蒙城秀美的山水孕育了丰富灿烂的山水文化，双锁山、北蒙山、九鼎灵山叠嶂起伏，风光迤逦，涡河、北淝河、芡河横贯全境，明代蒙城先尉李延甫曾将“涡河晚渡”、“冷涧垂虹”、“狼峰（九鼎灵山）霁雪”、“圣井甘泉”、“嵇山月夜”列入“蒙城八景”。山水文化的地方历史的延续，为蒙城奠定了安徽省园林城市的资源基础，形成了人工环境与自然环境相融合的山水城市内涵。3.3旅游发展的SWOT分析3.3.1优势1、文化优势近年来，国内掀起了一股“国学热”的风潮，许多研究中国文化的学者，都呼吁、提倡、学习传统文化，在各种民族思想文化和观念形态中，儒释道文化构建了国学的核心体系。蒙城县作为传统文化资源大县，在通过发展旅游促进传统文化保护和继承方面大有作为。2、资源优势蒙城县现有旅游资源涵盖7大主类、14个亚类、30个基本类型，涉及人文和自然资源，资源类型比较丰富。其中尉迟寺遗址和万佛塔是全国重点文物保护单位，文庙是省级文物保护单位，资源品位较高。3、政策优势省市县各级政府高度重视蒙城旅游发展，制定了一系列相关政策给予支持。2009年亳州市出台了旅游业奖励政策，鼓励景区创A和饭店评星。为加快旅游产业发展步伐，提升形象，蒙城县正在着手编制蒙城旅游产业发展总体规划，并支持指导小涧镇编制蒙城县小涧镇旅游发展规划，提升优秀旅游乡镇建设。 3.3.2机遇1、安徽旅游升温崛起2006年，安徽省委、省政府立足现状，适时提出培育旅游支柱产业，建设旅游大省并向旅游强省推进的规划目标。仅仅四年的时间，安徽旅游内联外引，合纵连横，大皖南、泛巢湖、新皖北三大板块齐头并进，旅游招商引资规模不断扩大，创A景区不断增加，国内游客和入境游客的年接待量不断增长，安徽省旅游业呈现加速发展的态势。2.、以亳州为核心的新皖北旅游区蓬勃发展安徽省旅游业十一五规划中明确提出要以亳州为重点，以“两淮一蚌”为阵地，皖北六市为支撑，文化旅游为主题，打造新皖北区域旅游区，改变安徽旅游业“南热、中温、北冷”的发展格局。2007年，安徽省旅游局与亳州市政府联合主办了“2007年亳州旅游文化节暨新皖北旅游区域协作年会”，在这届会议期间，成立了新皖北区域旅游协作组织理事会，签署了新皖北区域旅游协作章程和新皖北区域旅游协作组织2007年亳州合作宣言。经过多年努力和积累，皖北旅游业整体呈加速发展态势，入境游人数和国内旅游人数增长水平均高于全省平均水平。亳州正以一个“领跑者”的姿态，全力促进新皖北区域旅游区板块的启动升温。3、蒙城是串联亳州旅游的重要节点亳州市旅游空间发展格局为“一核一轴三区”，而蒙城正位于涡河生态文化旅游轴上和天下道源文化休闲旅游区内。境内的雪枫公园是亳州市红色圣迹观光体验旅游产品线上的重要节点，庄子祠是“亳州道教思想寻踪游一日游精品线路”上重要景点，参观庄子祠、万佛塔、文庙是“亳州三日游线路”的重要活动内容。目前，为打造新皖北旅游区的区域旅游中心城市，亳州市正在加紧旅游产品和线路的整合，蒙城县无疑是串联亳州旅游的一个重要节点。3.3.3劣势1、市场劣势蒙城旅游客源市场局限于本地及周边近距离县市，距离国内重要的旅游消费市场较远，周边的皖北和豫南地区虽然人口众多，但经济发展水平较低，旅游消费能力较弱，蒙城的区位因素一定程度的加大了开拓旅游市场和提高经济效益的难度。2、知名度劣势蒙城县旅游资源虽然总量较多，部分资源品位较高，但基本上未形成体系，没有核心旅游品牌，庄子祠、文庙、万佛塔、尉迟寺遗址等具有较高品位的旅游资源，未能进行深度挖掘，仍停留在观光型旅游产品开发阶段，且组合营销力度不够，缺乏市场响应度。环顾周边县市，因为资源同质性严重，旅游产品竞争非常激烈，而蒙城旅游知名度和开发程度均不占有优势。3、基础设施劣势蒙城现有旅游基础设施不完善，基础设施建设仍是蒙城旅游业发展的薄弱环节。目前全县只有粮贸宾馆、中谷宾馆、九州宾馆三家二星级酒店，酒店的数量和级别都远未能满足游客的需求。旅游接待机构数量不足，目前蒙城仅有五家旅行社。在有些地方，通往景点的道路损毁严重，交通可进入性差，旅游标识、标牌设立不很合理。涡河沿岸文化旅游设施建设进展缓慢，古渡口废弃，绿化率不足，未形成环境优美、人文氛围浓郁的景观带。此外，蒙城缺乏高尔夫、网球场、游泳池等一些具有较高档次的文化娱乐和体育、疗养设施。3.3.4挑战1、文化旅游资源产品深度开发难度较大文化旅游资源产品的深度开发和充分利用能够创造巨大的经济社会效益，蒙城文化旅游资源丰富，但目前仍停留在浅层次开发状态，若要深度开发，会受到资本、人才、制度的制约，难度较大。目前全县上下对如何以创新思维对待文化深加工并形成文化旅游精品和产业链的认识还不够，对如何挖掘特色、创新模式、树立品牌、整合资源、提升层次、产业分工没有明确的指导，传播手段的落后，也成为蒙城文化旅游资源深度开发的短板，因而，现阶段蒙城若要深化文化旅游资源产品开发，实现文化资源优势转化为文化旅游产业发展的优势，就必须理顺思路，扫清障碍，打破资本、人才、制度瓶颈。2、与周边城市资源类型相似蒙城位于中原文化的腹地，人文和自然生态景观与周围县市雷同严重，区域旅游产品竞争激烈，一些著名的中原文化名城如开封、亳州谯城对蒙城的客源市场分流明显。而在旅游产品的知名度和开发程度上，蒙城也鲜有亮点。3、通过庄子文化串联蒙城旅游，执行运作难度较大蒙城旅游产品类型多样，可分为庄子文化、山岳风光、远古遗迹、红色旅游、康体娱乐度等类型。丰富的类型也造成了蒙城旅游主题不突出、形象不鲜明的尴尬局面，试图通过庄子文化串联蒙城旅游，形成完整的旅游线路，在具体的执行运作中具有较大的难度。第四章 旅游市场分析4.1旅游消费市场态势判断4.1.1国内旅游消费市场态势分析近年来，旅游已经成为中国消费者日常生活的一个重要组成部分，特别是从双休日、黄金周实施以来，人们的休闲时间越来越多，外出旅游的机会也越来越多。但是，随着生活节奏的加快和生活压力的加剧，目前人们的旅游消费无论是在目的、形式和内容上都出现了一些新的趋势，这些旅游行为的变化，在蒙城县今后旅游开发的过程应给予足够的重视。1、从走马观花到休闲放松过去由于人们很少有机会和时间出游，因此游客总是希望通过一次旅行把所有景点尽收眼底，“走马观花”式的游览是他们主要的旅游方式。但是，随着工作和生活节奏的加快，导致当前的游客更多通过旅游来弛缓神经和释放压力，相关数据显示，国内88.5%的游客外出旅游的主要目的是休闲度假。这对于旅游目的地来说，能够给予游客长时间放松的特色景点才能更好满足人们的需求，旅游管理部门应当在旅游景点的氛围营造和主题突出上下功夫。2、互联网成为引导旅游消费重要途径由于休闲放松和深度旅游成为人们的旅游需求，于是，游客在外出旅游之前，总是希望了解更加全面准确的旅游信息，而据有关调查显示，八成以上的消费者会通过互联网查找旅游信息，相关调查显示，75.2%的公众会去旅游目的地网站查询旅游信息，68.3%的公众会去专业的旅游网站，48.5%的会去门户网站的旅游频道。因此，一个旅游景区的口碑是不是足够好，在网上就会一览无余，而围绕网络滋生出来的各种类似驴友会、户外探险组织等的兴起与发展，使得互联网不仅成为信息平台，也是重要的互动和沟通平台。因此，围绕互联网的旅游目的地营销将是非常有效的营销手段，旅游景区管理部门可以通过网站建设，或利用现有旅游专业网站和门户网站旅游频道传递便捷的旅游信息。3、回归自然，桃花源式的景观受宠现在的人们已经逐渐对人工痕迹过重的景观失去了兴趣，他们转而追寻清新、恬静的自然生活，清新的空气、有山有水、悠闲自在成为他们对景区的要求，而一些原生态的景观自然变成了香饽饽。这些年非常火爆的九寨沟、香格里拉、西藏游，就体现了这样一种旅游新风向，而那些拥有着原生态的省市和区域，只要具备一定的基础和特色，开发出符合游客需求的原生态旅游景区一