常熟市的道路交通管理总体规划.docx

常熟市城市道路交通规划目录大纲
第一章 常熟市城市道路交通管理规划总则
1.1 常熟市道路交通管理规划的目的
1.2 常熟市道路交通管理规划的指导思想
1.3 常熟市道路交通管理规划的规划原则
1.4 常熟市道路交通管理规划的主要依据
第二章 常熟市城市道路交通管理规划总体设计
2.1 城市道路交通管理规划的目标确定
2.2 城市道路交通管理规划的组织机构
2.3 城市道路交通管理规划的层次、年限、范围
2.3.1 规划层次与年限
2.3.2 规划年限与范围
2.3.2.1 规划年限
2.3.2.2 规划范围
2.4 城市道路交通管理规划的工作路线
2.5 城市道路交通管理规划过程的总体结构设计
2.5.1 城市道路交通管理规划的工作过程
2.5.2 城市道路交通管理规划技术流程图
第三章 常熟市道路交通现状调查与分析
3.1 现有道路交通状况调查及存在问题
3.1.1 常熟市交通现状及存在问题
3.1.1.1 车辆
3.1.1.2 人口
3.1.1.3 道路
3.1.1.4 交通管理设施
3.1.2 交通流量分析
3.1.3 交通管理现状调查分析
3.1.4 交通事故调查分析
3.1.5 城市交通管理存在的主要问题及原因
3.2 城市道路交通发展趋势分析
3.2.1 城市道路发展趋势
3.2.2 车辆发展趋势
第四章 常熟市城区交通需求预测分析
4.1 常熟市客运交通需求发展预测
4.1.1 常熟市客运交通需求预测基本框架
4.1.2 常熟市社会经济发展预测
4.1.2.1 交通小区布局
4.1.2.2 人口预测
4.1.2.2.1 总量
4.1.2.2.2 人口分布
4.1.2.2.3 流动人口
4.1.2.3 土地利用
4.1.2.3.1 现状土地利用
4.1.2.3.2 规划年土地利用
4.1.3 城市客运交通需求预测
4.1.3.1 交通生成预测
4.1.3.2 交通分布预测
4.1.3.3 常熟市区客运交通方式划分预测
4.2 常熟市货运交通需求预测
4.2.1 城市货运交通需求预测总体思路
4.2.2 市内货运总量需求预测
4.2.2.1 市内货运总量需求预测
4.2.2.2 交通小区市内货运量预测
4.2.2.3 市内货运量的分布预测
4.2.2.4 市内货运机动车交通量分布推算
4.2.2.5 全市货车分布量的合并
4.3 常熟市停车需求预测分析
4.3.1 影响停车需求的因素
4.3.2 停车设施需求量预测模型分析
4.3.3 停车需求预测结果分析
4.3.3.1 停车泊位需求计算
4.3.3.2 常熟市停车场现状分析
4.3.3.3 规划年内停车需求预测分析
第五章 常熟市城市道路交通管理方案设计
5.1 交通组织管理方案设计
5.1.1 道路网交通组织管理方案
5.1.1.1 单向交通的设置
5.1.1.2 过境路线的设置
5.1.1.3 禁止通行区域和禁停、禁鸣路段
5.1.1.4 禁止转弯路口设置
5.1.1.5 城市货运路线设置
5.1.1.6 “严管街”建设
5.1.1.7 交通管理基础设施建设
5.1.1.8 摩托车控制策略
5.1.1.9 出租车和公交车发展策略
5.1.1.10 近期交通综合治理方案
5.1.2 部分交叉口的交通工程和交通组织方案设计
5.1.2.1 交叉口渠化设计的基本原则
5.1.2.2 典型交叉口渠化设计方案
5.2 静态交通管理
5.2.1 停车需求分析与停车供应政策
5.2.2 停车设施的经营
5.3 组建科技管理机构，支撑交通管理科学化、现代化的实现
5.4 交通管理业务发展规划
5.4.1 交通管理法制建设
5.4.2 道路与交通管理控制指标
5.4.3 交通违章处理
5.4.4 机动车与驾驶员管理
5.4.4.1 车辆方面
5.4.4.2 驾驶员方面
5.4.5 交通事故处理
5.4.6 交通管理者技术培训
5.4.6.1 技术培训的目的
5.4.6.2 技术培训的形式
5.4.6.3 技术培训的主要内容
5.4.7 交通安全宣传教育
5.4.7.1 目的与作用
5.4.7.2 实施方案
5.4.8 交通管理基础设施规划
5.4.9 交通管理警力及装备配置
5.5 完善智能化交通指挥中心建设
5.5.1 交通指挥中心
5.5.1.1 智能化交通指挥中心建设的总体目标
5.5.1.2 智能化交通指挥中心的主要任务
5.5.2 接处警指挥系统
5.5.3 交通信号控制与面控系统
5.5.4 电视监视系统
5.5.5 “电子警察”和治安卡口建设
5.5.6 交通管理综合信息管理系统
5.6 方案实施说明
第六章 常熟市道路交通管理方案技术评价
6.1 常熟市道路交通管理方案评价的目的与评价过程
6.2 交通管理方案信息化处理
6.2.1 道路网络信息化处理
6.2.1.1 道路路段可抽象为七个等级
6.2.1.2 交叉口可抽象为六种类型
6.2.1.3 道路网络结构抽象
6.2.2 交通管理方案信息化处理
6.2.2.1 节点管理抽象化
6.2.2.2 线路管理抽象化
6.3 交通管理措施下的交通流重分布模型
6.3.1 最短路交通分配方法
6.3.2 容量限制—增量加载交通分配方法
6.3.3 多路径交通分配方法
6.3.4 多路径—容量限制交通分配方法
6.4 城市交通管理方案效果分析
6.5 常熟市交通管理方案评价
6.5.1 道路交通规划对交通管理方案的影响评价
6.5.2 常熟市交通质量综合评价
6.5.2.1 路段机动车交通质量评价
6.5.2.2 交叉口机动车交通质量评价
第七章 常熟市城市道路交通管理规划的实施与滚动
7.1 常熟市城市道路交通管理规划的实施计划编制
7.2 常熟市城市道路交通管理规划的滚动

第一章 常熟市城市道路交通管理规划总则
1 常熟市城市道路交通管理规划的目的
常熟市地处长江三角洲经济发达的开放地区，全境总面积1264平方公里，人口103.9万，境内204国道和205、323省道纵横东西、贯穿南北，是苏南道路交通网络中的重要枢纽。城市面积已达到61.9平方公里，其中建城区面积26.71平方公里，风景区面积30平方公里。港区面积4.19平方公里。全市人口103.9万人，其中市区人口29.4万，市区道路总长度280公里，其中主要交通性道路95.2公里，城乡之间、村镇之间已形成密集的道路网络。目前，常熟市下辖24个镇，3个农林牧渔场，18个街道办事处，413个行政村。
改革开放以来，在常熟市委、市政府的领导下，常熟市的城市建设取得了很大的发展，城市面貌日新月异，城市道路长度和面积不断增长，道路交通条件有了较大程度的改善，然而目前市内路网结构仍很不完善，道路网密度、道路长度和人均道路面积均不能满足当前日益增长的交通需求。城市交通拥堵、交通秩序混乱也日益成为影响城市各方面发展的一个重要因素。为解决这一问题，政府部门大幅度增加城市交通基础设施建设的投入，新建和改建城市道路，增加交通设施供给，同时，公安交通管理部门大力整顿交通秩序，依法从严加强管理，加强城市交通管理政策和技术措施的研究，努力提高交通管理水平，充分挖掘现有交通设施的潜力，这两方面的努力在一定程度上缓解了不断加剧的交通紧张局势。
但是城市交通问题产生的原因是多方面的，寄希望于仅仅通过城市交通规划、建设等工程性措施来解决交通问题是有限的，交通管理作为一种现代科学技术要求较高的社会行政行为应该更加充分地发挥其应有的作用。发达国家的发展历程也表明，随着城市由发展阶段向发达阶段的转变，城市交通工作的重点也开始由建设向管理转移，常熟市目前正处于这一阶段。
常熟市公安局交巡警大队为了贯彻公安部、建设部实施“畅通工程”的精神，改善目前道路交通管理状况，提高常熟市交通管理的科学化水平，为常熟市交通管理可持续发展创造条件，决定编制《常熟市城市道路交通管理规划》，对常熟市的道路交通组织和管理作出近期及中、远期的规划。
常熟市的城市道路交通管理规划可分为两部分来考虑：第一部分为近期道路交通治理实施方案，主要以综合治理交通秩序，合理组织和渠化现有交通，完善交通管理设施，缓解城市交通拥堵、改善城市交通秩序为重点；第二部分为交通综合管理规划，目标是在完善城市道路网络和交通管理基础设施的基础上，建立现代化的科学管理体系，主要围绕制定完善交通管理政策、提高城市交通管理水平和引进高新技术及有关科技人才，组建现代化的交通指挥中心为重点，实现科学化交通管理。
常熟市作为我国历史文化名城和旅游、卫生城市，做好城市道路交通管理规划，对于进一步提升常熟市的城市形象、城市品位，促进常熟市的国民经济和社会的持续发展均具有重要的意义。
2 常熟市城市道路交通管理规划的指导思想
编制城市道路交通管理规划，必须以国家、城市现行的政策、法规和规范为依据，与城市的社会经济发展战略相适应；与城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划相协调；按照所在城市的交通特点以及现实状况准确定位，在不同的发展阶段建立相对应的管理体系；做到有章可循，减少盲目性、随意性。既不盲目追求过高标准，又要有超前意识。尽可能借鉴城市总体规划、城市交通规划及建设的基础资料和成果，与城市交通规划及建设的现行标准和准则接轨，通过社会行政管理、技术管理和工程措施，解决城市交通所面临的实际问题。管理指标的确定要远期可行，近期可用。不仅适合专业技术人员，而且要供非专业人员和领导决策。通过城市道路交通管理规划，加强对城市交通的综合治理，培养、锻炼公安交通管理部门的人才，提高业务素质和管理水平，造就一支与现代交通发展相适应，精干、高效的交通管理队伍。
3 常熟市城市道路交通管理规划的规划原则
在进行常熟市城市道路交通管理规划时，遵循以下原则：
（1）要有稳定和有实效的组织领导班子和专门机构，并适时对城市道路交通管理规划方案进行论证、调整与完善。受常熟市政府委托，由常熟市公安局交巡警大队协调组织，成立了本次规划的领导和协调机构，为规划的顺利实施奠定了基础。
（2）站在战略的高度，具有发展的眼光，与城市社会经济发展计划、城市总体规划、城市交通规划、城市用地规划、城市综合运输规划和区域交通管理规划相匹配。
（3）坚持系统工程的观点，围绕城市大系统开展工作，致力于政府各部门的协调配合。遵循当前服从长远，局部服从整体，治标服从治本的原则。
（4）以人为本，着重从提高城市环境质量、居住生活质量、增强城市的活力和竞争力等方面着手。
（5）以制订城市道路交通管理规划为契机，全面调查、掌握、预测影响城市交通的各项因素。即立足当前，提高道路通行能力，提高道路标志标线拥有率，着重解决城市交通拥挤堵塞问题；又着眼长远，明确交通管理的发展方向，提高交通管理水平，努力与城市社会经济发展水平相一致，实现交通流均衡、安全畅通、环境污染小的城市交通环境。
（6）注重定性分析与定量分析相结合，对规划方案进行合理的评估和优选。
（7）方案滚动发展，不断充实、反馈和调整。
4 常熟市城市道路交通管理规划的主要依据
本次规划遵循、参照以下法规、条例及规划报告：
● 常熟市城市总体规划（1995-2010）；
● 常熟市城市道路交通规划（1995-2010）；
● 公安部关于《公安交通指挥中心建设与发展的若干意见》；
● 《交通闭路电视监视系统户外设备工程设计与施工规范》；
● 公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”的意见；
● 2001年全国城市道路交通管理“畅通工程”总体方案。
● 《城市道路交通规划设计规范》GB50220—95
● 畅通工程评价体系
第二章 常熟市城市道路交通管理规划总体设计
1 城市道路交通管理规划的目标确定
（1）充分发挥交通管理效能，近期以综合治理交通秩序，合理组织与渠化交通、缓解城市交通拥挤堵塞为重点，远期实现与城市社会经济发展水平相一致，安全、畅通、秩序良好、环境污染小的城市交通环境。
（2）加强交通需求管理，合理控制城市交通总量，积极促进城市形成以社会化公共运输为主体，多种交通运输方式相协调的城市交通结构。
（3）科学组织，合理限制，均衡调控，充分挖掘道路交叉口、路段、网络的交通容量潜力，提高道路通行能力和服务水平。
（4）力求各类交通设施规范、齐全，布置合理，具备先进的交通管理、控制、指挥手段。
（5）制订科学、实用、完善的交通管理政策、法规和执行保障体系，加强宣传、教育、培训，提高全体交通参与者及交通管理者的现代化交通意识和遵守交通法规的自觉性。
2 城市道路交通管理规划的组织机构
城市交通系统属于社会开放系统，变化因素多，涉及范围广。城市交通系统管理规划的制订和实施需要广泛的协调、组织、监督、检查，非一个部门或专业人员所能完成。因此，制订城市道路交通管理规划，必须有总揽全局，具有相对稳定性和权威性的领导班子和工作机构。领导班子是在政府领导下，由政府各有关部门如建委、规划、交通、公安、法制和教委等部门及部分社会知名人士、专家组成。根据城市交通管理的具体特点，规划的工作机构应分两部分组成，一是由有关的专业科研单位和相关的人士，组织开展首次城市道路交通管理规划工作，二是由公安交通管理部门有关人员组成常设机构，特别是在首次城市道路交通管理规划完成后，常设工作机构要根据规划的总体目标，结合平时的工作内容进行调整，制订相应的年、季交通管理计划和决策方案，保证管理规划的连续性、实效性。
3 城市道路交通管理规划的层次、年限、范围
3.1 规划层次与年限
参照常熟市社会经济发展、城市总体规划、城市交通规划，根据城市公安交通管理的特点，将常熟市城市道路交通管理规划划分为以下两个层次：
（1）城市交通近期管理规划。依据常熟市现状交通调查与分析，将近期规划（1-5年）作为本次规划的重点进行详细的研究，提出交通管理和整治方案。
（2）城市交通综合管理规划。依据常熟市城市总体规划的年限和交通需求预测结果分析，将交通综合管理规划时间定为6－10年。内容包括城市交通流组织方案的确定，重要路段、交叉路口的渠化、治理，城市静态交通设施的布置，专项管理法规制定，城市交通综合治理和交通拥挤缓解方案等。
3.2 规划年限与范围
3.2.1 规划年限
本次城市道路交通管理规划与城市总体规划和道路交通规划年限一致，即2010年。
近期：2001年～2005年
远期：2006年～2010年
3.2.2 规划范围
本次城市道路交通管理规划的范围为常熟市中心城市：东至外环东路，西至虞山北路、书院街、元和路，北至外环北路，南至外环南路。
重点规划的道路范围为城市核心区道路：衡山路、琴湖路、招商东路、招商西路、元和路、虞山北路、长江路及以内所有道路。
常熟市城市道路交通管理规划范围见《常熟市城市道路交通管理规划图册》中图18-1所示。
4 城市道路交通管理规划的工作路线
城市道路交通管理规划的标准与规定的制订是一项十分严肃的工作，必须遵循相应的原则，按照有关的政策、规定和标准、规范，请有关部门、专家进行充分论证，集思广益，避免交通管理政策、措施出台的盲目性、随意性，必要时还应该采取试行的办法，在一定时间与范围内反馈、补充、修改、调整后正式出台。
（1）城市道路交通管理规划应按照合理的程序进行科学的编制、修订和实施，能够切实指导实际工作。
（2）掌握城市社会经济发展、城市交通规划及建设的有关情况，进行城市道路交通管理规划的实践和反馈。
（3）通过社会法制、行政和经济杠杆等手段，加大管理力度，对影响城市交通及交通管理的各项活动综合调整，使城市道路交通管理规划趋于完善、合理。
（4）通过政府制定相应的政策、法规，使城市道路交通管理规划具有法律效力，减少随意性，增加科学性，依法治理交通。
城市道路交通管理规划的工作过程可参考以下框图2-1。
5 城市道路交通管理规划过程的总体结构设计
通常，城市道路交通管理规划应该按照图2-2给出的的流程来进行，但是对于不同的城市，由于其在城市性质、城市规模、城市发展阶段以及城市在交通基础设施和交通管理上的工作基础等方面存在差别，因此，在实际工作中可以做适当的调整。
确定规划目标
编制管理规划提纲
编制城市交通管理
规划方案
管理规划征求意见稿
管理规划送审稿（一）
管理规划送审稿（二）
管理规划报批稿（二）
管理规划颁布实施
专家审议
专家论证
有关部门论证
政府、人大审批
管理规划报批稿（一）
调查分析、资料整理
管理部门反馈、调整
规划领导小组审定
专家审议、领导小组审议
工作小组开展工作
组织、技术准备

管理规划送审稿（一）

图2-1 城市道路交通管理规划的工作过程
调整优化
确定城市交通管理规划目标
调查分析及资料整理
城市交通需求预测
城市交通管理方案制定
交通管理方案实施后的交通流模拟
交通管理方案评价
实施计划的编制
方案实施过程
管理规划方案的调整与滚动

图2-2 城市道路交通管理规划技术流程图

第三章 常熟市道路交通现状调查与分析
1 现有道路交通状况调查及存在问题分析
1.1 常熟市交通现状及存在问题
常熟市地处长江三角洲经济发达的开放地区，全境总面积1264平方公里，人口103.9万，境内204国道和205、323省道纵横东西、贯穿南北，是苏南道路交通网络中的重要枢纽。改革开放以来，常熟市交通运输事业有了很大发展，机动车和非机动车辆大幅度增加，特别是近几年来，市区摩托车有了大幅度增长，交通需求发展很快。
1.1.1 车辆
改革开放，特别是九十年代以来，常熟市车辆拥有量有了较大幅度增长，1991～2000年全市及2000年市区车辆保有量见表3-1。
从表中看出，截止2000年底，常熟市市区拥有机动车43387辆（不含农用车、拖拉机），其中汽车8977辆，占机动车拥有量的20.7%；摩托车达到19421辆，占机动车拥有量的45.75%。从91年到2000年十年间，常熟市全市机动车增加了131704辆，平均年增长率为20.8%。其中，汽车平均年增长率为11.8%（小客车14.7%，大客车1.7%，小货车18.4%，大货车3.9%），摩托车平均年增长率为35.92%。
1.1.2 人口
截止2000年底，常熟市全市总人口103.9万人，人口自然增长率为-0.7‰。总人口中农业人口75.44万人，非农业人口28.55万人，城市人口29.4万人，其中非农业人口22.86万人。

表3-1 常熟全市及市区车辆保有量表（单位：辆）

车辆\年份
全市
市区
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2000
一、汽车合计
6812
8616
9185
10359
11417
13840
14639
15922
18092
20793
8977
1 客运机动车
2915
3798
4199
4827
5262
5860
6084
6778
7691
10570
4852
其中：小客车
2589
3431
3877
4516
4964
5545
5738
6410
7290
10185
4553
其中：大客车
326
367
322
311
298
615
346
368
401
385
299
2 货运机动车
3669
4549
4713
5209
5795
7599
8191
8824
9848
10223
4125
其中：小货车
1227
1630
1708
1978
2677
4257
5022
5747
6584
6638
2825
其中：大货车
2442
2919
3005
3231
3118
3342
3169
3077
3264
3585
1300
3 特种车
228
269
273
323
360
381
364
370
553
407
--
二、二轮摩托
5604
10004
17698
28084
29318
51686
60182
71622
88749
108640
19421
三、三轮摩托
967
1191
1178
1253
495
577
598
632
638
319
41
四、拖拉机
2712
3542
3431
3502
3502
3502
-
1511
1850
1915
--
五、农用车
72
173
778
901
733
1027
869
863
869
534
--
六、轻便摩托
7348
11751
16421
21607
13252
16910
21592
24369
27404
29609
14460
合 计
23515
35277
48691
65706
58717
87542
97880
114919
137602
161810
42899

1.1.3 道路
● 道路现状
常熟市现状城市道路系统基本是环路加对外放射布局形式。目前市区主要道路有海虞北路、海虞南路、枫林路、环城路、李闸街、十字西路、虞山北路、书院街、元和路、琴湖路等，常熟市道路构成状况见道路资源统计表。从表中看出，常熟市主干道红线宽度绝大部分在40米以下，次干道红线宽度在30米以下。城市市区现有主次干道45条，主干道60.3公里，次干道15.1公里，人均拥有道路面积13.1平方米。
常熟市道路主干道大多数为三块板，次干道几乎全部为一块板。交叉口全部为平面交叉口。
● 存在问题
（1）按照《城市道路交通规划设计规范》的要求，中等城市的道路红线宽度主干道为35～45米、次干道为30～40米、支路为15～20米。常熟市道路中次干道、支路红线宽度和车道宽度普遍偏低。
（2）部分主干道和次干道行人交通设施建设不够重视，人行道路面状况较差，而且人行道被非机动车和摩托车停车占据的现象严重，行人交通缺乏连续性。
（3）路网中存在着“断头路”现象，T型路口较多，路网连通性不够。
表3-2 常 熟 市 部 分 道 路 现 状 资 源 统 计 表
序号
道路名称
道路性质
长度（米）
断面宽度（米）
断面形式
备注
机动车道
非机动车道
人行道
隔离带
1
海虞北路
主干道
2100
7.5×2
6×2
8×2
3.5×2
三块板

2
海虞南路
主干道
1200
7×2
3.5×2
5.5×2
2×2
三块板

3
虞山北路
主干道
2700
8×2
4.5×2
3×2
2×2
三块板

4
长江路
主干道
1850
7.5×2
5.6×2
3.7×2
2×2
三块板

5
珠江路
主干道
2700
7.5×2
6×2
5×2
3.5×2
三块板

6
枫林路
主干道
2300
7.5×2
6×2
5.5×2
3.5×2
三块板

7
招商东路
主干道
700
7×2
5×2
3×2
1.5×2
三块板

8
招商西路
主干道
1000
7×2
5×2
2×2
1.5×2
三块板

9
招商南路
主干道
700
7.5×2
5×2
3×2
2×2
三块板

10
白雪路
主干道
800
7×2
5×2
4×2
1.5×2
三块板

11
报慈北路
主干道
1400
7.5×2
5.5×2
3×2
2×2
三块板

12
阜湖路
主干道
950
3.6×2
3.7×2
6×2

一块板

13
北门大街
主干道
920
7×2
4.4×2
2×2
1.5×2
三块板

14
西门大街
主干道
800
7×2
4.5×2
4.5×2
2×2
三块板

15
方塔街
主干道
800
4.5×2
4×2
5×2

一块板

16
新颜路
主干道
1413
4×2
4×2
1.5×2

一块板

17
环城北路
主干道
1200
4.5×2
2×2
3×2

一块板

18
环城东路
主干道
1369
4.5×2
7×2
2.5×2

一块板

19
环城南路
主干道
600
4.5×2
7×2
2.5×2

一块板

20
琴湖路
主干道
2800
7.5×2
4.55×2

2×2
三块板

续表3-2
序号
道路名称
道路性质
长度（米）
断面宽度（米）
断面形式
备注
机动车道
非机动车道
人行道
隔离带
21
书院街
主干道
900
7×2
4.4×2
2×2
1.5×2
三块板

22
青墩路（东入口）
主干道
2500
7.5×2
5×2

1.5×2
三块板

23
红旗北路
次干道
200
3×2
3.5×2
1×2

一块板

24
红旗南路
次干道
200
3×2
3.5×2
1×2

一块板

25
花园浜路
次干道
600
3.6×2
6.7×2
3×2

一块板

26
元和路
次干道
1116
4.5×2
2×2
2×2
1.5×2
三块板

27
招商北路
次干道
500
3.6×2
6.7×2
4×2

一块板

28
嵩山路
次干道
300
7.6×2
3.5×2
3×2

一块板

29
李闸路（南）
次干道
1300
3.5×2
2×2
3×2

一块板

30
衡山路
次干道
1400
4.5×2
3.5×2
4×2

一块板

31
青莲路
次干道
1400
7×2
4×2

一块板

32
青墩路
次干道
800
4.5×2
4.5×2
2×2

一块板

33
金沙江路
次干道
880
4.5×2
4×2

一块板

34
和平街
支路
350
7
1.5×2

一块板

35
引线街
支路
400
7
1.5×2

一块板

36
东门大街
支路
451
7
1.5×2

一块板

37
南门大街
支路
373
9
2.7 1.8

一块板

38
寺后街
支路
229
5.5
1×2

一块板

39
北赵弄
支路
135
6
1.5×2

一块板

40
市府路
支路
365
14

一块板

续表3-2
序号
道路名称
道路性质
长度（米）
断面宽度（米）
断面形式
备注
机动车道
非机动车道
人行道
隔离带
41
锁澜北路
支路
350
4×2
2×2
3×2

一块板

42
锁澜南路
支路
300
12
3×2

一块板

43
报慈南路
支路
1436
4.5 ~ 14

一块板

44
泰安路
支路
845
5.9

一块板

45
枫泾路
支路
708
7

一块板

46
枫泾河东路
支路
275
5.5

一块板

47
颜港四弄
支路
1041
4.9 ~ 20.3

一块板

48
县东街
支路
104
6.2

一块板

49
县南街
支路
577
7
2×2

一块板

50
县西街
支路
145
7.5

一块板

51
县后街
支路
210
6.9

一块板

52
闽江东路
支路
1600
9

一块板

53
闽江西路
支路
776
9

一块板

54
湘江路
支路
1098
9

一块板

55
商城东路
支路
226
9

一块板

56
商城中路
支路
737
12×2
4×2

一块板

57
商城西路
支路
300
7.5×2

5.3+5

一块板

58
商城北路
支路
400
7 ~ 10

一块板

59
新莲路
支路
1462
9 ~ 15

4.5×2

一块板

60
商海路
支路
313
10

一块板

61
虞山南路
支路
345
10

一块板

62
聚福路
支路
400
10

一块板

1.1.4 交通管理设施
● 交通管理设施现状
目前市区现有信号控制路口29个，其中多相位信号等路口14个，普通信号灯路口15个；安装电子警察34套，电视监控设备18套；交通标志629 块（其中禁令标志207块、警告标志36块，指路标志111块，指示标志96块，辅助标志179块）；交通隔离设施41598米，多数主干道设置机非绿化隔离带。现有社会公共停车场22处，单位开放停车场27个，临时停车场29处，总计泊位2861个，摩托车和非机动车停车大都占用人行便道。现有交通控制点分布如图所示。
● 存在问题
（1）部分主干道和次干道交通标志种类和数量较少，缺少指路和车道指示标志，城市道路指示系统不够完善，道路标线有待完善。
（2）停车设施缺乏，公共停车场少，配建停车场挪作他用现象严重，缺少非机动车和摩托车停车场地。
1.2 交通流量分析
常熟市现状道路网交通流量分布不均匀，交通流量主要集中在海虞南路、海虞北路、枫林路、虞山南路、书院路、环城路、珠江路及其相应的几个主要交叉口上。为了解现有道路网上交通流量流向情况，2000年9月常熟市公安局交巡警大队组织有关人员，对市区15个主要交叉口机动车流量进行了调查（调查时间为全天24小时）。根据统计分析，常熟市路网上午高峰小时为8：00 – 9：00，下午高峰小时为17：00 – 18：00。常熟市路网上主要交叉口高峰小时机动车流量见表3-3。
从路口流量流向调查统计结果来看，常熟市道路交通流量不是很大，在所调查的市区15个交叉路口，高峰时段流量最大的路口只有3143PCU/小时，因此，道路的通行能力与交通流量基本适合，道路上基本没有拥堵现象。个别路口如书院街-西门大街路口、海虞北路-金沙江路口、海虞北路-枫林路在高峰时段出现拥挤状况，主要是由于交通秩序比较混乱引起的。目前交通管理工作重点应当加大市区交通管理的力度，加大交通管理设施的投入，开展专项交通治理，整顿市区交通秩序，合理渠化和改造市区道路交叉口。
表3-3 常熟市主要道路交叉口高峰小时流量统计
编号
交叉口名称
高峰小时流量（辆）
上午（8:00-9:00）
下午（17:00-18:00）
1
枫林路—李闸路
1066
927
2
海虞路—长江路
1374
1180
3
海虞路—枫林路
2552
2101
4
海虞路—阜湖路
1068
969
5
海虞路—阜湖路
1068
838
6
海虞路—黄河路
806
721
7
海虞路—金沙江
2238
1954
8
海虞路—三环路
1010
1243
9
海虞路—新颜路
1997
1769
10
海虞路—珠江路
1910
1667
11
环城路—新颜桥
380
389
12
书院路—西门大街
2187
3143
13
新颜路—琴湖路
783
687
14
珠江路—报慈路
1376
1593
15
珠江路—李闸路
770
684

1.3 交通管理现状调查分析
常熟市公安交通管理部门现有交警183名，市区交通管理主要由常熟市交巡警大队城区中队、五星中队、招商城中队承担，共有民警50名。目前市区有29个信号控制交叉口，在15个路口设置“电子警察”34套。
近年来常熟市公安交通管理部门为缓解高峰期间市区交通拥挤状况、改善行人和非机动车交通条件及市区交通秩序做了大量工作，想了不少办法，也取得了明显的效果。主要采取的管理措施有：
● 对市区主要路段与路口设置交通标志标线，主要道路采取隔离措施；
● 对行驶在市区道路上车辆采取了限速和禁鸣措施；
● 对部分车型在规定的路段和时间采取了限制通行的措施；
● 对部分路段实行单向行驶、相应交叉口禁左行驶；
● 对市区摩托车实行号牌控制；
● 加强车辆停放管理，对乱停乱放车辆采取拖车制度。
1.4 交通事故调查分析
当前，交通事故被全世界公认为道路交通的公害之一，常熟市也不例外。近年来，常熟市交通事故呈不断上升趋势，据常熟市交通事故处理部门提供的数据，近三年来，常熟市的交通事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失四项指标见表3-4。
表3-4 常熟市市区近三年来交通事故四项指标一览表
年 份
事故起数
死亡人数
受伤人数
经济损失（元）
1997年
57
4
1
31184
1998年
60
5
12
136955
1999年
78
11
15
261276
从表3-4中看出，近年来常熟市交通事故四项指标，绝大部分指标呈上升趋势。从事故分类看，与摩托车有关的交通事故占有相当的比例。因此，有必要加强交通事故研究和城市摩托车等车辆管理，将交通事故四项指标降到最低程度。
1.5 城市交通管理存在的主要问题及原因
（1）道路使用者交通意识薄弱，交通秩序混乱
我国的城市交通是一种典型的混合交通，各种交通方式争道行驶，无视他人的现象严重。行人、自行车交通行为的随意性较大，长期以来形成了行人和自行车随意行走和横穿马路的交通习惯，交通法规意识淡薄，有法不依，有章不循的违章、违法行为比较常见，特别是常熟外来人员多，给管理带来一定的难度。
（2）交通管理警力相对薄弱，尤其是技术力量
目前，常熟市公安局交巡警大队从事交通管理的技术力量还相当薄弱，没有专门的机构和人员进行城市道路交通管理规划研究工作，缺少交通工程、计算机一类专业技术人才。
另外，部分民警素质不高、警用装备差也是影响交通管理效能的一个重要因素。常熟市现有交警183人，他们绝大多数在基层从事交通管理工作。这些在基层从事交通管理的警察大部分都没有经过系统交通管理专业知识培训，缺乏现代管理与科技知识，难以在较短的时间内掌握先进的科学技能。而且警用装备落后，