急性中毒预案.doc

首钢总公司运输部文件

首运安发[2007]54号

运输部关于下发《急性职业中毒
事件应急救援预案》的通知

各单位：
急性职业中毒事件，是指在生产或工作中，职业人群一次或短时间内大量接触化学物质，引起身体发生功能性或器质性损伤，甚至危及生命的急性健康损害，即导致群发性急性职业中毒事件。急性职业中毒事件具有发病急骤、紧迫性、危险性、复杂性和灾害性等特点。造成群发性人员伤亡将严重影响企业生产、经济发展和社会稳定。
为了迅速、有效地控制突发急性职业中毒的危害，保护职工的生命安全和身体健康，最大限度地减轻职业病危害及其造成的损失，特制定本预案。
附件一：运输部急性职业中毒事件应急救援预案
附件二：关于防治煤气中毒有关安全措施
附件三：运输部人身伤害事故应急救援指挥部通讯录

二○○七年四月十六日

主题词：事故 预案 通知
送：部领导
首钢总公司运输部办公室 2007年4月16日印发
共印：80份
附件一：
运输部急性职业中毒事件应急救援预案

一、 总则
（一）应急预案指导思想和工作原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《有毒物品作业场所劳动保护条例》、《突发公共卫生应急条例》、总公司职业病防治管理制度及总公司总体应急预案。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全突发职业中毒事件预警和应急机制，提高应对急性职业中毒事件快速反应和应急处理能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保护职工健康，促进运输部持续、快速、健康发展。
工作原则：急性职业中毒事件应急处理工作，应当遵循依法规范、以人为本、预防为主、统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、单位自救、现场急救与社会救援相结合的工作原则。
（二）运输部急性职业中毒的特点及范围
运输部共有3座解冻库，主要承担着冬季公司原燃料解冻卸车的任务。其中北京地区有小王庄解冻库、煤站解冻库，6台解冻炉，高炉煤气管道5570米，焦炉煤气管道3970米，煤气排水器39台，解冻库从事煤气作业人员35名；迁安地区有迁钢解冻库1座，2台解冻炉，高炉煤气管道51米，焦炉煤气管道50米，煤气排水器1台，解冻库从事煤气作业人员13名。在冬季解冻作业中，易发生煤气泄漏、危及人身伤害事故；此外，高炉区域煤气管网多，在生产过程如出现煤气泄漏，可能发生人身伤害事故。运输部钢铁站、机务段、维检中心、迁钢段等单位在此地区作业时存在着一定的危险因素。
（三）急性职业中毒事件的等级划分
按一次急性职业中毒事件所造成的危害严重程度，将急性职业中毒事件分为三级，即重大（一级）、较大（二级）、一般（三级）。
重大急性职业中毒事件：发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上的，或者发生职业性炭疽5人以上的；
较大急性职业中毒事件：发生急性职业中毒10人以上50人以下或死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的；
一般急性职业中毒事件：发生急性职业中毒10人以下的；
二、 组织机构与职责
（一）运输部急性职业中毒事件应急指挥部
成立运输部急性职业中毒事件应急指挥部，研究决定运输部急性职业中毒事件应急处理工作的重要事项和重大决策。
总 指 挥：运输部主任
副总指挥：运输部常务副主任，各主管副主任
成员单位：安全科、生产经营科、办公室、人力资源科、党群工作办公室、各单位。
（二）指挥部职责
１、研究确定运输部应对急性职业中毒事件的重大事项和重大决策；
２、急性职业中毒事件发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场应急方案，组织现场应急处理；
３、组织开展事故现场应急救援的指挥和协调工作，在紧急情况下向总公司有关部门请求支援；
４、听取和审定急性职业中毒事件的调查结果；
５、负责组织运输部急性职业中毒事件应急救援演练。
（三）成立运输部急性职业中毒事件应急工作小组，负责开展急性职业中毒事件日常管理工作，并根据指挥部的意见组织、协调突发事件的应急救援工作。日常管理工作由安全科牵头，发生较大、重大急性职业中毒事件时由行政办公室牵头。
（四）成员单位职责
１、安全科：负责运输部急性职业中毒事件应急救援部的日常工作；监督检查可能发生急性职业中毒事件单位制定应急救援预案；协调、组织运输部应急救援演练；组织、协助有关部门对遭受或可能遭受职业病危害的职工进行诊治、应急体检及医学观察；统计职业中毒人员伤亡情况；配合有关部门对事故进行调查。
2、生产经营科：
（1）事故发生后，调度值班主任立即向指挥部报告，并根据指挥部的指示及时组织事故单位及受灾单位做好工艺处理工作；组织进行事故抢救；组织生产调度系统调整平衡生产安排，必要时组织采取断电、断气措施；组织恢复生产。
（2）负责制定急性职业中毒事故对周边环境危害控制应急预案；负责测定事故现场周边环境危害的成分和程度；对可能存在长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危害物质对环境产生污染的消除。此外，负责对煤气中毒事故抢救所需物资、材料、工具及防毒用品等供应工作；负责组织有关设备、设施的抢修与恢复工作；负责协助安全专业进行事故原因的调查分析。
3、办公室：发生较大、重大急性职业中毒事件时，按照指挥部的要求，组织、协调应急救援工作；及时向总公司报告事故和抢险救援进展情况；组织落实总公司领导关于事故抢险救援的指示和批示。
4、人力资源科（保卫专业）：负责监督检查各单位人员疏散和事故现场警戒现场预案的制定；负责对可能危及的区域进行警戒，组织对区域内人员的疏散撤离（包括周边社区）；与公安消防部门联系灭火救援及事故控制后的洗消；配合有关部门进行事故调查。
5、党群工作办公室（工会专业）：维护职工合法权益；配合有关部门做好现场救护、善后处理工作及事故调查。
6、各单位：
（1）制定本单位急性职业中毒事件应急救援预案；
（2）成立本单位应急救援队伍并定期进行演练，配备必要的防护、救援设施和器材，确保救援设施处于良好状态；
（3）负责本单位急性职业中毒事件报告，组织进行自救、参与救援；
（4）掌握本单位可能发生急性职业中毒事件有毒物质的品种、数量、特性，根据工艺规程、操作规程的技术要求，制定并采取紧急处理措施；
（5）组织本单位职工开展应急救援、预防急性职业中毒、日常急救知识的培训；
（6）事故发生后及时组织恢复生产；
（7）配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。
三、煤气中毒的确定和潜在危险性评估：
煤气中毒事故。解冻库使用高炉、焦炉煤气，解冻库人员、部分调车人员在些区域作业时，易发生煤气中毒事故。此外，高炉地区煤气管道多，可能造成煤气大量泄露，发生爆炸、着火、中毒的危险，直接影响我部钢铁站、机务段、迁钢段等单位在此地区作业职工的人身安全。
四、应急救援预案启动程序
1、预案的启动
运输部生产经营科、安全科、办公室接到事故报告后，立即按照急性职业中毒事件应急预案，向指挥部及有关分管领导汇报，由运输部急性职业中毒事件应急指挥部批准启动应急预案，并成立由相关部门组成的现场救援专业机构。
2、事故报告
运输部办公室根据领导的指示向上级部门反馈情况，生产经营科、安全科等专业部门分别向总公司有关部门报告。
3、社会救援的请求
(1)、发生较大、重大急性职业中毒事件，事件超出运输部自身能够进行处置的能力时，由运输部应急指挥部向总公司应急指挥部提出支援的请求。
(2)、发生必须由社会支援方能进行处置的职业中毒事件时，由事故单位及时拨打１２０求救。
五、事故应急救援的执行程序
1、控制毒物来源：及时、有效的采取措施控制化学物质来源,防止事故的继续扩展。具体处置措施参照总公司危险化学品事故应急救援预案执行。
2、抢救中毒人员：有序、高效、迅速地进行现场急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失。运输部安全科、生产经营科及事故单位配合总公司安全处有害气体检查站等有关部门对中毒人员实施救治。
3、指导和组织职工及附近群众进行防护与撤离：组织职工及群众采取各种措施进行自身防护、自救和互救工作，并向上风方向迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。
4、做好现场环境检测评价与污染的清除，消除危害后果。
5、查找事故原因，估算危害程度：事故发生后应及时调查事故发生的原因和性质，估算出事故的危害波及范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查处理工作。
六、急性职业中毒事件的信息反馈与处理程序
1、发生急性职业中毒事件后，各车间调度员必须立即向部调（分部调度）汇报，并同时汇报本单位领导；各车间调度员接到部调（分部调度）的报警通知后，立即汇报本单位领导，同时立即通知有关岗位人员撤至安全地点。
2、部调（分部调度）接到车间调度员的汇报及煤气防护站、有关单位的报警电话后，值班主任立即汇报运输部事故抢救指挥部及公司总调，同时立即通知有关车间调度，启动应急救援预案。
3、事故情况和原因不清也必须先汇报简要情况，待查明情况和原因后再详细补报。不得以先汇报本单位领导或未查明情况为借口推延汇报。
4、汇报的问题必须坚持实事求是，不隐瞒、不回避矛盾、不推卸责任。提供的各种数据要准确、及时、无遗漏。未查明情况要讲明原因，重要问题必须到现场调研，不准道听途说、断章取义。
5、根据运输部事故抢救指挥部的指令或公司总调的调度命令，部调值班主任组织下达调度指令，组织有关人力、物力等，实施事故抢救。
6、进入解冻库、高炉等生产区域内进行生产、维修、巡检的有关人员，接到报警通知或看到煤气防护站人员示警及警戒线后，立即停止作业按指令撤离现场，防止发生人员伤害事故。
七、事故应急救援的关闭程序
当各救援组确定本专业组救援工作结束后，及时向指挥部汇报工作情况，由指挥部决定事故应急救援工作结束；并通知相关部门、单位及周边社区；事故危险解除。
八、事故抢救装备情况：
1、指挥部人员手机24小时开机，接到通知后，有关人员立即赶到现场。（运输部事故抢救指挥部通讯录见附件一）
2、发生煤气中毒事故，对人员的抢救拨打：120、999，部调值班主任安排值班车送医院抢救。
新钢地区的两台值班车停放在机装大队。
迁安地区的两台值班车停放在机关大楼前。
3、运输部事故抢救指挥部各部门电话：
北京地区：
调度室：010-88293198（大台）　 2184（小台）
安全处煤气防护站：010-88295521 010-88293473
安　全　科：010-88296886（大台） 2111（小台）
生产经营科：010-88296859（大台） 2055（小台）
人力资源科：010-88296850（大台） 2124（小台）
钢铁站站调：010-88294437（大台） 2064（小台）
机务段炉前值班室：010-88295423 2048（小台）
设备维检中心调度：010-88296677 2119（小台）
机装大队调度：010-88292673 2083（小台）
首秦车间：0335-6086231
迁安地区：
调 度 室（派驻站）：
0315-7710330（大台） 998076（小台）
迁钢煤气防护站：0315-7703087
安 全 科（派驻站）：
0315-7713756（大台） 　998041（小台）
生产经营科（派驻站）：
0315-7713761（大台） 　 998071（小台）
人力资源科（派驻站）：
0315-7713484（大台） 　998045（小台）
迁钢段段调：
0315-7703345（大台）　　2502（小台）
机务段值班室：0315-7704662
4、为及时发现煤气泄漏，我部在小王庄解冻库配备煤气报警器4个、呼吸器2个；在煤站解冻库配备煤气报警器2个、呼吸器2个；在迁钢段解冻库配备煤气报警器3个、呼吸器2个；为钢铁站、机务段、维检中心、首秦车间、迁钢段等单位有关岗位配备煤气报警器55台，随时保持良好状态，以备使用。
九、宣传教育、培训与演习
1、运输部安全科应对相关单位的专业管理人员，开展预防职业中毒和日常急救知识的培训。并利用宣传教育形式对广大职工进行宣传教育，提高职工安全生产意识和自我防范意识。
2、有关单位应定期对职工进行突发事件自救能力的培训，特别是涉及可能产生急性职业中毒的单位，要有针对性地对职工进行自救、互救、现场急救和紧急情况下逃生、避险知识与技能的培训。
3、运输部应急救援指挥部负责组织各相关单位根据预案定期组织演习和学习，熟悉相关职责和程序，确保在紧急情况下快速、有效实施救援，切实做到以下要求：
(1)、事故抢救必须及时，指挥果断，判断准确，抢救迅速，减少损失和影响，同时要制订运输保产应急方案，采取一切措施确保不影响正常生产。
(2)、事故抢救指挥部成员在岗值班要坚守岗位，不得擅离职守，临时有事要向指挥部指挥人员请假。不在岗人员要坚守在家值班，随时听候通知。
(3)、事故抢救指挥部成员在事故抢救过程中，负责及时组织本单位有关人员参加事故抢救，建立事故抢救联系网络，明确召集人。
(4)、在事故抢救中，事故抢救指挥部成员要服从总指挥、副总指挥的统一指挥，需要的人力、物力、设备等由指挥部统一调动，有关参加单位要配合完成，做到令行禁止。
十、附则
1、本预案管理部门为运输部安全科，负责对各单位的预案制定及各项措施的落实情况进行检查。对发现的问题及时纠正，并对有关责任单位和个人进行处罚。
2、各相关单位（含首秦运输车间）应按本预案中的职责，结合本单位实际情况，制定相应的应急预案，经领导班子研究批准后，报运输部安全科备案。
3、本预案由运输部安全科负责解释。
4、本预案自公布之日起执行。原2006年7月7日下发的《运输部急性职业中毒事件应急救援预案》（首新运安发［2006］108号文件）同时废止。

附件二：
关于防治煤气中毒有关安全措施

近期公司相继发生了“10.26”、“6.10”煤气泄露问题，为确保人身安全，特制定安全措施如下：
1、进入解冻库、高炉等生产区域内进行生产、维修、巡检的有关人员，接到报警通知或看到煤气防护站人员示警及警戒线后，立即停止作业按指令撤离现场，防止发生人员伤害事故。
2、进入解冻库、高炉等生产区域内进行生产、维修、巡检的有关人员必须配备煤气报警器，必须熟知报警器的使用方法，掌握有关数据及应急知识。
3、各单位要认真贯彻执行《运输部煤气报警器管理使用规定（试行）的通知》，专人负责对煤气报警器的管理，确保状态良好。
4、新钢分部钢铁站、机务段；迁安分部迁钢段机务段；首秦车间等单位，要加强对职工的安全教育，班前重点布置防止煤气中毒的安全注意事项，定期对职工进行煤气防护知识及有关事故预案的专题教育，使职工熟知预案内容和相关的要求，掌握正确救护的方法，确保能够快速反应应对各类事故的发生。
5、钢铁站、迁钢段、首秦有关地区行调，在放行列车时，要创造有利的条件，及时将列车放行到安全地点，不得在该地区停车等待。
6、所有人员不要在高炉下、煤气水封处、煤气设施处及有安全警示标志处长时间停留。
7、调车人员、乘务人员要做好互保、联报工作，发现异常及时联系、立即撤离。
8、发现煤气泄漏超过规定数值时，所在区域人员要向上风方向迅速撤离到安全地点，并立即向上级调度汇报。
9、发生职业中毒时，救护人员首先要做好预防工作，进入危险区域前必须带好防毒面具、自救器等防护用品，作好自身防护，避免成为新的受害者。

10、一氧化碳浓度对照表：
浓度
允许工作时间
≤24ppm
可连续工作8小时
≤40ppm
可工作1小时
≤80ppm
可工作30分钟
≤160ppm
停止作业，暂避到安全地点钟
≤200ppm

附件三：
运输部职业中毒事故应急救援指挥部通讯录
单位
姓名
办公电话

部主任
刘英杰
010-88293160

常务副主任
艾有生
010-88295980　

副主任
刘建强　
0315-7704386　

副主任
高振锁
0315-7710219

副主任
　　张海云
010-88293866

副主任
刘燕生
010-88296821

工会主席
郭大林
010-88296852

行政助理
刘凯跃
010-88296828

新　钢　分　部
迁　安　分　部
单位
姓名
办公电话
单位
姓名
办公电话
安全科
张志捷
010-88296886
安全科派驻站
卜庆平
0315-7704756
生产
经营科
张旭东
010-88296859
生产经营科派驻站
徐长存
0315-7713761
人力
资源科
张小军
010-88296850
人力资源科派驻站
韩贵向
0315-7713484
行政
办公室
侯玉奎
010-88296855
行政
办公室
闫军
0315-7713352
四班
值班主任

010-88293198
四班
值班主任

0315-7710330
原料站
曹　永
010-68873204
机务段
吕振波
0315-7704248
钢铁站
谷维国
010-88292140
车务段
闫建利
0315-7704009
首秦车间
马海龙
0335-6086.231
迁钢段
双存利
0315-7703626
机务段
徐　猛
010-88296754
运用段
杨建军
0315-7710351
机装大队
霍　伦
010-68873106
护矿队
董进
0315-7704647
维检中心
金春生
010-88296753

主任签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　　月　　　日

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