凌长摘自博客.docx

凌长
内容摘要：本文从教师的职责边界概念入手，指出教师职责是有边界的及其边界不清的表现，探讨教师职责边界的重要性和边界不清的原因，并提出解决的对策。
关键词：中小学教师   教师职责    职责边界

四川大地震发生之后，全国人民万众一心，共同抗震救灾。就在此时，发出了不和谐的声音，一四川教师在地震发生的那一刻，弃学生不顾，第一个跑出了教室，并在自己的博客上声称：“在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。”这些话如一石激起千层浪，在社会上炸开了锅。“范跑跑”因此而得名，引起了人民对教师职责的大讨论。为此，教育部还专门修改了《中小学教师职业道德规范》，《规范》第三条“热爱学生”中规定教师要“保护学生安全”。无独有偶，2008年6月12日，安徽省长丰县双墩镇吴店中学的两名学生在上课时打架导致其中一人死亡，授课教师杨某某选择站在三尺讲台上充当“看客”，并不加以制止，而是继续上课直至下课。此事又引起了网友对人民教师职责的极为关注。2008年7月，华南师范大学教育科学院董标教授，组织了部分教育硕士就此问题展开了大讨论，更是把这一问题引上了高潮。那么，教师的职业边界是什么？教师的职责究竟有没有边界？如果有，这条边界在哪里①]由谁来界定这个边界？又如何界定？本文不揣深浅，对本问题进行探讨。
一、教师应树立边界意识
1.关于教师职责边界的几组概念：
“教师”有广义和狭义之分。广义的教师是泛指传授知识、经验的人，狭义的教师系指受过专门教育和训练的人，并在教育(学校)中担任教育、教学工作的人员。在这里，教师是指在中小学担任教育教学工作的人员，也就是我们常说的中小学教师。
职责是指职务和责任，教师的职责是指在中小学担任教育教学工作人员的职务和责任。古时候教师的职责是“传道授业解惑也（韩愈）。”《中华人民共和国教师法》第三条规定：“教师是履行教育教学的专业人员，承担教书育人，培养社会主义建设者和接班人，提高民族素质的使命。教师应当忠于人民到教育事业。”由此可见，在社会主义社会，我国人民教师的根本职责是“教书育人”，把全体学生都培养成德智体全面发展的、有理想有道德有文化有纪律的社会主义建设者和接班人。教师的职责主要体现在三个方面：教学、思想品德教育和关心学生的健康。
边界原是指国家和国家之间、地区和地区之间、国家和地区之间的界线。教师的职责边界是指中小学教师职责范围内的事务，也就是说哪些是中小学教师该做的，哪些是不该做的；中小学教师能做到什么，不能做到什么；什么是重点，什么不是重点；什么事能应对，什么事不能应对……凡是教师分内事都是教师的职责边界内的事，否则，就是边界外的事。职责是有界限的，所以，教师的职责边界当然也应当是存在的。
2.教师的责任究竟有没有边界
有人说教师越来越难当了，这是因为，教师一方面承担了许多不该承担的职责，另一方面又承担了因超出职责边界以外而无法做好的事务所引起的心理焦虑，甚至神经衰弱的后果。一般来说，教师在承担着正常的教学任务，还有教育教学科研任务，甚至还要承担教育教学以外的繁琐事务，小的有学生的“交友过密”、座位的安排，大的如学生打架、盗窃，甚至学生的睡觉、吃饭、收费、保险……样样都离不开教师。与此同时，有些教师有意无意地陷入“超出职责边界”的泥潭而无法自拔，坚守着“没有教不好的学生，只有不会教的老师”的教育“万能论”信条，以这个信条不断参照工作，总是怀疑自己哪里做得不对，于是挣扎着用仅有的几招加大工作的力度，用尽一切办法，力图使学生朝着期待的方向发展。这不但使得教师无法做好自己到本职工作，完不成任务，往往还会引起教师的心理焦虑，甚至神经衰弱。往往会在这种情况下，教师的工作被无限扩大了，责任已经越来越多了，以至失去了边界。因此，大家深感教师的不易。
科学研究是有边界的，也就说有研究对象的。研究对象是构成一门独立学科的根据。任何一门独立的学科，都有它的特定的研究对象。只要有研究对象，就构成了一门独立的学科。毛泽东同志指出：“科学研究的区分，就是根据科学所具有的特殊矛盾性。因此，对于某一现象的领域所特有的矛盾研究便构成了某一门学科的对象。”②]因此，你学习任何一门学科，它都有明确的研究对象，明确告诉你哪些问题是本学科要研究的，哪些不是自己要研究的，它会明明白白地划定自己的边界。
教育学是研究人类教育现象和问题、揭示一般教育规律的科学。它有特定的研究对象，或者说具有不同于其他学科的研究对象。因此，教师的教育工作作为一门学科，有明确的研究对象，也就是说，它是有边界的，我们反对把教师的责任无限扩大做法，无论从现实还是理论上都是错误的。一个没有边界的事情不可能科学化，教师在做一件没有边界的事情，那只能是充满了随意和性盲目性。
《中华人民共和国教师法》第三条规定：“教师是履行教育教学的专业人员，承担教书育人，培养社会主义建设者和接班人，提高民族素质的使命”，由此可见，教师法已经非常明确地指出了教师的职责，所以教师应该树立边界意识。
二、界定教师职责的意义
界定教师职责有着重要的意义。对于树立民主、平等、和谐的师生关系，对于教师的专业化发展，对于教师的心里健康等方面都有着重要的意义。
1.有利于树立民主、平等、和谐的师生关系。民主、平等、和谐的师生关系是新课标的内在要求，是形成良好课堂气氛的基础。新课标要求要关注学生的情感，营造宽松、民主、和谐的教学氛围，对每个学生要平等相待，尊重每个学生，尤其关注性格内向或学习有困难的学生，积极鼓励他们在学习中努力尝试。在工作中，如果教师承担了过多的责任，不但无法作好本职工作，超出了教师的职责边界，还会影响了师生的关系。有的教师为了保障学生的睡眠时间，加强了宿舍的管理力度，早上检查，中午也查，晚上还不能错过；为了保障学生的学习时间，有的教师限制学生课外活动的时间，利用体育课、活动课恶补文化课；更有甚者，要检查学生从图书馆借来的图书，凡是小说、漫画等影响学习的图书都要送回图书馆……但凡种种，表面是教师对学生负责任，是关心爱护学生。殊不知，在这种以爱的名义下，肆意剥夺学生的应有权利，这是完全不考虑学生的感受，忽视了学生的主体地位；不但加大了教师的负担，无法达到应有的教育效果，反而引起学生的对立情绪，恶化师生关系。因此，明确了教师的职责边界，有利于树立民主、平等、和谐的师生关系，符合新课标的理念。
2.有利于教师的专业化发展。教师专业化发展已成为国际教师教育改革的趋势，受到许多国家的重视，也是当下教育改革实践提出的一个具有重大理论意义的课题。所谓教师专业化，是指教师个人成为教学专业的成员并且在教学过程中具有越来越成熟的一个转变过程。新课改要求把教师的职业看成专业，教师的专业化就是要求教师应成为更能胜任教育教学工作、具有普通人所不具备的那种专业素质的过程。其实，教师这种职业并不是人人都可胜任的。教师应具备专业知识、专业技能和专业态度等诸方面的素质，才符合从教的整体要求。
教师走向专业发展不仅是一个理念，这也是一个进程，在教师向专业化发展的过程中有多样的制约因素，其中教师边界扩大就是一个重要的影响因素。如果教师承担了过多的职责，整天忙碌于学校事务性的工作与教育教学以外的事务，不但影响了本职工作，还影响了教师的专业发展。一方面，繁锁、无序、漫无边际的工作，使教师拼尽全力来应付，沉迷其中，结果往往事与愿违，实际工作与自己当初的教学理想不一致，往往会打击教师专业化成长的信心。另一方面，过多的事务影响了教师的精力和时间，没有足够的时间和精力进行教学反思、教学研究，从而在技术层面上影响了教师专业成长。
3.有利于教师的心理健康。教师的责任被无限放大，承担了过重的工作负担，不但伤害了教师的身体健康，而且还影响了教师的心里健康。国家中小学生心理健康教育课题组2005年在对我国部分省份168所中小学的2292名教师进行核测结果表明，中小学教师心理障碍发生率高达48%，比目前我国正常人群心理障碍的发病率(20%)高了一倍多！③]这是什么原因呢？全国政协委员陈杰说得好，“部分教师工作繁重，工作量大，学校之间、同事之间的竞争激烈；学生素质参差不齐，家长对教师的期望过高。”由此可见，教师职责的无限延伸，由此带来的精神压力使许多教师身背重负，心力交瘁，严重影响教师到心里健康。如果不加以规范教师的职责边界，后果不堪设想。
4.有利于构建和谐教育系统。青少年的教育是学校、家庭、社会的共同责任。教育的责任首先来自父母，教育的起点在家庭，其次取决于学校，再次是社会。一个学生的教育离不开家庭教育、学校教育和社会教育。只有把这三者和谐地统一起来，才能充分发挥它们到作用，形成合力，为学生到健康发展提供良好的环境。如果我们把教育比喻为“三足鼎立”的完整系统的话，那么家庭、社会、学校便是这个系统的三个“支点”，只有三个“支点”才能支撑一个稳定的平面，缺少任一个都势必会造成整体的倾斜或崩塌，使教师教育职责的应有平衡被破坏，教育的整体功能也就在这种失衡中减退或消解，无法实现教育的目的。原本由家庭和社会共同承担的教育责任全部交付给学校后，结果使学校处于孤立状态，只好承担了本由家庭和社会承担而又没有承担的全部责任，学校在一定程度上承载了外界给予的重任，承担它不应该承担的重任，而学校又将这些工作分化到各位教师身上，无疑会加重了教师的负担，超出了教师的职责边界，那么，教育系统里各个“支点”就会失去平衡，破坏了和谐教育内部各系统的和谐局面，无法达成教育目的。
三、教师职责边界模糊的原因
造成教师职责边界模糊的原因，是各种因素共同作用的结果。概括起来，主要有主观方面和客观方面的原因。在客观方面上主要是家庭教育的转移、社会教育功能的缺失和学校层面的原因，在主观方面上主要在是教师认识偏差的原因。其中，客观方面是造成教师职责边界模糊的主要原因。
1.家庭教育责任的转移。④随着工业化和城市化的发展，越来越多的农村富余劳动力来到城市里工作，农村或小城镇出现了越来越多的留守儿童，还住在那里的人被形象地称为“603810”部队。“60”是指老人，“38”是指妇女，“10”是指儿童。这些留守儿童的教育问题十分突出。一方面，由于父母长期在外，爷爷奶奶、外公外婆的文化水平较低，对孩子学习上的问题往往不能给予必要的帮助；另一方面，就算父母一方在家，留在家里的单亲由于承担了全部的家务和田间劳作，也没有足够时间去关注孩子的学习。因此，家长在客观上或主观有意无意地把教育的责任推到教师或学校身上来，造成教师承担过多的责任。据全国妇联2008年2月27日发布的报告显示，平均每四个农村儿童就有一个留守儿童。目前，我国进城务工的农村劳动力约1.3亿人。根据2005年全国1％人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童。⑤问题由此可见一斑。
2.社会教育功能的弱化。我国的社会教育特别是社区教育研究与实践的起步比较晚，人们对社区教育的认识和重视程度相对滞后，有研究发现学生课余生活的贫乏，人们对社会生活的教育责任意识淡漠，以及社区教育功能的弱化是导致教育责任转向学校和教师的重大诱因。社会教育在青少年成长中所起的作用微弱，已有社会的资源没能得到充分的、合理的利用，潜在的社会教育资源的开掘明显缺乏，社会应当承担的教育责任消弱或淡化的态势。一些原本有社区承担的社会教育责任只好部分甚至全部第转移到学校和教师的身上，导致教师职责边界模糊。
 3.学校方面。学校方面是产生教师职责模糊又一客观的原因。一方面是不完善的评价制度。在现行的学校工作中，往往存在着针对教师的复杂的管理和考核评价制度。某一方面的欠缺或不合格，就可能抹杀一名教师一个学期、一个学年甚至几年付出的心血。每个任课教师头上都有一些指标任务，有月考的、其中考的、有联考会考的、有中考高考的，种类繁多。同年级同学科之间在完成指标任务时存在着你增我减的关系，这迫使教师之间或明或暗地展开了激烈的竞争，教师之间应当具有的合作遭到破坏，约1／4的教师表示一般不愿意与人讨论教学方面的问题，因为那样会损害自己的竞争力。而班主任要对全班学生的成绩、安全负责，这使得他们时刻处于提心吊胆之中，生怕会出现什么差错。这样，教师们产生了对工作的不可控制感和无助感，为了避免自己的工作不被别人超过，那只好加班加点，用尽一起办法，从而导致了教师无休止地工作，超出了应有的职责边界。另一方面，学校管理不规范，许多非班级管理的事务交给了班主任、课任教师。有些学校管理不规范，部门之间不协调，或是官僚主义严重，各职能部门一有事情，就只会往下压，美名其曰：“权力下放”。比如本该是学校总务处办的事情诸如缴费、买餐票、买保险、宿舍管理等等；本该是教务处办的图书证的办理、订杂志之类事情，这些都不该交给班主任出来，却偏偏交给班主任或课任教师代办了，教师只好承担教书育人以外的其他事务，超越了他的职责边界。
4.教师方面。教师方面是教师职责边界不清的主观方面的原因。一方面是教师自身认识水平不够，观念偏差所致。中小学教育界有一个十分流行的口号——“没有教不好的学生，只有不会教的老师”。在教学实践中，部分教师由于理论修养不够，或是认识方面的偏差，误把这个口号当作真理，甚至座右铭。只要学生没有教育好，就搬起这句话来反省、反思和对照自己的工作，总是怀疑自己哪里做得不对，于是挣扎着用仅有的几招加大工作的力度，用尽一起办法，力图使学生朝着期待的方向发展。其实他也知道自己是在白费力气，即使把所有的精力都用上，也完不成任务，因为此任务本身就没边。这不仅是教育万能论，而且是教师万能论，明显地经不起验证。 一个没有边界的事情不可能科学化，人们做一件没有边界的事情肯定充满随意性、盲目性，肯定会做大量的无用功，最后甚至都不知道自己干了些什么。这是很多教师的切身感受。另一方面，教师没有正确处理角色冲突。教师作为一个特殊的社会角色,生活在错综复杂的社会关系中,不可避免地拥有多种社会身份,社会必然赋予他不同的期望。而且每个教师都在不同层次、不同侧面的学校生活中,同时扮演不同的心理角色,而每一个教师并非都能全面地认知自己的角色。随着学校功能的日趋复杂化和多样化,教师的作用也时刻发生变化,教师不再仅仅是“教员”,而且还是“领导者”、是“父母代理人”,是“心理咨询者、医疗者”和“学生的知己及朋友”等等。如果教师在心理上没有这种多重角色准备,就会出现角色冲突。而每一个角色，都承担着相对应的职责，如果教师无法调适好自己的角色，不但出现工作、心里上的问题，更直接的就表现在各种角色关系无法理顺而导致工作过多、过杂、过繁，引起职责的交叉、碰撞，超出了职责边界。
四、教师职责边界模糊的对策：
1.健全和完善法律制度，明确责任，合理分担责任。
在引起教师职责边界模糊的原因中，不管是家庭教育责任的转移，还是社会教育功能的弱化，不管是主管还是客观上，都会引起教育责任的缺失，本应由家庭或社会承担的责任转移到学校和教师身上来，导致教师的工作量加大，引起教师职责边界不清，这对教育是非常有害的，因此，必须以正确的途径来解决。这个途径就是通过法律制度的完善，明确、规范各方责任。
首先是立法。国家通过立法，规范各方责任。也就是说，通过法律的形式，明确教师、家庭和社会各方面的职责，为学校、教师提供良好的工作环境。教师在肩负着教育、教学任务以外，还承担了对孩子的教养和监护的重任，甚至还要试图控制社会不良社会风气的影响或努力创造良好的校园环境。这些并非是教育主管部门或法律赋予教师的，而是家庭、社会各方向教师转移的社会责任的结果，使他们承担了无法承担的责任。健全和完善教育立法，澄清学校、家庭的教育责任，明确家庭、学校和社会的责任分担，确保家庭确实地担当起教育责任，是解决问题的先导和前提。因此，必须要明确规范各方责任。各方责任的规范，单靠学校的协调是无法完成的，必须借助法律才能。就目前来说，我国已制定了《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》，就是一个很好的说明，社会各界应该加强学习，明确各方职责分担。但与此同时，教育当中还有许多责任问题，法律尚未作出明确的规定，比如问题学生、问题家长的处理问题。关于这个问题，应该分类处理，区别对待。一般的学生问题生应由教师教育，严重的问题生、品德型的重度问题生则不应该责成学校解决，应该由法律强制性地规定送往工读学校。问题学生的后面往往有问题家长。严重的问题家长，法律应该规定由社区社会工作者和公安机关做工作。
其次是司法。仅有立法也是不够的，现实生活中的 “有法不依”就说明了这点。因此，应该通过司法活动，追究各方违法责任，形成“有法必依”的氛围，才能更好地维护法律的遵严，明确各方责任，有利于界定教师的职责边界。
2.充分利用社会资源，强化社区教育功能⑥
开展社区教育是优化教育资源配置，提高教育的有效性的需要；也是减轻家庭压力，解除教师社会责任的有效途径。从目前来看，比较符合中小学实际的是，充分利用社区资源，开展综合实践活动课。综合实践活动课是教育部根据新课标的理念，设计的一门跨学科的综合的实践性强的新兴学科，它要求学校要整合社区资源，提高教育的实效性。具体的做法有，一是建立社区活动基地或德育基地，充分利用社区资源对学生进行教育；二是聘请社区专业人士做学校的辅导教师，充分利用社区资源教育学生。
3.提高教师素质
提高教师的素质，并不是要提高教师的专业技术水平，而是着重提高教师的认识水平，形成有利于教师职责边界工作的思想认识。它包括边界意识、正确的政绩观。
3.1.要树立边界意识
意识是行动的指南，行动总是在意识的指导下完成的。因此，只有树立边界意识，才能自觉地、客观地看待自己的职责范围；辨别哪些是分内事，哪些是分外事；这样才有利于教师集中精力处理好教育教学工作。
 3.2.要树立正确的政绩观
由于学校评估机制的完善，特别是教师聘任制、末位淘汰制的实行，教师普遍感到教育教学压力大，客观上导致一些教师必须努力工作，自己给自己压力，不断追求工作业绩，这不可避免地使一些教师加班加点、盲目地工作，出现了教师职责边界模糊不清的现象。因此，教师要树立正确的政绩观，明确哪些是该做的，哪些是不该做的；能做到什么，不能做到什么；什么是重点，什么不是重点；什么事能应对，什么事不能应对，从而有利于界定职责边界。
3.3.要正确处理教师角色冲突
教师在扮演多种角色过程中的不适应和冲突,不仅仅给教师个人带来苦恼,影响教师形象,而且也影响教育教学工作,影响教育质量。因此,教师角色调适是非常必要的。一般说来,有冲突就应该及时进行调适，它包括自我调适与社会调适两方面。
　教师自我调适。教师自我调适是指教师主体通过主观努力满足角色需要,进而较自如地高效地完成角色义务和职责,这也是一种角色心理适应过程。教师对其角色的心理适应,是他们从事教育活动的心理前提。当一个人开始从事教师职业时,他就必须依据社会期望与职业活动的要求,以及特定的教育情境,积极主动地调整自己的心理和行为,以适应其特定角色需要。社会上人们对教师的行为和作用往往有传统的比较一致的看法,甚至形成刻板印象,认为我们的教师应像“园丁”,精心哺育学生;像“蜡烛”,燃烧自己,照亮别人;像“专家”,传道、授业、解惑,以满足学生的求知欲;像“父母”,热爱关心学生。这些看法及印象实质上反映了社会对教师的要求。教师必须从主观上努力去认同它,并尽量地去适应这些要求,才有可能成功地扮演教师角色。为了能满足角色要求,教师还必须从个性上提高个人的自我修养,达成教师角色心理的内化与人格化,形成与教师身份相吻合的稳定人格,这是对教师的一种内在要求,也是教师对角色的一种真正适应,是积极的角色自我调适,能从根本上缓解角色心理冲突。
角色社会调适。教师的角色冲突有很多是由他人、社会等外在因素造成的。因此,教师角色的社会调适是很重要的,它包括许多方面,这里主要谈几点:一是要通过多种途径指导人们正确认识教师角色的特定职能,营造支持教师职业威望的社会心理氛围,同时不过分夸大教师的作用而对教师产生过多的不切实际的角色期望,实事求是地、客观公正地对待教师角色,让教师在不背负沉重的心理包袱的情况下,愉快地从教。二是要通过提高教师的实际社会地位,尤其是提高教师的劳动报酬,正视教师劳动的价值,以缓解由此而引起的教师心理冲突。三是教育管理者要为教师提供一个宽松民主的业务活动环境,如对教学不横加干涉,不在学生面前公开指责、批评教师,让教师有教育教学的自主权,这有利于减轻教师由此而产生的角色冲突。
4.学校要“以人为本”，实施人性化、规范化管理
学校人性化管理是指学校的管理充分考虑教师和学生的个性和利益，即合理满足其自然性和社会性的要求，并充分发挥他们积极性即主体性的一种管理，是以人为本的一种管理方式。实施人性化管理要求规范化的管理。学校规范化管理就是从学校的教育和学校建设的整体出发，在系统原则下，对学校的管理进行系统化、综合化、基础化、人性化的设计和实施，使整个学校能够协调发展、持续发展。各部门之间应协调、分工合作，不要让教师承担教书育人以外的其他事务，超越了他的职责边界。
总之，教师的职责是有边界的，明确教师职责是边界有着重要的意义，我们反对无限扩大教师总之的做法，自觉树立就边界意识。

参考文献：
[1]明庆华.试析教师的心里角色及其冲突〔J〕，湖北大学学报，1998（2）.
[2]胡锋吉.教师的教育责任界限〔J〕..教育科学研究，2008（1）：57—60..
[3]刘春花.对教育责任失衡的思考〔J〕...教育发展研究，2005（11）：61—64.
[4]王晓春..做一个专业的班主任[M] .上海：华东师范大学出版社，2008.