城镇燃气发展十三五规划培训资料.docx

陕西省城镇燃气发展“十三五”规划陕西省住房和城乡建设厅二一七年一月目 录前 言1一、“十二五”期间我省城镇燃气发展现状21.1基本情况21.2城镇输配管网建设现状21.3储气和调峰设施建设现状31.4天然气利用现状41.5 液化石油气利用现状5二、“十二五”期间主要工作成就和存在问题62.1 “十二五”期间主要工作成就62.2 存在问题72.3 面临的机遇与挑战9三、陕西省城镇燃气“十三五”规划依据、指导思想113.1编制依据113.2 指导思想113.3 规划原则12四、陕西省城镇燃气“十三五”发展目标134.1 市场潜在需求量预测134.2 天然气储气、调峰164.3 完善天然气输配管网和控制调度系统174.4 积极推进天然气汽车用气市场的发展17五、项目投资估算17六、保障措施18（一）完善规划编制，制订建设计划18（二）加强行业监管，明确责任主体18（三）加大政策支持，吸引社会资本19（四）加大科技创新，提升运营水平19（五）加强培训考核，提高人员素质19（六）建立预警应急机制，确保供气安全20附表1：全省县级以上城市城镇人口规模附表2：全省各市区2020年天然气潜在市场用气量一览表附表 3：“十三五”期间陕西省城镇燃气管网建设统计表附表 4：“十三五”期间陕西省城镇燃气场站建设统计表附表 5：“十三五”期间陕西省城镇燃气设施建设项目汇总表前 言回顾“十二五”期间，我省城镇燃气事业发展突飞猛进，各项水平大幅提高，从全局分析来看，对优化我省能源结构、改善环境质量、促进城镇发展、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会和全面深化改革开放的攻坚时期，是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的重要时期，也是我省城镇燃气实现跨越发展的关键时期。城镇燃气作为城市能源结构的重要组成部分，为全省一次能源消费比重的提高起到了积极作用。根据城镇燃气管理条例的规定，特制定陕西省“十三五”城镇燃气发展规划（以下简称“规划”）。“规划”在总结分析陕西省城镇燃气“十二五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十三五”期间全省城镇燃气的指导思想、发展目标和政策措施。规划期限为2016年2020年。本规划是指导“十三五”期间我省城镇燃气发展的主要依据。陕西省城镇燃气发展“十三五”规划一、“十二五”期间我省城镇燃气发展现状 1.1基本情况“十二五”期间，陕西省各地紧抓国家大力发展城镇燃气的机遇，深化改革，科学发展，在气源供给、消费规模、管网建设、储备调峰等领域都取得了令人瞩目的成就。 1.2城镇输配管网建设现状（1）“十二五”期间长输管道建设情况建设期限管道名称管道特性2010-2011西商线西商线全长132.7km，北起西安，南至商州，途经西安、商州两市，总投资约2.8亿元。管径分别为610mm和273mm，设计压力4.0MPa，设计输气能力1.7亿m3/年2010-2011汉安线汉安线全长232.8km，西起汉中，东至安康，途经汉中、安康两市，总投资约7.04亿元。管径为406.4mm，设计压力为6.3MPa，设计输气能力汉中西乡段为4.62亿m3/年，西乡安康段为6.89亿m3/年2012-2014靖西三线输气管道全长626公里，全线共设置2座压气站（含首站）、2座清管站、1座分输站，年输气能力近期为60亿立方米，远期为90亿立方米2012-2014韩城-渭南-西安韩城-敷水-渭南、潼关输气管道全长267公里，项目总投资估算9.52亿元。干线全长197公里，设计管径DN400，设计压力4.0MPa，设计年输气能力4.9亿立方米2013-2015关中环线在现有已经建设的关中环线的基础上新建约260公里DN450/DN900公里长输管道，设计压力：4.0-6.4MPa2014-2015汉安线（或咸宝线）与中贵线联络线线路全长约200公里，起于汉安线汉中分输站，与中贵联络线康县分输站连接，设计管径DN400，设计压力6.4MPa，年输气能力4.9亿立方米，总投资估算4.8亿元2011-2015其他支线各类支线约209公里，平均管径约DN200（2）城镇燃气管网建设情况目前我省城镇燃气管网建设总长度约17545公里，其中“十二五”期间建设城镇各类输配管网约11545公里。 1.3储气和调峰设施建设现状全省储气和调峰设施建设情况相对滞后，截止“十二五”末，全省储气和调峰设施建设情况如下表：调峰、储气设施建设一览表序 号 建设位置储存规模备注 1西安市配置1750m3LNG子母罐2台，日供气规模：218.75万m3/日，储存规模为3500m3西安秦华天然气有限公司 2渭南市配置2座天然气球罐，储气量为2.8万m3渭南市天然气有限公司 3杨凌市配置两台30000m3LNG储罐，气化能力300万m3/d，储存容积1875万m3陕西燃气集团 4韩城市配置4座150m3LNG储罐，气化能力20万m3/d，储存能力达37.5万m3韩城市美能天然气有限责任公司 其中“十二五”期间已经建成储气调峰、应急设施4座，储存规模达到2134.05万m3。 1.4天然气利用现状截止2015年底，陕西省共辖11市2区（新增计划单列市韩城市、西咸新区）、82个县（市），均已全部实现天然气通气点火。其中，24个县为CNG供气，其余均为天然气长输管线供气；2015年全省城镇天然气消费43.2亿m，天然气供气管道长度16853公里，全省天然气居民用户467万户，用气人口1338.97万人，餐饮业5.6万户，采暖燃气锅炉1.32万台，工业用户888户；建设CNG、LNG加气站共450座，其中CNG加气站271座、 LNG加气站179座。2015年全省城镇天然气气量平衡表序号项目耗气量（亿m3/年）用气比例（%） 1居民8.5119.7 2 商业3.407.9 3 采暖14.4533.4 4汽车13.8232.0 5工业3.027.0合计43.2100 1.5 液化石油气利用现状2015年全省约有液化石油气储配站约200座，总储量约为27161m3，全省液化石油气年产量约70.7万吨，而本省消费量仅为12.73万吨，约占总产量的18%。全省液化石油气分布表城市储量（m3）座分布市、县西安市1611 22临潼区 户县 周至县 高陵县(2) 蓝田县(4) 阎良区(1) 其余在西安城区周边宝鸡市3273 20宝鸡市区(6) 眉县、太白县、千阳县、陇县、凤翔县各(1) 岐山县(4) 陈仓区(3) 扶风县(2)咸阳市2962 36市区(7) 三原县、 彬县(2) 泾阳县、乾县(4) 淳化县、永寿县(1) 旬邑县、礼泉县、 武功县、兴平市、长武县(3)渭南市2408 35临渭区、澄城县、华县(4)、浦城县(6)、韩城市(3)、大荔县(5)、合阳县、白水县、富平县、华阴市(2) 潼关县(1)铜川市483 5王益区(2)、印台区(1)、耀州区(2)延安市8670 15宝塔区、富县、甘泉县、延长县、延川县、黄龙县、洛川县、吴起县、宜川县各1座，子长县(2)、黄陵县(3)榆林市1517 15榆阳区、神木县、子洲县各2座，府谷县、吴堡县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、清涧县、佳县、横山县各(1)汉中市2756 22汉台区(5)、洋县、城固县各4座，西乡县、勉县、镇巴县、南郑县各2座，宁强县、略阳县各1座。商洛市1665 16商州区(4)、丹凤县、洛南县各(3)，镇安县、柞水县、商南县各(2)，山阳县(1)安康市1816 15汉滨区(5)、旬阳县(2)、汉阴县、石泉县、平利县、白河县、镇平县、紫阳县、宁陕县、岚皋县各1座合计27161 2002015年陕西省液化石油气消费量统计一览表地区项目西安宝鸡咸阳渭南铜川延安榆林汉中商洛安康合计 2011消费量 （万吨）8.18 0.82 1.47 1.79 0.31 1.02 0.61 1.12 0.51 0.77 16.61 2012消费量 （万吨）7.27 0.73 1.31 1.59 0.28 0.90 0.54 1.00 0.45 0.68 14.76 2013消费量 （万吨）6.65 0.67 1.20 1.45 0.25 0.83 0.50 0.91 0.41 0.63 13.51 2014消费量 （万吨）6.46 0.65 1.16 1.41 0.25 0.80 0.48 0.89 0.40 0.61 13.11 2015消费量 （万吨） 6.270.63 1.13 1.37 0.24 0.78 0.47 0.86 0.39 0.5912.73二、“十二五”期间主要工作成就和存在问题 2.1 “十二五”期间主要工作成就 2.1.1 “气化陕西”工程取得阶段性成果截止2015年底，陕西省共辖11市2区（新增计划单列市韩城市、西咸新区）、82个县（市），现已全部实现天然气通气点火。其中，24个县为CNG供气，其余均为天然气长输管线供气；2015年全省城镇天然气供气总量43.2亿立方米，液化石油气供气总量7.79万吨，天然气供气管道长度16853公里，全省城镇燃气普及率达到86.9%，城市和县城的燃气普及率分别达到95.37%和75.64%。；全省天然气居民用户467万户，用气人口1338.97万人，餐饮业5.6万户，采暖燃气锅炉1.32万台，工业用户888户；建设CNG、LNG加气站共450座，其中CNG加气站271座、 LNG加气站179座。 2.1.2天然气消耗在一次能源消费构中增幅明显截止2015年，陕西省天然气消费占一次能源消费比例为8.7%，远远高于全国平均水平约4.5%。 2.1.3 气源指标争取工作成果显著我省具有储量丰富的天然气和煤层气资源，是我国天然气的主要产区之一，同时也是西气东输、陕京线、榆济线等国家级输气管道途经的主要省份，具有得天独厚的资源优势。目前已经落实的资源气量为每年100亿m3，为我省城镇天然气产业的持续、稳定发展提供了有力保障。 2.1.4 省内天然气主干输气管网的“立交桥”已经形成结合省内相关地市政府及行业管理部门实施“气化陕西”工程的工作需要，我省将形成“东西南北中”多气源供给格局，建成五纵、两横、一环、两枢纽的格局；同时城镇气化方面立足抢抓资源，完善管网，保障市场，构建以液化天然气（LNG）、天然气化工、应急储备调峰、运行调度、应急抢修为一体的天然气运营保障系统。 2.1.5 用气量需求快速增长，气化率节节攀升2010年至2015年间，全省城镇天然气总用气量平均每年增长21.15%。2015年全省城镇燃气总用气量为43.2亿立方米，全省城镇天然气气化户数达到467万户，气化总人口达到1338.97万人。 2.2 存在问题 2.2.1 部分地区管网建设布局缺乏统筹规划燃气专项规划不仅是城市总体规划的行业体现，也是燃气市场发展的需要。此外，规划的编制可以使建设管理审批燃气工程建设有据可依，避免建设中设施不足或资源浪费，为燃气发展建设指明方向。 2.2.2 城镇燃气调峰、应急、储备能力不足我省属于采暖地区，结合“十二五”期间，陕西省各地市逐年天然气用气需求峰谷差比较，由北向南呈现递减趋势（12.5：13.5：1），综览全省天然气基础设施建设情况，大多数地区利用管网进行储气，调峰能力有限，无法充分保障资源的合理调配，燃气输送和供应的安全性、稳定性，城镇燃气调峰、应急、储备能力不足。 2.2.3 燃气供应市场发展严重失衡2015年全省城镇总用气量为43.2亿立方米，其中陕北2市的总用气量为20.83亿立方米，占全省总用气量的48.24%，关中5市1区的总用气量为22.53亿立方米，占全省总用气量的52.16%，陕南地区总用气量仅为0.18亿立方米，占全省总用气量的0.4%。从整个发展态势来看，陕北、关中、陕南地区天然气用气市场发展严重失衡。 2.2.4 液化石油气市场发展缺乏规范化管理以我省现阶段燃气气源市场占有率来看，伴随着天然气市场份额的不断增大，液化石油气市场出现大幅度萎缩的局面，但是仍然会在相当长的一段时间内占据较少份额的市场。面对我省液化石油气高产低耗区，应加强储配、灌装、供应等环节的规范化管理。 2.3 面临的机遇与挑战 2.3.1 面临的机遇（1）“一带一路”建设引领行业发展2013年国家主席习近平提出“一带一路”的战略构想，2015年3月28日推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动正式发布。为了对接“一带一路”，省政府也在加快布局建设中亚五国能源交易平台，国家层面也在加快构建西北地区区域性的天然气贸易网络。（2）实现“陕西梦”政策指引下的行业举措“陕西梦”是指建设小康陕西、和谐陕西、美丽陕西。其中美丽陕西就是实现绿色、循环、低碳可持续发展，实现美丽陕西的重点就是推动经济结构转型，加快燃气产业发展，减轻城市环境污染。（3）各项清洁能源政策指引能源发展方向陕西省出台了“气化陕西”二期方案，“治污降霾、保卫蓝天”行动计划及“煤改气”工程等一系列强有力的举措，这为天然气的发展、应用带来全新的发展机遇。（4）能源生产与消费革命进一步推动行业发展2014年6月习近平在中央财经领导小组第六次会议上就推动能源生产和消费革命提出要“推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。”在国家政策的引导下，必将有更多有利于发展天然气的政策倾向意见，从而加快天然气市场的发展。（5）天然气价格改革加快行业市场化步伐自2013年6月国家发改委出台天然气价格调整方案以来，到2015年4月1日，非居民用气已经实现存量气和增量气价格并轨。这些举措标志着我国天然气价格市场化改革取得突破进展，气价和行业平均收益的上升将吸引更多资本进入天然气市场，进一步促进天然气产业价格的市场化。 2.3.2 面临的挑战“十三五”期间，我国正处于个产业发展的关键时期，因此也是各种矛盾的凸显期，陕西省城镇燃气的发展也会面临着更多的风险和挑战。（1）目前，国内经济进入“稳增长，调结构”的关键时期，根据2015年政府工作报告预估2015年GDP增长率为7%，经济下行压力不断增大，煤炭、钢铁、石化等产业已经出现饱和，工业用气的增长速度会进一步放缓。（2）供需矛盾持续加大。“十三五”期间，我国油气需求不断增加，供需紧张将常态化，国内常规天然气产量的增长速度仍无法满足需求的增长速度，届时紧张的供需矛盾会继续深化。（3）全省用气结构不尽合理，季节性峰谷差值过大，冬季高峰供气紧张的局面会愈演愈烈，缺乏真正有效和可靠的调峰手段和设施，调峰储备缺口大。三、陕西省城镇燃气“十三五”规划依据、指导思想 3.1编制依据（1）天然气利用政策（国家发展和改革委员会，2012年10月颁布）（2）陕西省燃气管理条例（陕西省人民代表大会常务委员会公告 第73号）（3）关于编制陕西省社会经济发展“十三五”规划的通知（4）陕西省住房城乡建设事业“十三五”规划（5）陕西省新型城镇化规划（2014-2020年）（6）城镇燃气技术规范（GB50494-2009） 3.2 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央城镇化工作会议、中央及全省城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“升级转型、区域协调、创新驱动”等方针，构建“安全、经济、高效”多气源、多方向的外部供应保障体系，建设分级合理、功能明晰的区域性输气网络，打造科学合理、职能高效和精细化的燃气运行管理体系，创新燃气市场发展机制，不断提高天然气在城市能源结构中的比例，着力构建统一协调、互联互通、资源共享、调度有序、结构合理、安全稳定的天然气供需体系，为实现“绿色、现代、开放、和谐、奋进的新陕西”做好能源保障工作。 3.3 规划原则 （1）坚持以保障民生为根本落脚点深入推进“气化陕西”工程，惠泽三秦父老，加快工程建设步伐，推动全省经济发展，在全省范围内积极推进“输配一张网”，加速“气化陕西工程建设”；不断提高服务质量，更贴心的服务改善居民生活。（2）安全供应原则全面加强燃气供应系统的保障能力和可靠性。加快全省城镇燃气设施的建设与升级改造，提高管网覆盖率和供气能力，不断完善储气调峰和应急保障措施，增强供气系统的安全可靠性。 （3）节能发展原则合理利用天然气，充分发挥现阶段天然气在改善大气环境质量和二氧化碳减排方面的作用。积极拓展天然气用气领域，优化天然气用气结构，平抑冬夏季节用气峰谷差；大力发展天然气冷热电联供系统，提高天然气利用效率。 （4）统筹发展，服务民生原则 实现城乡统筹、区域统筹和优化使用结构，因地制宜，合理布局，科学规划，使城镇燃气行业得到有序协调发展。四、陕西省城镇燃气“十三五”发展目标“十三五”期间，城镇燃气行业要坚持科学发展，持续推进“气化陕西”建设；城镇燃气规划、建设、运营以及管理、技术和服务水平需全面提升；城镇燃气普及率明显提高，应用领域范围明显拓宽。到“十三五”期末，全省城镇燃气普及率达到88%，城市燃气普及率96%，县城燃气普及率达到80%。全省用气人口达到1826.3万人，燃气供应量达到57.35亿立方米。 4.1 市场潜在需求量预测 4.1.1 天然气市场需求预测指标 （1）人口规模预测 截止2015年末，我省城镇天然气气化户数为467万户，气化人口约1495万人，人口自然增长率为3.4，比去年提高0.01个千分点。全省县级以上城市规划城镇人口规模详见附表-03。（2）居民用户用气量指标参照陕西省内目前已经实现天然气气化的区域，考虑到城市规模和第三产业社会服务化水平的差异，对省内城市居民用气量指标：陕北地区：2700MJ/人年（64.59万大卡/人、年）；关中地区：2500MJ/人年（59.80万大卡/人、年）；陕南地区：2300MJ/人年（55.02万大卡/人、年）；（3）公服（商业）用户用气量比例西安地区比例系数取0.7；宝鸡、渭南、铜川、咸阳、榆林、延安比例系数取0.5；杨凌、安康、汉中、商洛比例系数取0.4。（4）居民采暖用气量指标及有关参数户均采暖面积参考值取100平方米；采暖期：陕北采暖期按153天考虑；关中地区采暖期按120天；汉中地区属于非采暖期，考虑到目前汉中地区城市气化运行情况，采暖期按照60天考虑。 居民采暖用户热指标：60W/m2。（5） 中央空调用户 西安市、宝鸡市、渭南市中中央空调用户用气量与公服用户用气量比例取15%，其余地区取10%。（6） 小型工业用户用气量预测参数考虑到天然气价格市场化的影响因素，在“十三五”期间，全省天然气工业用户用气需求预计会有一定的增长，预测比例系数为10%。（7）天然气汽车用气量指标及气化率。截止“十二五”末，全省已经建设CNG加气站271座平均达产率为60%。 CNG加气站指标及气化率结合陕西省目前公共交通用气发展情况，按照公共交通服务指标：公交车按1000人/辆规划，出租车按500人/辆规划，私家车油改气按照出租车的20%进行市场预测。 LNG加气站指标及气化率截止2015年末统计资料显示：全省共有LNG加气站约179座，平均达产率约为50%。按照年增幅5%进行考虑，至规划期末，预测新建LNG加气站约50座，平均达产率为60%。（8）分布式能源用气需求量预测预计在十三五期间，陕西省各区域分布式能源项目将逐步发展起来。考虑到分布式能源规模的不确定性，本规划按照总用气量的5%进行市场预留。 4.1.2 天然气市场需求 2020年陕西省城镇天然气市场潜在需求量汇总表序号项目2020年市场预测量（亿m3/年）用气比例（%） 1居民14.0324.6 2商业7.4613.1 3采暖19.6134.4 4汽车14.2925.1 5工业5.6910.0 6分布式能源2.855.0 合计56.93100.0 4.1.3 液化石油气市场需求与预测2015年全省液化石油气年产量约70.7万吨，而本省消费量仅为12.73万吨，约占总产量的18%。“十三五”期间预计每年按照5%递减，至2020年液化石油气消费量将减少到9.85万吨。 4.2 天然气储气、调峰 4.2.1 天然气调峰、应急储气量的确定（1）天然气调峰量的确定城镇各类用户的用气量是随季节、日、时而不均匀变化的，但天然气的供应基本上是均衡的。根据全省天然气气化工程运行经验，参照中国城市燃气协会城市燃气用气负荷指标及用气规律统计研究汇编中的经验值，取储气系数为计算月平均日用气量的20，则日调峰储气量见下表: 陕西省“十三五”规划末调峰储气量年度规划年用气量亿m3（标）/a计算月平均日供气量万m3（标）/d储气系数调峰储气量万m3（标）/d2020年41.1 2512.125%628.0（2）天然气应急储备量的确定根据天然气基础设施建设与运营管理办法（发展改革委令第8号）文件精神，结合本规划实际，将居民用户、商业用户和部分采暖用户为不可间断用户考虑，计算天然气的储备量，计算结果见下表：陕西省“十三五”规划末应急储备量预测表用户类型应急储备参数2020年万m3（标）居民、商业用户、采暖年平均日用气量2512.1备用气量7536.3 4.2.2 构建应急保障体系，增加应急储备能力根据“十三五”陕西省城镇天然气市场调峰、应急储备需求量的测算，规划在“十三五”期间全省拟建11座调峰储备站。 4.3 完善天然气输配管网和控制调度系统在“十三五”期间，全省将规划建设门站34座，各类调压站33座，建设各类输配管网约4341.8公里。 4.4 积极推进天然气汽车用气市场的发展窗体顶端在“十三五”期间，全省将规划建设天然气加气站75座（其中CNG加气站规划建设25座，LNG加气站规划建设50座），以满足发展期间天然气汽车用气市场需求。五、项目投资估算“十三五”时期，全省城镇燃气设施改造和建设总投资65.85亿元。其中，高压管网建设投资6.94亿元，占总投资的10.54%；中压管网建设投资44.88亿元，占总投资的68.15%；燃气场站建设投资14.03亿元，占总投资的21.31%。具体估算结果见下表：“十三五”陕西省城镇燃气工程建设项目投资估算表序号项目名称建设规模投资估算（亿元）比例（%）1高压管网433.7公里6.9410.62中压管网3908.1公里46.0970.53门站34座2.043.14加气站75座6.009.25调压站33座0.991.56天然气储气调峰站11座3.35.0合计65.85100注：本规划投资估算内容为城镇燃气建设项目，不包括上游企业燃气设施（长输管线、分输站等）。六、保障措施为了保障规划顺利实施，提出以下保障措施：（一）完善规划编制，制订建设计划在本规划的基础上，各市（区）要编制完善本地城镇燃气专项规划，明确“十三五”规划发展目标和工作任务。根据规划编制内容，制订详细的五年建设计划并逐年分解，建立完善项目库，保障全省规划目标的实现。（二）加强行业监管，明确责任主体各市（区）要认真贯彻落实燃气经营许可办法，规范燃气经营许可行为，加强燃气经营许可管理，不断强化对城镇燃气工作的监管，保证各项政策措施的贯彻落实。燃气企业是供给安全的直接责任人，要统筹做好设施改造、建设与运行管理等各方面工作，为全面完成“十三五”确定的发展目标和重点任务提供保证。（三）加大政策支持，吸引社会资本指导各市（区）着力推进政府职能转变，努力创建平等竞争的市场环境，研究出台政策措施，营造行业良好的发展环境。发挥财政资金的引导作用，通过PPP模式等方式，引导社会资本参与到燃气设施的建设、运营和管理，形成多元化的投资，竞争格局，保障我省城镇燃气快速健康发展。（四）加大科技创新，提升运营水平各市（区）要不断加大城镇燃气科技创新力度，支持城镇燃气新技术、新设备、新产品的研究、开发、应用和推广。充分发挥技术进步对城镇燃气产业发展及安全供气的积极作用。引导燃气企业开展燃气安全、天然气应用技术、燃气器具改装类技术等研究，提升应急指挥系统的综合协调能力，并逐步在实践中进行运用，提升燃气设施运营水平，推动节能减排，低碳经济的进一步发展。（五）加强培训考核，提高人员素质各级市（区）要认真贯彻落实燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法，全面提高从业人员专业技术能力。加大各地区间专业人才交流学习，提供对相对落后县区的技术支持。加强职业道德建设，努力增强企业经营人才的社会责任感，全面提高从业人员的整体职业素质。（六）建立预警应急机制，确保供气安全针对天然气灾害事故紧急处置及天然气安全稳定供应的需求，对全省城镇燃气行业的资源和信息进行整合，建立政府、行业、企业、社会分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的天然气突发事件应急救援保障体系，提高我省天然气行业防灾、减灾、安全稳定供气综合管理能力和抗风险能力。当发生天然气灾害事故或天然气供应系统不能满足供气需求时，迅速启动相应预案，快速、积极、有序、有效地控制天然气突发事件的发展，并及时进行处置，回复系统供应，将人员和经济损失减少到最低程度。 附表1：全省县级以上城市城镇人口规模 单位：万人 序号区域2015年2016年2017年2018年2019年2020年总人口城镇人口城镇人口气化人口城镇人口气化人口城镇人口气化人口城镇人口城镇人口城镇人口城镇人口1西安862.8463.4493.5 419.4 495.1 430.8 496.8 437.2 498.5 438.7 500.2 450.2 2宝鸡375.3201.6233.5 186.8 234.3 192.1 235.1 206.9 235.9 207.6 236.7 213.0 3渭南534.3287.0287.9 230.4 288.9 236.9 289.9 255.1 290.9 256.0 291.9 262.7 4铜川84.545.445.5 36.4 45.7 37.5 45.8 40.3 46.0 40.5 46.2 41.5 5咸阳495.7266.2267.1 213.7 268.1 219.8 269.0 236.7 269.9 237.5 270.8 243.7 6杨凌20.3110.910.9 8.8 11.0 9.0 11.0 9.7 11.1 9.7 11.1 10.0 7榆林338.4181.8182.4 127.7 183.0 131.8 183.6 146.9 184.2 152.9 184.9 157.1 8延安221.4118.9119.3 83.5 119.7 86.2 120.1 96.1 120.5 100.0 120.9 102.8 9安康264.2141.9142.4 64.1 142.9 71.4 143.4 78.8 143.8 86.3 144.3 108.2 10汉中343.2184.3185.0 83.2 185.6 92.8 186.2 102.4 186.9 112.1 187.5 140.6 11商洛235.1126.3126.7 57.0 127.1 63.6 127.6 70.2 128.0 76.8 128.4 96.3 12合计3775.22027.72094.31511.02101.41571.82108.51680.32115.71718.12122.91826.3附表2：全省各市区2020年天然气潜在市场用气量一览表序号区域2020年市场预测（亿m3/年）1西安市17.632宝鸡市3.33渭南市3.44铜川市1.245咸阳市4.546杨凌区0.297榆林市15.028延安市8.989安康市0.6310汉中市1.0211商洛市0.88合 计56.93附表3：“十三五”期间陕西省城镇燃气管网建设统计表序号地市建设高压管道长度（公里）建设中压管道长度（公里）1西安市200606.052宝鸡市20535.803渭南市45661.254铜川市15223.005咸阳市-288.076杨凌区-25.007榆林市78.55562.748延安市-257.209安康市51.7220.010汉中市23.4300.011商洛市-229.0012合计433.654008.78附表4：“十三五”期间陕西省城镇燃气场站建设统计表序号地区门站（座）加气站（座）调压站（座）调峰储配站（座）1西安3232212宝鸡18113渭南88024铜川04215咸阳56416杨凌00007榆林53118延安44219安康290110汉中381111商洛320112合计34753311附表5：“十三五”期间陕西省城镇燃气设施建设项目汇总表序号全省市（区）县燃气场站（座）高压管网长度（千米）中压管网长度（千米） 应急调峰站（座）1西安市（10个市辖区、3个县）未央区21座调压站3座门站2座分输站18座加气站200450LNG应急调峰站扩建LNG储罐25000m3一台莲湖区新城区碑林区雁塔区灞桥区阎良区-46临潼区调压站1座-长安区-1.5高陵区加气站2座24.55蓝田县合建站2座加气站1座59户 县-周至县-25合计200606.052杨陵区-253宝鸡市（3个市辖区、9个县）金台区门站扩建1座-198.5调峰储备站1座渭滨区陈仓区岐山县-75凤翔县加气站2座207.5陇 县加气站1座-20太白县加气站1座-5麟游县-30.5扶风县加气站1座-5.3千阳县加气站1座-17眉 县加气站1座-170凤 县-7合计20535.84渭南市（1个市辖区、8个县，代管2个县级市）临渭区加气站3座门站2座-195.752座LNG应急储配调峰站。韩城市门站1座-12华阴市扩建门站1座新建加气站1座-18蒲城县门站1座-120潼关县子站1座门站1座1255白水县门站1座加气站1座540澄城县门站1座加气合建站1座1675华 县 -120合阳县加气站2座122.5