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在创建文明城市工作总结表彰暨再动员大会上的报告
同志们：
今天，市委、市政府在这里召开创建文明城市工作总结表彰暨再动员大会，总结几年来全市创城工作取得的重大阶段性成果，安排部署今后一个时期如何巩固扩大创城成果，全面推进我市文明城市创建工作，动员全市上下戮力同心，众志成城，向更高目标迈进。下面我从两个方面，向大会报告工作如下：
一、前一段创城工作简要回顾
全国文明城市称号，是目前我国综合评价一个城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合性荣誉，是最具价值的城市品牌，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城市，对于推进科学发展、构建和谐盘锦，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。20**年，市委、市政府提出用五年左右的时间力争进入创建全国文明城市工作先进市目标以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，着眼于经济社会又好又快发展和和谐盘锦建设，着眼于提升城市竞争力和影响力，着眼于提升市民文明素质和老百姓得实惠，上下同心，团结奋进，扎实有效地开展了丰富多彩的创建文明城市活动，提前两年进入全国创建文明城市工作先进城市行列，取得了重大的阶段性成果。突出表现在：
一是创建工作的领导格局和责任体系逐步完善。我们坚持把文明城市创建工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，纳入全市经济社会发展总体规划，作为事关全局的大事切实抓紧抓实抓好。成立了以市长孙国相同志为组长的创城工作领导小组，进一步健全完善了纵向到底、横向到边的创城责任体系，将创建工作指标逐项分解到各县区、各部门、各基层单位，并作为考核领导班子和领导干部的重要内容，形成了党政主导，文明委组织实施，各县区属地管理，各部门齐抓共管，市县区油田联动，全体市民广泛参与的工作格局，有效地保证了创城各项工作顺利进行。
二是人人参与、人人共享创建成果的生动局面逐步形成。我们坚持以人为本，把服务人民群众作为创建工作的出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最迫切需要解决的事情做起，千方百计为群众解难题、办实事，努力使文明城市创建工作成为广大市民满意的“民心工程”。坚持城乡联动、油地互动、全民参与、形成合力，围绕城市建设、城市环境、城市管理、交通秩序、不文明陋习、城市死角盲区等重点，坚持教育、引导、处罚相结合，加大综合整治力度，特别是对群众反映强烈的乱拆乱建、违法行车走路、劳务市场混乱、XX县区脏乱差等难点热点问题着力解决，并持之以恒地巩固取得的创建成果，形成长效机制，让创城成果惠及广大群众，得到了群众的广泛支持和拥护。在此基础上，加大了创城宣传力度。新闻宣传集中深入，全市各新闻媒体分别开设了《弘扬地域精神，争创文明城市》、《我为创建文明城市献计出力》和《道德观察》等专栏，采访刊播稿件5000余篇；新兴媒体全力协作，发动近60万手机、小灵通用户参与到创建文明城市活动中来；各类阵地广泛联动，在城市出入口设置大型公益广告牌300余处，主要地段悬挂公益广告条幅6000余幅。通过多种形式开展宣传，形成全方位、大规模、立体化、无缝隙的宣传态势，达到了家喻户晓、妇孺皆知的效果。国家统计局xx调查队在我市检查时，对全市20个社区近千户居民进行随机抽查，我市市民创城知晓率达到95%以上，支持率几近100%。
三是市民文明素质逐步提高。我们坚持把提高市民文明素质作为城市文明之本，抓住北京奥运会和国际湿地旅游周召开的有利时机，深入开展社会主义荣辱观教育，切实加强思想道德建设，大力弘扬“团结、拼搏、诚信、文明”的地域精神，围绕市民形象、窗口形象、环境形象的塑造，将文明建设、道德规范融入市民日常工作和生活中，融入城市文明建设点滴进程中，精心设计精神文明建设载体。深入开展“建文明城市、做文明人、办文明事”活动，在全市城乡贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《xx市民文明规范》的基础上，重点整治随地吐痰、乱扔杂物、攀折花木、践踏绿地、违反交通规则、封建迷信六种不文明行为，做到一年一个主题，一两项重点工作，定期解决一两个实质性问题。在文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等方面进行规范和整治，引导广大群众养成文明习惯，自觉维护城市环境。引导广大市民从自身做起、从一言一行做起，着力解决日常生活、社会生活、社会风气中存在的突出问题，广大人民群众在自觉参与中提高了道德境界和文明素质，展现了市民的良好文明形象。
四是城乡面貌逐步发生深刻变化。我们坚持把提高城市规划建设管理水平作为提升城市文明程度的重要标志和基础性工程，坚持标本兼治。完成一批主要街路的拓宽改造工作，对245条小街小巷进行改造，对主街主路进行美化亮化，城市功能得到进一步完善。结合创城迎检，城建、公安、交通、综合执法、纪检监察、文化、教育、工商、共青团等市直40多个部门和油田各有关单位、两县两区，齐心协力，各负其责，开展了历年来规模最大、活动面最广、参与人数最多的综合整治活动，城市面貌明显改观，城乡面貌发生深刻变化。
在取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全市的创城工作还存在着一些不容忽视的问题：一是创城认识有待于进一步提高。创城工作任务繁重，头绪众多，涉及全市诸多部门和单位，个别部门或单位对此表现出认识不足、重视不够的现象，对创城工作承担的责任落实不积极、不彻底。二是城市基础设施还有待于进一步完善。环卫保洁、垃圾处理、污水处理能力需要加强，市政设施和园林绿化设施的保养需要加强，文化设施建设滞后。三是一些不良现象如不文明行车走路、丧葬陋习等还需要长期治理解决，以建立良好的社会秩序。四是城市管理不健全，还存在管理不到位、职责不清、责任不明等问题，都需要切实加以解决。
二、下一步创建文明城市工作的总体安排
创建文明城市是一项宏大的系统工程，涉及经济、文化、社会各个领域，包括了廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等各个方面。几年来，我们在创建过程中做了大量工作，取得了重大进展，但全面对照全国文明城市的标准，我市创建工作还存在许多问题和不足，还有大量工作要做。主要是：少数单位对创建工作的认识还不到位，没有真正把创建工作摆上重要议事日程，工作力度不大，特别是对完成某些有难度的指标存有畏难发愁情绪；一些硬性指标尚未达到测评要求，有些基本达标的项目基础还不巩固、工作还不完善，一些软性指标更是处于变化和反复状态，特别是有些涉及群众切身利益的问题解决得还不够好，个别城乡基层单位的创建工作不够扎实；一些单位创城氛围营造得还不够浓厚，群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率有待进一步提高等等。这些问题必须引起我们的高度重视。同时还要看到，争创文明城市，我们还面临着巨大的外部压力。许多城市的创城工作势头强劲、志在必得，形成了你追我赶、百舸争流的竞争局面。当前中央文明委两届先后表彰了138个创建工作先进城市（区），其中东北三省有13个城市，xx省有4个城市。盘锦要在未来的竞争中脱颖而出，难度之大可想而知。能够保持荣誉，巩固成果，是对我们各级领导干部的考验。这就要求我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对创建文明城市重大意义的认识，认真分析存在的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识上再提高，工作力度上再加大，推进措施上再落实。
今后一个时期创建文明城市工作的总体思路是。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、重在建设的工作原则，进一步加大宣传、创建和整治力度，切实加强公民思想道德建设，大力培育弘扬“团结、拼搏、诚信、文明”的地域精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力提高文明城市创建水平，努力把我市建成具有“良好市民素质、良好生活环境、良好生活秩序、良好生活服务和良好地域文化”的国家级文明城。
（一）建立完善长效机制，巩固扩大创城成果
创建文明城市是我市政治经济生活中的一件大事，在集中力量攻克薄弱环节的同时，必须把建立完善长效机制作为关键环节来抓，为巩固发展创城成果、确保实现创城目标提供体制机制保证。要按照属地管理的原则，进一步明确市、区两级政府的管理职责，理顺条块之间的责权利关系，充分发挥XX县区、街道、社区在城市管理中的基础性作用。当前，要突出抓好城市管理长效机制的建立和完善，对创城工作中出现的交通秩序乱、部分地段脏、集贸市场环境卫生差、公共场所无序、个别地段劳务市场混乱等方面问题，加强综合治理，标本兼治，防止反弹，推动城市管理由粗放型向规范化转变，由突击整治向依法长效治理转变。要坚持以人为本的管理理念，把为市民服务贯穿于城市管理的全过程和各个环节，进一步健全完善便民、利民的各项措施，以食不甘味、寝不安席的精神，千方百计办好涉及群众切身利益的事情，让市民百姓生活得更舒适、更方便、更幸福。
要继续坚持党政一把手负总责、亲自抓，文明委负责实施，各县区属地管理，各部门齐抓共管，市县区油田联动，市民广泛参与的创建格局。自上而下，层层分解责任，健全工作制度，加强督促检查，形成整体合力。要在巩固已经取得的成果的基础上，推进小街小巷治理，落实“门前四包”，进一步加大对集贸市场、城乡结合部、城中村存在的脏乱差现象的整治力度；要加强重点街路商业牌匾的管理和规范；要以雪为令，全民尽责，建立除雪机制；要针对XX县区小菜园、卫生死角、车辆摆放等加大整治力度，坚持严管重罚，扩大创建效果，提升文明水平。盘山、大洼两县也要在创建文明城市工作中主动加压，勇挑重担，对应上述任务，在县城、重点乡镇、国省干线进行集中整治，不留死角，扩大管理覆盖面，加速城乡一体化进程。
要进一步健全社会监督机制，继续完善媒体监督，人大代表、政协委员监督等各项制度，广泛听取方方面面的意见，推动创城各项工作的深入开展。要认真总结我市创城工作的成功经验和做法，从中找出具有普遍指导意义的规律，努力在建章立制上下工夫，把创建工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。
（二）营造浓厚创城氛围，吸引群众广泛参与
创建文明城，舆论要先行。我们必须按照《全国文明城市测评体系》的规定，保持我市市民知晓率95%、支持率100%的这一良好态势，并不断提高这一标准。实现这一目标，必须有强大的舆论宣传作支撑。要坚持媒体互动，部门联动，扩大宣传面，增强宣传效果，营造浓厚氛围。
各级宣传部门要充分利用电视、报纸、广播等媒体，通过创建文明城市专栏，进行广泛深入的宣传，特别要注重宣传好基层单位和广大市民群众在创建工作中的新气象、新变化、新经验。要创新宣传方式，整合油地宣传资源，充分利用报刊、广播电视、网络、手机短信、公益广告、标语条幅等多种宣传渠道，努力形成家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益的创建氛围。人民群众是创建文明城市的主体。各级各部门要始终坚持尊重群众、相信群众、依靠群众，努力发挥群众在创建活动中的优势和作用，把热情服务群众与宣传带动群众有机地统一起来，引导广大群众从自身做起，从现在做起，说文明话、办文明事、做文明人。要精心设计创建活动载体，内容要实在，形式要活泼，调动起方方面面的积极性，使创建过程成为广大群众自觉参与的过程，成为培育城市新人的过程，成为体现民心、反映民意、集中民智、满足民需的过程。要重心下移，推动创建工作进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，进一步夯实创建工作的群众基础。
（三）继续坚持城乡联动，全面提升创城水平
要把创城过程作为推进经济发展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程，坚持以创建促提高、以创建促发展，不断提高城乡文明程度。
一是推进文明社区创建。创建文明城市，关键在基层，基础在基层，活力在基层。要以优化群众生活环境为主题，广泛开展文明和谐社区创建，突出社区建设、教育、管理和服务，把工作延伸拓展到居民小区、居民家庭。继续开展科教、文体、卫生、法律、文明规范“五进”社区活动，培育绿色小区、生态小区、无毒社区等各类创建活动品牌。积极开展“和谐家庭”、“平安家庭”、五好文明家庭、“婚育新风进万家”等创建活动，努力提高社区和谐文明程度。
二是推进文明行业创建。要围绕加快转型发展，以“创文明行业，建满意窗口”为主题，以职业道德、职业理想、职业技能、职业纪律为主要内容，开展窗口行业优质服务竞赛，在党政领导机关、执法部门、窗口服务行业等重点部门，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制、一窗一站式服务制和首问负责制，规范服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行等内容，切实抓好行风建设，建设诚信文明、高效廉洁的服务型政府，为盘锦经济发展营造良好的软环境。
三是推进文明生态村镇创建。要充分发挥我市经济发展、资源开发、环境保护等方面的优势，以促进“乡风文明”为重点，大力开展以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化、构建和谐社会”为主题的文明生态村镇建设活动。力争在3到5年的时间里，把全市大多数行政村和乡镇建设成为文明生态村镇，走出一条具有北方特色的文明生态村镇建设之路。要探索建立“文明手拉手，共建新农村”新模式，开展“文明单位与村屯结对共建”、“企业与村屯结对共建”、“村与村结对共建”三种共建方式，深入推进文明生态村镇建设活动，不断提高农民素质和农村文明程度。
四是推进诚信盘锦建设。要立足于资源型城市的可持续发展，立足于招商引资和项目引进，继续打造诚信政府、诚信金融、诚信企业、诚信市民。要依托盘锦诚信网，开展诚信企业及诚信市场、诚信示范户评选工作，推动商务诚信向纵深发展。在农村实施“道德信贷”工程，开展信用乡镇、信用村、信用户建设，不断扩大诚信建设范围，增强全社会的信用意识，促进信用体系的建设。
（四）加强思想道德建设，提高市民文明素质
市民文明素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。我们一定要把提高市民文明素质摆上创建工作更加突出的位置，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，大力倡导地域精神，广泛实施文明素质工程。重点整治大声喧哗、随地吐痰、践踏草坪、攀折树木、乱扔垃圾，在设置禁止吸烟标志的场所吸烟，不爱护公共设施，不遵守交通规则，不讲究公共秩序，不按序排队，XX县区烧纸、街头算命和红白事大操大办等现象。要从从一点一滴做起，从具体事项抓起，在创建中教育人、培育人、塑造人，努力把市民素质提高到一个新水平。
要以《未成年人思想道德建设工作测评体系》为抓手，建立健全“三位一体”教育网络，在完善未成年人领导体制、工作机制上下功夫，抓好落实。抓好道德实践活动典型的挖掘、整理和推介宣传工作，力争向中央和省推荐一批好的工作案例，推动我市未成年人思想道德建设工作深入开展。开展“文明礼仪伴我行”主题教育实践活动，以礼仪、礼貌、礼节教育为主要内容，培养中小学生良好的文明礼仪习惯。
同志们，创建国家级文明城工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，动员全市128万干部群众，团结拼搏、奋力开拓，不断将文明城市创建工作引向深入，努力把我市建设成为美丽之城、文明之城、幸福之城。
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