XX区20XX年度机关效能建设工作总结.docx

XX区20XX年度机关效能建设工作总结 2007年，xx区机关效能建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高工作效率为关键，紧紧围绕区委、区政府“坚持科学发展，尽责落实为民”和“强力突破工业、建设工业强区”等总体要求和重大决策部署，紧扣“四个服务”，以责任、落实、效率为主题，突出优化发展环境和确保政令畅通、突出转变行政职能和维护群众利益、突出制度建设和绩效评估，全面履行职责，推动全区机关效能建设的深入发展，为建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区营造良好的经济发展环境。 一、加大宣传力度，营造“人人讲效能”的良好氛围。采取各种方式和手段，把宣传贯穿机关效能建设工作始终，着力“四种意识”的突破，即牢固树立“机关以效能为本”的地位意识，“自我建设为主”的主体意识，“重在建设，讲求实效”的求实意识，“管理的再管理，监督的再监督”的权威意识，形成“人人讲效能，处处抓效能，事事显效能”的良好氛围，展示了延平机关效能建设工作。一是开展演讲比赛，展示效能成果。区纪委、区直党工委、区效能办联合举办“从我做起、向我看齐、作风建设走前头”演讲比赛活动。通过演讲活动进一步增强机关干部作风建设和机关效能建设的责任感和紧迫感，进一步提高机关效能建设意识和水平。二是突出信息宣传，营造浓厚氛围。认真当好“宣传员”，第一，认真办好效能简报。为进一步拓展效能宣传的广度和深度，效能简报，增设了领导声音、工作动态、督查在线、维权岗、他山之石等栏目，扩大了信息容量，及时反映效能工作动态，能够将上级政策与工作实际有机结合起来，具有较强的可读性、指导性和时效性，办出了效能特色，全年共编印12期。第二，积极向上级刊物投稿。被市效能简报采用8篇，被xx日报采用2篇，闽北日报采用3篇，延平新闻采用10篇。 二、优化发展环境，推进“第一道门槛”效能建设xx区结合实际，把加强基层所站和创建“服务发展最佳股室”活动作为全区效能工作重点之一，强化办事“第一形象、第一门槛”的建设。在完善制度的同时，更加注重制度的落实，努力改进机关工作作风，认真解决机关中存在的推诿扯皮、敷衍了事、效率低下以及行政不作为、乱作为和“小吏大权、中层梗阻、基层板结”问题，着力提高依法行政，服务发展和为民办事的水平。一是延伸监督链条，提升服务水平。加强对各级各部门履行职责、精细化管理、服务态度、办事效率的监督检查，对效能建设单位自我建设、效能自查、投诉办理等情况进行监督检查。实行“双轨”督查办法，以“四个服务”和落实机关效能建设制度为主线开展同步督查。深入到企业、乡镇（街道）、村（居）等基层、群众和服务对象中了解机关效能建设的具体情况，从乡镇（街道）、村（居）、企业、个体工商户等服务对象中督查机关“服务基层、服务发展”的效能情况，从投资者、村（居）群众等服务重点和对象中督查乡镇、街道“服务企业、服务群众”的效能情况，变重点对效能建设单位进行面上问题的督查为重点从基层、企业等服务对象中查找具体问题后再延伸督查到效能建设单位，直接触及问题，有什么问题就解决什么问题，增强针对性和实效性。6月份，分别深入30家企业向具体经办人员“单线”了解，走访9个乡镇2个街道，分场召开干部职工和个体工商户、双管单位人员和人大代表、政协委员座谈会，下到27个村（居）基层集中农村“八大员”和部分城乡居民座谈询问，就区直区属机关和乡镇街道服务相对基层，相关各级各部门单位服务发展、服务企业、服务群众过程中的效能问题及满意度展开调研和延伸督查。二是巩固创建成果，持续开展创建。开展基层所站效能建设和创建最佳股室在总结前两年开展此项活动的基础上，今年把两项活动合并，继续在区直部门深入开展创建活动。制定出台了关于深入开展加强基层所站效能建设暨评选“服务发展最佳股室”和“群众不满意股室”活动的实施办法（延效办200725号），方案出台后，各部门结合行业特点，推出了一批服务窗口且直接与人民群众生产生活关系密切的股室作为创建活动对象，进一步健全与完善各项管理制度，规范行政审批、管理、服务和执法行为，通过加强督查指导，切实解决“小吏大权”和行政不作为、乱作为行为，使基层所站和机关股室服务发展的氛围更加浓厚，让“人民满意”的服务理念更加深入人心。 三、深化绩效评估，促进“科学发展观”的全面落实开展绩效评估工作，对于转变政府职能，提高政府效能，推动全区经济社会持续发展具有重要的作用。年初，xx区结合本区实际，制订了关于开展2007年度全区绩效评估工作的通知（延委200751号），并下发了2007年度全区绩效评估具体实施办法（延效20072号），在乡镇、街道和区直、区属部门单位中全面、规范开展绩效评估工作。认真组织实施，落实分工责任，主动牵头开展绩效评估察访核验工作，并积极配合统计局开展公众评议工作。积极落实省、市绩效评估的阶段性工作。在制定绩效评估方案时，内容除衔接省、市要求外，同时还出台了环保、信访、安全生产、计划生育、党风廉政建设等方面“一票否决”的规定。 1、开展行政办事效率专项督查活动。行政办事效率是绩效评估的一项新指标，为进一步做好与市绩效评估考评方案对接工作，明确“行政办事效率”具体涵义和考评办法，有效提升全区整体绩效，区效能办于10月份开展行政办事效率专项督查活动。要求有关单位就有哪些行政许可职能和行政审批事项，今年以来实施哪些行政许可事项，是否按法定期限办结或按承诺时限办结及服务对象的满意度情况；是否建立健全监督制度，是否按要求公示及落实公众查阅权等开展自查活动，区效能办在各有关单位自查的基础上，查单位领导重视情况和本次开展自查情况、学习和实施行政许可法情况、各单位具体行政办事效率情况。 2、严格落实政府绩效评估责任制度。为提高全区整体绩效，确保我区绩效评估各项指标位于全市前列，xx区实行绩效评估责任人抵押金制度。对绩效评估指标责任单位的负责人（行政主要领导）进行考核，并实行抵押金制度，根据责任单位承担指标权重的大小，责任单位分为二类，即指标权重为3分（含3分）以上的责任单位为第一类，其余为第二类。第一类责任单位负责人交纳的抵押金为2000元，第二类责任单位负责人交纳的抵押金为1000元。在全市绩效评估年终考核中，各责任单位承担的指标权重位于前三名的，除按照2007年度全区绩效评估工作案规定的奖励和退还抵押金外，还将对责任单位的主要负责人（行政主要领导）进行奖励，但所承担的指标权重位于全市倒数三名的，将按照一定的比例扣除责任单位负责人所交纳的抵押金。同时严格落实绩效评估责任追究制度。区直单位被督查到违反效能规定的问题和现象，按规定进行扣分，被市级以上督查到违反效能规定的问题和现象，加倍扣分；对存在问题的部门单位的主要领导进行效能告诫，并责成对分管领导和责任人进行相应处理。 四、加强投诉受理，维护企业和群众的合法权益一年来，区效能投诉中心始终把效能投诉的受理和办理作为维护企业和群众的一个重要抓手，从人民群众最现实、最直接、最关心的问题入手，高度重视投诉件的办理。1-12月份，全区共受理效能投诉件70件，应办结70件，实际办结70件，办结率100%。一是围绕投资环境，认真受理投诉。效能投诉涉及面广，我们把主要精力放在群众反映强烈的涉及机关行政服务、损害投资环境的典型投诉件上，深入调查取证，严肃认真处理，力求达到“处理一个，教育一片”的社会效果。为了能够更加及时、如实地掌握全区重点项目的进展、企业的发展、基层的要求和群众的反映，组织“四个服务”督查调研组，分片深入基层、企业和群众中开展调研活动，收集企业和群众对各级政府和职能部门的意见和建议，核实后采取“一个单位一份文件”的形式要求有关部门整改反馈。如今年6月份，在调研中收集到王台、峡阳等316国道边乡镇企业主反映近期他们企业经常受断电影响，生产无法正常运行，企业损失惨重的情况，当即成立工作组到企业走访核实情况，并到供电所进行暗访，在查访核实中，鉴于供电部门的行业性质及所属关系，我中心领导及时将调查情况整理成呈阅件呈区委主要领导阅处，为领导决策提供重要参考，最后在各方的共同努力下，企业的用力问题得以有效解决。二是完善工作机制，规范运作程序。建立与完善“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”等为主要内容的效能投诉工作长效机制，进一步建立健全“一诉一整改”工作制度、效能投诉分析制度、投诉协调会制度，促进工作机制和行政方式的转变，按照“分级负责，归口管理”的原则，督促有关单位认真抓好整改落实，切实解决侵害企业和群众利益突出问题。如浦南高速公路投诉区职能部门办事拖拉，致使其工程延期开工，我中心及时召集了区国土、安监、经贸、建设等部门共同协调，最后该项目得以快速高效上马。三是加大自办力度，提高办理质量。随着投诉机制的逐步健全，我中心不断加大投诉件的自办及督办力度，对于实名举报且线索清楚的投诉，中心尽量组织人员进行自办，对经查处属实的人和单位坚决进行效能处理，决不姑息养奸，1-12月，中心就自办投诉件29件，责成单位整改5次，发出“一诉一整改”通知单6份，诫勉教育2人，效能告诫3人，有效地维护了投诉中心的权威性，巩固了投诉件办理成果。 五、强化效能督查，力促各项决策措施得到有效落实2007年，效能督查工作紧紧围绕区委、区政府重大决策部署的落实，坚持明查与暗访相结合，专项督查与常规督查相结合，领导批示件督查与主动督查相结合的原则，不断加大效能督查力度，选准效能督查切入点，切实转变督查方式，突出督查重点，加大了对区委、区政府中心工作、机关工作情况、机关规章、机关服务、机关管理、作风建设等方面的督查力度。通过督促检查、落实整改、跟踪复查，不断提高督查效果，有力的促进了机关效能建设的深入开展。一是开展日常督查，促进作风转变。结合“作风年建设”活动，认真制定督查方案，科学安排督查时间，采取了不同形式，不同内容的作风建设督查活动。首先，实行值周督查制度。对落实机关效能建设制度情况的督查工作，实行值周督查制度，重点督查“四牌”工作、“四岗”现象、考勤情况、机关作风、工作人员精神面貌、效能八项制度落实情况等，每周由一名区效能办人员带班，由两名效能监督员值周，三人组成本周督查组，每周随机督查20个以上部门单位，做到全区每个部门单位每个月被值周督查组随机督查一次以上，切实解决部分机关干部工作作风中存在的问题。其次，开展效能建设调研活动。采取“督”“调”结合，“自下而上”的方法，实行跟踪督查。对“四个服务”情况的督查，实行分项负责制，每个组各负责一个“服务”情况的督查，以基层、企业、群众等服务对象为督查点，每月都深入到15个督查点调研了解情况，对一些涉及到基层的问题，直接到第一线，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听群众的呼声，寻求解决途径，收到实实在在的成效，受到基层群众的普遍欢迎。三是结合领导批示件的落实，开展督查。我们在完成领导批示件督查时，敢于碰硬，真督实查，抓住问题的实质，向领导提出较为合理的意见和建议，推动了决策的落实。二是开展专项督查，促进工作落实。今年以来，就“四个服务”情况、污染治理、动物防疫、计生工作、防汛防台风、网站建设、行政办事效率等一系列工作进行了专项督查，确保了党委政府重大决策部署得以贯彻落实。三是开展重点督查，整肃不良现象。重点督查机关机关纪律松弛，整肃机关不良现象。组织效能监督员对“四牌”工作、“四岗”现象、考勤情况、效能八项制度落实情况及机关作风、工作人员精神面貌等方面展开督查，对机关上班玩电脑游戏、炒股等不良现象进行通报批评，并对责任人进行效能告诫。同时狠抓会风会纪，对于迟到、早退、无故不到会或他人替代开会等现象给予通报并要求整改。四是实行通报制度，严肃效能纪律。对机关效能建设中存在的热点、难点问题，不定期进行实事求是通报，不护短，敢于揭露机关工作中存在的问题，宣传典型，曝光反面，起到了很好的惩戒作用，有力地促进了机关效能建设工作的深入开展，产生了积极的社会效果。今年，区效能办共深入全区107个单位进行定期不定期明察暗访，发出效能通报7期，针对存在的问题发出整改通知单17份，对48人实施了诫勉教育和效能告诫，其中科级8人，并予以通报，在全区引起巨大反响。同时，要求各级效能机构定期进行自查，并责令相关单位限期整改。被区效能办督查到违反效能规定的问题和现象，按规定进行扣分，被市以上督查到违反效能规定的问题和现象，加倍扣分，纳入年终绩效成绩。 六、规范公开制度，提升政务公开的水平和实效我区政务公开工作坚持以公开得诚信，以诚信换民心，按照“形式多样、全面真实，规范有序、务求实效”的工作要求，落实政务公开责任，确保政务公开实效。2007年，全区共有37个单位落实了报备，在区效能办报备达120批次。一是编制政务公开目录。认真做好公开内容目录编制工作，实行按目录公开。把抓好决策层面的公开作为政务公开的核心，及时将事关经济社会发展和重要决策和措施向社会公开，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权。各乡镇、街道办事处和区直各部门按季度将公开内容上公开栏，今年，区政府政务公开栏已公开120期次。二是落实政务公开责任。将政务公开的执行情况情况列入部门考评内容，与业务工作同步考核，与干部考核和奖惩工作有机结合，并确定了“行政主要领导负总责、分管领导直接负责、各职能部门具体负责”责任制度，确保政务公开领导责任的落实。三是强化政务公开监督。组织人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员和群众作为政务公开的评议监督员，定期或不定期对全市政务公开情况进行评议。各部门单位除了聘请评议监督员外，还通过设置意见箱、举报箱，发放评议表，开通局长（主任）直线电话、业务电话等，主动接受社会监督。四是抓好政务信息反馈。建立政务公开“群众点题栏”和“回音壁”，认真听取群众意见，积极响应群众呼声，帮助群众解疑答难。突出公开的内容和公开办事制度的落实，组织评议、督查和考评，使公开形式由单一向多样转变，由被动向主动的转变，让群众切实感受到我区政务公开的真实性和透明性，树立良好的机关形象。五是建好政务公开档案。政务公开单位均建立了政务公开资料档案，各级各部门单位按照统一要求，规范和健全政务公开档案，即按公开的时间（每季、半年或一年）进行整理装订，政务公开档案做到：有总目录（包括公开内容、公开时间、公开形式、档案存放等栏目）、有每期公开的原始材料等，纳入年终效能考评内容。 七、规范“中心”运作，促进政府行政管理的转变2007年1-12月，区经济（投资）服务中心共办理各类服务件19803件，其中即办件18547件，承诺件1250件，补办件6件。为企业提供“保姆式”服务的中心联办件8件，新办企业301家，其中50万元以上75家，新办个体工商户2133户，“110”求助件8件。一是整合职能，提升服务。开展对“中心”窗口行政办事效率督查活动，进一步理顺“中心”与相关职能部门的业务关系，明确了入驻“中心”窗口的职能，完善“中心”窗口办理的项目名称，申办条件、承诺时限、收费标准等。“中心”现内设14个窗口，有24人，入驻项目88项（其中审批项目59大项、100小项，便民项目29大项、49小项）。二是完善制度，管理创新。强化“中心窗口”的整体管理。第一，开展争先创优。开展“树立一流意识、提供一流服务、争创一流业绩”和创建“服务发展最佳股室”争先创优活动。中心共有14个窗口开展创建活动，由效能办人员挂点指导各窗口开展此项活动，每月下窗口指导不少于1次。9月份，组织开展创建“服务发展最佳股室”回头看活动。组织各窗口工作人员每天下午集中学习一次，系统学习机关效能建设、创建“服务发展最佳股室”和区经济（投资）服务中心的有关文件，要求“中心”各窗口工作人员了解机关效能建设基础和内务工作，熟悉机关效能建设和“中心”管理的各项制度，明确开展创建“服务发展最佳股室”活动中要落实的“五大任务”、自查的“十种现象”和要解决的“五个问题”；进一步明确“中心”窗口具有特殊和重要的地位，扎实推进创建工作。同时召开后方单位分管领导会议，通过会议形式进一步明确了“三方”的关系和职责，形成齐抓共建的良好氛围，为确保“中心”窗口成为全区创建“服务发展最佳股室”活动的样板奠定了基础。2007年，“中心”荣获“工人先锋号”、“巾帼建功先进集体”等光荣称号。第二，狠抓制度建设。以机关效能建设为要求，从强化制度入手，结合部门和“中心”工作实际，制定并落实与“中心窗口”职能相适应的“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“否定报备制”、“公开公示制”、“服务承诺制”等，统一要求，规范管理。 八、今后打算2008年，我们将按照党的十七大提出的“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制要求，扎实推进机关效能建设工作。一要深入开展绩效评估，促进科学发展观的落实。进一步深入开展绩效评估工作，继续在区直部门和乡镇街道全面推行绩效评估。要进一步深化认识，统一思想，精心组织，认真实施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓氛围。把绩效评估作为政府管理创新，提高行政效率，促进工作落实，加强机关效能建设的重要内容，扎实推进，务求实效。进一步完善绩效评估方法体系，总结经验，发现问题，改进方法，建立绩效评估台帐，实事求是、科学客观地评估各部门单位的绩效。继续做好察访核验工作，使之经常化，把日常暗访和年终检查结合起来；继续做好公众评议工作，充分发挥人民群众的参与权、建议权和监督权，使绩效评估工作更加科学、有效。二要着力提高工作效率，优化xx区投资环境。把提高工作效率作为机关效能建设工作的关键和重点，加大改革创新的力度，着力提高依法行政、服务发展、为民办事、实际运作的效率。努力改进机关作风提高行政效率，提高机关工作人员的行政能力，认真解决机关中存在的推诿扯皮、敷衍了事、效率低下及行政乱作为和“小吏大权”等问题，继续加强“第一道门槛”的效能建设，充分发挥制度的刚性作用，以岗位责任制来规范岗位职责和权限；继续推行服务企业承诺制度，以承诺制明确管理和服务要求；继续开展加强基层所站效能建设活动，深化评选“服务发展最佳股室”和“群众不满意股室”活动，使之经常化、制度化，切实以责任制来严肃工作纪律，用制度管人管事，着力提高依法行政，服务发展，为民办事和实际运作的效率。加大经济（投资）服务中心建设力度，进一步理顺中心的管理体制和工作机制，切实解决项目进中心和审批授权问题，杜绝两头受理现象，着力提高为民办事的效率。三要加大效能督查力度，推进区委、区政府重大决策部署的落实。进一步发挥效能督查作用，重点针对各级部门履行职责、执行制度、改进作风、办事效率等方面的效能督查。紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民的合法权益。强化专项督查，把防汛抗灾、防抗台风、畜禽污染整治、新农村建设等事关群众切身利益的问题列入专项督查内容，通过专项督查发现问题，督促整改，确保区委、区政府重大决策部署落到实处。要创新效能督查方式，健全完善效能督查机制，加大明察暗访力度，采取专项检查等方式，加强对制度执行情况监督检查，确保政令畅通。要进一步明确效能监督员的职责权限，加强培训，有计划地组织一些效能监督活动，建立监督员电子邮箱，认真及时地听取意见和建议，充分发挥效能监督员的作用。四要认真办理效能投诉，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。进一步健全“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的效能投诉工作机制。加强机关效能投诉中心建设，规范运作，建立重要投诉件跟踪回访和“一诉一整改”制度，不断提高投诉件办理质量。加强投诉网络建设，拓宽投诉渠道。建立效能投诉综合分析制度，研究提出解决问题的对策建议。要健全效能责任追究制度，对违反效能建设有关规定，不认真履行职责、效能低下的人和事，要给予效能告诫。要建立健全主动服务企业和接受企业诉求机制，着力解决各级部门在服务企业发展方面存在的突出问题。五要扎实推进政务公开，加强对办事行为的监督制约。进一步规范政务公开的内容、形式和程序，不断完善工作机制，强化监督保障措施，努力提高政务公开工作质量。各级各部门要把编制政务公开内容详细目录作为规范政务公开的基础性工作来抓，并分类向社会或所在单位内部公开。要进一上拓宽政务公开的渠道，完善新闻发布制度，建立行政决策过程和结果公开制度；加强网站建设，规范政务公开网页的设置，充分发挥政府公报、报刊、广播、电视等新闻媒体在政务公开中的作用。要加强对政务公开工作的检查指导，推动政务公开制度的落实，加强调查研究和业务培训，推动政务公开工作的理论和实践创新。xx区效能办2008年3月18日主题词：效能建设2007年工作总结抄送：市效能办；区委、区人大、区政府、区政协、区纪委，区机关效能建设领导小组成员，区效能建设监督员，存档。xx区机关效能建设领导小组办公室2008年3月18日印发np01207-0300-2008-00005第15页 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