县上半年农村劳动力培训转移工作总结 .docx

县上半年农村劳动力培训转移工作总结 县上半年农村劳动力培训转移 XX县2006年上半年农村劳动力培训转移 今年以来，XX县县委、政府高度重视农村劳动力培训和转移就业，把劳务输出作为推动本地经济发展、增加农民收入的主要列入重要议事日程，不断提高思想认识，采取有力的措施，全力推进农村劳动力培训和转移。通过强化技能培训，促进农村劳动力的转移就业，带动农村经济结构的战略性调整和农民收入的待续稳定增长。 一、我县2006年上半年农村劳动力培训和转移创收基本情况 XX县辖六乡两镇一场，共110个行政村和3个村级农场，384个村民小组，全县耕地面积49.43万亩，农村人均耕地面积4.6亩，全县总人口14.28万，其中农村人口10.5989万人，农村劳动力5.1387万人。2006年上半年全县共举办各类培训班222期，完成农牧民技术和技能培训4.718万人次，其中农民技术培训3.9582万人次，农民技能培训0.7598万人次；2006年上半年全县农村劳动力转移输出完成3434人次，累计创收717.46万元，实现全县农村人口人均创收67.69元。 二、采取有力措施，扎实开展农村劳动力转移 （一）加大力度，狠抓劳务输出 1、加强领导，建立健全劳动力转移机构。我县积极开展农村劳动力培训转移，县委、政府专门召开2006年城乡统筹转移就业和职业培训大会，研究农村劳动力培训及转移就业，制定具体实施方案，细化相关成员单位的职责，成立了以县委副书记、政府县长为组长的城乡统筹转移就业和职业培训领导小组，并下设办公室负责日常，形成了由县长挂帅，各相关部门主要领导主抓，业务部门具体负责，其他部门共同参与、密切配合的机制；同时，为了全面做好乡镇劳务输出和职业培训，建立健全城乡一体、信息共享的就业服务体系，我县逐步建立了乡（镇）基层劳动保障机构，形成以县人力资源市场为主体、乡（镇）劳动保障机构为依托，最终延伸到村级的城乡统筹转移就业服务体系。在乡镇成立劳动保障机构的同时，由各乡镇确定一名乡领导、2-3名负责本乡镇城乡劳动力统筹就业、职业培训和劳务输出，由县 劳动保障部门对各乡镇确定的劳动保障人员进行了相关法律、法规和政策知识的培训。目前，全县各乡镇成立劳务输出领导小组8个，并在每个行政村确定了劳务输出信息员，从而形成了县、乡（镇）、村三级联动的劳务输出组织网络。 2、分解目标，明确责任。研究制定了XX县2006年劳务输出实施方案、XX县2006年城乡转移就业和技能培训实施方案和XX县劳务输出目标管理责任制考核办法，提出了全县劳务输出发展的方向、目标、任务、具体措施和奖惩办法等一系列要求，将劳务输出纳入目标管理考核，把培训、输出、创收等目标分解到相关单位（部门）和乡（镇），建立了“纵向到底，横向到边”的责任体系，进一步增强各级干部抓劳务输出的责任感和使命感，确保农村剩余劳动力培训及转移的顺利开展，形成人人关心输出，人人积极参与的良好格局。 3、调查摸底，建档归册。积极做好全县各类劳动力的调查摸底、建档归册，组织各乡镇劳动保障人员结合各自实际，对辖区内的劳动力年龄段人员、农村富余劳动力、贫困劳动力、新成长劳动力等进行全面摸底，建立相应的台帐和人员信息档案，摸清农村富余劳动力转移意向、培训愿望，从而确保有针对性的为农村劳动力提供转移、培训和劳务输出等服务。 4、做好信息服务，有序引导农村富余劳动力转移就业。继续巩固我县在劳务输出人员已形成规模的武汉、玉林、海口、合肥、长沙等5个城市建立的劳务输出基地，积极主动与当地政府有关部门和用工单位加强协作，建立了稳定的联络方式。目前，我县通过与内地劳务输出基地加强联系，掌握了他们的用工量和用工需求，已经开展了定向式培训，以确保劳务输出人员的质量。据初步统计我县在外地务工人员达3000多人，为我县稳步推进劳务输出奠定了扎实的基础。 5、广泛开展劳动保障政策法规、城乡就业和劳务输出宣传，营造宽松的劳务输出、转移就业环境和浓厚的氛围。针对我县部分农民恋土守家，受传统农业经营观念的束缚，宁可闲待在家里，也不出门挣钱创收的现象。县委、政府利用电视劳动保障专栏和广播，宣传劳务输出的组织、职业培训、基地建设、维权等方面的内容，大力宣传本地从事劳务输出多年的典型和在内地发展人员的现状，并结合“三下乡”等形式进行广泛的宣传引导，通过农民能够看得见听得到身边事，教育引导农民从思想和观念上进行转变，为做好劳务培训输出奠定了坚实的思想基础。 6、认真做好全县劳动力资源的动态管理。县相关行政部门结合 实际，制定了劳务输出进度统计报表，确立月报、季报、半年报、年报等四种报表形式，并将报表情况纳入年度目标管理考核中，保证其真实性、准确性、及时性，便于全面掌握全县农村劳动力的转移就业状况。 7、积极引导城郊附近的农民向二三产业转移。充分利用城郊人口多市场旺的优势，引导农村富余劳动力转变观念，依靠自身优势，从事商业、饮食业、榨油、网套加工等，以此增加收入。2006年上半年度农村富余劳动力在城镇就地转移从事餐饮服务、人力运输、机动车修理、电器维修、农产品加工经营以及季节性劳动力转移的农村劳动力人数达2476人次。 8、采取措施，加强引导，积极鼓励广大农牧民参加我县项目工程建设。我县将使用本地农民为基本建设工程招标的一个基本条件，在招标过程中明确写入招标书中，使用我县农民工的比例一般不低于承包方普通用工总数的50。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用农民工580余人，累计创收92.4万元。 三、结合实际，开展农民工职业技能培训 1、整合城乡职业培训资源，加快县域职业技能培训资源整合步伐。我县结合实际，于今年建设“XX县职业技能培训学校”，该校占地面积7000平方米，现有校舍、办公室等22间，已初具规模，年可培训人员3000余人。主要面向全县农村富余劳动力和城乡失业失业人员开展职业技能培训。计划培训的工种有计算机、电工、电焊、服装裁剪、木工、瓦工、烹调、特色餐饮和汽车、拖拉机维修等种类。目前，我县已经投入15万元开始对现有校舍进行必要的建设和维修。并增加必要的培训硬件设施等。 2、大力开展劳务输出技能培训。一是农业、林业、畜牧、农机等部门积极发挥职能作用，大力开展各项培训，提高农牧民素质。共举办种类培训班42期，培训11452人。三是水利、交通、城建等部门开展就业灵活的行业技能培训，在工程施工中大量招收本地农民工并进行相应的技术技能培训，上半年培训1308人；四是为做好农民职业技能培训，充分发掘社会办学力量，指导各类民办培训机构举办服装裁剪、缝纫、民族烹调、民族特色面食制作、美容美发、木工、家电维修等培训班，一季度完成培训49期1688人；五是各涉农部门结合各自职能，组织各乡镇全面开展各项实用技术短期培训班，使我县农村劳动力基本掌握了蔬菜栽培、果树管理、畜牧养殖等技术，今年各乡镇共培训农牧民3.27万人次，农村劳动力素质和技能得到明显提高。 3、大力开展“订单式”和“定向式”培训。我县与内地武汉、玉林、海口、合肥、长沙等5个城市建立了稳定的劳务输出基地。通过与内地劳务输出基地联系，掌握了他们的用工量和用工需求，积极开展定向式培训，聘请具有一定专业知识、教学经验和培训技能的教师授课，有组织、有计划、有针对性的对拟输出人员进行汉语知识、汉语会话和具有民族特色餐饮等实用技能的岗前培训，以确保劳务输出人员的质量。 3、积极配合地区农办大力开展设施农业、林果业，组织农民和农村科技人员参加地区的农业科技培训，今年选送设施农业技术人员和农民培训一批次9人，选送林果业农民技术员培训三批次79人，选送大棚养鸡农民技术培训一批次10人，县乡财政共补助伙食费3.39万元。 4、加大农村劳动力培训经费的投入。在我县财政十分困难的情况下，凡是涉及培训方面的经费，县财政都给与足额的保障。2006年一季度各类培训，县、乡（镇）财政投入经费72.975万元，其中县财政投入51.735万元，乡镇财政投入21.24万元。 三、农村劳力重点转移方向的分析 通过近年来农村劳动力转移，我们认为农村劳动力转移应按照“以近期就近就地转移为主，中远期向外地、城市长期转移为辅”原则，开展劳务输出。一方面我县紧密结合农村经济发展和本地区城市经济发展进程，结合区域经济发展的特点，面向农村富余劳动力积极开展服装裁剪、缝纫、民族烹调、民族特色面食制作、美容美发、木工、家电维修、农业生产技术等职业技能培训，拓宽农民就业的渠道，促进农村富余劳动力向二、三产转移，使之就地培训，尽快实现就业创收，增加农民收入。如依其艾日克乡依其力克村农民赛买提，通过参加县、乡举办的烹饪培训班，学习掌握了烹饪技术，在县客运站开了一家小饭馆，生意红红火火，年收入达3万元；新和镇托克苏村农民哈肉2002年种植了6亩红提葡萄，为使其尽快产生效益，通过镇政府举办的葡萄栽培管理技术培训班，掌握了葡萄生产管理技术，2005年产量达15吨，收入突破2万元。另一方面在做好就近和疆内转移的同时，重点做好向内地长期转移的引导。充分发挥我县在外务工人员多，信息灵的优势，鼓励亲戚带亲戚、邻居带邻居、朋友带朋友的形式，促进农村富余劳动力长期转移。如新和镇尤鲁都斯村的艾尼瓦尔塔西在长沙经营烧烤，经过几年的辛苦经营，到2004年末已拥有50余万元的家业，他致富不忘家乡，积极为贫困户捐款捐物，并为愿意外出创业的人员提供帮助，在他的帮助下XX县有50多人在他经营的餐馆。 四、劳动力转移存在的困难和问题 1、财政困难，培训经费严重不足。目前我县的各项培训计划和实施方案正在有序开展，但是，为了不增加农牧民的负担，各类技术培训经费主要依靠县财政拨付，而我县财政十分困难，一定程度上影响了培训正常开展。同时，因为经费不足，有些培训还是低层次的，特别是因财政困难，开展高层次农民技能培训还较困难。 2、农村劳动力文化素质限制劳动力的培训和转移。我县农村人口99以上都是少数民族，长期生活在农村，文化素质和汉语水平低，因此能够掌握的技术和劳动技能比较单一，技术含量低；劳动力自身的素质限制了他们掌握高技术工种，不能掌握国家认证资格的职业技能，外出务工就业竞争能力差，这就导致务工机会少，得到高收入的机会则更少，阻碍了劳均创收的提高。 3、是部分农民受陈旧劳动观念的束缚，未能充分认识自身劳动力资源的商品价值，大多数农民随遇而安的思想较重，加上自身文化素质不高，职业技能、技术缺乏，难以适应人力市场需求。 4、信息服务体系建设不完善。信息服务体系还不完善，信息闭塞，对市场各类用人信息不能及时、有效地收集和公布，影响了富余劳动力的及时转移。 5、目前剩余劳动力转移没有完全形成规模，培育和发展劳务中介组织和劳务输出经济人相对滞后，未形成上下联动、内外协调的劳务输出网络。 五、建议 1、进一步加大宣传力度，引导农民解放思想，转变观念，。破除不适应劳动力转移的一切旧观念，树立劳动力资源转换观念和创业致富的新观念，建立农民新型生产生活方式。聘请劳动力转移带头人和行业的土专家，以他们的亲身体会和丰富经验，现身说法教育广大农民，带动农民学经营、创市场。积极利用农民身边看得见、摸得着的发展林果业、畜牧业、设施农业和转移内地等发家致富的典型，引导农民向附加值高的行业转移。 2、以培训促转移。认真实施自治区、地区培训规划，突出实用实效，开展针对性培训和实用性强的实践培训，大范围提高整体素质，把全面提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础来抓，建立健全农村富余劳动力培训体系，安排落实项目经费，力争在农民培训上取得新的突破。 4、推动农村劳动力由季节性向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由疆内向疆外、由农业向非农业的战略性转移；鼓励支持农民实行就地、就近转移，由从事种植业向养殖业、林果业转移；由原来的自发、分散转移向有组织、有规模转移，采取有力措施，促进农民工参与县域境内的公路、水利、抗震安居工程等建设项目，有利于劳动力转移“离土不离乡”，降低劳动力生活成本，增加收入，力争取得明显成效。 5、要落实科学发展观，统筹城市和乡村就业、统筹工业和农业发展，把基础设施建设使用本地农民工、农业产业化吸纳农村劳动力政策落到实处。认真落实中央和自治区两个1号文件精神，建立健全劳动力市场和劳动力岗前技能培训，劳动力供求信息传递网络，并切实维护好农民工的合法权益，为不断扩大农村富余劳动力转移和劳务输出创造条件。 6、要搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策，实行与城镇失业人员相同的劳动合同、失业求职登记和社会保险制度。 XX县委农办 2006年7月5日 实际，制定了劳务输出进度统计报表，确立月报、季报、半年报、年报等四种报表形式，并将报表情况纳入年度目标管理考核中，保证其真实性、准确性、及时性，便于全面掌握全县农村劳动力的转移就业状况。 7、积极引导城郊附近的农民向二三产业转移。充分利用城郊人口多市场旺的优势，引导农村富余劳动力转变观念，依靠自身优势，从事商业、饮食业、榨油、网套加工等，以此增加收入。2006年上半年度农村富余劳动力在城 镇就地转移从事餐饮服务、人力运输、机动车修理、电器维修、农产品加工经营以及季节性劳动力转移的农村劳动力人数达2476人次。 8、采取措施，加强引导，积极鼓励广大农牧民参加我县项目工程建设。我县将使用本地农民为基本建设工程招标的一个基本条件，在招标过程中明确写入招标书中，使用我县农民工的比例一般不低于承包方普通用工总数的50。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用农民工580余人，累计创收92.4万元。 三、结合实际，开展农民工职业技能培训 1、整合城乡职业培训资源，加快县域职业技能培训资源整合步伐。我县结合实际，于今年建设“XX县职业技能培训学校”，该校占地面积7000平方米，现有校舍、办公室等22间，已初具规模，年可培训人员3000余人。主要面向全县农村富余劳动力和城乡失业失业人员开展职业技能培训。计划培训的工种有计算机、电工、电焊、服装裁剪、木工、瓦工、烹调、特色餐饮和汽车、拖拉机维修等种类。目前，我县已经投入15万元开始对现有校舍进行必要的建设和维修。并增加必要的培训硬件设施等。 2、大力开展劳务输出技能培训。一是农业、林业、畜牧、农机等部门积极发挥职能作用，大力开展各项培训，提高农牧民素质。共举办种类培训班42期，培训11452人。三是水利、交通、城建等部门开展就业灵活的行业技能培训，在工程施工中大量招收本地农民工并进行相应的技术技能培训，上半年培训1308人；四是为做好农民职业技能培训，充分发掘社会办学力量，指导各类民办培训机构举办服装裁剪、缝纫、民族烹调、民族特色面食制作、美容美发、木工、家电维修等培训班，一季度完成培训49期1688人；五是各涉农部门结合各自职能，组织各乡镇全面开展各项实用技术短期培训班，使我县农村劳动力基本掌握了蔬菜栽培、果树管理、畜牧养殖等技术，今年各乡镇共培训农牧民3.27万人次，农村劳动力素质和技能得到明显提高。 3、大力开展“订单式”和“定向式”培训。我县与内地武汉、玉林、海口、合肥、长沙等5个城市建立了稳定的劳务输出基地。通过与内地劳务输出基地联系，掌握了他们的用工量和用工需求，积极开展定向式培训，聘请具有一定专业知识、教学经验和培训技能的教师授课，有组织、有计划、有针对性的对拟输出人员进行汉语知识、汉语会话和具有民族特色餐饮等实用技能的岗前培训，以确保劳务输出人员的质量。 3、积极配合地区农办大力开展设施农业、林果业，组织农民和农村科技人员参加地区的农业科技培训，今年选送设施农业技术人员和农民培训一批次9人，选送林果业农民技术员培训三批次79人，选送大棚养鸡农民技术培训一批次10人，县乡财政共补助伙食费3.39万元。 4、加大农村劳动力培训经费的投入。在我县财政十分困难的情况下，凡是涉及培训方面的经费，县财政都给与足额的保障。2006年一季度各类培训，县、乡（镇）财政投入经费72.975万元，其中县财政投入51.735万元，乡镇财政投入21.24万元。 三、农村劳力重点转移方向的分析 通过近年来农村劳动力转移，我们认为农村劳动力转移应按照“以近期就近就地转移为主，中远期向外地、城市长期转移为辅”原则，开展劳务输出。一方面我县紧密结合农村经济发展和本地区城市经济发展进程，结合区域经济发展的特点，面向农村富余劳动力积极开展服装裁剪、缝纫、民族烹调、民族特色面食制作、美容美发、木工、家电维修、农业生产技术等职业技能培训，拓宽农民就业的渠道，促进农村富余劳动力向二、三产转移，使之就地培训，尽快实现就业创收，增加农民收入。如依其艾日克乡依其力克村农民赛买提，通过参加县、乡举办的烹饪培训班，学习掌握了烹饪技术，在县客运站开了一家小饭馆，生意红红火火，年收入达3万元；新和镇托克苏村农民哈肉2002年种植了6亩红提葡萄，为使其尽快产生效益，通过镇政府举办的葡萄栽培管理技术培训班，掌握了葡萄生产管理技术，2005年产量达15吨，收入突破2万元。另一方面在做好就近和疆内转移的同时，重点做好向内地长期转移的引导。充分发挥我县在外务工人员多，信息灵的优势，鼓励亲戚带亲戚、邻居带邻居、朋友带朋友的形式，促进农村富余劳动力长期转移。如新和镇尤鲁都斯村的艾尼瓦尔塔西在长沙经营烧烤，经过几年的辛苦经营，到2004年末已拥有50余万元的家业，他致富不忘家乡，积极为贫困户捐款捐物，并为愿意外出创业的人员提供帮助，在他的帮助下XX县有50多人在他经营的餐馆。 四、劳动力转移存在的困难和问题 1、财政困难，培训经费严重不足。目前我县的各项培训计划和实施方案正在有序开展，但是，为了不增加农牧民的负担，各类技术培训经费主要依靠县财政拨付，而我县财政十分困难，一定程度上影响了培训正常开展。同时，因为经费不足，有些培训还是低层次的，特别是因财政困难，开展高层次农民技能培训还较困难。 2、农村劳动力文化素质限制劳动力的培训和转移。我县农村人口99以上都是少数民族，长期生活在农村，文化素质和汉语水平低，因此能够掌握的技术和劳动技能比较单一，技术含量低；劳动力自身的素质限制了他们掌握高技术工种，不能掌握国家认证资格的职业技能，外出务工就业竞争能力差，这就导致务工机会少，得到高收入的机会则更少，阻碍了劳均创收的提高。 3、是部分农民受陈旧劳动观念的束缚，未能充分认识自身劳动力资源的商品价值，大多数农民随遇而安的思想较重，加上自身文化素质不高，职业技能、技术缺乏，难以适应人力市场需求。 4、信息服务体系建设不完善。信息服务体系还不完善，信息闭塞，对市场各类用人信息不能及时、有效地收集和公布，影响了富余劳动力的及时转移。 5、目前剩余劳动力转移没有完全形成规模，培育和发展劳务中介组织和劳务输出经济人相对滞后，未形成上下联动、内外协调的劳务输出网络。 五、建议 1、进一步加大宣传力度，引导农民解放思想，转变观念，。破除不适应劳动力转移的一切旧观念，树立劳动力资源转换观念和创业致富的新观念，建立农民新型生产生活方式。聘请劳动力转移带头人和行业的土专家，以他们的亲身体会和丰富经验，现身说法教育广大农民，带动农民学经营、创市场。积极利用农民身边看得见、摸得着的发展林果业、畜牧业、设施农业和转移内地等发家致富的典型，引导农民向附加值高的行业转移。 2、以培训促转移。认真实施自治区、地区培训规划，突出实用实效，开展针对性培训和实用性强的实践培训，大范围提高整体素质，把全面提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础来抓，建立健全农村富余劳动力培训体系，安排落实项目经费，力争在农民培训上取得新的突破。 4、推动农村劳动力由季节性向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由疆内向疆外、由农业向非农业的战略性转移；鼓励支持农民实行就地、就近转移，由从事种植业向养殖业、林果业转移；由原来的自发、分散转移向有组织、有规模转移，采取有力措施，促进农民工参与县域境内的公路、水利、抗震安居工程等建设项目，有利于劳动力转移“离土不离乡”，降低劳动力生活成本，增加收入，力争取得明显成效。 5、要落实科学发展观，统筹城市和乡村就业、统筹工业和农业发展，把基础设施建设使用本地农民工、农业产业化吸纳农村劳动力政策落到实处。认真落实中央和自治区两个1号文件精神，建立健全劳动力市场和劳动力岗前技能培训，劳动力供求信息传递网络，并切实维护好农民工的合法权益，为不断扩大农村富余劳动力转移和劳务输出创造条件。 6、要搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策，实行与城镇失业人员相同的劳动合同、失业求职登记和社会保险制度。 XX县委农办 2006年7月5日第17页 共17页