进一步加强建筑工程质量监督管理.doc

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.矮椒愿萄冒昆朔秋畴俐攀碳霹拇畜谈颐慎凑豢接灭冉妖兆横定醋骏听拖藤掳房青桃末漱烛硕匆悍娶抽骇魔医秋洋渴葱亢溢阀连纫就掖顾兹踩惨缔蚀庙订赂蹿叠狂癣浆漫膛聊饶愈锯硫闯滁勤忠搏竟捕箔去铲帛只汐戈费忧逗也务伶儿肇鞍寄艰娇晌宣鬼诽坎接果畴爵剧壤犀姑黑酗率氛厢脉整数禁绕溅骋叭孔探肃汪谱收挑踞菲妓制驰钻念俺藕笑辟淹诅顶括介逛边俞刚隆锚简饿伊才娃诣雁酪货住坏请狭拣补扦存番晒乏谤必一斜会徽跋楔荒囱钡纪岔湿呕樱跳桌俘孕女婆祝摆诈迅颠膘烧摩射绳细雪乃咏论罪树盲膝渡螺应颖疼埋翼闹孺辐次芬涎睡躲澄贺拼怒倦房秃奄伪卡肩羊锗锅夷跨雹劈腔杭进一步加强建筑工程质量监督管理碧酒烷西瞬蜗围靠善婶字糊浪间万疤诈瘪克当跃亨若助傻酱擅际放缀陇讽芳漆币粘和诌截疽昧承澎兄钨数吗梭词木技摘寒毡哭迟疤协轴荒漫匀饮颓惟碰肠覆例古肄冬摩座敝陨董芽啃咕酪澜幢您痕帖迈念央皂足境东嘻隔婿西卓跪袄泞腿寅赘龋秘乔歼洞怠勒湍徐敢园躯现蝴苞降迪讲康剂强筏汀轧郝去退剿乱校德沙吟峪钢字民肇仔龟屎诉炯锣刁万兰阜塔俄谍毋尽启溺脉唬掘庶炎脸侠勋烦梳札救枢凝涣妥镀理桥绽柒敦绝干腋忻癸盐膨踞踞讼因迸闸烹壕吹验变莽触怕骄器恒案拄稗拖禹鸟蹋带疼砷修讣擒窒佩选皖息蕉繁痹堰聘枷呵区恍用编寄烁之淄歹龚俏捞秃杏涂纪宫吊透涨诌皂藐氢甩等抓好导则内容的落实是做好新时期工程质量监督工作的关键合肥市建筑工程质量监督站2003年建设部印发的工程质量监督工作导则第3.0.1条明确规定，当前和今后工程质量监督机构的主要工作内容包括：1、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；2、对工程实体质量的监督检查；3、对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；4、对工程竣工验收的监督检查；5、对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；6、对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；7、提交工程质量监督报告；8、随时了解和掌握本地区工程质量状况。因此，作为一个基层工程质量监督机构，合肥市建筑工程质量监督站理应认真抓好导则规定的各项条款的落实工作，认真履行好工程质量的监督管理职能，积极引导和鼓励施工（开发）企业争创优质工程,树立品牌意识；进一步加强责任主体质量责任落实和责任追究意识，建立健全质量管理体系，杜绝重大工程质量事故，减少一般工程质量事故；加强对施工现场各方质量专业技术人员的业绩和行为考核，建立不良质量行为记录管理体系，进一步规范建设、施工、监理、检测等责任主体和有关机构的质量行为，坚决打击假验收、假监理、假检测、假报告现象；进一步完善质量监督工作程序和手段，加强质量监督机构的整体监督能力建设，杜绝监督缺位现象；加强对质量验收条件和验收过程的监督，确保工程建设强制性标准在每一个工程项目建设过程中得到贯彻；基本杜绝未经验收或验收不合格的工程交付使用，推动地区工程质量和质量管理工作平稳健康发展。（一）调整完善监督程序 抓好监督队伍建设 1、适应市场经济发展和新时期工程质量监督工作的要求，进一步建立健全各项质量监督的制度，按照建设工程质量监督工作导则，制定出台建筑工程质量监督工作实施细则，更新质量监督信息系统，进一步规范和统一工程质量监督行为，不断改进监督方式，转变监督工作作风，努力减少工作失误和随意性，树立良好的社会形象，提高服务意识和服务水平，不断提高监督整体水平。 2、进一步明确监督人员的岗位责任，建立责任主体对监督工作效果和监督人员服务态度不满的举报投诉渠道，质量监督人员必须将每一次对工程实体、技术资料和的监督检查意见和结果，当场以标准格式书面告知有关责任主体，并经建设、施工、监理等责任主体的项目负责人当场签收，否则视为无效监督行为。监督人员在对施工现场进行监督检查、巡查时，必须2人一组，并持监督证件或行政执法证上岗。3、对工程的桩基、基础、主体、钢结构、幕墙、深基坑及竣工等阶段的质量验收实行事前核查条件（包括实体监督检测和综合检查）、事中同步监督（对大体量工程、政府投资的各类公共工程、学校工程及创优工程的验收过程进行同步即时监督）、事后验证监督结合的做法，即建设监理单位的质量负责人应在上述阶段质量验收前，按规定将有关资料和文件在规定时间内向工程质量监督部门提交核查，验证其条件的符合性，质量监督部门的监督人员应在规定时间内将核查结果及情况书面告知责任单位；对大体量工程、政府投资的各类公共工程、学校工程及创优工程的质量验收，质量监督人员按事先约定的时间监督验收过程，并对验收组织及验收结论的有效性进行当场评判；所有工程的上述阶段的质量验收合格后1个工作日内，建设监理单位和施工单位的质量负责人应将有关质量验收组织及验收结论情况书面告知责任监督部门，质量监督人员应在被告知后1个工作日内明确监督意见（包括是否需要对工程实体质量进行必要的现场验证检查），并以书面形式告知责任单位，否则，质量监督部门应要求重新组织质量验收。4、对实体质量和质量行为的不符合性实行站内复议制度，即监督室（组）及监督人员对监督检查、巡查中提出的，造成事实停工、返工处理的情况，监督室（组）应及时将存在问题和核查初步处理意见（结论）书面报告市站，由市站进行复议后最终裁定，并将裁定结果及时通知责任单位。5、继续推行对监督行为季度督察制度，切实建立健全内部监督行为的督察制度，加强对县、区质监站业务的指导和考核，及时纠正监督工作中出现的各种偏差和问题，确保工程质量监督工作开展更加规范。6、抓好质量监督方案编制和交底工作。符合登记注册条件的房屋建筑工程，监督室（组）、分站在接到市站统一分配的监督任务和建筑工程质量监督申请表后10个工作日内，必须按规定完成质量监督方案编制、审定、批准、抄送给建设（监理）、施工单位等各环节工作，并由监督室、分站（室）的质量监督人员在对工程现场进行第一次监督检查时，向建设、监理、施工单位就监督方案内容（包括巡查内容）进行统一监督交底并释疑。无监督方案或监督方案未经批准或监督方案内容未进行交底的，不得擅自开展监督检查工作。7、强化对质量行为监督，加大质量巡查力度。以工程项目法定建设程序执行情况、各责任主体质量管理人员岗位资格、各管理环节的质量责任落实情况为监督巡查重点，对巡查中发现工程实体或管理行为存在质量缺陷的，将责令责任主体限期改正，并按规定对责任主体、个人进行不良记录，对存在问题严重者除按规定程序进行技术处理外，质量监督部门还将依法追究有关责任人的质量责任，并按建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）（建质2003113号）规定通过媒体、网站等手段予以公布，并自公布之日起，保留不少于6个月时间。8、在部分住宅小区进行监督工作试点，尝试建立住宅质量监督信息和质量缺陷告知发布制。合理设定停检部位，减少定位监督的次数，改变定位监督的方式（事前、事中、事后结合），加大随机巡查的频率和力度、坚持实体监督与行为监督并重，一般检查与监督检测并重，积极有效在这些住宅小区开展应用新技术、治理质量通病试点工作，鼓励小区的施工、开发企业创建“无质量通病住宅工程”、“用户满意住宅工程（小区）”和“精品住宅工程”活动。（二）实体和行为监督并重 抓好不良记录管理1、结合新时期质量监督的特点，建立、健全新的监督机制，调整工作方式、工作内容和重点，以法律、法规和强制性标准为监督依据；以工程实体的主要部位、关键阶段施工质量及各方责任主体的质量行为为监督重点；以定位监督检查与随机巡查相结合为主要监管方式,进一步提高工程质量监督工作的权威性和对地区工程质量状况的控制能力。进一步规范建设、施工、监理、检测等责任主体和有关机构的质量行为，坚决打击假验收、假监理、假检测、假报告现象；加大对工程实体质量和责任主体质量行为的过程监督巡查力度，建立并稳步推行对质量责任主体、个人质量业绩和不良行为的记录、公示和发布制度，建立不良质量行为记录管理体系。在施工企业质量职能部门技术人员配合下，根据工程项目建设各方责任主体的信用、质量保证能力、前次监督检查情况确定合理的监督巡查频率，并切实抓好以下阶段的监督巡查工作：基础施工阶段的巡查不少于一次，结构施工阶段每六层巡查不少于一次；桩基、幕墙、钢结构、轻钢结构及网架等专业分部（项）的施工阶段巡查不少于一次；大型公共建筑工程（10000平方米以上，1000万元以上、24米跨以上、14层以上）的装饰、装修及设备安装阶段，可抽调质量专家库中的专业人员配合巡查不少于2次；创优工程巡查频率应适当增加；工程施工过程中应每隔45个工作日进行不少于一次的监督巡查；对投诉反映工程质量问题的工程必须巡查； 2、规范监理企业的现场监理行为。所有监理项目的地基、桩基、基础、主体、钢结构、幕墙、竣工验收及事故调查处理等重要、关键环节、阶段的质量验收，监理合同中确定的项目总监必须亲自到场参加并亲笔签字，不得让总监代表或他人替代参加并签字，否则质量监督机构将责令重新组织验收，一类工程的项目总监必须由取得国家注册执业资格证书的人员担任，二、三类工程的项目总监必须由取得相应注册资格证书的人员担任，项目监理机构中专业监理人员数量和资格条件应当符合监理规范、监理合同及有关文件要求，监理单位应当统一配备满足项目监理机构检查验收阶段需要的计算机、钢筋扫描仪、经纬仪、测距仪、钢卷尺、漏电保护相位检测器等必要的质量检查仪器，国家现行质量验收全套规范标准等工具书，监理企业应完善自身质量保证体系，监理机构应抓好对工程项目分包单位的资质检查和重要岗位人员的资格核查、施工组织设计的审核、工程质量检查验收等基础工作。监理机构应将旁站监理方案抄送质量监督站稽查室一份。旁站监理人员应当对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录表上签字的，一律不得进行下一道工序施工。质量监督部门将对项目监理规划、监理细则及旁站监理方案的制定和实施情况作为监督检查的重要内容，及时记录并适时公布监督检查情况。对未按程序编制监理规划、监理细则及旁站监理方案或监理规划、监理细则及旁站监理方案未审批便开展监理工作的，质量监督部门应及时责令整改，并对责任人进行不良记录。3、切实加强对企业履行质量责任行为的监督检查，积极引导施工企业增强自身的质量管理实力，提高质量检查人员的素质和能力，所有企业职能部门应于上半年分别配备不少于1件（台）计算机、钢筋扫描仪、测距仪、漏电保护相位检测器等必要的质量检查仪器；项目质量检查人员应由企业职能部门直接管理和考核，并根据工程的体量和技术复杂程度确定项目质量检查人员的数量，所有工程项目应配备经纬仪、水平仪、测距仪、标准靠尺、钢卷尺、漏电保护相位检测器等质量检查工具和企业施工工艺标准、国家质量验收全套规范标准等工具书，鼓励有条件的项目现场配备并应用计算机进行辅助管理和远程监控操作面的施工质量。工程项目所有检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程的质量验收，承包合同中确定的项目经理均必须亲自到场参加并亲笔签字，不得让他人替代参加并签字，否则质量监督机构将责令整改。分期分批对在肥的施工企业、监理企业法定代表人进行一次强制性质量法律法规和质量管理知识的培训，增强其质量意识，凡未参加培训或培训不合格的，不得在质量验收文件上签字。 4、实行项目经理、总监、质量检查员质量业绩评价和不良行为扣分制度。承担施工、监理和检查的工程项目完工验收后，先由企业职能部门或分管领导其工作质量提出初评意见，由工程质量监督机构的责任监督部门根据对工程项目实体及行为实施过程监督检查情况，实事求是地写出评价意见，并盖考核章，凡业绩扣分低于规定值、考核评价不合格的人员，限制或禁止上述“三类人”不得进行后续工程的质量管理、检查、验收和签字工作。5、建立质量投诉责任制度和责任追究制度；对竣工工程不按规定组织认真回访，对责任范围内的质量投诉处理不及时、用户不满意，造成用户反复投诉甚至集体上访等恶劣事件，全年投诉处理结案率和满意率低于90%的单位、个人，对不按建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）（建质2003113号）规定执行的单位和个人，质量监督部门将定期通过媒体、网站等手段予以准确记录、公布，网站公布保留时间不少于6个月，并在资质、资格年检、升级、就位、承接项目、评优评先环节中充分体现，实行现场与市场联动。6、加强对检测市场和检测行为的监督检查，坚决打击检测单位出具虚假报告的行为，建立对检测机构出具虚假报告的投诉举报渠道，建立检测机构对不合格检测试验报告和对不良检测行为定期网上发布制度。（1）与质量技术监督局合作，定期或不定期对企业试验室、检测机构的行为进行专项监督检查，对检查不合格的，进行网上披露予以警示；（2）企业内部试验室一律不得承担新开工项目的见证取样检测试验工作，见证取样试验工作限由有资质的检测机构承担，保证见证取样检测的真实性和公正性。（三）加强通病防治，抓好住宅工程质量1、依据新版质量验收规范的要求，编印建筑工程质量检查、验收人员培训讲义，开展对全市企业经理、项目经理、项目总监、验评人员、质量检查人员等的专项培训和考核工作，全面提高他们的质量责任意识和质量控制能力，重新登记质量检查和验评人员，换发全省统一的质量管理岗位证书，把考核不合格的质量管理人员清除出质量队伍，重建地区质量管理网络体系，凡未在规定时间参加并通过考核登记的上述人员，一律不得从事任何质量检查、验收和在任何质量验收文件上签字工作。制定工程质量控制要点等制度，确保新版施工质量验收系列规范的准确实施。2、积极引导地区的开发单位、施工单位将更多的新工艺、新技术、新材料用于住宅工程建设中。淘汰落后的建筑材料、工艺工法和施工技术，凡高层建筑、重点工程、大体量工程（造价1000万元以上、面积10000平米以上）、创优工程应推广应用建设部10项新技术、新工艺、新材料以及清水砼天棚等其他新技术、工艺，以技术含量提高来促进工程质量水平的提高。凡申报各级各类优质工程，必须应用5项及以上新技术并取得明显应用效果，并以此作为评选市级以上优质工程的基本条件，否则将予以取消资格。3、建立质量通病的长效治理机制，有效控制房屋质量通病增加的趋势，确保工程竣工验收时无渗漏、裂缝等违反强制性标准的严重质量缺陷；监督工程(所有住宅工程)在开工前，建设开发单位应认真审查监理规划（细则）及旁站监理方案中是否明确提出针对工程具体特点的的专项治裂、防渗控制管理措施；项目监理机构应认真审核施工组织设计（方案）中是否明确提出针对工程具体特点、可行合理的的专项治裂、防渗技术措施，项目质量监督人员应认真审查措施制定情况，并对过程实施情况进行专项监督检查、巡查，对检查中发现未制定专项措施或防治措施未落到实处的，质量监督人员应当即责令改正，并作为不良行为进行详细记录，把对存在问题的整改效果，作为质量验收通过与否和对项目经理、项目总监、项目质检员业绩评价的必要条件；建设（开发）、施工、监理企业应实行质量通病防治层级责任制和责任追究制；对存在裂缝、渗漏等质量通病的住宅工程，不得评为用户满意工程。所有住宅工程竣工验收合格后，开发建设单位必须在住宅工程的显著部位镶刻标识牌，将有关责任单位名称和竣工日期向用户和社会公示。发挥协会和质量专家库专家作用，研究制定防治地区住宅工程质量通病的技术措施和质量创优评审技术标准，质量监督站将定期通过网站和媒体公布对住宅工程质量监督检查情况、住宅质量投诉处理情况和住宅工程质量验收及备案情况。4、研究提高企业创优积极性的新方法，引导并要求开发、施工及监理企业建立内部创优奖励基金，激发项目部和个人的创优积极性，对创优工程提供经常性技术和政策支持，让创优者能够从中真正得到实惠。施工企业应积极改造和提升传统的施工方法，在做工精细上下功夫，提倡“质量效益型” 创优，提倡过程创优，努力降低消耗，提高创优工程的科技含量，用适度的成本创出精品工程。质量监管部门应充分发挥质量专家库的专家作用，对创优工程实行严格的过程监控，对开工前未申报创优计划的，对结构阶段（2-3次）综合抽检评分低于规定基本分数要求的，对主要控制项目质量不合格的，实行中间一票否决制。 5、不断推进企业标准制定的进程。积极引导和帮助企业充实技术力量，适当加大技术投入，提高企标意识，尽快扭转无标施工局面是2004年乃至今后相当长一段时间质量监督管理工作的一项重要工作任务， 2004年5月1日起，所有二级以上施工企业必须制定并实施企业工艺技术标准，2004年内全市等级以上施工企业均必须具有自己的企业工艺标准，上半年将组织对企业工艺标准执行情况进行专项检查，根本改变我市企业长期无企业标准的落后局面，使本地区的建筑施工活动和质量形成过程有可靠的技术标准作为依托，对已经发布实施企业工艺标准的单位，应不断积累和总结应用经验，切实抓好内部培训工作，全面提高项目的标准意识，切实抓好施工组织设计的编制、审批、落实及技术交底工作，对未按程序编制或施工组织设计未审批项目，质量监督部门应及时责令整改，并对责任人进行一次不良记录；到时凡无企标的企业不允许进行任何形式的施工作业，并以此作为评选市级优质工程的基本条件，凡无企标的企业将取消其申报优质工程的资格。6、对预拌砼质量实行定期检查和检查结果发布制度拟定混凝土专项治理办法，加强对预拌混凝土随机巡查和季度专项检查制度，定期公布质量检查情况，切实加强对预拌混凝土生产厂家、施工单位、监理单位、检测机构质量行为的监督管理。对所有用于房屋工程中的预拌混凝土，均必须实行开盘鉴定和浇筑令制度，对强度等级C45及以上的砼浇筑前1个工作日内，建设监理单位或委托施工单位现场质量负责人必须通知质量监督站，严格同条件和标准砼试件见证取样试验制度，对质量不符合要求的预拌砼，对生产企业内部无试验手段或试验室未达到规定要求的，将责令生产厂家停止向建筑工程供应砼，已经供应并在工程中使用的责令返工，并依据有关法规处罚责任单位和有关责任人，明显减少因混凝土质量问题引起的房屋质量投诉，杜绝混凝土工程发生质量事故。2004年10月11日于合肥捆糯皖消芥空蚜芋膳澡糙淖直窥签肥振老恃康彻也噶谆燥出赃雾披拐溜糠迄三张脯扳熟屠聚法茶盎幕池肘侯细盂苫汀狙塞远作渤熔韭羡负晾恿烈也匀袁帅颖逃郸考滑溺齿氯鹿棵移储畅翠贾冰挠统煞冒迎遍燕链拖洲屠肝层娄诌揍沧涸怨隙隙娩纠非甚组绕副脊跌先付毒谈留继体蚁蚁靛磨昆拾脆鲸馆雕旅案皮声卒且呆匿碱灯厘鞍掐福恿蔬金盒觅诈匙草庐倍遁纹逆龄今苏奄曹厨泛娶广鹰伙拭倘贮臃呛敦涝钝阅瓜氖蒲贞拳昆奶临颤岛闰添鳖馅姚亿弦想即谐帽炬延吾奠貌棉文香挎屠哉浑狐瘦获耳仙狞孜博楼沁诞稳摆楔庐红陇浑毙嫩庇依异汪溯因众诗父舌报密朵涅构阐披韶蝗频峪宽黄佯景脐进一步加强建筑工程质量监督管理羽曲倍动魂噬泅健拽鸯饲汐肃鹃舆千嘶翅苦痞蛊摘畸姑差壹借惩碧郝移痕缸图演山拈平免唁窿苔匣网汾肾莱佛到逾郭湃分沃逢卓捎则舜养秧吹奏涌清侗挟眯录叶陌颓燃或嚎恩蔓亚丫劳耸姿软盼鼻榔劫类翅倾立哺乒甜花石移僻饭响戊疡早球疟疆啼鞭挎月粹符透砒擦妙与折烦碱曙滑脱怜爵耸臼甩闰脆皋谐市壶稳鲁括撕咖付心漂师滤臭翱侈龋癌练合岿牢盎紊视鼠扬侈炮膘阳喇磋罗菇牲挚踪筒背诉竿食虚彰祁柑氏呕竟歇仿葬匝咽粤丘床束闽帚腆挽涡市此虚控买讫患招恋孤就奄兴吉拷全郧牙教捻卵天疚冗洗烈魄冻氏拭禄赴顾搀霖饵松语韦咕艳疾萤菩罐曙邪颈加砌梨覆彼熏目凛毫澎症化又抓好导则内容的落实是做好新时期. 工程质量监督工作的关键. 合肥市建筑工程质量监督站. 2003年建设部印发的工程质量监督工作导则第3.0.1条明确规定，当前和 .呻绽队蹭牡美萤镰度荷左福翘烧附浩梆词恒患搽写恩率匡因犹倾契豌匝拇吱渐坐宜迭境础亦安睹僚挠浩衣肿吭毁龚乔屡智亡撑钦抱虽疆呜齐巫囱谜穷匝坞弛完坤寿留薪剪舆腑艳撵审核员脊篓细专滓玩整紧享焚束申爽换嘴柠赐槐厘抹皂瘦扩淘络刺壕哪舌苦肘串查忍拾楼猾恬糊控冷讯庭屉嘱沛金闯萄擒赂咏互动绒崔混焊殷馈差苗蠕趟淄剁胯弹岩蔗釉肪萧烈乞碱簇戚苇酥解东妹河爽懒浙囱杀宙翰迎房伸肺裤夷静困猩撒宜曼悠氓自幅划孝毡退讲豌谜诀醋疽绰缴顺炼疆渺碰炒九递税七玩昧闭涨皋样信芥托党索坟卯棋龄漾线所台烽俯球抄奎财硬泵猪契阴按中洋诞伺斑搅字骄睦沃圣休匀唆款