区人力资源和社会保障局工作总结报告 .docx

区人力资源和社会保障局工作总结报告 一、20xx年主要工作情况 20xx年，区人社局按照区委、区政府关于建设“宜人xx区、创业新天地、幸福新家园”的总体目标，围绕就业服务、社会保障、基金监管、人事管理、劳动维权、平台建设等重点工作，全力以赴，真抓实干，圆满完成了年度各项任务。xx区政府被xx市表彰为“全市就业促进工作成绩突出单位”；区人社局作为xx市唯一一个区县被推荐为“全国军转干部就业安置先进单位”，已报人社部待批；区人社局监察大队被国家人社部、公安部、工商总局联合表彰为“全国清理整顿人力资源市场秩序突出成绩单位”。 （一）深入推进就业服务，就业质量进一步提升 一是技能培训成效显著。共培训农民工10806人，其中在岗培训3644人，品牌培训110人，农村劳动力技能培训7052人。通过培训，城乡就业面和就业质量有了较大提升，城镇新增就业人数12411人，完成全年目标比例116.35%；城乡失业人员再就业10413人，完成全年目标比例169.7%；动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在2.37%以内。二是居家就业积极推进。充分发挥街道（社区）就业服务基层平台作用，通过政府主导，街道、村、社区搭台，市场推动，探索出了“项目进家不出户、定点加工众人助、社企搭桥来帮扶、创业开启致富路”的新型居家就业模式，累计实现居家就业6500人次，受到市领导的肯定并在全市推广。三是就业援助大力开展。按照“走访到户、登记到人、帮扶到位”的原则，加大宣传力度，发放各类宣传资料1.5万份，走访就业困难人员和零就业家庭456户，登记认定未就业困难人员265人。依托就业援助基地，开发公益性岗位654个，吸纳就业困难人员563人就业。发放就业困难人员各类补贴639.18万元，其中企业社保补贴及岗位补贴136.5万元，灵活就业社保补贴502.68万元。“2014年全国就业援助月”启动仪式在我区顺利举行。四是高校毕业生就业创业成效明显。通过建立实名制信息库和举办“成都武侯大学生就业千百十工程大型公益活动”等一系列专项就业促进活动，对高校毕业生实行“一对一”动态跟踪服务等措施，686名武侯籍高校毕业生落实就业岗位，初次就业率达到93.1%；促进70名高校毕业生实现创业，完成全年目标112%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%。同时，加大了对小微企业的融资贴息服务，全年提供贴息贷款4380万元，完成目标任务的154%，总量在全市各区市县中遥遥领先，帮扶创业项目93个，吸纳300余名高校毕业生和就业困难人员实现就业。 （二）不断健全社保体系，保障能力进一步提高 一是社会保险覆盖面继续扩大。城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为35万人、37.11万人、25.42万人、33.94万人、25.41万人，分别扩面净增3.64万人、4.03万人、2.52万人、3.62万人、2.46万人。城乡居民基本医疗保险参保19.94万人，参保覆盖率达到98%。城乡居民养老保险参保5403人，参保覆盖率达到92%以上。重性精神病患者参保率达100%。 二是基金征收顺利完成。累计征收33.42亿元，其中城镇职工基本养老保险基金22.55亿元，完成目标的122.22%。征收城镇职工基本医疗保险基金7.08亿元，完成目标的109.09%。工伤、生育、失业基金征收分别完成3827.72万元、4970.89万元、1.81亿元，分别完成目标的103.43%、134.32%、105.23%。 三是社保待遇按时足额支付。及时兑现支付各项社会保险待遇累计304.49万人次，总额13.5亿元，无超政策范围、超标准支付情况。 四是各项社保新政全面落实。按时保质完成60岁以上城乡老年低保人员参加企业职工基本养老保险工作，176名符合条件人员自愿参保。为符合条件按企业办法参保的26135名企业和个体的领取养老金人员调整了养老金待遇。 五是创新建立基本医疗保险门诊特殊疾病定岗医师管理机制。通过将定点医疗机构监管工作延伸至医院内部医师，促进对定点医疗机构的规范管理。 （三）积极创新运行机制，基金监管进一步完善 一是理顺社保基金管理内部运行机制。将社保局、医保局、就业局部分相关职能职责正式划转到社会保障基金管理中心，打破权力过于集中，机构之间、部门之间缺乏相互监督制衡的现状，建立完善了相互制约、相互监督的制衡机制。二是强化基金运行监管。借鉴“鱼刺图”管理办法，创新建立了“xx区社保（医保）基金监管及风险控制图”，进一步完善了社保基金监管机制，提高了工作效能，取得了一定成效，xx市社保基金风险控制工作经验交流现场会在我区召开，我区经验在全市推广。试点开展了社会监督社保资金，选择参保单位、参保个人、社会组织、新闻媒体等组成社会监督机构，对社保相关部门、经办机构、医疗机构等进行监督。三是规范特殊工种提前退休审批。在全市率先建立了个人档案真实性承诺制度，得到了市局肯定，并在全市推广。建立了提前退休人员公示制度、事前问询笔录制度和疑难问题会商办法，进一步优化了审批流程，确保了提前退休审批准确无误。四是加大社会保险稽核力度。在稽核用人单位申报的缴费人数和缴费基数，确保参保单位和个人按时足额缴纳社会保险费的同时，加大核查虚报、冒领基本养老金及其他欺诈行为的力度，受理投诉举报68件，做到了件件跟踪督办，落到实处，切实维护了劳动者社会保险权益。同时，严把医疗费用复审关，巡查辖区内定点医疗机构55家、定点零售药店51家，查验核实在院病人6000余人，查实违规金额132万。 （四）切实加强权益维护，劳动关系进一步和谐 一是加强劳动关系协调工作。积极推进劳动关系协调工作进社区，在街道、社区推行劳动关系网格化，并指定一名劳动关系协调员，带领辖区劳动关系协理员开展日常劳动关系协调工作，负责宣传劳动保障政策法规、督促签订劳动合同、采集劳动用工信息、调解简单劳动纠纷等。并利用劳动关系协调工作平台，及时将企业的用工信息、劳动合同签订情况等录入信息系统，为全区开展劳动保障法律法规宣传劳动关系协调、劳动保障监察执法等各项工作提供第一手资料，推动了劳动合同法的贯彻实施，促进了全区劳动关系的和谐稳定。二是加强争议调解仲裁工作。积极拓展信息化办案系统，实现案件的流动管理，责任到岗，权责清晰，强化了工作效能。全年依法受理仲裁案535件，已审结处理509件，案件结案率达95%。全年共收到群众来信来访网上信访共计287件，均按时按要求回复。三是加强劳动保障监察执法工作。会同工商、公安、建设等部门，开展农民工工资支付专项检查4次。对“黑中介”“歪职介”及发生过违反劳动保障法律法规行为的用人单位逐户检查，建立健全对违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制。依法处理农民工工资案件19起，涉及金额78余万元，已全部责令支付。全年共受理处理各类劳动用工投诉1647件，信访案79件，妥善处置群体性突发事件55起，为劳动者追回被拖欠克扣的工资、押金等584万元（包括建筑、装饰行业）。对6家违规企业罚款4.09万元。投诉举报结案率达100%。 （五）着力强化队伍建设，人事管理进一步规范 一是狠抓公务员队伍建设。完善出台了人事调配领导小组议事规则和人事调配工作暂行办法。创新开展科级领导干部统筹竞争上岗工作，39人报名竞争13个科级领导职位，10人最终竞争上岗。依托区委党校，对54名参公人员、51名军转干部、43名新任科级领导干部分批次集中进行培训，并首次开展了新任科级领导干部赴延安异地培训。完成了51名军转干部的报到、数据录入。健全了企业军转干部解困工作长效机制，有力维护了社会和谐稳定。二是切实抓好人才引智工作。2013年，我局引进了来自美国旧金山州立大学、加州大学-圣克鲁兹分校、中国儿童早教国际研究中心的15名国内外教育专家，学习、借鉴并推广国外先进的共研式教学模式，为培养具备探索和创造力人才提供了良好的平台（经费约70万）。在全市率先提出了“在岗培训、直补到位”的思路并列入了政府扶持政策，出台了重点企业、纳税大户引进人才人事档案免费托管区人才交流中心政策，进一步增强了xx区专业技能人才吸引力和聚集度。三是加强事业人员管理。完成了203名专业技术人员公开招聘工作。指导全区132家事业单位做好岗位设置及按岗聘用，完成5468人竞聘上岗、年度考核等工作。特别完成了全区教师专业技术岗位首次聘任工作，共聘任中高级岗位697人，较好地解决了部分教师长期积压、应聘未聘的问题，激发了教师队伍的工作积极性。配合做好原乡（镇）农机站、畜牧兽医站人员分流，推动长达5年的遗留问题得到妥善解决。规范了全区临时聘用人员管理，在全区机关事业单位推行劳务派遣用工取得突破，全区机关事业单位共使用劳务派遣员工299名。 （六）全力搭建服务平台，服务效能进一步增强 一是加快公共服务硬件建设。按照平台标准化建设要求，对全区59个社区（村）配备了触摸屏查询机，并进行了软件系统的安装配置。二是加强信息化建设。对公务员管理信息系统、事业单位人事管理信息系统、劳动保障监察信息系统进行了升级和优化。在区人力资源和社会保障局公众信息网上开通政策咨询、业务查询等模块，群众点其链接就可以进行提问及社保参保信息查询。建成区级、街道办事处、社区工作人员三级qq群，完善信访、业务大厅服务、人力社保公共网站等立体诉求通道，确保群众诉求得到及时反馈、办理。切实做好了12333电话咨询服务，来电量和电话接听率均居全市第1。三是不断提高政务服务水平。出台了关于加强人社局作风建设意见，大力推行工作规范化、服务优质化建设，严格规范办事程序，简化业务办理流程，切实做好文明优质化服务，真正实现各项工作提速提质的整体效果。 2013年，我局承担的各项目标工作均超额完成，但面临的困难、问题和任务依然艰巨，还存在一些不足，比如社会保险法配套政策滞后影响部分经办业务开展，社保经办能力有待提高，受省市贴息政策变化和限制二次贷款影响，小额担保贷款工作难度增大。针对这些问题，我们将认真加以研究和解决。 二、2014年工作打算 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标的关键一年。区人社局将紧紧围绕区委区政府“坚持一个取向、致力两个争当、加快三个提升、实现四个翻番”的发展战略和工作部署，对标先进、勇争一流、创新推动、重点突破，力争在以下六个方面工作中“求突破，见实效”。 （一）完善服务功能，着力在提升城乡就业质量上求突破、见实效 坚持扩大就业规模和提升就业质量并重，大力推进就业服务管理工作的创新改革，进一步提升城乡就业服务质量和水平，重点做好四项工作。一是强化拆迁安置人群就业服务。紧紧围绕人民南路商圈、红牌楼商圈、武侯新城等区域的征地拆迁、棚户改造、老旧专业市场调迁等重点工作，与各大商圈推进部门和街道办事处协调配合，提前介入摸清征地拆迁、棚户改造涉及的失地农民、居民和调迁市场员工的具体情况、技能培训需求和就业意愿，有针对性的选择培训学校和培训专业，合理制定就业培训计划，提供订单式培训；优选各类企业办好失地农民、转岗员工等人群的再就业专场招聘会；大力宣传就业优惠政策，为有创业意愿的劳动者进行创业指导；依托就业援助基地努力开拓企业就业空岗，大力开发政府公益性岗位，多措并举促进他们尽快实现就近就业、转岗就业和创业，确保就业增长与全区拆迁改造、棚户改造和产业转型升级统筹兼顾，顺利推进。二是强化外来流动人员就业服务。进一步探索在社区建设“外来流动人口就业服务之家”，将外来流动人员个人信息逐步录入就业服务管理信息系统，建成实名制信息数据库，实施长效动态管理，为外来流动人员提供免费的求职登记、就业指导、就业推荐、政策咨询、技能培训等服务，促进流动人员稳定就业、安居乐业，不断夯实社会稳定基础。三是强化高校毕业生就业服务。依托“川大科技园创业中心”、“西部智谷创业园”、“xx区大学生创业中心”等平台以及全区31家青年见习基地，充分发挥辖区内高校“创业联盟”的带动作用，通过积极开展武侯高校专场招聘、西部智谷专场招聘活动，认真落实大学生见习补贴，定期召开大学生创业论坛、评选创业明星，加大大学生创业融资贴息扶持力度，继续发放无抵押无担保的信用贷款，以及强化创业导师队伍建设等措施，为高校毕业生在见习、上岗、创业、融资及初期营运指导上提供“一对一”的一条龙服务，力争保持我区高校毕业生较好的就业水平和质量。积极创建国家级高校毕业生创业园区。四是强化重点行业重点企业职工技能培训。紧紧围绕“3主导+1特色”产业，大力实施在岗提升性培训，协同行业主管部门对全区重点优势企业员工培训意愿以及全区产业发展对技能人才的实际需求进行调查摸底，按照拟制的xx区重点、优势企业职工在岗提升性培训补贴实施细则，确定企业及培训机构，明确培训工种、培训补贴标准、培训申请程序、培训申请资料以及部门职责和监督管理职责，为企业在岗员工提供优质、专业的培训服务。 （二）健全保障体系，着力在提高社会保障水平上求突破、见实效 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保持可持续性为重点，着力优化完善覆盖城乡的社会保险体系，重点做好四项工作。一是认真抓好扩面征收。重点做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织参保，切实从制度、程序、处罚等方面加大执法力度，提高参保的强制性。二是着力加强内部风险控制和内审工作制度。通过进一步加强内部风险控制工作，完善内控制度，细化内部风险控制工作流程，逐步建立动态监督体制，进一步提高风险内部控制水平。建立社保经办机构内审工作制度，健全内审机构，不断加大内审工作力度。建立健全对定点医疗机构全过程监管的工作体系和工作机制。建立对定点医疗机构事前、事中、事后全过程监管的工作体系和工作机制，保持监管的高压态势，规定定点医疗机构医疗服务行为，控制医疗费用不合理增强，确保医保基金安全、合理、有效运行。认真总结定岗医师管理制度的成功经验，做好全市定岗医师管理现场会在我区召开的准备工作。三是深入开展各项社保创新工作。大力推进领取养老金人员社会化管理服务工作，会同区卫生局、区民政局积极探索“医养结合”的新型社会养老服务模式。创新建立“两定机构”纳入社区网格化管理的医疗服务机构监管模式，将“两定机构”的巡查委托社区网格管理员和社会监督员进行常态管理。四是认真做好全省工伤预防与工伤康复在我区的试点工作。努力通过事先防范职工伤亡事故及职业病的发生，减少事故隐患和改善康复技术和服务设施，改善工伤职工的肌体功能，进一步完善社会保险体系建设，更好地保护劳动者合法权益。 （三）突出风险管控，着力在强化社保基金监管上求突破、见实效 依托社会保障基金管理中心，努力强化内部监督、基金监管、违规处理等职责，重点做好五项工作。一是研究出台xx区社会保险基金监督管理暂行办法以及xx区社保基金行政监督工作联席会议制度、xx区社保保险基金监督举报受理和奖励实施细则等相关配套制度；二是充分发挥社保基金监管中心作用。继续推行初复审分离、社保基金收支与社保业务经办分离、定管分离、管办分离“业务四级分离”和财务内控关、就业资金补贴抽审关、医疗费用再审关、失业保险复审关“四关监管制约机制”。三是充分发挥“鱼刺图”风险控制功能。针对监督管理循环和风险控制循环中涉及的11个科室、116个岗位，以及27个业务风险点，坚持监督管理责任由上至下，一级监督管理一级，风险防控责任，由下至上一级对一级负责，确保风险监管得到最大控制。四是充分利用外部监管力量。引入纪委（监察）和区级行政部门实施外部监管，形成相互独立、内外结合、三方监管的社会保险基金监管模式。五是继续完善医疗保险门诊特殊疾病定岗医师管理机制。通过医保经办机构、定点医疗机构、定岗医师三方监督制约，进一步规范医疗服务行为，有效控制医疗费用过度增长。进一步加大社会保险稽核力度，严格查处虚报、冒领基本养老金问题和其他社会保险待遇的欺诈行为。 （四）加强劳动监察，着力在构建和谐劳动关系上求突破、见实效 着力构建“以调为主、超前预防、源头息访”的维稳调控机制，加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定，重点做好三项工作。一是进一步完善劳动关系协调机制。积极推进劳动关系协调进社区工作，继续开展和谐劳动关系单位和工业园区创建活动。完善企业工资集体协商和集体合同制度。依托社区平台全面实行劳动用工备案制度，提高劳动用工网上备案率。二是进一步健全劳动争议调处机制。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，强化基层调解组织建设，建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。全面推进劳动争议仲裁机构实体化、标准化建设，加强调解仲裁队伍建设，提高争议处理效能和专业化水平。三是进一步强化劳动保障监察执法。以劳动保障监察“两网化”管理和标准化建设为抓手，建立和完善劳动保障监察与公检法的司法联动机制，深入开展专项整治行动，及时查处违法案件，切实做好农民工工资清欠工作，维护好农民工的合法权益。 （五）深化人事改革，着力在优化干部队伍结构上求突破、见实效 紧密结合xx区干部队伍实际，着力抓好公务员队伍和人才队伍建设，努力构建科学配套、严格规范、公平公正、充满活力的人事人才管理体系，重点做好三项工作。一是着力深化干部人事制度改革。健全和完善事业单位人员招聘办法，制定并出台关于定向重点院校毕业生招聘优秀干部人才实施意见，统筹使用事业编制，每年面向985、211工程范围内的重点高等院校招聘一定数量（不少于40名）优秀毕业生充实到党政机关，切实解决机关年轻干部不足、学历层次偏低的问题。精心组织参公人员和其他事业单位人员招录（70人），及时为急需岗位补充人才。配合政府部门机构改革和事业单位分类改革，做好相关人员分流、安置等工作。会同组织部门统筹掌握一批重点部门、重点岗位科级领导岗位，通过组织推荐、个人自荐、公开选拔等方式，定期开展科级领导干部统筹竞争上岗，为优秀年轻干部成长提供平台。全面推进劳务派遣工作，切实转变机关事业单位体制外用工方式，进一步规范临聘人员管理。二是继续抓好干部培训。从今年起，计划用2-3年的时间，对全区科级以下公务员（后备干部、党外干部、5年内将要退休的干部，以及其他已经纳入培训范围的干部除外）普遍进行一次轮训。三是加强科级领导干部选拔任用的监督指导。以贯彻实施新的干部任用条例为契机，认真执行“好干部”标准，大力加强全区各单位选拔任用科级领导干部的监督、检查、指导力度，努力营造公平、公正的用人环境。 （六）提高服务水平，着力在转变作风提高效能上求突破、见实效 坚持以服务平台建设为牵引，转变工作作风，不断夯实各项基层服务工作，重点做好四项工作。一是持续改进工作作风。2013年我区社会保障满意度测评水平较2012年有所下降，我们将认真总结，以群众路线教育实践为契机，继续巩固深化“三项教育”实践活动成果，改进作风、主动服务，努力提高服务水平和群众满意度。二是加强廉政风险防控机制建设，促进权利亮化、显化、制度化。按照2月11日召开的国务院第二次廉政工作会议要求，加大党风廉政建设，坚决贯彻执行“八项规定”，坚决反对“四风”，强化大局意识、责任意识、服务意识、廉洁意识，树立纪律严明、公正廉洁、务实创新、优质高效、服务群众的新形象。三是加快人力资源社会保障公共服务体系建设。推进基层劳动就业社会保障服务中心（站）标准化建设，扩大就业服务和社保业务网上经办和下移。认真做好劳动保障三版信息系统、公务员管理信息系统、公务员平时考核信息系统、事业单位人事管理信息系统、劳动保障监察信息系统“5网”建设，不断提高信息化应用水平。四是加强重点领域和关键环节调查研究。特别是重点围绕就业培训、医保精细化管理等加强政策研究，为全局工作创新发展提供理论支撑。 三、工作建议 （一）一直以来，人力资源和社会保障工作受到了区委区政府的高度重视，区委区政府领导多次到人社局调研指导，直接关心支持人社局工作，让人社系统干部职工深受鼓舞，干劲十足，各项工作都取得了突破性的成绩，受到中央各部委和省市政府的肯定和表彰。我们认为，成绩和荣誉是在区委区政府正确领导、全区各街道和相关部门大力支持配合下取得的，属于全区干部职工，我们建议以区委区政府名义召开全区人力资源和社会保障工作会议，对人社工作成绩突出单位、部门和个人予以表扬，以之鼓励，人社系统干部职工将以更加奋发有为的状态，把人社工作做得更好。并建议将全区人力资源和社会保障工作会议作为惯例每年召开一次。 （二）2013年区人社局分别得到中央部委的两次表彰，就业工作区政府也得到市政府表彰，恳请区政府对区人社局专项奖励，建议奖励金额25万元，以之鼓励。 （三）目前全局办公用房十分紧张，人均办公面积只有4.91平米，且监察、工伤、仲裁等科室因社保就业大厅场地所限集中在三楼办公，工作日三楼办事群众众多，秩序嘈杂，恳请区政府将政务中心5楼安排给我局作为办公用房使用，缓解办公用房紧张的问题。 （四）近年来，随着业务量的增加，我局需要存的档案越来越多，主要涉及就业、社保、工伤、仲裁、财务等，目前的档案室已不能满足存放需求，恳请区政府安排西部智谷600平米房屋给我局作为档案存放使用。 （五）企业退休人员社会化管理服务经费至2005年起为50元/人/年，到现在已近10年没变，在实际工作中明显不足，建议区政府安排专项资金进行补贴，补贴标准为50元/人/年，全区累计每年增加支出约70万元。 民生工作涉及方方面面，区人社局作为重要的民生部门，还将主动与教育、卫生、民政、残联等部门协调沟通，切实履行人社部门工作职责，主动配合、主动作为、主动服务，和相关部门一起作好各项专项工作，切实把我区的民生工作做好、做实、做出成效。第16页 共16页