市城管局机关行政效能建设半年工作总结 .docx

市城管局机关行政效能建设半年工作总结 泸市城管200975号xx市城市环境卫生管理局关于 2009年上半年机关行政效能建设工作开展情况的报告 市效能办。我局高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。 一、行政效能建设开展情况 （一）领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任），保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。 （二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定xx市城市环境卫生管理局2009年行政效能建设工作要点，明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。 （三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。 （四）清理审批事项，规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。 （五）实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。 （六）精简会议文件，提高工作效率。我局严格执行会议报批制度，控制会议规格、数量、规模和会期。今年，除我局与市规建局共同组织召开了xx市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外，未召开全市性大型会议，对涉及全市性的爱卫、城管工作会议，均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展，提高了会议质量和效率。同时，局机关严格执行公文处理规范和程序，无因主观原因超时办理公文现象。 （七）加强效能监察力度，着力查找整改。为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查，并设置了投诉举报电话[phone]）接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督 查督办，我局领导多次深入到各基层单位，督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系统无一起行政效能投诉案件。 二、城市管理新亮点 （一）以人为本，加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和XX县区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制xx市户外广告设置规划，xx省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展XX县区旱厕清理工作，制定了改造方案。 （二）维护有力，公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9.54万吨，清运率100%；对垃圾处理场规范管理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾12000m2，绿化15000m2，达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施，XX县区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，XX县区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对XX县区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。 （三）创新模式，环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理，严格按照xx市2009年城市市容环卫检查考核办法进行考核，其中机械化作业达40%以上，XX县区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合，主动与街道、社区协调，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。 （四）加强监管，维护XX县区路面环境措施有力。一是加大散装货运车辆加盖运输力度，制定了xx市人民政府关于XX县区内建筑材料和废土废渣等易撒漏物质实行关闭运输管理的通告，查处无证处置建筑垃圾和违章占道堆放90余件、道路污染60余件，减少了XX县区道路污染。二是加强洗车站（点）规范化管理，健全了洗车站（点）设置标准，对XX县区50家洗车站（点）实行分级（a、b、c三级）规范管理。 （五）依法行政，有效巩固城市管理效果。一是严格行政审批，审批各类户外广告191幅、占道215件、占道挖掘40件。二是规范户外广告管理，对XX县区户外广告、店招、灯箱、路牌等进行摸排，对597个户外灯箱、7531个店招路牌、216幅临时喷绘广告、19处大型单立型广告实行电子档案管理。三是加强占道管理，会同交警部门，规划了45处人行道机动临时停车点和15处非机动车临时停车点，逐步解决XX县区停车难问题。四是强化执法管理，开展专项整治。开展重点整治500余次、专项整治100余次、查处违章案件70余件、排查户外广告8300余个，发放关于规范、整治占道经营及违章搭建物通知书3500余份，拆除棚架2000余处，规范跨门市经营430户，清除“牛皮癣”11万张（处），教育群众万余人次，XX县区市容市貌明显改观。五是狠抓为民服务，及时快速处理城市管理热点、难点问题。突击责任区外卫生死角170余次、义务清陶化粪池24次、接办人大代表建议、政协委员提案26件，收到意见反馈22份，满意、基本满意100%，办理“12345”334件、信访件1155件、110应急联动指令27起、排查矛盾纠纷6起，得到了群众的高度好评，收到群众锦旗3幅。六是扎实开展“门前三包”，逐步实现XX县区商家的规范化管理。制定了xx市市容卫生“门前三包”责任制管理制度，启动“门前三包”责任制签订工作，全市签订责任书65561份，实现了全民参与、互动管理，为我市完成城乡环境综合治理和“国卫”复审打下了坚实的基础。 （六）强化考核，全面提升管理水平。一是根据新的国家卫生城市标准、建设部市政环卫管理标准及xx省城乡环境综合整治标准，重新修改制定了xx市2009年城市市容环卫检查考核办法及实施细则。二是调整了局环卫科、市环卫处工作职能，将市环卫处更名为xx市市容环境卫生监督管理处，专门负责对我市市容环境卫生 工作的检查考核。三是市市容环卫监督处按照修订后的考核办法及实施细则，对我局6个直属单位的市政、环卫作业及行政执法工作进行每天检查考核，每月汇总通报考核成绩，年底奖惩兑现；对各区、县市容环境卫生管理工作进行检查指导、监督考核，有力地促进了局系统各单位xx县区不断加强市容环卫及执法管理，城市管理质量明显提升。 三、存在的问题及建议 （一）存在的问题及建议。我局在开展行政审批集中办理，特别是启动电子政务网上审批流程后，从行政审批、行政许可的实际操作中发现，有些要求与实际办理有出入，需要进行适当调整，主要是三个方面： 1、我局经常发生的大型户外广告设置审批、占用或挖掘城市道路审批，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、因建设需要拆除环境卫生设施的审批等项目，由于每一个审批件的具体情况不同，同时也是从维护社会公共安全和市容市貌等出发，必须要业务科室经办人员到现场踏勘后方可提出具体审批意见，这与政务服务中心的办理要求有一定出入。同时，现场踏勘经办人的意见对办理行政审批至关重要，因此建议是否可在网上审批程序中加入经办人意见。 2、在并联审批中，如我局发生的大型户外广告设置审批、占用或挖掘城市道路审批，依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批等，根据具体审批件的情况，有时需要交警、规建、水、电、气、通信等涉及部门提出意见后我局方可审批，因而有涉及到并联审批的问题，建议在网上审批程序上将这些项目纳入并联审批。 3、我局每天处理的申请件较多，有很多申请件都涉及到彩色图纸资料，图纸尺寸不一、效果要求不同，如果全部扫描处理，将占用较多时间和资源。因此建议在办理此类项目时，将相对容易处理的件以电子办公方式办理，将图纸资料较多、纸张规格大的件以纸质方式办理，以减少办公成本、缩短办公时效、提高行政审批效率。 四、下半年工作打算我局将严格按照市委、市政府加强机关行政效能建设的要求，结合工作实际，对在工作中查摆出的问题及时进行整改，同时借鉴各地、各部门好的经验和做法，进一步拓宽我局城市管理理念，深化机关行政效能建设，不断增强城市管理公共服务能力，把城乡环境综合整治向纵深推进，做好“国卫”复审迎检准备。二九年七月十五日第9页 共9页