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国土资源局半年工作总结
2014年半年，我局在县委、县政府和市国土资源局党委、行政的领导下，严格按照年初制定的各项目标任务，超前谋划、扎实工作，助推了全县经济社会又好又快的发展。现将工作开展情况总结如下：
一、2014年上半年，我县国土资源管理工作运行态势较好，主要表现为
（一）抓好班子队伍建设，全面深入推进党的群众路线教育实践活动
1.班子队伍建设
今年，市国土资源局党委对我局班子成员进行了调整，新班子充满了新活力。党委大力推进班子理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，始终坚持"班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展"的理念，发扬求真务实、高效严明的工作作风，努力创建清风正气，干事创业的发展环境。从而在工作作风、效率上有了明显的变化，班子队伍的向心力、凝聚力、战斗力得到了进一步的增强。
2.党的群众路线教育实践活动
为扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，我局党委、行政高度重视，庚即成立了活动领导小组，指导全局群教活动的全面开展;同时，结合本局实际，制订了实施方案，引导广大党员干部认真按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以"为民、务实、清廉"为主要内容，以作风建设为切入点，以"踏石留印、抓铁有痕"的力度，除"四风"之害，去行为之垢，补精神之钙，全面夯实"五个进一步"目标。
（二）耕地保护工作
2014年市政府下达给我县的耕地保有量不少于3.5798万公顷，基本农田保护面积不少于3.1131万公顷。为完成这一目标任务，确保耕地和基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，今年上半年，县政府与各乡（镇）签订了《耕地保护目标责任书》，各乡（镇）与村、社也层层签订了《耕地保护目标责任书》，将耕地保护责任落实到人和地块。同时，建立健全了耕地保护监管机制和保护补偿机制，完善了相关图、表、册资料，统一设立了耕地保护标识，建立了基本农田保护数据库等工作。
（三）建设用地保障工作
1.认真开展土地整理和城乡建设用地增减挂钩（以下简称"双挂钩"）工作，获取耕地占补平衡指标和建设用地周转指标，确保建设用地得到保障。
（1）土地整理。一是在建项目。今年我局已开工实施回龙镇、骑龙乡等6个县投土地整理项目，建设总规模72508.78亩，总投资10091.02万元，预计新增耕地7044.14亩。目前已完成项目总工程量的25%，力争年底全面竣工验收。二是拟开工项目。今年，我局拟实施广福镇、任市镇2个省投土地整理项目，建设规模27401.76亩，计划总投资4553.91万元，预计新增耕地5755.28亩。目前，广福土地整理项目己完成施工招标工作，计划在下月签订施工合同;任市镇土地整理项目已完成施工设计及预算编制，计划在6月开展施工队伍招投标工作。三是储备项目。为形成年年有项目实施、年年有项目验收的可循环体系，今年，我局拟申报新宁镇、靖安乡等11个县投土地整项目，建设总规模147975.6亩，计划总投资18857.5万元，预计新增耕地11394亩。目前，已有6个项目完成可研、规划设计，待报市局评审，剩余5个项目正在完善前期基础工作。同时，拟申报1个2013年水毁复垦项目，预计复垦面积11206亩，总投资5603万元，该项目获国家补助资金307万元。四是高标准基本农田建设。改造完善普安镇高标准基本农田建设项目，建设规模11385.75亩，预计总投资827.29万元。目前正在开展施工队伍的招投标工作。
（2）"双挂钩"。一是我局进一步加大了对新宁镇、长田乡等6个已实施的"双挂钩"项目旧宅复垦力度。该6个项目区规划新村聚居点27个，占地面积1481.75亩，安置4785户，人口19530人，除去农民集中聚居点占用指标外，城镇新建区可使用挂钩周转指标2723亩。项目区建新工作由乡（镇）人民政府组织实施，我局负责业务指导和拆旧区的复垦工作。目前，长田乡"双挂钩"部分复垦工作已结束，共复垦拆旧地块193个，新增耕地632.8701亩。现已通过市局初验，待省中心现场踏勘出具《耕地质量等级评定》后，省厅将组织终验。除长田乡之外的其他5个"双挂钩"项目拆旧复垦工作正在有序开展，截止目前，已签订拆迁协议1917户，安置1917户（其中货币安置1166户）;26个农民集中安置点，已实施12个，安置531户;正在实施的5个，拟安置220户;复垦项目施工队伍已进场施工，力争7月底前结束并进行自验，预计可获取城镇建XX县区挂钩周转指标1796亩。二是新申报项目。今年我局拟新申报永兴、新太等12个"双挂钩"项目，目前该项工作的外业调查已结束，正在完善内业资料，预计新增指标5700亩，近期将组织上报省厅入库。
2.土地报征工作
为保障我县各项目依法用地，我局充分利用已获取的耕地占补平衡指标和向兄弟县借用的耕地占补平衡指标，积极组织征地报件：一是完善了2014年第1批城市建设用地报征资料，面积18.8112公顷，涉及九石坎小区遗留地块、普安红绿灯拟拍卖地块中的集体土地和峨城大道右侧拟拍卖地块。二是完善了2014年第1批乡镇建设用地报征资料，面积3.0329公顷，涉及宝源白鹅项目。三是已补缴2013年度上报的6个批次建设用地解缴新增建设用地有偿使用费、土地管理费和4个单独选址项目的耕地开垦费、土地管理费，近期将到省厅领取批文。
（四）征地拆迁工作
今年为我县项目突破年，我局严格按照县委、县政府的统一部署，认真做好了全县19个重点项目的征地拆迁补偿安置工作。目前，已有9个项目正在抓紧实施，下一步拟实施7个项目。现已签订土地补偿协议943亩，因项目需要，还需要签订1000亩土地协议;签订房屋拆迁协议80余户。我局牵头实施的重点项目南环线征地拆迁工作：目前，已完成征地协议的签订及房屋测量工作，入户清点附作物190户;签订坟墓搬迁225座;签订房屋协议2户。
（五）土地经营工作
今年我局拟推出普安红绿灯地块约76亩、政务中心以北地块约76亩、希望城地块约200亩、峨城大道二期周边地块约120亩、蔡家院子地块约27亩等5个地块进行拍卖出让，力争完xx县委、县政府下达本年度土地出让金6亿元的目标任务。
（六）执法监察工作
1.土地执法。按照县委、县政府的要求部署，我局进一步加大了"两违"整治力度，严厉查处土地违法违规案件。截止目前，在重点区域内进行动态巡查260次，通过巡查发现并现场制止违法用地185宗，违法面积25.77亩，立案查处72件。
2.矿山执法。采取集中打击和日常巡查相结合的方式，严厉打击非法采矿行为。截至目前，矿山执法动态巡查127余次，查处非法开采案件18起，炸封非法小煤窑7口。
（七）地质灾害防治工作
一是全面完成了我县地灾隐患点排查工作，并划定了地灾危险区，更新安装了各地灾隐患点预警标识牌、滑坡预警伸缩仪及裂缝报警器。二是县乡两级政府签订了《地灾防治工作责任书》，并考核兑现了2013年度地灾监测人员补助76万元。三是xx县政府编制印发了《xx县2014年度地质灾害防灾预案》，并报市国土资源局备案。四是已完成7处避让场所和7处中小型排危除险工程，并通过市国土资源局终验。五是签订《矿山地质环境恢复治理责任书》3份，收取矿山地质环境恢复治理保证金32.88万元。
（八）矿政管理工作
一是全面完成了2013年度采矿权年检工作。对全县57个小型合法矿山企业进行了年检，年检率达100%，其中煤矿13个，非煤矿山44家。年检中发现3个非煤矿山存在越界开采行为，目前正在调查处理。二是全面完成了我县矿山开发利用情况年报和矿产资源储量数据库的统计工作，并上报了矿产资源开发利用和矿产资源补偿费网络直报工作。三是积极做好关闭煤矿的善后处理工作和今年拟关闭煤矿的前期准备工作。
（九）基础工作
一是行政审批工作，认真贯彻、落实"两集中、两到位"。今年共办理了国有土地使用权登记433宗，集体土地使用权登记117宗。二是勘测规划工作，今年，我局已勘测各项目用地面积达4600余亩，为征地拆迁保障项目用地打下了坚实的基础。三是地籍地政管理工作。全面做好土地变更调查及土地登记信息化和遥感监测工作，为卫片执法打下基础，同时做好各类用地的权属调查为征地报件、出让地块、权属争议调处等提供前置条件。四是信访维稳工作。为认真开展党的群众路线教育实践活动，为人民群众排忧解难，对群众反映的突出问题做到"来访有记录、来信有答复、处理有反馈"。截止目前，共接待群众来信来访46起，回复率达100%，处理率达98%，群众满意率达95.8%，确保社会和谐稳定。
二、存在的问题和困难
（一）年度用地指标严重不足
今年，全县各类重点项目、入园项目、城市基础设施建设和民生工程等项目用地需求达4000亩左右，而省政府每年下达给我县的年度用地计划指标仅900亩，缺口高达3100亩。
（二）储备土地不足，出让收入难以完成
由于政府财力有限，将储备的国有土地都用于抵押贷款，在短时间内，一是政府无法偿还银行贷款资金，导致抵押土地不能拍卖;二是报征的土地还在完善相关手续之中，不能及时得到省政府的批复，无法进行储备，更不具备拍卖条件。因此，要完xx县政府给我局下达的6亿元土地出让收入压力很大;三是经营性用地临近枯竭，没有后备土地可利用。
（三）征拆工作，任务艰巨
今年，我县项目用地多，全县征拆工作推进缓慢，主要体现在以下几个方面：一是拆迁范围内"两违"建设特别严重，虽然相关部门、乡镇下大力度整治，但是面对利益的驱使，一些人员利用节假日和夜晚与执法人员"躲猫猫"抢修抢建的现象屡禁不止，这给征拆工作带来了困难。二是乡镇、部门和村社力量没有完全整合，主要是因为工作经费没能按时足额到位，导致某些村社干部工作消极、出工不出力的现象比较明显。三是政府资金困难，导致征地补偿费及房屋拆迁等费用不能及时到位，从而影响工作进程。
（四）执法监察工作压力巨大
1.土地执法。"两违"建设突出。产生问题的根源在于，一是部分村民唯利是图，利用节假日和夜晚抢修抢建，希望在拆迁中得到政府的高额补偿，牟取暴利;二是一些不法分子无视法律法规，搞隐形房地产开发。
2.矿山执法。面对利益的驱动，一些违法采矿者不顾及安全隐患，有的擅自启封关闭的矿井、有的超层越界开采资源，他们白天停、晚上采，与执法人员"躲迷藏"，死灰复燃现象时有发生。
（五）信访维稳工作，不容忽视
一是近年来，我县拆迁安置工作面宽、量大，需要安置的群众较多，而安置房建设进度缓慢，超期过渡费又不能及时支付，造成群众不断上访。二是过去按现状拍卖的地块，开发商在赔偿过程中因公摊面积差异、户型改变等遗留问题较多，群众上访不断，不稳定因素突出。
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