打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作总结 .docx

打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作总结 为贯彻落实国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知和XX省人民政府办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知精神。我市有关部门在市委市政府的领导下，在全市范围内组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以保护知识产权、规范市场秩序工作为重点，采取有力措施，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行为，取得了预期效果。据统计。截止2012年11月30日，全市共出执法人员1826人次，检查农药店851（次），查获海南史上最大假肥案，经农户投诉，7月16日，执法支队人员在南田农场查扣33.95吨的假化肥，案值16.34万元，由于案情严重，涉及范围广，已移交公安部门处理。大型超市集贸市场67（次），检查音像店、书店、报刊、商铺等3332户。收缴法出版物3602件（其中：盗版音像制品2482张，色情淫秽音像制品2104张）、非法书刊96本；现场查获已经销售的手表销售单据共计金额44万元，该案涉案金额超过500万元，已上报公安部；查获的违规酒类商品中，白酒229瓶，占12.37%；葡萄酒1592瓶，占85.96%；无生产许可证的冬虫夏草酒类商品11瓶；未能提供酒类随附单的有20瓶。通过打击整治，我市侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的现象得到了有效遏制，维护了公平有序的市场环境，规范了市场经济秩序。 一、加强领导，确保打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动顺利开展 xx市政府对开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作高度重视，市政府分管领导李柏青副市长召开专门会议，对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的工作目标、任务和要求进行安排和部署。同时，市政府颁发了xx市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案（三府办201248号）。方案中确定了开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作领导的组织机构，成立了专项行动工作领导小组，组长由市政府分管领导李柏青副市长担任，商务局、工信局、工商局、广电局、监察局、财政局、物价局、司法局、质监局、检察院、法院、市委宣传部、公安局等部门主要领导担任成员。各成员单位根据市政府的统一部署，成立专门的工作机构，制定专项行动方案，确定任务目标，细化工作措施，明确职责分工，确保了专项行动顺利开展。 为使专项行动顺利开展，我市有关部门加大宣传力度。市公安局把抓好宣传报道工作首当一位，制定了月度宣传计划和每周宣传计划，并督促抓好落实，同时协调海南电视台、海南日报、政府网络等省主要媒体在重点节目、重点时段、重要版面开设专项行动专栏，加大宣传报道的频次，并根据实际情况组织专项新闻发布会，及时向媒体提供宣传素材和报道线索，组织新闻媒体对典型案件进行深度跟踪报道，共发放宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅110余条。市文化广电出版体育局将宣传动员作为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的重要手段。一是结合“扫黄打非”工作布暑，开展学校周边文化市场环境整治行动。向社会公布“12318”举报电话、向经营者宣传中华人民共和国著作权法、出版管理条例、音像制品管理条例、印刷业管理条例、计算机软件保护条例等，向经营者和群众发放著作权法等法律宣传资料，向群众讲解如何鉴别正版和盗版出版物，拒绝盗版、使用正版。二是组织文化行政执法人员深入到出版物经营单位发放宣传材料，讲解有关法律法规，提高经营者守法经营意识，自觉守法经营。三亚工商局利用市区主要路段led显示屏、报纸等媒介宣传商标知识9万多次，在315国际消费者权益日、426知识产权日等进行宣传并发放450份商标知识手册，有效地提高社会各界的商标意识。积极开展商标法律法规宣传，宣传国家知识产权战略，宣传尊重产权、重视自主创新，自觉守法经营，营造保护注册商标专用权，抵制侵犯注册商标专用权和假冒伪劣商品的良好法制环境、市场环境和社会环境。市农业局组织执法人员深入农贸市场进行宣传，利用宣传车、印发材料、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、举办培训班与开展现场咨询活动等形式，对相关的法律法规及政策进行广泛宣传，共发放宣传材料3000多份，悬挂宣传横幅100条，张贴宣传标语320多条，通过农业信息平台发布手机宣传信息1000多条，开展现场咨询1场，举使广大人民群众充分认知到保护知识产权的重要性，充分认知到假冒伪劣商品对社会造成的危害，形成全社会齐抓共管的良好氛围。 二、加大打击力度，侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品现象得到有效遏制 在开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，我市各有关部门按照各自的职责，认真落实工作责任制，做到领导到位，责任到人，目标明确，措施得力，扎扎实实地开展工作。 （一）开展对文化市场专项整治。市文化广电出版体育局积极联合公安局、工商、综合执法等职责部门开展打击图书、音像、印刷、娱乐场所、电影放映等经营中侵犯知识产权违法违规行为。在开展对出版物市场的整治中，执法人员对出版物批发市场，零售摊点、集贸市场、学校周边以及人员较为稠密的商业区进行反复检查，把侵权盗版图书、音像、软件报刊等非法出版物作为打击重点；把市区解放路三角转盘地段、城乡结合部和创新电脑城、宝盛电脑城为打击重点区域，全天候派执法人员不定期进行巡查、对非法出版物露头就打，决不手软。在行动中查获违法经营者7人，收缴非法出版物3602件。同时，还加强了对歌舞娱乐场所的监管，对全市范围内30家歌舞娱乐场所（ktv）进行全面检查，检查歌舞娱乐场所歌曲点播系统清查使用非法出版、生产或者进口的音像制品，严厉打击歌舞娱乐场所无证经营及未经文化行政部门批准的任何形式的营业性演出活动，通过整治，我市的文化市场经营秩序得到了进一步的规范。 （二）抓好市场流通环节的治理。三亚工商局以保护注册商标专项权，打击制售假冒伪劣商品，打击侵犯商标专用权行动工作重点。对制售假冒伪劣商品条件高发地（如荔枝沟等）进行全检查，集中打击、手机、眼镜、手表、箱包皮带等国内外知名品牌进行详细检查。截止2012年11月，共查处商标侵权案件29宗，罚款445874元，查处制售假冒伪劣商品案件4宗，罚款22300元，没收白酒、洋酒、手表、眼镜等假冒伪劣商品8909件，保护了“五粮液”、“茅台”、“立白”、“香奈儿”、“gucci”等一系列驰名商标。有效打击侵权知识产权和制售伪劣商品违法行为，维护了正常市场秩序。市商务局先后向各类酒类流通企业下达三亚酒类流通管理工作实施方案、xx市商务局关于酒类流通管理的通告、xx市商务局关于市场专项整治工作方案等文件，协调工商、质监、卫生、药监等部门开展对全市酒类经济企业进行执法检查，以查证（酒类流通备案登记证）、验单（酒类流通随附单）、打击假冒走私酒类商品为核心，以酒类批发企业、餐饮企业、娱乐场所、小型零售门店为检查重点，以名优酒和畅销酒为重点检查对象，并联合名优酒类打假工作员开展专项行动。至2012年11月30日止，共检查了23家酒行、2家大型超市、一家大型仓库，查获违规酒类商品1852瓶，无证（酒类流通备案登记证）经营酒行3家，并依据掌握的相关线索，主动出击，成功捣毁位于我市城乡结合部的一个售假窝点。查获的违规酒类商品中，白酒229瓶，占12.37%；葡萄酒1592瓶，占85.96%；无生产许可证的冬虫夏草酒类商品11瓶，占0.59%；未能提供酒类随附单的有20瓶，占1.08%。市食品药品监督管理局利用国家局网站先进的药品监管资讯和群众监督手段，多渠道、多方式、多手段的对我市药品生产、销售和使用等环节存在的侵犯知识产权的假冒伪劣的行为进行打击，确保了我市在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品方面的安全性，有效保障了广大群众的用药安全。对药品（医疗器械）的生产、流通、销售和使用等环节存在的侵犯知识产权和制售假冒伪劣药品进行了拉网式的检查和打击。共出动人员800余人次，出动车辆260余台（天）次，检查药品生产企业2家，药品销售企业298家，医疗企业150余家，并对各旅游景区和乡镇农贸市场等流动药贩容易出现的场所进行了不定期的检查。查办销售、使用假劣中药饮片和劣药案件8宗，涉案货值1160元，没收违法所得493，罚款2241元，罚没款共计2734元；查办从非法渠道购进药品案件4宗，涉案货值3496元，没收违法所得2911元，罚款11235，罚没款共计14146元；受理和处理投诉20余件，群众满意率达到100%。有效保证了我市广大群众和游客的用药安全。 （三）强化从农资源头治理侵权假冒行为。市农业局在开展专项行动中，突出抓好“五查五禁”。一是查资格，即检查证照是否齐全，禁止无证经营；二是查三证，即农药登记证、农药标准是否齐全，农药生产许可证，禁止销售无“三证”农药；三是查标签，即检查标签是否规范，禁止经营标签不规范农药；四是查经营档案，即农药进货台帐和销售台帐是否健全，禁止来去不明；五是查质量，即对农药进行抽查抽检，禁止销售假冒伪劣农药。今年以来共捣毁制假窝点1个，查处违规案件201起，其中违规农药145起，违规肥料案件52起，查获假劣农资5878公斤，货值26.73万元，查封（扣押）含有违禁成分的杀虫剂“吡虫仲丁威”等农药117.5公斤，（846瓶包），受理农民举报的药害肥害案件22起，药害肥害作物面积140.3亩，已处理解决17起，为农民挽回经济损失22.5万元。查获海南史上最大假肥案，经农户投诉，7月16日，执法支队人员在南田农场查扣33.95吨的假化肥，案值16.34万元，由于案情严重，涉及范围广，已移交公安部门处理。三亚质量技术监督局加大了农资打假力度，组织执法人员对我市海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇及南田农场、南滨农场等进行了专项农资打假行动，重点打击复合肥料、农药的假冒行为，在专项行动中，查办了一批制售假冒伪劣案件，立案37起，涉案货值8万余元。累计出动执法人员365人次，执法车辆91台次。 （四）加大生产环节的综合整治力度。市文化广电出版体育局加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的检查监督，以确保印刷行业政治安全和健康的市场秩序，促进印刷业市场繁荣社会和谐稳定为目标，打击无证印刷经营、超范围印刷和印刷非法出版物违法行为，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，杜绝各类非法出版物等违法侵权盗版印刷品的印制和流通，共检查印刷厂26家，发现存在未建立健全承印验证制度等五项制度1家，对存在问题的印刷厂下达了整改意见。 （五）加强对出口食品企业和监管。三亚检验检疫局采取日常监管、定期监管等方式对辖区所有出口食品、水产品企业及备案基地进行了检查，共对29批次、价值3700万美元水产品进行检查检疫。同时，三亚凤凰机场办事处积极开展辖区内食品卫生安全风险排查整治活动。对13家食品生产经营和餐饮单位进行排查整治，共发现6项食品安全隐患，下发卫生监督笔录、卫生监督意见书13份，提出整改意见58条。三亚检验检疫局还联合海关部门监督销毁一批（87件）总价值996.8美元的不合格进口巧克力。 （六）加大对走私侵权案件的查处力度。三亚海关不断加大对走私侵权案件的查处力度，今年以来，查获涉嫌侵犯知识产权案件的航班主要为三亚凤凰国际机场定期出入境航班，包括俄罗斯航班、香港航班、台湾航班。其中北风航空公司三亚新西伯利亚的nws2464航班查获案件1起，洲际航空公司三亚莫斯科的un536航班查获案件3起，香港航空公司三亚香港的hx162航班查获案件4起，中华航空公司三亚台北的ci538航班查获案件1起；查获涉嫌侵犯知识产权案件的人员主要为俄罗斯籍旅客，另有1名台湾籍旅客和1名香港籍旅客；查获涉嫌侵犯知识产权案件的物品主要为手机、手表、箱包、皮带、服装、眼镜等，涉及品牌主要为ck、gucci、dior、lv、rado、chanel、hermes、iphone4s等奢侈品牌。 （七）加大对专利领域反复侵权、群性侵权、恶意侵权及假冒专利行动的打击力度。市科工信局（知识产权局）协同省知识产权局组织我市各知识产权试点企业、优势企业、各大型商场、超市、药店等举办了知识产权执法培训班，特别邀请省知识产权局领导和相关专家进行授课讲解，并布置自查自纠工作。并对xx市广安堂、源安隆2家药品超市和旺豪、夏日百货2家商品超市进行了全面检查，共检查商品25000件，对72件专用产品进行认真检查，发现18件专利产品属违法专利（主要为过期专利），专利打假行动当场做出商品下架处理。并对商家进行教育和宣传引导。 （八）财力支持“双打”专项行动。市财政局安排20万元专项行动经费中，为加强我市知识产权保护，配合省市有关部门进行知识产权专利执法，知识产权打假查处以及开展知识产权宣传培训工作提供了保障。 （九）加大刑事司法打击力度，严厉惩处犯罪分子。市公安局上半年已立经济案件136起，涉案金额3800多万元，挽回经济损失2500多万元，完成立案目标任务数138.78%，破案132起，为维护我市的社会稳定和国际旅游岛形象和人民群众的利益做出了贡献。 1、严厉打击有损我市旅游形象的制售假冒伪劣商品的犯罪活动，切实维护我市的旅游环境。2011年12月26日17时，根据有关线索，突击清查了三亚凤凰恒昌精品商场，在xx市凤凰恒昌精品商场共缴获涉嫌假冒的路易威登、爱马仕、香奈儿、古其等箱包共计168个，伯爵、卡地亚、江诗丹顿、欧米茄、雷达、香奈儿、浪琴、天梭、阿玛尼、爱马仕等品牌手表共计156块，古其、爱马仕、路易威登皮带共计51条，现场查获已经销售的手表销售单据共计金额44万元，该案涉案金额超过500万元，已上报公安部。2012年7月17日下午，摄于“破案会战”的强大政策和舆论攻势，在逃的两名犯罪嫌疑人王某、孙某主动到支队投案自首。至此，该案的犯罪嫌疑人已全部归案，检察院已全部批准逮捕，该案正在进一步审理中。 2、打击假化肥，切实保护农民利益。（1）2011年10月17日，根据有关举报线索，在崖城镇报古村委会四队一个仓库查获假化肥836包。立即对此案进行了立案调查，当天即将犯罪嫌疑人陈某进行了刑事拘留。经初步查明，犯罪嫌疑人陈某在崖城地区共销售假化肥575包，销售金额98275元。该案正在进一步调查之中。（2）2012年7月17日下午，根据有关举报线索，在海棠湾镇查获了一辆装载了9吨假冒复合化肥的货车，抓获犯罪嫌疑人钱某。经办案民警的连夜突击审讯，钱某初步供认了其已在海棠湾地区和南田农场附近，向当地果农销售了假冒复合化肥约12吨，获利6万余元的犯罪事实。经对此案进行了立案调查，犯罪嫌疑人钱某已被刑事拘留，该案正在进一步调查之中。经过接近一年的经营，2012年9月5日下午16时30分许，专案组得知运送假烟的车辆正在路途中，将于晚上到达三亚并分送至各销售点的重要情报信息。专案组紧急召开会议，经短会研究，一致认为该案收网的时机成熟。专案组领导决定果断出击，一举摧毁施长宾贩卖假烟团伙。（3）2012年9月5日晚19时，出动100余名警力，分成六个行动小组，在xx市烟草稽查支队、保亭县烟草稽查大队、乐东县烟草稽查大队、xx市烟草稽查大队的大力配合下，集中统一行动，埋伏、搜查了四个仓库、三个主要销售点、两家住户（施长宾、施长木），抓获施长宾、施长木、施慧全等7名团伙骨干成员，刑拘5人，现场查获假中华、芙蓉王、黄鹤楼、椰王、红梅等20个品种、4456.3条假烟，货值近200万元。专案组连夜突击审讯，基本查明了该犯罪团伙的组织分工以及实施犯罪的情况。随后，专案组进一步深挖犯罪，抓获其他团伙成员，收集固定证据。目前施长宾、施长木贩卖假烟团伙4名主要犯罪嫌疑人已被批准逮捕，该案已移送起诉。 （十）依法从重从快批捕侵犯知识产权犯罪案件，确保了打击力度。三亚检察院对“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪”案件做到快审快结，快捕快诉，特别是对重特大、有影响的案件，坚持提前介入，引导侦查取证，在法定期限内加快办案节奏，提速办理，充分体现从重从快方针，绝不在检察环节贻误战机。共受理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件4件9人，批捕2件7人，不批准逮捕2件2人。如2012年6月，xx市公安局向xx市城郊人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人赵波、孙建、王顺民。经查，三人犯罪事实如下，2010年12月至2011年12月期间，犯罪嫌疑人赵波在高波、王顺民介绍下到三亚凤凰恒昌精品商场出任经营者，并进行工商登记注册及负责招聘员工。在此期间犯罪嫌疑人赵波曾在高波、王顺民等人的带领下到广州考察市场并进货，然后由广州供货商将涉嫌假冒国际知名品牌的箱包、手表通过物流公司发往海南，由王顺民、赵波接货，由赵波、孙建等人在三亚凤凰恒昌精品商场具体负责销售。本案共查处涉嫌假冒的路易威登、爱马仕、香奈儿、古其等箱包共计168个，伯爵、卡地亚、江诗丹顿、欧米茄、雷达、香奈儿、浪琴、天梭、阿玛尼、爱马仕等品牌手表共计156块，古其、爱马仕、路易威登皮带共计51条，现场查获已经销售的手表销售单据共计40余万元。该案受理后，办案人员加班加点，仅用四天便顺利办结该案，对犯罪嫌疑人赵波、孙建、王顺民做出批准逮捕的决定。目前，本案正在审查起诉过程中。 （十一）充分发挥刑事审判职能，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪和制售假冒伪劣商品犯罪。xx市两级法院三亚地区这方面的犯罪主要体现在制售假烟、假酒，假冒名牌包。我市两级法院在审理此类犯罪案件中，在注重严格依照刑法规定打击犯罪的同时，注重与我省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的形势要求保持高度一致。要具体审判过程中，认真学习刑法第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条及最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释、最高人民法院关于审理生产、销售伪劣商品刑事案件有关鉴定问题的通知、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要、最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用若干法律问题的解释等相关规定，注重对案件证据的审查及犯罪数额的认罪，力争做到定性准确，量刑适当。 三、建立监督举报制度，形成长效防控机制 我市相关职能部门都设立举报电话，把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品纳入到整顿和规范市场经济秩序的全过程，做到“打击”和“防控”相结合，建立长效监管机制，调动全社会齐抓共管的积极性，通过全社会监督，知识产权得到了保护，进一步规范市场经济秩序。 四、存在问题 1、认识还有待提高。个别单位领导还存在麻痹思想，认识不到位，工作不够主动。 2、违法违规现象时有发生。虽然通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，使我市的市场经济秩序渐趋规范，但仍存在个别侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违规行为。 五、下一步工作打算和建议 为建立保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品的长效管理机制，各职能部门按照各自的职责，继续认真抓好知识产权和打击制售假冒伪劣商品工作，常抓不懈。 （一）继续加大宣传力度，提高全社会的共同认识，形成拒绝假货和盗版的社会氛围。 （二）注重工作创新，积极探索建立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的长效机制，做到宣传教育和整治规范相结合，重点检查和日常巡查相结合，使打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作形成制度化、规范化。 （三）强化监管力度，一方面要强化各部门联动机制，加大打击力度。发现一个，打击一个，决不手软，遏制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。另一方面，加强巡查化监督，告诫提醒，做到早发现，早取缔，使假冒伪劣商品和盗版商品没有立足之地。同时，充分发挥新闻舆论和社会监督的作用，形成全社会齐抓共管的良好氛围。第15页 共15页