市水利水电局行政执法责任制实施情况工作总结 .docx

市水利水电局行政执法责任制实施情况工作总结 年，我市水利水电局在市委、市政府和上级水行政主管部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕依法行政的总体目标和市行政执法责任制管理办法的要求，结合本部门的实际工作情况，全面贯彻执行行政许可法及相关水利法规，积极落实行政执法责任制，认真开展法制教育宣传，规范行政执法行为，提高行政执法效率，优化执法人员素质，取得了明显成效。现将一年来我局行政执法责任制实施情况总结如下： 一、领导重视，组织健全，执法责任明确 为加强对行政执法责任制工作的领导，全面促进依法行政，我局成立了行政执法责任制工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长具体负责，负有行政执法职能的科室负责人为成员。行政执法责任制工作做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。 为把这项工作落到实处，年初在完善行政执法责任制的基础上，实行一级抓一级，层层抓落实。局党工委对负有行政执法职能的水政水资源科、水政监察大队、水土保持监督管理站和河道堤防管理所等科室，实行目标管理，列入局年度目标责任制考核内容。行政执法科室把本科室的执法责任、目标任务全部分解到各个执法岗位或个人，将落实情况与年终个人考核相挂钩。对全市八个镇乡（街道）水政监察中队也实行执法责任制考核。通过明确各自职责，有力地促进了行政执法责任制工作的有效开展。 二、主体合法，宣教结合，队伍建设加强 （一）行政执法主体合法。根据水利部八号令的有关规定，本局委托市水政监察大队以市水利水电局的名义行使水行政执法职权。全体水政监察人员均持有省行政执法证或水利部颁发的水政监察证，并按要求如期注册、更换。一年来，全体水政监察人员做到规范执法、文明执法、严格执法，无违法违纪情况发生。 （二）强化队伍建设。要做好行政执法责任制工作，提高执法队伍素质是关键。一年来，我局始终把加强执法队伍建设作为一项重要工作内容来抓。一是以机关效能建设为目标，在着力提高执法队伍综合素质上下功夫，做到求真、务实、廉洁、高效，树立良好的水行政执法形象。二是积极组织参加各类法制培训活动。除本局自行聘请专家进行辅导和组织学习新颁布实施的法律法规外，还专门派人参加省厅、市法制办组织的法律知识培训和考试，要求对所用法律法规理解正确、掌握熟练、引用适当。三是经常性地开展案例分析会和案卷互学互查质量评议活动，通过对实际案例的分析、评议，达到共同学习、共同提高的目的。四是根据实际工作需要，今年又新增了一名法律本科生，加强了执法力量。 （三）加强法律宣传教育。在进一步推进依法行政、加强队伍建设的同时，不断提高人们水法律法规的意识，造就良好的执法环境。一是充分利用“世界水日”、“中国水周”和水土保持法宣传周等时机，开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，拉横幅、贴标语、发资料、分纪念品。据统计，今年全市共悬挂横幅标语条；二是积极参加市有关部门组织的法律咨询、送法上街、下乡等活动；三是坚持先教育后处罚的原则，结合执法活动开展有针对性地面对面的宣传教育；四是利用报纸专版、电视专题等新闻媒体进行宣传，对典型案件通过电视曝光，达到处理一个教育一片的目的。通过一系列的宣传教育活动，全民的法制意识普遍提高，法制观念明显增强，并在一定程度上改善了执法环境。 三、制度完善，管理规范，行政行为合法 （一）完善制度。一是按照行政许可法的要求和市政府四轮行政审批制度改革的情况，结合本局实际，制定完善了统一受理行政许可申请送达行政许可决定制度等六项工作制度和十六项许可事项。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）二是通过市水资源管理实施办法（草案）审议，制定并交流河道采砂行政处罚自由裁量基准制度。三是落实案件主办人责任制、三级案件审核审批制和错案责任追究制，明确了执法主体、规范了行政行为。四是对原有行政执法的各项工作制度进行了修订完善，人手一册，便于经常学习了解，自觉履行。通过建章立制，并检查监督各项制度的有效落实，提高了依法行政的水平。 （二）根据相关法律、法规、规章的要求，对取水许可制度管理、水土保持监督管理、河道采砂许可管理等涉水管理内容，制定了具体明确的管理目标与任务。在日常管理中，主要是执行水政监察巡查制度，要求对水工程常规巡查每周不少于一次，重点河段、区域每周不少于二次，对取用水户情况和可能引起水土流失的工程项目也要进行监督检查。对群众举报或在巡查、监督检查中发现的各类水事违法行为，做到及时发现、及时制止、及时查处，没有放弃、推诿、拒绝等不作为情况发生。在查处案件过程中坚持持证上岗、亮证执法，无滥用职权、越权执法、超时限执法等现象发生。对本局为主或者配合有关部门实施的法律、法规、规章和市政府的规范性文件亦汇编成册，明确了执法管理依据。 （三）办事程序公开。为贯彻实施行政许可法，将应当公示的十六项许可事项，按要求对每一事项的依据、条件、服务对象、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和收费依据、范围、标准等在办公场所，用上墙张贴与触摸屏的方式进行公示。八月设立行政许可统一受理窗口。对行政许可法实施后办理的项行政许可申请事项，也基本能按行政许可法的要求进行操作审批，并将审批结果上墙公开，接受公众监督，既实行了政务公开，又促进了依法行政。 （四）继续开展办案规范化活动。用制度来规范办案行为，要求执法人员切实做到依法办事、严格执法，凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序，所办案件做到主体合格、事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。今年七月参加全市行政许可案件规范化评比活动，获二等奖。通过办案规范化活动，进一步提高了承办人员的工作积极性、主动性与责任感，有力地提高了案件质量，全年无一起行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件发生。 四、力度加大，重点突出，职能全面到位 （一）强化河道采砂管理。河道采砂管理始终是我们执法管理的重要内容。由于受高额经济利益的驱动，违章采砂、无证非法采砂现象虽经多次严厉打击，仍不时发生。这不但危及堤防安全、行洪畅通，还直接影响“碧水工程”的实施和造成水资源、水生态环境的破坏。对此，局领导十分重视，根据新情况、新问题，结合以往的工作实践，及时调整工作思路，改变工作政策，从堵源头上下功夫。 一是规范河道采砂秩序。首先是把好审批关，凡出让江滩地进行采砂的必须进入市招投标中心公开招标，对未经市招投标中心招标的，一律不予审批；其次是加强巡查制度的落实，公布举报电话，健全网络，全民参与，及时获取信息；最后是与镇村密切配合，积极协调，对协调不成的，积极引导通过法律途径解决原村与承包方之间的遗留问题，真正把好采砂源头关。 二是通过与市招投标的进一步联系和衔接，完善了河道采砂招标办法，明确了今后的河道采砂必须按河道采砂规划原则进行，并控制船只数量，根据采砂滩地和投标金额大小，分别进入市招投标中心和局分中心公开招投标，在原预审批制度落实的基础上更上一层楼。 三是加强违法采砂的打击力度。市水政监察大队采取一般巡查和突击巡查相结合，工作时间巡查和节假日巡查相结合，早晚巡查和重点地段巡查相结合，并充分发挥全市水政监察中队的网络作用，努力做到及早发现、及时查处，将违法行为扼杀在萌芽状态。全年共查处违法案件件，其中现场处理件，立案查处件，结案件，罚款万元，没收非法所得万元，有效地遏制了违法水事案件的发生。 四是进一步对安华水库实行有序禁砂。为认真贯彻省政府提出的“万里清水河道建设”精神，合理开发、利用、保护水资源，确保我市“碧水工程”和“三创”工作顺利实施，全力创建国家环保模范城市，真正实现“巩固、水清、河畅、岸绿、景美”的河道环境整治要求，已从去年开始对安华水库我市境内只大型挖沙船进行了有计划、有步骤的禁砂工作。禁砂工作共分三批，第一批原承包时间到年底的只挖沙船已在年月底全部停止采砂作业，第二批原承包到年底的只挖沙船已在年底全部停止采砂作业，第三批其余只挖沙船已在年月底全部停止采砂作业。该项工作开展顺利，且经多次巡查，挖沙船均能按要求靠岸停放，无违章现象。 五是继续开展河道采砂专项整治活动。去年该项活动在局领导的关心支持下，取得了一定成绩。在巩固去年活动成果的基础上，我们继续深入开展河道采砂专项整治工作，做到部署在、责任明。为确保河道行洪安全，我们对采砂户专门采取交纳清障保证金的督促方式，要求有条件的采砂户做到弃渣随挖随接随运，对弃渣随接有困难的，根据河床现状采取挖掘机、铲车等大型机械进行定期清理。 （二）加强水资源管理。 一是合理利用水资源。随着我市经济社会的快速发展，人口的不断增长以及已往粗放用水与水污染等问题，使水资源的供需矛盾和水环境质量问题逐步显现。为此，我们以市水资源综合规划为龙头，法律法规为依据，切实加强对水资源的管理，以水资源的可持续利用保障我市经济社会的可持续发展。 二是加强取水许可制度管理。取水许可是水资源管理的核心，通过取水许可来实现计划用水和节约用水，使有限的水资源能充分发挥其应有的效益。今年通过巡查新办取水许可家，计划取水量万立方米，并对全市已发放的家取水单位和个人，全部进行了年审。经年审年累计有效取水许可证套，年底实际取水总量为万立方米。年取水许可预申请及水资源论证审批企业家，申请取水量为万立方米，按行政许可要求登报公示。在取水许可制度管理和水资源费征收中，基本做到上门办证、上门计量收费、上门年检验审三上门服务，并严格按标准范围收费。 三是按照省厅要求完成了我市取水口定位工作，实地定位处，并逐个登记、汇总、制作取水口位置图，且在图上逐个标明取水口位置记号。 四是为提高用水效率，减少用水浪费现象，正确掌握各取水户的用水实际情况，我们着重推广安装新型智能水表，到目前已落实的有家取水企业的台智能型水表。从运行情况看，智能水表计量准确、性能稳定、自动化程度高、能升级远程监控，为水资源动态管理、取水量监控、费用征收等创造了条件。 五是创建“十佳”服务企业工作亮点。 （三）加强水土保持监督管理。水土保持工作重在对可能造成水土流失工程项目方案的编报、实施水土保持工程的监督管理和造成水土流失区域的治理。 一是认真行使审批权、监督权、征费权。今年共审批水土保持方案项，查处水土流失案件起，征收水保“两费”万元。二是积极抓好平方公里的水土流失综合治理任务。三是继续开展小河流域河道清理活动，共清理同山溪长公里，废土垃圾多方。 回顾年行政执法责任制工作，虽然取得了一些好的成绩，但有些地方还应进一步完善提高。在新的一年里，我们将从加强自身建设、提高执法水平、推进依法行政三方面入手，使我局的行政执法工作掀开一页新的篇章。第9页 共9页