乡镇年度农村工作总结 .docx

乡镇年度农村工作总结 XX县区地处省会近郊，是长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的重要组成部分，全县国土面积1997平方公里，总人口近79万，辖22个乡镇（街道）、269个村（居）委会。2011年是“十二五”的开局之年，我县以科学发展观统揽全局，确立了幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进的“三个共同”的发展理念，把农业现代化作为统筹城乡发展、建设“两型”社会的重要抓手，用工业化理念发展农业，用城市化理念建设农村，用市场化理念引导农民，加快了社会主义新农村建设的积极、稳妥、有序推进。 一、以“二十字”方针为总纲，因地制宜，全面推进社会主义新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对社会主义新农村建设的要求，也是其总体目标。按照中央要求和省、市的统一部署，XX县区坚持以“二十字”方针为总纲，创造发展条件，提高致富本领，增加农民收入，改善生活环境，发展社会事业，倡导文明新风，加强基层组织，扎实推进社会主义新农村建设。 （一）健全机制抓好工作。县委、县政府成立了由县委书记任组长的高规格新农村建设领导小组，各乡镇相应成立了组织机构。县农办作为新农村建设的主管单位，承担了综合协调、指导促进、调研调度的工作任务，县财政每年安排了一定的工作经费用于新农村建设的管理工作。在城乡一体化试点建设和徐守盛省长的新农村建设联系点惠农村建设上，县委、县政府又在原有新农村建设领导小组上建立了新的工作推进机构，并派驻工作组促进工作。 （二）因地制宜推进工作。XX县区从北、东、南三面环绕XX市中心XX县区，200多个村（社区）离城市有远有近、经济基础有好有差、产业结构各有差别，不能套用一种模式来推进新农村建设。在不同时期不同的村庄，我们各有工作侧重点，有些村重点抓民主管理和文化建设，有些村着重抓环境整治，有些村集中于产业建设，没有一定之规，也不是一成不变，只有目标一致。拿产业发展来说，我们立足XX县区实际，科学制定了现代农业区域布局规划，坚持以市场为导向、发挥比较优势、产业整体开发的原则，突出发展市场占有率高、市场前景广阔的优势农产品，重点在区域化布局、专业化生产等方面突出特色、寻求突破。在黄兴、跳马、榔梨等近郊乡镇，已形成10万亩蔬菜、10万亩花木及“农家乐”休闲等产业带，连续3年每年安排2000万元专项资金扶持蔬菜产业发展；在金井、高桥等乡镇，重点发展10万亩茶叶、10万亩油茶及食用菌产业带，目前已被列为“全国重点产茶县”；在春华、果园、路口等乡镇实施34万亩超级杂交稻“种三产四”丰产工程，目前已被国家农业部列为双季稻高产创建成建制整体推进示XX县区；特别是近两年，我们又提出以北部12个农业重点发展乡镇为主体，沿s207线建设了“XX县区国家级现代农业创新示范区”，以点促面、带状构建，顺应了发展趋势，彰显了自身特色。 （三）整治环境换新颜。良好的生态环境，是建设新农村的重点要求。2010年，XX县区提出不但要做工业强县，还要成为“全国生态县”。为此启动实施“两河流域”环境整治，全面整治养殖等污染；启动乡镇污水处理厂建设，承诺用两年时间实现所有乡镇污水处理厂全覆盖；实施安全饮用水工程，已有十多个乡镇集镇通自来水；成立了农村环保合作社，“户分类减量、村集中处置、镇监管支持、县以奖代投”的农村生活垃圾收集处理模式日益健全。 （四）群策群力整县共建。作为三湘第一县，全县整体推进新农村建设是应有的底气，也是XX县区农村民众的合理诉求。我们追求的目标是全县所有农村都启动社会主义新农村建设，财政根据各地不同情况和需求进行重点投入。随着经济、社会的发展，我县规划部门积极参与、主动对接，今年投入近500万用于新农村建设规划。农村路网也是新农村建设的重要内容，我县近三年投资达15亿元建设农村公路，东八线南北延长线更是以城市公路的标准，延伸到偏远农村，拉近了发展的距离。我县公路等级率、村级公路硬化里程及百平方公里拥有公路里程等三项指标均居XX省之首。近三年我县投入水务建设资金达10亿元，今年我县又与农发行签订20亿元的水务建设融资合作协议，未来十年我县还将规划76亿元投资水务建设。突出了“除险保安、畅流节水、扩容升级、产业增效”为主要内容的“小康水利”，切实加强人畜饮水安全、泵站更新改建、病险水库治理及水资源保护、开发和利用等等，防洪抗旱能力明显增强。在农村电网改造方面，已全面完成第一、二、三期农村电网改造工程。在基本农田整治方面，重点实施土地整理项目，改造低产农田，建设高标准基本农田近10万亩，为现代农业发展、新农村建设奠定了坚实基础。 二、以试点示范为手段，城乡一体，着力打造社会主义新农村建设样板 新农村建设，没有规定的路线可走，又牵涉千家万户，通过典型示范、先行先试、重点突破，是一个科学的方法和态度。试点示范，这与全县推进新农村建设没有矛盾。 （一）特色打造新农村示范村。目前，我县有省级新农村示范村4个，市级各类示范村30个。印山村，根据该村产业发展突出、农民收入较高，我们重点发展社会公益事业、环境保护；黄龙新村，有较好的经济基础，生活环境也比较优美，今年我们重点在该村试点农村社会管理新探索，提高村民文明素质；金龙村的优美环境，迎来了一批又一批参观游客，生态茶园让人流连忘返。还有很多有特色的示范村，在XX县区的版图涌现。 （二）顺利推进城乡一体化示范乡镇。城乡一体化，是市委推进新农村建设的一项新举措，是新农村建设走向深入的落脚点。开慧“板仓小镇”、榔梨“绿色水乡古镇”、金井“茶乡小镇”等3个城乡一体化示范乡镇特色明显，进展顺利。开慧镇制定了“一年打基础，两年见成效，三年出经验”的“三年行动计划”，提出用5至10年的时间将板仓小镇打造为湘北的“经贸重镇、旅游强镇、文化名镇、生态美镇”。榔梨镇全力建设XX县区，打造三湘首善镇，计划通过5至10年努力，实现全镇全面退出农村，实现农民变居民，农村变XX县区，集镇变城市。金井镇提出以建设“省会北部卫星城、现代农业核心区、城乡统筹样板镇”为定位，切实转变经济发展方式、农民生产生活方式和城乡社会管理模式，力争通过3至5年的努力，基本形成城乡一体化发展格局，探索出具有金井特色的城乡一体化发展道路。一年多以来，三个乡镇共启动50多个项目，投入资金达7亿元，取得了明显的建设效果，预计今年三个乡镇财政收入均有大幅提升，榔梨镇预计达到4个亿。 （三）企业跟进再探新模式。“政府主导、村民共建、企业参与”是一种主流模式。在XX县区果园镇双河村，“企业主导、村民共建、政府指导”的新模式逐渐成型。浔龙河生态小镇项目已经启动建设，该项目旨在探索一条新农村建设和小城镇发展相结合的城乡一体化新模式，到2030年，把浔龙河生态小镇建设成为经济繁荣、结构优化、设施齐全、人民生活富裕、环境优美、城乡一体、低碳、环保、节能、生态的小镇，建立一个集农民就业培训、生态旅游、主题农庄等为一体的农业集合体。 三、以产业发展为核心，两型引领，创造新农村建设发展优势 农业是农村的基础，新农村建设如果没有农业产业的现代化，那就是无源之水、无本之木。XX县区以科学发展观为指导，积极推进现代农业的发展，铸造新农村建设的产业核心。 （一）突出规模，强化合作，以产业体系富裕农业 一是突出规模，延伸产业发展链条。发展现代农业，就是要实行产业化经营，通过实施一体化战略，培育壮大农业优势产业集群，提高农业综合生产能力。我们坚持以建立“自愿平等、利益共享、风险共担”的经营机制为目标，支持农业产业化龙头企业建设原料基地，逐步实现统一区域品种、统一收获技术、统一收购标准，延伸产业链，增强龙头企业的辐射带动能力。目前，全县有一定规模的农产品加工企业已发展到148家，其中国家级农业龙头企业1家，省级10家、市级36家，过亿元的龙头企业达15家，农业龙头企业联结生产基地100多万亩、带动农户12.8万户，已有超过50%的农户进入农业产业化领域。 二是强化合作，创新利益联结机制。构建合理而有效的农业生产组织模式是改造传统农业、发展现代农业的必由之路。农民专业合作组织是广大农民适应市场经济发展要求的一种新的经营机制，是推进现代农业建设的一种有效组织形式。我们重点围绕农业主导产业和优势农产品基地，已规范发展各类专业合作组织或协会550家，联结农户7万多户。通过农民专业合作组织打造“产业链”，建设“流通链”，结成“利益链”，培植“要素链”，有效地发挥了土地、资金和人力等生产要素的集聚效应，提高了农业生产和经营的组织化程度，增加了农民收入。 （二）创品牌，建农庄，以市场理念发展农业 现代农业的特征之一，就是能够为市场提供大量优质的商品性农产品，既需要品牌、品质，又需要规模、产量。 一是以品牌建设提升现代农业发展水平。我县积极推广农业标准化生产，狠抓质量管理，无公害生产栽培技术得到了全面推广，建立了完善的农业检测中心，加强了农产品的监测检测，全县农产品品牌意识逐步强化，市场竞争力日益增强。现有67.2万亩水稻、蔬菜、茶叶、瓜果等作物被认定为国家无公害农产品产地，大米、辣椒等32个农作物品种被认定为国家无公害农产品，获得农业部“三品”认证的产品有97个，其中无公害农产品70个，绿色食品24个，有机食品3个；有“湘丰”、“金典”等六个商标荣获中国驰名商标、“湘宛”等19个企业的商标荣获XX省著名商标；另有康派、千禧生产的木地板产品荣获“国家免检”产品、金山粮油等12个企业的产品获省名牌产品称号。 二是建设现代农庄。农村土地经营权的有序流转，是发展现代农业的基本条件。我县把现代农庄作为推进土地流转的新型模式，促进了农业产业的适度规模经营。目前已启动75个现代农庄项目建设，每个农庄都有自己的主导产业，湘丰农庄以茶叶产业为主，骄扬农庄以优质稻为主等等，并辐射带动了周边产业发展。目前全县50%的村形成了一个特色鲜明的主导产业，60%的农户都有一个增收致富的产业发展项目，涌现了蔬菜村、花卉苗木村、食用菌村、“农家乐”休闲村等95个专业村。 三是强化招商引资。坚持把加大农业招商引资力度作为发展现代农业的一件大事，不断优化发展环境，创新招商方式，鼓励、支持社会资本和个人投资农业产业化龙头企业，引导、鼓励工商企业进入农业生产领域。今年，在深圳举办的“2011中国长沙（深圳）城乡一体化建设投资推介会”上，我县共有5个项目现场签约，签约总金额达194.77亿元，占全市现场签约总金额的61.28%。 （三）推广机械化，发展生态能源，以科技助推农业 一是主攻以农业机械化为重点的设施农业建设。农业的根本出路在于机械化。我们把农机科技推广作为发展现代农业的重要一环和实现农业机械化的主要抓手，大力推广联合收割机、插秧机等新型实用农机具，积极培育发展农机大户和农机专业合作组织，推进农机产业化、市场化。全县已拥有各类收割机912台、农用运输机械7000多台、排灌机构4.27万台、水田耕整机2.5万台，农业机械化综合水平达70.5%，率先在全省实现农业机械化。 二是主攻以农村能源为重点的资源循环利用。我们紧紧抓住实施农村沼气国债项目契机，强化措施，加大投入，以沼气建设为纽带，大力推广“猪沼菜”、“猪沼鱼”、“猪沼茶”、“猪沼果”、“猪沼花”等生态农业模式，全县沼气池入户率达50%.积极探索开发秸杆加压固化技术，积极推进人畜粪便、农作物秸杆、生活垃圾及污水的综合利用与转化，积极发展秸杆气化、太阳能等清洁能源，促进农村资源循环利用。 （四）创新政策，调优结构，以体制机制激活农业 XX县区是一个工业大县、经济强县，财政收入70%来自工业。但同时，XX县区也是一个农业大县，农业人口占全县的80%。我们认为，农村始终是我县全面建设小康社会的主阵地和主战场，没有农村的小康，就没有全县的小康，没有农村的现代化，就没有全县的现代化。我县提出，在推进新型工业化的同时，要加速县域经济的协调发展，重点在农业，亮点在农业，出路在农业。县委、县政府高度重视“三农”工作，近四年相继出台了关于推进社会主义新农村建设的意见等四个一号文件，安排部署我县农业农村各项工作。同时，出台了鼓励现代农业发展投资暂行办法和鼓励板仓小镇建设的若干意见，积极鼓励社会资本、工商企业到农村投资农业规模经营项目，2010年又出台了关于支持榔梨镇、金井镇、开慧乡城乡一体化试点建设的若干政策，探索我县城乡统筹发展的道路。公平、健康、良性的发展环境和氛围是促使经济进一步发展的决定性因素，我县将继续强化体制机制的创新，加快形成以城带乡、以工促农，城乡一体、区域协调、经济社会同步、人与自然和谐的发展格局，把XX县区建设成为XX省新农村建设、统筹城乡一体化发展的先导基地。 四、2012年工作思路与计划 2012年工作思路是。坚持以十七大和十七届三中全全精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变农业发展方式和调整农村产业结构为主线，以农业龙头企业为引领，以合作经济组织为平台，大力发展两型农业，全力推进农业产业适度规模经营、集约经营、品牌经营、品质经营；加强统筹城乡发展力度，全力推进城乡一体化水平，进一步完善农村发展机制体制；积极推进新农村建设，加大农业农村投入力度，大力改善农村基础设施和公共服务；积极拓宽农民增收渠道，努力实现农民持续稳定增收，逐步缩小城乡收入差距，努力实现农业农村经济又好又快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 工作重点和主要措施： 1、以中央一号文件和各级农村工作会议精神为指导，进一步加大农村基础设施建设投入。继续落实XX县区人民政府关于加快水务改革发展率先实现水务现代化的意见，启动包括白石洞水库建设和防洪保安工程、中小河流生态治理、中小型灌区改造工程、农田水利工程、农村饮水安全工程等项目建设。在农村道路建设、农村电力扩容、标准基地建设（包括标准农田、标准茶叶基地、标准蔬菜基地、标准果园等）方面加大投入，全面提高农业综合生产能力。 2、以国家农业现代化示范区为平台，加快推进农业产业化、现代化、信息化、标准化、品牌化进程。农业是一个弱势、高风险的行业，只有走集约化、规划化的道路才能稳定、持续地发展。一是加快土地流转，建设现代农庄。以现代农庄为载体，以规模土地流转、基地建设和高产示范建设为抓手，按照“统一规划、合理布局、相对集中、形成规模”的原则，大力推广标准化生产、机械化作业、市场化经营，集中财力、人力打造一批水稻、蔬菜、茶叶、花木、特色瓜果、食用菌、珍稀药材、生态养殖、休闲观光、农副产品精深加工和信息物流等优势产业标准化、规模化、现代化基地或现代农庄30个以上，全县规模土地流转面积突破30万亩。二是科学制定规划，建设示范园区。积极推动省农科院利用其自身雄厚的科技、人才和产业发展基础优势，按照“高标准、高起点、全国一流、能满足湖南现代农业发展需求”的要求，在高桥镇建设一个示范5000亩、带动1万亩以上的“大田灌溉自流化、小区灌溉微灌化、种苗生产设施化、田间管理智能化”的现代农业技术创新、集成与示范的综合创新平台以及涵盖农业种植业、养殖业、加工业，农产品商贸物流，现代农庄生态旅游，城乡一体化展示等内容丰富多样、功能完善配套的现代农业核心示范园区长沙高桥现代农业创新示范园区。精心打造s207、g107、黄兴大道南北延线三条现代农业产业综合示范带，在巩固和提升传统优势产业的同时，大力发展科技含量高、产品附加值高的特色产业，逐步形成龙头企业带动、区域特色鲜明、产业集群分布、设施装备先进、科技支撑有力、经济效益显著、功能设施完善的现代农业发展板块区。三是坚持外引内培，扩充主体规模。一方面，紧紧依托示范区优良的生态环境优势和水稻、蔬菜、茶叶、花木等丰富的农业资源，积极鼓励工商资本、金融资本、民间资本、外商资本进入农村，力争引进投资农业重点项目10个以上，实现到位资金5亿元人民币。另一方面，进一步加快农业龙头企业、农民专业合作经济组织、种养加大户等市场主体培育，数量分别增加5个、50家、500户以上。四是狠抓产品质量，打造区域品牌。始终把培育品牌、打造品牌作为抢占市场制高点的主抓手，全力打造一批无公害、绿色、有机农产品知名品牌，推动资源优势向品牌优势转变。通过加快现代农业新技术的引进、吸收、推广和持之以恒的品牌建设，推出罗代黑猪、致远摩谷、国进食用菌、宇田和龙华山绿色蔬菜、回龙湖博野有机蔬菜、青山铺曙光葡萄、开慧铁皮石斛、白沙水果、跳马花木、天天绿色蔬菜等一批能够代表我县特色农业发展水平的名牌农产品，扩大农产品知名度，多层次提升农产品附加值，在畅通流通环节和提高农产品市场占有率等方面加大力度，有效带动农业增效、农民增收和农村发展。 3、以农村环境连片整治为重点，加强农村生态环境建设，构建城乡生态一体化的良好局面。2012年，我县将大力推动“森林XX县区”建设，全面落实生态补偿机制，在开慧、路口等两个乡镇开展林业生态补偿试点。利用中科集团资金、技术，建设垃圾多元处置基地，争取列为省级示范，获取上级支持。加大污染防治力度，扎实开展农村畜禽污染治理、全国生态县创建工作，多形式多层次地举办文明建设和宣传活动。向全县养殖户大力推广畜禽生态养殖、畜禽排泄物无害化和资源化、低成本利用的先进技术，大力推广“干湿分离、雨污分离”的治理模式。竭力促成我县花木种植户、粮食种植户和水产养殖专业户与畜禽养殖户的结对，从而实现种植业、养殖业真正意义上的结合，促进农村循环经济、生态经济的发展。2012年，县财政将继续安排总额为1000万元的补助资金用于“绿色星沙.低碳生活”植树造林活动，松雅湖湿地公园和大山冲森林公园，要全面提升松雅湖湿地公园和大山冲森林公园的建设水平，使之成为我县林业工作的“名片”工程。大力推进可再生能源社会服务体系的建立，建立健全可再生能源新技术新产品的推广模式，逐步实现农村环境整治常态运行，打造山清水秀的新农村。 4、以省长新农村联系点建设为契机，加大城乡统筹力度，推进城乡一体化向纵深发展。徐守盛省长将新农村建设联系点设在我县金井镇惠农村，这是省长对我县的信任，同时也是交给我们的一项重大的政治任务。明年惠农村将重点启动基础设施建设，同步推进民主管理。明年也是我县生态扶贫移民工程实施的第二年，我县将在完成白沙乡桃源村生态扶贫移民试点的基础上，总结成功经验，完善实施步骤，启动北山镇生态扶贫移民工程。明年，我县城乡一体化试点乡镇增加三个，将进一步加大投入力度，完善试点基础设施配套，引导生产要素向农村合理有序流动，探索和创新农村金融服务，完善农村土地管理制度、城乡一体的社会保障制度，健全农村民主管理制度，深入推进农村综合改革。同时，结合新农村建设，我县将整合农民培训资源，探索农科教综合培训体系，将农民素质培训与技能培训有机结合，建立起一条乡村文明和民俗文化传承的新的途径。第14页 共14页