市监管局年度工作总结 .docx

市监管局年度工作总结 20*年是举全区之力加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区的重要之年。城管监督指挥中心（以下简称指挥中心）以科学发展观为指导，围绕核心区环境建设大局，着力强化“六种意识”，进一步统一思想，立足本职谋发展，探索创建新模式，拓展监控新领域，全面提高“六方面能力”（即监督发现能力、解决问题能力、主动服务能力、预警分析能力、绩效考评能力、运维保障能力），积极推动管理精细化、手段智能化、业务标准化和工作制度化建设取得新突破。现将全年工作情况总结如下： 一、以管理精细化为切入点，落实管理权责，夯实工作基础 （一）高效整合资源，初步实现监督监控精细化1、加大培训指导，为常态化巡查监控工作提供保障。编写了监督员业务知识手册，作为监督员日常巡查工作的规范性蓝本。开展“走基层、转作风、送培训”活动，历时4个月，完成28个分中心的培训走访，对实际上报案卷进行评判，分析问题，答疑解惑。培训过程中，针对监督员年龄偏大、身体健康状况一般的实际情况，适时开展“幸福生活、幸福工作”的心理辅导，提高监督员对工作的幸福指数，强化责任心。全年监督员参训率达到99.4%，经系统测试，监督员案件上报错误修改率由原来的80%下降到了6%，收到了良好的培训效果。 2、中关村热线“96181”取得创新突破。秉承“热线惠民、热线兴业、热线强政”的工作宗旨，不断拓展工作的深度和广度，推动热线资源的整合、聚合和融合。不断丰富智能化服务手段建设，探索创新社会服务的新领域，以企业发展周期及人的生命周期为需求点，完善外网平台建设、系统重构，梳理更新知识库4000余条，初步形成“电网合一、网库联动”的服务格局，由原有前端咨询向后台跟踪服务延伸，全方位整合政府资源、全方面提供便民服务、全天候提供政策咨询，全新的政府服务品牌已逐渐确立。 3、“三大体系”建立促视频监控资源利用效率逐步提升。围绕日常工作、运行维护、绩效考评三大体系框架建设，相继制定出台关于开展视频监控分级分类管理的通知等多项指导性文件，对全区各分中心以及全体视频监督员日常工作规范提出了明确要求。通过市场化运作，进一步明确了运维保障团队的职责，并制定了区图像信息系统运行维护人员管理办法（试行），为系统顺畅运行和监控资源有效利用奠定了基础。修订完善了视频监控工作的量化考核指标，初步搭建起“量化指标为主、主观评价为辅”的科学的视频监控绩效考评体系，为各环节高效履职，提升工作效能提供了保障。在学院路开展“三级循环”工作机制试点，提升了视频资源共享效能，为在大小循环基础上实施微循环常态化做了有益探索。 4、专项普查及时掌握城市动态运行状况，确保工作有的放矢。针对季节性、需求性和领导关注的重点问题开展城市管理问题专项普查，全年累计实施道路破损、汛期雨水箅子、机动车乱停放等专项普查14次，并及时将普查数据提交相关部门，为及时、高效进行预处理防患于未然提供了详实参考。 5、trs网络监控实时抓取关键信息，辅助保障数据现势性鲜活性。开发完善trs网格监控技术手段，自动采集、分类整理来自媒体、公众博客（微博）和行业主管部门信息公开等渠道的城市管理领域的工作动态、管理信息及舆情动态等，所获数据用于数据应用平台更新维护，并为领导决策提供关注点，已逐渐成为城市管理与社会综合管理的重要渠道和窗口。 （二）全面梳理权责，落实管理责任精细化1、进一步完善精细化确权体系。先后组织各部门、各街乡镇召开共计召开38次权属责任确认会，更新权属信息454070条，数据权属确认率由76提高到82.6。 2、进一步完善精细化定责体系。集中两个月多月时间，建立起精细化定则体系。累计梳理城市管理相关法律法规、政策文件等100多部，系统梳理部件109类、事件70类共521细类的直接责任、管理责任和执法责任800多项，并对委办局、街乡镇两个层面进行了培训。 （三）量化指标体系，实施绩效考评精细化1、工作效率和工作质量考核稳步推进。完善沟通协调机制，与区绩效办、区监察局、区社会办、区农委形成定期信息反馈及数据报送机制，推行“季评价、年考核”方式，按季度同步录入考核系统指标数据，对阶段考核综合排名相对靠后的单位进行点对点走访，了解工作，沟通情况，掌握考核进程，发挥考核的调节和杠杆作用。 2、分中心及监督员考评工作有序开展。修改完善了xx区城市管理和科技创安监督分中心评价考核实施办法；定期检查系统生成的考核数据，按季度实施考核，对综合分值排名相对靠后及在某项指标上有明显差距的分中心进行点对点的沟通走访和交流，并对半年考核结果在全区分中心范围内进行了通报。按月对监督员进行考核，并以此为依据评选每月的“监督员之星”，对全区排名前、后20名在季度例会上通报，树先进榜样，督后进提高，其结果也将作为监督员约满续签的重要依据。 （四）依托数据平台，推动数据共享应用精细化1、多方征集需求，建立起城市管理数据资源目录体系。组织召开搭建城市管理“政务云”推进智慧城市建设研讨，召开内外、部需求座谈会，整理汇总各类需求，协调获取市排水集团雨污水井管点数据和区市政市容委道路影像数据。梳理中心数据资源目录，包括中心现有的179小类部、事件数据和视频摄像头数据。梳理6大类109小类和涉及11个委办局及29个街道镇的城市管理部件数据属性信息5785条，其中部件个体属性信息1526条、管理属性信息1635条、统计指标属性1744条、绩效考评指标880条。 2、项目实施分步有序推进并圆满完成年度计划。召开7次项目例会、完成周报6期；完成了6大类109小类城市管理部件、11个专业部门管理以及全区各镇街道和相关委办局的绩效管理三个主题的目录体系书稿和系统模块开发；走访区园林绿化局、水务局、环卫中心、市政市容委4家委办局进行数据资源目录和系统功能应用调研，累计提出需求和意见建议39项；组织中心内部科室需求调研，累计汇总需求和意见建议34项；制定单机运行环境软硬件环境部署建议方案；初步完成系统架构、页面设计、功能模块等的原型设计；初步形成总计124项系统功能和意见建议的梳理、分析、确认工作。 3、规范使用，加大宣传，全力推介平台应用。采取上门推进和联合培训相结合的方式，着力宣传推介城市管理数据资源共享应用平台，得到了区领导、10余家市级业务部门、区属委办局、街镇及全国各地约10余个参观考察团的广泛认同和肯定。 4、平台应用价值逐步体现，后续展望良好。一是实现了海量城市管理基础数据的统一采集和整合管理。目前平台采集整合了300余万条数据，包含140余万个部件数据、170余万件监督员上报城市管理和公众反映的问题数据、2000余路视频资源及通过trs获取的相关信息等；二是实现了数据动态维护更新管理；三是实现了对全区城市管理现状和变化情况、各部门和属地管理底数的客观分析和评价；四是实现了数据智能统计、分析和直观展现；五是通过平台开放，实现了全区29个镇、街道及城市管理领域13个委办局的共享服务，为全区精细化城市管理提供支持与服务。 二、以手段智能化为抓手，工作领域不断拓展，工作内容日渐丰富 （一）创新管理方式，在推广物联网应用、推动建立精细化管理示范区方面做了有益探索一是打造城市管理和公共安全物联网应用示范区。依托上地地区城市管理、高新技术应用和信息化水平较高的区域优势开展示范区应用试点。目前已完成创业路以北、上地东路以西近1200个点位的传感器、网关等设备的安装、调试，通过利用电子标签、传感器、数据库、计算机网络、智能视频、智能数据分析等物联网技术，实现对示范区域内井盖、立杆、广告牌、人员聚集、弃置可疑物品等城市管理与公共安全典型部事件的设备巡检、数据采集、数据处理、报警反馈等功能，实现了城市运行全时段、全天候实时监测，建立了实时、动态的城市运行管理事项技防模式。二是搭建全区城市管理和公共安全物联网应用平台。依托现有业务系统，完成软件系统平台搭建，实现了部件状态报警地图展示和视频图像调取等动态、直观、顺畅的展示效果，实现了从状态感知、信息采集、网络传输到实时展现的让城市感知智慧的物联网智能化管理，建立并完善了物联网发现问题的处置机制，优化决策支持，促进数据交换及信息资源共享，为全区城市管理领域物联网应用分建共用搭建了统一的管理、业务模式，实现资源统一接入、统一调度、统一展示。三是建立全区城市管理领域物联网建设应用规范。完成xx区城市管理领域物联网应用建设规范的编制工作，在感知器件选型、传输网络规范、传输数据规范、应用接口等工程建设各方面，形成了完整的政策法规和运维服务规范，促进建立科学规范的城市管理领域物联网应用的管理机制，保证全区城市管理领域物联网应用建设在规范指导下，协调健康发展。 （二）探索视频监控智能化建设方向，搭建“智慧城市”雏形一是推动实现视频图像资源共享。在接入交通支队138路图像、民防局7个高点图像资源基础上，结合各职能部门工作职责，主动与区交通支队、区公安分局、区水务局、区安监局等部门沟通，建立视频图像资源共享机制，为智能化视频工作打下基础，为职能部门提高工作效率提供便利。 二是探索开展网上联合执法试点。本着“运维是基础、工作要创新、考评为保障”的“三大体系”工作理念，在去年试点的基础上不断总结经验，继续探索具有海淀工作模式的视频监控工作体系。今年下半年，在中关村地区开展视频监控“小循环”工作机制的试点，取得了阶段性进展。三是开展智能视频跟踪接力试点。针对部分重点区域开展智能监控试点，对异常目标进行自动检测和跟踪锁定，并能够实现灯光及语言提示报警功能，是一种全新的主动监控方式，为掌握试点区域城市管理现状特别是快速应对紧急突发问题提供了智能技术手段。 （三）加大研究力度，探索城市运行监测与分析智能化依托数据共享应用平台，采取项目运作的方式，分系统功能开发和分析模型研究两个方面开展工作，共形成7大项，30小项区域城市运行综合状况和专题内容的智能化、自动化分析需求，目前系统开发进展顺利。与xx市城市系统工程研究中心合作完成网格化城市管理数据挖掘项目，完成了案件文本挖掘、案件关联分析、案件空间聚类分析等分析模型的研究，形成了相关报告和软件功能开发需求。基于系统数据着力推动专项分析研究常态化，全年共完成专题分析30余篇，为领导决策、职能部门针对性开展工作及明确中心阶段性工作重点提供了重要支持。 三、业务标准化建设成效显著，工作效能和服务水平不断提升 （一）加大基础管理，业务标准体系逐渐完成一是基本实现了数据统计的标准化。制定了xx区城市管理监督指挥中心数据管理制度，包括数据备份、数据核对和统计数据留存等一系列制度，从目的、原则、备份、核对或留存的内容、具体实施方式和要求、操作时点、备份或留存数据的使用和修改、分工和责任等方面进行了明确界定。二是基础运维保障力度进一步加强。更新了城管系统的数据库服务器与多媒体服务器，扩展了用于存储的磁盘阵列空间，保证了系统的稳定快速运行及后续数据据量的持续增加。完成了信息化城市管理系统及软件的改造并与市级平台无缝联调，保障了工作的延续性。实现了城管系统数据库的集群功能，提高了运行的稳定性。按要求完成软件正版化，获检查通过。进一步完善内部oa二期开发建设，新增绩效任务、党务公开、领导日程查看、议题申报等功能，为提高中心电子政务工作水平提供基础保障。 （二）结合区域特点，圆满完成市、区新标准对接融合依照市级关于“贯标”工作的具体要求，组织召开全区“贯标”工作会，对相关工作进行了全面部署，提出了“标准明、底数清、监督精、处置勤”的具体工作要求。切实做好基础性工作，统筹安排，稳步推进，对照xx市信息化城市管理工作手册（2010年版）内容，对我区现有标准进行了全面调整，新增小类明细至500个。完成xx区信息化城市管理工作手册的编印，同步做好系统改进、“城管通”手机升级、案件复查重新上报等工作。强化督办，加强沟通，关注难点，总结经验，按时高质完成“贯标”工作。 （三）关注企民一线，突出服务重点，非紧急救助服务标准化进程逐见成效梳理历史数据。结合企业事务服务的需求特点，扩展问题目录，制定相应处置标准，对15万历史数据进行了重新归类和整理，为标准化、科学化统计分析提供了基础支撑。制定业务标准。依托系统数据，全面梳理工作内容，对极端天气、季节性、规律性问题及重点时期服务保障内容、企业服务需求特点等进行了逐条梳理和分步汇总，明确了问题表征、分拣转办流程、责任落实、完成时限等要求，促进了程序化、标准化工作进程不断推向深入。服务重点突出。依据自然人从出生到死亡的生命周期，按照“衣、食、住、行”分类，收集各周期相对应的各类服务资源，与万寿路、甘家口街道等联手探索创新社会服务的新手段、新途径，提供心系百姓的优质服务。以企业发展周期各个阶段的需求为切入点，加强与海淀园管委会的工作联系，依托非紧急救助服务的快捷通道，建立为企业发展提供辅助推动的联合服务体系和快速响应机制，标志着非紧急救助服务的工作定位已从前端咨询向后台跟踪服务全模式延伸，工作标准化水平和服务能力得到了进一步深化提升。 四、强基固本，制度为先，巩固和完善长效工作机制 （一）基础数据维护更新长效机制进一步确立。全面完成2010年数据维护更新项目、稳步推进2011年数据更新维护项目各环节工作。启动门前三包责任区图层、三维全景数据图层、挖掘工程图层、科技创安监控点位图层、城市管理领域物联网等数据图层的制作。完成2011年基础数据更新项目单价采购费用测算及询价，建立起以量计价的数据建设采购新模式，奠定了数据建设长效工作机制。 12 （二）突出“诉求办理年”主题，推动非紧急救助服务基础工作制度化制度建设助服务基础加强。理顺工作关系，加大基础建设，建立并落实坐席服务抽检制度、服务质量定期会商制度、交互培训制度等，强化对受理、答复、办理、回复各环节的外部干预力度，促进内部“自然行”。制度建设助服务理念转变。打破原有例行的流程格局，变“二传手”式的被动服务向主动沟通协调转变。建立对多次重复诉求、权责复杂的热点难点问题的综合分析机制、现场处置协调机制、综合专报机制等，多方调研，积极提出意见建议并寻求区领导的关注和支持，推动解决了如地铁四号线安河桥北站周边道路坑洼、积水严重、垃圾成堆、环境脏乱的诉求难题。在全区范围内推行“首问责任制”，进一步落实办理责任，全程跟踪服务，杜绝推诿扯皮、衔接不畅、重复受理、处置迟缓等问题，为企业及群众提供高效率、高质量的诉求服务。制度建设助服务手段创新。继续强化并合理运用与区监察局的联合督办机制，依托“电子监察平台”，定期研汇疑难推诿案件转交监察局纠风室，提升转办规格，借势借力，促进诉求办理质量。探索与区法制办建立责任争议裁定机制、与区信访办建立重大信息共享机制、与区司法局及指定律师事务所协作建立法律援助机制等，不断丰富服务内容。建立社情民意预警机制，动态关注特殊事件、特殊时期社情民意，科学预测发展走向，积极协调部门力量提前介入，为领导科学决策发挥参谋助手作用。同时，加强舆情分析预警调研工作。积极与中国人民大学舆论研究所、相关公司进行舆情预警系统建立的调研及可行性分析，以期为领导决策提供更为科学的、更具可操作性的辅助工具。 （三）固化指挥派遣工作机制，提升综合协调能力紧急案件派遣处置力度进一步加大。按照紧急案件快速派遣协调、受理首接首认、处置迅速高效的要求，件件报送中心领导阅知，件件得到跟踪督促，件件及时排除安全隐患。疑难案件会商协调力度进一步加强。进一步建立健全疑难案件会商机制，通过“随即会商、科务会会商、周例会会商、走出去会商、请进来会商”等多种形式和渠道，形成了“有难题、即会商”的机制和氛围。全年进一步提高了案件确权和定责的准确性，促进了案件实质性办理，畅通了案件派遣渠道，回退案件和推诿扯皮现象明显减少。梳理积压案件，加大督办处理。建立系统内超期未办理案件定期梳理、选择性督促办理制度。着力推动重点热点问题及时解决。针对市区领导和群众反映强烈的重点问题，全年共计召开对外协调会议63次，出会议纪要11期，推动解决了中央党校周边环境、五环路边沟环境卫生、五环路桥下空间环境秩序、香泉环岛周边环境、人大静园环境秩序、紫竹院半壁西街环境脏乱等问题的长效解决。违法建设平台运行管理有序推进。全力做好分拣转办和搭台服务工作，强化新生违法建设快速分拣转办，并极配合卫星查违、安监信息、电子监察、效能监察、销案仲裁、违建考核等信息录入和配合工作。无主专项经费使用效果良好。按程序启动无主专项经费使用，在应急处置、重点保障、宣传警示方面发挥了重要辅助作用。 五、以“业务提升年”为主题，加强团队建设，全面提升履职能力指挥中心秉承“以人为本，严管厚爱”的原则，以“业务提升年”为载体，继续深化“双争”活动，从强化作风建设、落实效能指标、完善规章制度、加大工作指导、奖惩明晰并重等方面狠抓队伍建设，全面提升执行力，强化战斗力。 （一）抓班子，强团结，集体决策提升执行力1、讲团结讲协作，沟通交流氛围浓。班子团结氛围浓厚，互相尊重，互相补台，内部关系融洽，彼此间没有内耗，凝聚力强。班子成员超前思维和统筹谋划能力强，工作前瞻性、创新力强，思维缜密。工作作风扎实，敬业精神强，领导才能和个人影响力高。 2、讲学习讲方法，集体决策能力强。坚持党组定期学习制度，紧跟形势发展，紧紧围绕新情况、新要求，不断开拓思维，充实头脑，改进工作方式，遇事共商，集体决策。建立了主要领导抓总、主管领导分工负责、科室执行推动的顺畅内部工作流程，通过坚持科务会、主管领导分管科室周例会、每周一次的主任办公会、季度工作汇报会、年度总结会等形式，交流工作情况，整理工作思路，解决工作难点，推动工作开展，形成了良好的逐级沟通汇报机制，确保上情下达、顺畅流转，为中心各环节工作的顺利开展奠定了良好的环境氛围。 3、讲廉洁讲奉献，清正廉明形象好。班子成员能够自觉遵守党风廉政建设的有关要求，立党为公、不谋私利。严格按程序办事，自觉贯彻落实民主集中制原则和常风廉政工作制，坚持落实“三重一大”制度，不搞“一言堂”，在重大决定、干部选拔任用、队伍管理、大额支出等问题方面坚持集体决策，做到公开、公平、公正，树立了良好的领导集体形象。在近日组织的党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设情况全员测评中，获得参加测评人员96%的好评票。 （二）抓基础，强养成，严管厚爱提升监督力1、分中心建设：落实处级领导联系点制度，勤走访勤调研，加强对分中心的工作指导和帮扶，动态掌握各分中心的工作现状，倾听意见建议，共商解决良策，坚持平等、互信的原则，力所能及地帮助分中心推动解决工作中遇到的困惑和难题。全年分片领导累计走访46次，重点指导海淀、香山、花园路等3家人员变动的分中心。搭建交流平台，促进沟通发展。全年召开季度例会2次，工作总结会2次，分片交流会2次。学院路分中心为被为市政市容委系统2、监督员管理：一是业务培训内容丰富，形式多样。组织开展了两个专题的业务培训，累计举办培训班23期，培训内容涵盖业务理论、实践操作、制度规定等，并在培训结束后即时进行考核，巩固学习成果。全年培训测试合格率超过97%。编印监督员业务知识手册作为监督员日常工作的规范性操作使用蓝本，广受好评。二是以赛促训，全面检阅专业素养。成功举办第二届监督员岗位技能大赛，在全面检查和提升监督员业务素质的同时，锻炼了监督员应对挑战的良好心理素质，团队凝聚力和战斗力也得到了大幅增强，达到了以赛促训的作用。三是人性帮扶，增强团队归属感。坚持开展节前慰问特困监督员、短信节日祝福和慰问患病住院监督员活动，春节前夕主管区长带队累计慰问特困监督员63名。四是树立典型，促后进比学赶超。全年累计评选区“监督员之星”100人次，当选范围涉及15个分中心；评选出市级“监督员之星”12人、优秀监督员53人、“十佳”监督员10人。 （三）抓作风，强思想，求真务实促进贡献力1、培训学习常态化，拓宽知识视野。坚持每周一次的内部培训制度，在年初征集培训议题进行业务轮训的基础上，外请区监察局领导、xx市火灾安全宣教中心等进行廉政及安全教育专题培训；结合阶段性工作安排，进行换届选举工作相关精神、十七届六中全会精神等文件的宣讲解读；组织领导干部及机关干部分别完成各种专题培训班、网络在线学习；组织干部观看专题教育图片展览等，收到了很好的培训学习效果。 2、选人用人程序化，确保公正公开。今年累计完成公务员招录3人，其中1人已到岗；进行了正、副科级职务竞争上岗，事前会议研讨、制定方案，事中严格程序，规范操作，事后集体决策、公正公开。通过竞争上岗，累计选拔任用科级领导1名，副科级3人，无任何违反政策要求的情况发生，确保最优秀的中青年骨干吸纳到中层领导干部队伍当中。 3、制度建设完善化，规范工作行为。坚持用制度约束思想，规范行为。今年以来累计制定xx区城市管理监督指挥中心运维技术事故管理办法、重大项目管理制度、采购管理办法、指挥大厅会商室管理办法、安全和卫生管理规定等，对各环节工作起到了规范、约束作用，为中心整体工作健康有序推进奠定了基础。 （四）抓文化，强氛围，增强团队凝聚力1、积极开展学习型党组织建设。组织学习党的十七届五中、六中全会精神，组织参加“阅读点亮人生”征文活动、组织学习先进组工干部李林森事迹并撰写心灵感悟交流；在内部oa上开辟“党务公开”专栏及“创建文明区”专栏，搭建学习园地和交流展示平台。积极号召在基层分中心及监督员中开展“业务提升年”主题活动，推动形成比、学、赶、帮、超的良好学习氛围。组队参加区直机关工委“颂歌献给党、奉献在海淀”纪念建党90周年红歌大赛，获得赛区特等奖并获选参加全区比赛，取得了优异成绩，在展现单位风采的同时，团队的凝聚力和向心力也得到了进一步加强。 2、工会组织健全，作用发挥明显。按照年中人员调整，增选了工会委员会成员。结合业务工作情况，适时开展了2次“知海淀爱海淀”北部走访健身活动；组队代表区直机关参加区政府机关企事业消防运动会勇夺团体总分第一；组织参加“长春杯”长跑健身赛；组织参加“三人制”篮球赛获得第4名；组织与区园林绿化局、区环卫服务中心的篮球友谊赛；慰问生病干部及直系家属5人次。 12第17页 共17页