市工商局年度工作总结报告 .docx

市工商局年度工作总结报告 今年以来，我局在上级局和市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大会议精神，大力弘扬“忠诚、包容、创新、提升”的主流价值观，紧扣职能推动发展、积极作为服务民生、依法行政监管市场、创新推进队伍建设，为推动全市经济社会平稳、健康发展做出了应有的贡献。 一、强化服务效能建设，全力支持科学发展 （一）服务市场主体健康发展成果显著。大力开展“项目建设提速年”、“企业发展提质年”和“企业服务提升年”活动，对接会办和全程指导“在谈、在手、在建、在业”四个不同阶段重点项目，实施支持鼓励措施促进外商投资增加总量、优化结构。积极推行“先办后补、容缺预审”，认真落实扶持小微企业发展政策，引导市场主体“升级换代”，做好家庭农场登记试点工作，开展个体“同城通”登记试点工作获得成功，正式启动xx市“知名商号”保护机制，在此基础上，积极推行企业商号、商标、域名一体化登记。驻行政审批中心工商窗口在2013年26个部门月度考评中，连续12个月荣登榜首。全年新设立各类内资企业3086家，新增注册资本87.44亿元；登记家庭农场58家，农民专业合作社205家，新设立个体工商户5738户。至目前，全市共有各类内资企业26451家，个体工商户44832户，农民专业合作社1059家，外资企业785家。 （二）商标发展、广告监管、诚信建设效果凸显。大力实施商标战略。紧紧围绕产业结构优化、现代生态农业发展、加快发展现代服务业，大力培育和发展商标。全年引导企业新申报注册商标1700余件，其中新申报国际注册商标9件，协助企业新申报驰名商标4件。新认定省著名商标10件，再认定19件，新认定无锡知名商标47件，再认定44件，核准地理标志证明商标“宜兴大闸蟹”1件。目前，全市有效注册商标已达10298件，其中驰名商标30件（行政认定11件）、XX省著名商标88件、xx市知名商标228件，地理标志证明商标3件。“阳山荡”、“湖父杨梅”、“金张渚”等一批具有宜兴特色的品牌也在积极申报和推广使用。抓好广告日常监管。加大户外广告的登记管理力度，规范户外广告发布行为，共登记各类户外广告133件，新设广告经营单位37家。充分利用广告监测室，加强对主流媒体、网络、手机等新媒介、新形式广告发布行为的监测与监管，拓展广告管理领域，共监测媒体广告15194条，发现涉嫌违法广告3734条，查处违法违规广告案件32件，罚没71万元。强化市场主体诚信建设。2013年全市被国家工商总局、XX省工商局、xx市人民政府命名的“重合同守信用”企业分别为14家、40家和86家。不断推进网络交易诚信体系建设，积极开展电子营业执照副本发放工作，全年发放电子营业执照副本632张。 （三）畅通企业融资渠道，为经济发展注入新动力。针对近年来民间融资出现明显萎缩，企业资金需求迫切的现状，采取股权出质登记、动产抵押登记、商标专用权质押贷款，帮助企业破解融资难题。全年共登记股权出质325件，质押股权112.2亿元，担保标的额97.39亿元；共办理动产抵押210起，为企业融资49.37亿元。为进一步拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难的问题，我局联合中国人民银行xx市支行制定出台了xx市“重合同守信用”企业融资服务实施意见，在xx市范围内率先启动实施“重合同守信用”企业融资服务新举措。中国银行宜兴支行根据该实施意见，选择了1家省级“重守”企业、7家xx市aaa级“重守”企业、3家xx市a级“重守”企业进行授信，授信额度达50.2亿元，为8家“重守”企业发放信用贷款14.9亿元，从而把企业良好的信用转化为企业融资的有效途径，促进了我市实体经济的健康快速发展。 二、强化监管效能建设，维护良好的市场经营秩序 （一）流通环节食品安全监管水平全面提升。以“抓基础、突重点、促创新、显成效”为目标，努力做到依法监管、有所作为、防范风险、注重实效。全年对辖区内流通环节食品经营主体实施监督检查13700户次，组织实施各类专项整治和检查11次，实施流通环节食品质量法定检测954批次（其中省、市局组织定向监测568个批次），对51个不合格批次的食品实施了溯源管理和行政处罚，共查处各类食品经营违法行为案件272件，罚没款147万元，没收不合格食品8085.54公斤。妥善处置应急事件，高效完成h7n9禽流感防控阶段性目标任务。第一时间清查经营疑似假羊糕肉行为，实施行政处罚7件，有效制止了事态扩大。举行了“xx市食品流通自律诚信联盟百家企业集体签约授牌仪式”，全市102家食品经营单位通过签署自律诚信公约和食品安全放心消费承诺，全面提升了食品经营主体的“第一责任人”意识。 （二）打击各类违法经营行为成效显著。围绕社会关注和涉及群众切身利益的重点、难点和热点问题，围绕“民生、发展、稳定”的大局，强化日常监管，狠抓专项整治，拓宽办案领域。突出打击“傍名牌”不正当竞争行为、打击虚假标识进口洋品牌商品行为，紧紧抓住销售不合格农资、建材、虚假宣传、违法广告等执法重点，有计划、有组织地开展了多次专项执法行动。全年共办结各类违法案件680件、案值6300余万元，查获商标侵权酒1857箱。有效规范了市场经济秩序，维护了公平竞争的市场环境，确保了广大消费者的合法权益不受损害。 （三）经济户口基础性管理进一步巩固。全面落实证照管理工作，大力开展清理无照经营活动，坚决杜绝无需取得前置审批的无照经营行为，对涉及人民身心健康、关乎生命财产安全的无照经营行为坚决予以取缔，对需前置审批的无照行为抄告相关职能部门。验照期间，共取缔无照经营行为511起，规范领照461户，查处无照经营行为50起。继续抓好危险化学品网上动态管理，网上申报率保持在90%以上。配合开展了安全生产及“打非治违”专项行动、“黑网吧”专项整治、“红盾护蕾”执法行动、无照餐饮场所等专项治理。 三、深度融入社会管理，提升民生服务水平 （一）鼓励扶持创业，服务社会管理。认真贯彻落实个体工商户管理条例，开通“创业带动就业”绿色服务通道，进一步完善相关措施和优惠政策，积极扶持下岗失业人员、高校毕业生等特殊群体自主创业、自谋职业。组织了11家企业参与xx市百家民营企业春季大型招聘会；联合人力资源和社会保障部门，举办劳动力就业洽谈会，发动参与单位150多家，为求职者提供5640个岗位，当场达成意向601个；同时，私个协会联合市人才中心，通过协会qq群发布招聘信息，满足了不同人群的创业和就业需求。 （二）深化消费维权，带动社会管理。深入推进与市政府12345、公安、质监、物价、卫生等公共服务平台的对接，实现了各公共服务平台之间的案件移送、信息共享和执法协作。截止目前，12315共受理消费者咨询、申（投）诉、举报计687件，调处率98%，为消费者挽回经济损失196.3万元，消费者满意率达98%，在申（投）诉、举报受理过程中形成案件34件，罚没金额12.83万元。消委会受理投诉585件，挽回经济损失400余万元。12315工作规范化建设步伐加快，在原有359个维权联络站的基础上，确定了36家开展示范站的争创活动，消费教育“五进”工程有序推进。 （三）开展爱心活动，传递正向能量。分别与芳桥金兰村、屺亭前亭村、万石黄土寺村、湖父东兴村开展了城乡结对共建活动。开展了“红盾奉献爱心、工商服务连心”和“一日捐”等系列活动。成立义工队伍，通过“志愿无锡网”注册学雷锋志愿者71人。先后组织志愿者开展社会公益活动累计30余场500余人次。我局城北分局陆岳川同志，从2005年至今，献血33次，捐出24000毫升全血，在中央宣传部、中央文明办主办的“我推荐、我评议身边好人活动”评比中，高票荣登“中国好人榜”获得全国“助人为乐好人”称号。 （四）推进“农改商”工作，优化“菜篮子”工程。根据xx市农贸市场升级改造三年行动计划实施方案的规定，我局会同商务等部门对15家市场“农改商”方案进行了会审，同时对正在实施“农改商”的市场走访检查，督促其严格按照商场化改造标准组织施工。通过推进城乡农贸市场升级改造，逐步以环境舒适、配套完善、管理规范的新型市场取代了传统农贸市场，从根本上改善了广大群众的市场购物环境，提升了宜xx市品位。 四、强化基础保障效能建设，提升队伍素质取得新成果 （一）干部队伍建设成效显著。针对当前工商体制面临变化的特殊形势，在系统内大力弘扬“忠诚、包容、创新、提升”的工商精神，牢固树立干部队伍的责任感和使命感。举办道德讲堂，学习汪进康的先进事迹，发动全局学习“中国好人”陆岳川同志，开展争做公务员职业道德模范的主题活动，组织全体干部到苏州大学进行轮训，增强了干部的综合素质和工作能力，创先争优意识进一步增强。 （二）基层基础建设进一步加强。继续开展文明单位创建活动，开通“XX省文明单位在线”，确保创建工作有比较、有氛围、有实效。制订重大行政决策七项制度，进一步规范和完善了我局重大行政决策机制，全面提升了我局基层基础建设过程中的依法行政和科学管理水平。严格落实国务院关于党政机关新建楼堂馆所和清理办公用房的通知精神，专门成立领导小组，本着实事求是、注重节约、有利工作的原则，采取调整、合并等方式，确保了最大程度的集约化办公。 （三）信息化建设深入推进。针对基层分局信息化人才短缺、干部计算机应用能力差，错误数据多、部门协作机制弱等问题，制定和实施了信息化管理规范，初步搭建起信息化队伍的组织架构，并对基层信息化人才培养模式做了初步探究。建立健全了信息化管理ab岗工作制度及基层分局信息化管理员工作职责，进一步优化了基层信息化工作机制，提升了干部的综合素质和工商部门的整体工作效能。 （四）党风廉政建设取得新成效。严格执行“八项规定”等各级要求，明确全系统要围绕“二个目标、三个增强、五项措施”，深入推进党风廉政和作风效能建设。确立“执行无小事”理念，不断深化权力网上公开透明运行和电子监察，组织开展对执行改进工作作风、执行收费纪律、食品安全监管等重点工作的监督检查。10月16日，针对xx县曝光事件，全系统认真贯彻落实省局视频会议精神，局党组下发了关于进一步改进作风，开展大走访、大排查、大反思、大整改活动的意见。全局牢牢把握党风廉政教育重点，认真贯彻落实工商行政管理人员职业道德规范，坚持用主流价值观引领队伍的价值取向。 此外，全市系统还进一步加强了财务资产管理和预算管理工作，学会、协会、政务、后勤保障、新闻宣传以及机关党建、工青妇和老干部工作，都紧紧围绕全局中心工作发挥自身作用，取得了良好成效。 2013年，在上级局和市委、市政府的关心和支持下，通过努力，我局在无锡工商系统的年终评比中综合排名第一，在全市窗口服务类评比中名列第一，这些成绩也是我局历史上所取得的最好成绩。在此，我代表宜兴工商系统全体干部职工，对一直以来关心、支持我局工作的上级领导、横向部门、社会各界表示衷心的感谢。我也代表宜兴局党组向一年来付出辛勤劳动、作出无私奉献的全体干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢。 一年所取得的成绩催人奋进，但同时我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：市场监管机制建设需要进一步加强，有些领域的隐患和风险依然存在；行风建设需要进一步加强，群众对工商部门一些问题的反映仍然存在；队伍建设需要进一步加强，一些干部的能力素质不能完全适应新形势、新任务的要求；执行力建设需要进一步加强，有些工作在基层未得到有效落实。这些问题都需要我们认真加以研究解决。 （二） 2014年，是党的十八届三中全会改革蓝图正式开启之年，也是宜兴率先基本实现现代化的攻坚之年，工商行政管理工作将面临新的发展机遇和挑战，划转流通环节食品安全监管职责、改革工商登记制度、推进政府职能转变，赋予了工商部门新的任务、提出了新的要求，必将深刻影响工商行政管理工作的改革发展。按照省局、无锡局以及xx市委、市政府的工作部署，结合自身实际，2014年宜兴工商行政管理工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，弘扬大局意识、使命意识和责任意识，紧紧围绕地方加快转变经济发展方式和全面提升经济综合竞争力的各项目标，夯实职能推进改革，深化推进队伍建设、服务发展、市场监管、社会管理“四大工程”，为全市奋力争当全省现代化建设先行军作出新的更大贡献。 一、面对新形势新任务，深化推进“队伍建设工程”，为工商改革发展拓展空间 （一）紧跟当前形势，转变工作作风。随着中央出台“八项规定”，作风建设领域越来越广、要求越来越高、监督越来越深入，中央政治局还印发了党政机关厉行节约反对浪费条例，各省市县也积极响应中央要求出台了一系列规定，这一系列举措深入人心，社风民风明显好转。作为基层工商部门，直接面对服务管理对象，面对基层一线，面对普通群众，我们要始终绷紧作风建设这根弦，不能有丝毫的疲劳心态、懈怠情绪和侥幸心理。要吸取央视曝光事件的教训，真正开展好大排查、大反思、大整改活动，进一步加大综合督查和动态督查力度。要深入推进规范化管理，狠抓制度落实和作风转变，全面促进干部良好习惯的养成。 （二）坚持群众路线，杜绝“四风”恶习。群众教育实践活动的主要任务是作风建设，作风建设的关键是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。按照群众教育实践活动的要求，我们要结合工商工作实际，通过自我查找、互帮互查、立足岗位查找和通过社会各界查找的方式，认真梳理是否存在业务衔接不畅、工作流程不清晰、业务咨询不能“一口清”等现象，从而有的放矢地开展培训或岗位交流，最大程度地改进工作作风，满足广大群众的期盼。 （三）加强教育培训，提升队伍素质。深入抓好学习贯彻十八届三中全会精神活动，吃透精神实质，把握基本要求。要及时掌握干部的心态和思想脉搏，引导广大干部正确面对改革，积极稳妥地做好机构改革与职能调整期的队伍稳定与职能履行工作，要多从思想政治教育入手，畅通诉求渠道，化解矛盾纠纷，确保人心不散、队伍不乱、工作不松、形象不损。要针对队伍素质现状，结合工作特别是宜兴地方的实际，进一步完善培训计划，合理配置培训资源，不断改进培训方式，分层次、有重点地开展多种形式的集中培训、岗位练兵、竞赛评比等活动，着力壮大注册登记、监管执法、综合办案、调研创新的骨干队伍。要注重做好年轻干部的培养锻炼工作，注重基层一线作为培养锻炼年轻干部主阵地的实践意义，为推进工商事业发展提供坚强的储备力量。 （四）继续加强廉政建设，树立良好形象。要围绕“二个目标、三个增强、五项措施”，推动我局的党风廉政建设向更高层次发展。即：实现无违规违纪目标，确保队伍不出问题；实现行风评议社会满意度显著提升目标，确保排位明显靠前。增强教育常态性，增强制度严肃性，增强监督针对性。落实抓底线防控、抓责任落实、抓监督检查、抓行为规范、抓严格考核。通过这些目标和措施，不断加强自身建设，从根本上赢得社会各界的认可。 二、围绕中心服务大局，深化推进“服务发展工程”，助地方经济发展提档升级 工商部门作为国家市场监管、行政执法与综合经济管理部门，落实服务“五位一体”具体举措，应当是工商部门的首要任务。2013年以来，从整体经济发展情况来看，全市经济运行平稳，但是还存在项目进展不平衡、利用外资增幅下降、项目平均投资规模偏小等问题。综合运用许可准入、商标发展、助企融资、强农惠农等一系列服务职能，推动地方经济加速发展、转型发展仍然是今后工商服务的主题。 （一）围绕总量提升，全力促进企业快生优生。进一步畅通登记通道。建立工作联系对接制度，对各类重点项目提前介入、跟踪服务；结合工商登记制度改革，推广企业网上登记，简化办照程序，并按要求放宽名称、住所等条件。推行市场主体名称、商标、域名一体化服务，推动企业著名字号的认定、保护工作，引导家庭农场优质发展。进一步加强产业引导。不断优化升级全市经济结构，引导企业向战略性新兴产业、现代服务业等产业发展。要研究出台相应政策意见，放宽广告业市场准入条件，指导推动广告产业集群发展。 （二）围绕问题破解，全力激发企业发展活力。推进融资解困。进一步完善融资对接服务，继续推进股权出质、动产抵押、“重合同守信用”信用贷款和商标权质押四项措施，帮助我市实体经济解决融资难题，打破发展瓶颈。推进创业就业解困。继续开展各类培训活动，加强与行业协会、职业培训机构合作，不断创新培训模式；积极组织全市性大型招聘会及行业或地域招聘会。 （三）围绕转型升级，全力提升企业发展质量。推动企业提升品牌信用竞争力。要做大商标注册总量，加大对企业自主品牌培育力度；提升自主品牌企业增加值占比，加强对龙头企业、大型企业的驰名、著名商标培育；要推进商标富农，大力引导特色产品申请地理标志商标、集体商标和农产品商标。全面推进市场信用分类监管工作，积极做好企业信用管理及信用咨询、评价工作。推进企业提档升级。帮助企业申请省级、国家级名称，组建省级、国家级企业集团，支持企业股改、上市。积极推动政府出台个体工商户升级为企业的配套政策、措施，为全市民营企业发展提供新的增长点。 同时，还要积极服务社会主义新农村建设，综合运用红盾护农、合同帮农、商标富农等措施手段，提高强农惠农富农工作水平，积极为农民专业合作社、家庭农场等主体的健康发展营造良好的市场环境。 三、加大创新强化监管，深化推进“市场监管工程”，为市场资源配置优化助力 当前，深化机构改革和职能转变，对加强市场监管工作既是机遇和挑战，也提出了新的更高的要求，流通环节食品安全监管职责的划转，要求我们必须把更多的精力转到强化市场监管上来；工商登记制度改革的实施，要求我们在“宽进”的同时依法做到“严管”；政府职能转变的推进，要求我们必须在简政放权的同时切实提高市场监管效能。让市场在资源配置中起决定性作用是政府职能转变的突破口和落脚点。因此，我们必须以深化机构改革和职能转变为契机，忠于职守、创新机制、改进管理，维护公平竞争的市场秩序。 （一）要始终突出监管重点。要加强证照规范化管理。推动政府层面进一步明确“治无”主体责任，将重心再下移、关口再前移，力争到在基层建立起比较完整的联防联动综治网络。通过扎实开展“证照管理执法专项行动”，突出暑期和国庆等特殊时间节点，把握重点、难点、热点问题，深入推进无证无照经营综合治理，深化长效监管机制建设。要加强市场合同监管。组织对各地农资龙头企业和“农资示范店”开展交叉互查，切实做好农资监管工作。继续深入开展合同格式条款整治规范工作，特别要对侵害群众切身利益、损害行业信誉的霸王条款开展清查行动。要加强广告监管。切实加大对主流媒体违法广告的监测和监管力度，继续推进医药和户外广告专项整治工作，加强广告审批规范化建设。同时，在分类监测的基础上，加强对网络广告的日常监管。要加强外资监管。切实加强对股东出资期限的规范管理，形成“政府牵头、工商主导、部门联动、企业自律”的出资监管新机制，对外资企业不良信用信息要进行定期分析和依法处置。认真组织学习、宣传、培训新商标法、新消法工作，及时提醒和纠正驰名商标的规范使用行为，严厉打击商标侵权违法行为，为更好服务商标发展、保护商标专用权提供保障。 （二）要不断推进监管创新。着力转变监管理念，牢固树立“以信用促监管、以信息强监管”的理念，整合部门资源，形成各部门、各层级、各条线、各类应用之间信息资源的互联、互通、共享，为建立更加科学高效、公平有序监管体系奠定坚实基础。着力推进监管机制创新，在全系统稳步推进“五化一平台”大监管工作机制的基础上，探索建立有效的监管评价体系，将“管什么”、“怎么管”与“管到位”的标准结合起来，构建“重点突出、兼顾一般”的规范化工作思路，在依法行政、监管流程、信息化建设等方面充分履职。着力推进监管手段创新，与乡镇、社区综治网络深度融合，充分借助辖区社会管理机构职能，有效化解监管难题。要敢于碰硬、敢于突破，以执法实效展现工商权威。要集中力量，突出查办一批大案要案，突破一批公共服务领域的典型案件，并加强网上交易违法行为等新型案件的突破，形成影响力和震慑力。加大打击传销、规范直销工作力度，最大程度地确保涉传信息共享，提升联合打击效力。加大民生案件查办力度，继续深入开展打击“假洋品牌”和“傍名牌”执法专项行动，不断加大“诉转案”的处置力度。 （三）要继续提升法治效应。继续完善法治工商建设评价考核体系，要按照无锡局2013年度法治工商建设评价报告的要求，至2014年底基本完成无锡工商系统提出的“第四个提升依法行政两年规划”。大力开展菜单式、讨论式、辩论式法规培训，举办法制办案业务竞赛，开展行政许可和行政监管类案卷评查，完善执法风险防范联席会议制度，进一步促进我们依法行政、履职尽责。进一步推进行政指导和行政调解，细化行政处罚文书说理和行政许可文书说理，重点研究和逐步解决行政处罚的自由裁量规范化问题。切实抓好相对集中行政复议权工作，规范具体行政行为程序，努力控减行政争议案件。不断加强社会诚信体系的建立健全，进一步加大市场主体登记和监管信息的归集整合和依法公开，逐步形成以综合、量化的企业信用监管评价体系，并逐步建立信用信息资源共享机制，不断强化工商部门的社会服务功能，营造全社会的诚信氛围。 四、关注民生主动作为，深化推进“社会管理工程”，为社会和谐竭尽所能 工商行政管理与市场主体联系紧密，与广大人民群众息息相关。要坚持以人为本、执法为民，充分发挥职能优势，认真做好消费维权、促进就业和社会综合治理等工作。 （一）切实强化消费维权工作。要突出群众关心的重点、社会关注的热点、消费投诉的焦点，实现便捷投诉、高效调处。要大力推进12315“三级平台”、“一会两站”和“五进工程”建设，巩固和健全现有覆盖城乡的消费维权网络，发挥和提升消费维权义务监督员的职能，确保城乡消费维权服务均等化。要经常化对消费投诉数据进行科学分析，研判当前普遍存在的行业性、突发性和群体性问题，有针对性地加强行业指导和规范，并且加强典型案例的定期发布。要加强行政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接，强化联动机制，切实提高维权实效。 （二）认真做好促进社会就业再就业工作。针对当前社会严峻的就业形势和稳定大局，我们要立足工商职能，提高培育和帮扶意识，延伸和扩充各部门和私营个体协会的服务功能，为广大高校毕业生、农民工、退伍军人等营造良好的创业就业环境，努力为激发市场活力和促进社会和谐稳定作出积极贡献。 （三）积极做好社会综合治理工作。要认真落实打击传销专项行动部署要求，依法查办大要案件，严厉打击传销违法犯罪活动。关注直销市场的新动向，切实维护直销市场秩序。要继续做好查处取缔无照经营、治理“黑网吧”和整治校园周边环境等工作。积极配合地方政府在重点行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理行动。继续强化流通环节食品安全监管。在职责调整期间，要继续按照职责范围开展工作，对流通环节食品安全监管的各项要求，要一着不让抓紧抓好，确保职责调整期间监管工作不断档，执法力度不削减，工作要求不降低；职责调整后，要按照广告法、商标法、公司法、反不正当竞争法等法律法规的规定，充分发挥工商“五大职能”作用，积极做好相关监管执法，依法维护食品市场经营秩序。第18页 共18页