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市建委XX年上半年工作总结
市建委2014年上半年工作总结2014年上半年，市建委在市委市政府正确领导下，紧紧围绕“改革创新年、项目推进年、优化服务年”总体要求，以“三改一拆”、“交通拥堵”和“五水共治”为抓手，以城市基础设施建设、河道整治、保障性住房建设等为重点，全面提升建设管理水平，优化创新监管机制，努力改善政府服务环境，较好地完成了今年上半年的各项工作任务。
一、2014年上半年工作回顾上半年，城建经济形势总体向好。城建重要项目共完成投资221.9亿元，执行率为51.74%。去年同比完成146.34亿元，同比增加51.63%。
（一）道路基础设施项目建设稳步推进1、路网建设。快速路网建设。列入省目标的4条快速路已全部开工建设。彩虹快速路滨江段与时代大道实现全互通，钱江三桥滨盛路匝道建成开通；机场快速路改造提升工程和秋涛南路提升改造工程已全线展开；文一路地下通道和备塘路改造工程（沪杭甬高速抬升）加快前期工作；环北地下通道、东湖快速路、九堡大桥南接线等11个续建工程全力推进中。秋石三期主线全面推进，为确保年底主线完工打下良好基础。新建改造城市主次干道建设。年度完工项目（年度目标23条、35公里）。拱康路等10条道路主体工程已完成，累计17.37公里，完成年度目标的50%。年度开工项目（年度目标11条、19公里）。塘苗路等6条道路已实现开工，完成年度目标的55%。断头路建设。年度完工9条，东吴路、长大屋路等2条道路主体工程已完工，完成年度目标22%。年度开工目标15条。化工路、环站北路等8条道路已开工建设，完成年度目标的53%。改善交通拥堵点（年度目标15处）。东吴路断头路项目、东新路/人人集团人行过街设施等2处主体工程已完工，完成年度目标13%。过街设施（年度目标10处）。东新路/人人集团人行立体过街设施主体工程已完工，完成年度目标10%。支小路建设。支路开工在建项目为38条，其中完工为8条。
2、停车场库建设、地下空间开发。主XX县区新增专用停车位（年度目标50000个，其中公建7000个）。已完成专用停车泊位26197个，完成年度目标的52%。其中公共停车位3512个，完成年度目标的50.1%。截至6月底，已累计新增停车泊位26197个，其中公共泊位3512个，基本实现“时间过半、任务过半”。积极推进停车产业化工作，市政府下发《鼓励和推进xx市区公共停车场产业化发展的实施办法》，鼓励更多社会资本投资建设公共停车场；研究制订相关配套政策。初步完成《2014-2016年主XX县区利用储备土地建设公共停车场的选址方案》编制工作，确定36宗用地以不同方式用于近3年公共停车场建设。地下空间开发利用情况良好，截至6月底，全市地下空间开发量新开工243万方，完成目标任务的81%，新竣工151万方，完成目标任务的75.5%。
（二）生态环境设施建设（“五水共治”）取得阶段性成效1、市区河道综保工程。本年度市区两级河道计划开工建设45条，完成其中12条，同时打通6条断头河。截至6月底，共实现27条河道开复工，其中2条河道已完成，开工率达50%以上，完成总投资约为6.2亿元。市级河道九沙河二期、三期工程已开工建设，西塘河二期已解决古星桥农居拆迁问题，取得突破性进展。目前断头河之一的珊瑚沙河连接段已打通。11条消除黑臭河道中已有6条进场施工。上半年累计完成护岸18662米、清淤161933立方、绿化105709平米、慢行系统5730米。推进河道项目储备制度，2014年市区储备河道共计32条，市区两级储备项目技术前期工作进展顺利。
2、市区污水处理设施建设和积水点治理。主汛期前必须完成的之江路一桥下积水点整治工程、庆春路积水整治涉及秋石三期红线内的配套雨水管工程按时完工，笕丁路穿铁路箱涵积水点整治工程已具备应急启用功能，九沙河一期实现河道贯通。市区已经建成污水管道33公里。七格厂防护林带建设完成，除臭项目正在实施，提标改造工作根据市领导意见，已完成与城投集团的工作移交对接，七格四期和污泥处理设施建设正在前期调研准备工作；城西厂主体工程已完成，南进厂管进展顺利，可确保年底开通，北进厂管已组织论证会优化线型，为年底通水准备条件。
3、县（市）污水处理设施建设及运行。上半年，临安城市污水处理厂一级a提标改造工程主体完工。临安青山污水处理厂二期工程主体工程开工建设。淳安城西污水厂提标改造已投入运行。南山污水厂提标改造工程主体完工，进入设备安装和室外工程建设阶段。建德城东污水处理厂二期及配套管网工程建设开展土建招标工作。各县市完成城镇污水处理厂cod去除量126120吨，完成年度任务62%、氨氮去除量3851.9吨，完成任务67%。新建污水管网累计完成62.325公里。
（三）保障性住房建设和农房改造顺利推进1、保障性安居工程建设。截至6月底，保障性安居工程纳入省对市目标考核项目已实现“开工27882套、竣工32921套”，年度开竣工目标任务完成率均为92%，开竣工完成率分列全省第四和第一。
2、农房改造和示范村工程建设。截至5月底，全市已实施农村住房改造12894户，完成年度目标任务55.93%，实施农村困难家庭危房改造795户，完成年度目标任务52.37%。到2017年全市完成100个农房改造示范村工程目标任务，2012-2013年已有39个农房改造示范村工程建设基本完成，2014年4月初省建设厅对我市27个示范村进行考核验收。2014年示范村工程建设工作已全面启动，我市上报省建设厅示范村工程建设22个（待审批）。上半年，已启动148个村庄编制规划修编工作。
（四）两项省重点工作牵头作用积极发挥1、“三改一拆”工作。上半年，我市“三改一拆”工作始终坚持与贯彻省市重大决策部署紧密结合，站在拓展城市发展空间、推动经济转型升级的高度，坚持把“三改一拆”工作与“五水共治”、“四边三化”、交通治堵等一系列重点工作紧密结合，整体推进。通过明确目标，分解下达年度任务、摸清家底，倒排时间抓落实、突出重点，强势推进促拆违、改拆结合，稳步推进促转型、建章立制，长效管理抓防控。、营造最浓厚的氛围，宣传造势抓等做法，强势推进“三改一拆”工作。全市未发生一起因“三改一拆”引起重大群体性事件和安全事故。截至6月20日，全市“三改”累计完成总面积763.35万平方米，完成年度1000万平方米总体目标任务的76.34%，其中，323个2013年“三改”结转项目，已完成126个，完成率39.0%。205个2014年新实施“三改”项目，已开工126个，开工率61.5%，完成45个，完成率22.0%；拆除违法建筑1220.86万平方米，完成年度1000万平方米总体目标任务122.09%。我市拆违完成量和“三改”完成量分别排在全省第三位、第二位。
2、交通治堵工作。上半年以来，根据省市统一部署，围绕年度目标任务，突出重点、加快推进。一是抓2014年工作建设计划制订。去年9月始，在《xx市治理城市交通拥堵五年规划》编制时，同步开展2014年交通治堵工作思路和建设计划编制工作；二是抓年度目标任务细化分解。结合省政府最终下达的2014年治堵工作目标任务，进一步对我市2014年治堵工作建设计划进行分解、布置，并于2月17日在市政府全体（扩大）会议上向各区、县（市）下达。与此同时，制定了《2014年xx市治理城市交通拥堵工作要点》和《2014年两区五县（市）治理城市交通拥堵工作实施方案》，进一步细化工作任务，落实工作责任。三是抓2014年治堵工作20策编制。为配合“错峰限行”升级等工作开展，编制了年度治堵20项重点工作（如包括建设类，则有26项），并已逐项列出计划安排，努力做到“多措并举、综合施策”推进治堵工作。四是抓推进机制，完善了工作例会、专题协调、信息报送、宣传报道、工作考核等机制，努力发挥市治堵办的牵头抓总、统筹协调职能。从三月份开始已对治堵重点工作进行通报和督查，确保各项工作有序推进。上半年，交通基础设施方面。新建改造城市道路年度完工项目（23条、35公里），开工率97%，完工率26%；年度开工项目（11条、19公里），开工率54%。；断头路建设年度完工项目（9条），开工率78%，完工率22%；年度开工项目（15条）开工率53%。交通拥堵点改善（年度目标15个），开工率60%，完工率13%。过街设施建设（年度目标10个）开工率40%，完工率10%。专用停车位建设（年度目标50000个）完工率20.2%，公共停车位建设（年度目标7000个）完工率20%。地铁线网建设（年度目标开工或续建70公里）完成年度目标67%。综上所述，交通基础设施建设整体完成情况较好，但部分工程开工率相对偏低。公交优先方面。公交分担率提高、公交专用道建设、公交线路提速等指标目前还处在前期方案设计阶段。新增公交站点完成率75%，新增首末站完成率25%，进展相对较快；新增公交车辆完成率11%，新增公共自行车完成率为0%，进度相对滞后。交通秩序管理方面。治堵重点道路整治、城市循环交通组织实施等工作推进有序。
（五）建筑、房地产、勘察设计“三大行业”稳步发展1、建筑业市场管理。上半年，一手抓发展。一手抓管理，一是加强市场制度化建设，出台《xx市建筑市场管理若干规定》，于2014年4月1日起施行。二是加强招投标管理。开展建设工程合同备案管理，以强化建设工程标后监管为重点，保障工程实施。创新招投标管理机制，探索在国有投资经营性建设项目中赋予建设业主更多自主权，加强在招投标监管信息化技术运用。三是加强市场规范化建设。开展市场行为大检查。规范企业资质管理，加大对企业申报资质工程业绩的抽查、核实力度。四是深化信用体系建设，进一步探索深化信用记分在预选承包商名录、招投标市场竞争和企业差别化管理等工作中应用，并做好信用信息日常采集、记录工作，上半年共对302家（次）企业、134人（次）人员进行信用记分。共93个项目开展合同履约信用评价工作。助推行业发展做大做强，xx市被省政府正式命名为“建筑强市”。牵头做好全市建筑业发展会议各项筹备工作，大会于6月20日顺利召开。
2、房地产市场管理。一是夯实房地产市场管理基础。根据市领导要求进一步明确房地产市场监管分析平台建设协调小组、办公室和各成员单位职责和工作机制。针对上半年房地产市场形势和舆论情况，全面收集市场动态信息，分析背景、主因和形势，开展相关政策储备工作，为市领导决策提供参考。摸底调查全市商品住宅与商业地产供应状况，初步完成信息汇总与梳理工作。起草《xx市房地产开发经营管理若干规定》修订稿。推动房地产监管分析信息系统的实践应用。二是加强居住区配套设施建设管理，完成2015年前拟交付房建工程在建项目的配套设施建设需求调查，提出意见，并力所能及地协调解决配套难题。
3、勘察设计行业管理。一是抓好勘察设计质量。年初制定《2014年全年勘察设计行业检查工作方案》，通过飞行检查和集中抽查，检查各个环节和内容，认真梳理发现的问题，及时对违规行为进行披露曝光，提高行业质量意识。上半年对在建工程进行设计质量检查共计16组次。二是完成勘察设计行业信息化建设，配合省建设厅“四库一平台”系统入库工作，完成228家勘察、设计单位入库工作，审核3099名技术人员、1399名注册人员和3005个项目信息。基本开发完成施工图集中受理信息系统，正进行内部模拟测试。三是完成“xx市青年建筑师”（10名）选拔培养工作，该项工作获市文创办充分肯定。另外，行政审批管理。巩固“两集中，两到位”工作成果，强化窗口建设，提升服务水平，累计完成施工图联合审查项目35项。做好建设工程项目行政审批、许可相关工作，审批按期办结率100%，网上审批率达90%。上半年受理进件总数为127项，其中会议审查23项，网上联审117项，网上审批率达92.1%。建委驻市行政服务中心获一季度红旗窗口。
（六）安全生产和工程质量管理平稳有序1、安全生产管理。一是抓好责任落实，分解上级下达的安全生产控制指标，与36家建设系统单位签订安全生产目标责任书。二是开展隐患排查、打非治违和较大事故防控专项行动，全市建设系统共排查企业单位1648家（次），排查出一般隐患10450项，整改率100%。6月10日至20日，组织六个检查组40余名检查人员对全市建设工程市场质量安全文明施工进行监督执法检查。开展汛前检查、迎接省建设厅和住建部检查以及节后复工、亚信峰会、消防安全、“五一”节假日等一系列安全生产专项检查。三是开展“安全生产月”活动。严肃查处生产安全事故，累计对9家企业、8名注册执业人员暂停参与政府投资项目投标资格。四是抓好文明施工。指导、督促相关部门和责任主体严格按照“七个100%”要求，抓好工地文明施工和扬尘污染综合整治工作。截至5月份，共检查建设工程3336个（次），其中89个项目被认定扬尘控制管理不合格，4个项目被全市通报批评。抓好文明施工新政府令《xx市建设工程文明施工管理规定》贯彻落实。
2、推进质量强市建设。鼓励和引导施工单位争创优质工程。累计获得“西湖杯”（结构优质奖）171个，“西湖杯”64个；开展预拌砂浆专项检查，2月份布置各区、县（市）开展自查工作，4月下旬对全市建设工程使用预拌砂浆情况进行检查，抽查40个工程。严格落实分户检验制度，分户验收覆盖率100%，上半年对22个项目14992户（其中保障性安居工程9个5677户）进行分户检验，加大对保障性安居工程监督核查比例，累计抽查288户，抽查比例5.07%。
（七）建筑节能工作积极推进建筑科技和节能工作。《xx市建筑节能管理条例》经市人大审查通过。上半年组织完成民用建筑项目建筑节能评估审查102项，约550万m2。推广建筑节能保温系统、超导平板太阳能热水器等各类新技术、新产品应用。组织近80个优秀项目参与申报市建筑业新技术应用示范工程。
（八）党建、干部队伍、宣传工作不断加强1、党建和干部队伍建设。一是以拓展干部学习教育覆盖面为目标，切实强化党员干部的理论武装。完成10次委党委中心组理论（扩大）组的政治理论学习。组织系统处级干部学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神集中轮训，城建系统545名处级干部参加。上半年累计举办各类培训班8期、培训干部1224人次，学习覆盖面由领导班子、处级干部拓展至科级干部及广大干部职工层面，营造起人人学习、时时学习的良好氛围。二是以学习贯彻《干部任用条例》为要求，选拔培养一支城建领域的好干部队伍。上半年完成24名处级干部的转正考察工作，并探索推行处级干部试用期一年个人业绩信息评议制度，做好104名处级以上领导干部个人事项报告及出入境管理工作。加强制度建设，印发《建委挂职干部管理办法》、《干部教育培训管理办法》、《建立委管后备干部全程式综合评价体系的实施意见》等。多渠道培养锻炼干部，优化脱产式培养。三是以深化品牌效应为抓手，全面推进基层服务型党组织建设。做好50个基层党组织星级评定及争星创优工作，引导基层党组织常态争优。深化工地社区党建联建及党员志愿服务活动，开展党员干部聚力“四治”攻坚行动、“五水共治”暨世界水日宣传主题活动等。全面推开市建筑工地建立党组织和流动党员管理服务工作。深化直属单位与两新组织结对共建，推动两新党建走向深入。
（十）党风、廉政建设深入推进明确主体责任和监督责任。市建委党委专题研究党风廉政建设工作，厘清建委党委和建设纪工委的职责边界，明确党委承担十二大项43小项的主体责任。深化作风效能建设。坚决贯彻落实中央八项规定，提高办事效率，优化政务环境，进一步严格工作用餐纪律、劳动纪律及用车规定等，杜绝公车私用及领导干部上下班接送等。围绕市委、市政府重点任务和群众反映突出问题开展“效能亮剑”专项行动。积极营造反腐倡廉氛围。每到节前提个醒，邀请有关领导、专家、学者前来给党员干部讲廉政党课。每月在建委内网上挂廉政文章、违纪违法案例等，供建委机关和直属单位党员干部职工学习。
二、2014年下半年主要工作下半年重点做好以下几方面工作：
（一）确保列入省、市考核目标的任务完成1、加快道路基础设施项目推进。一是快速路网建设。要加快推进列入省目标的4条快速路建设。秋涛南路提升改造工程加快进度；文一路地下通道和备塘路改造工程（沪杭甬高速抬升）尽早开工；环北地下通道、东湖快速路、九堡大桥南接线等11个续建工程进度要加快。确保秋石三期主线年底主线完工。二是新建改造城市主次干道建设。13条需年度完工项目、5条需开工项目要加快进度，确保按时完成和开工。三是断头路建设项目，7条需完成的项目、7条需开工项目要确保完成和开工。13个改善交通拥堵点要抓紧推进，确保年底完成。10处过街设施只完成1个，需要加大力度。加快停车场库建设产业化步伐。围绕年度目标50000个，其中公建7000个），加快停车场（库）建设，积极推进停车产业化工作，要按照《鼓励和推进xx市区公共停车场产业化发展的实施办法》，鼓励更多社会资本投资建设公共停车场，相关配套政策要尽快出台。
2、加快生态环境设施（“五水共治”）建设。一是全面完成市区河道综保工程。完成开工建设45条，完成其中12条，同时打通6条断头河，完成总投资约为8亿元。二是完成市区污水处理设施建设任务。市区建成污水管道100公里。七格四期和污泥处理设施建设前期取得进展；城西厂南进厂管确保年底开通，北进厂管实现年底通水准备条件。完xx县（市）污水处理设施建设任务。
3、加快保障性住房建设和农房改造推进。保障性安居工程建设实现“开工27882套、竣工32921套”的省对市考核目标任务数。完成农房改造和示范村工程建设任务。
（二）继续抓好“三改一拆”“交通治堵”两项省重点工作牵头工作1、继续大力推进“三改一拆”工作。抓好我市“三改一拆”第四次现场会暨“无违建县（市、区）”创建推进会精神的贯彻落实，围绕全年目标任务。着力开展三项活动。从6月起至9月底，集中三个月时间，开展三项活动。一是全面铺开主要道路、河道两侧违法建筑集中整治活动。。二是全面开展“涉违”信访案件集中整治活动。三是全面开展已立案查处的涉违案件集中整治活动。着力抓好三项重点工作。一是加快涉宗违建处置工作。二是加快危旧房排查整治工作。三是加快改拆后土地利用工作。尽快出台五项政策。即：《xx市违法建筑处置若干意见》、《xx市违法建筑防控和处置办法》、《xx市关于建立新增违法用地、违法建筑有奖举报制度的指导意见》、《xx市全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》、《xx市危旧房改造实施意见》。通过出台上述政策，为我市“三改一拆”行动的深入实施和“无违建”创建工作的强势推进提供保障。。
2、扎实做好交通治堵推进。一是狠抓目标任务落实。坚持每月检查制度。重点针对工作进展相对滞后的目标任务开展现场检查，督促各责任主体按照年初排定的计划节点，加快推进重点项目建设；并及时协调解决工作推进过程中存在的困难和问题。坚持每月通报制度，以月度通报的形式，营造比学赶超的良好氛围。二是加快推进老居住小区交通综合治理。督促各XX县区加快推进首批11个老居住小区交通综合治理项目建设推进，确保9月底前全面完工。另外抓紧开展摸底调查，制定老居住小区交通综合治理项目分年度建设计划。
（三）推动建筑业、房地产、勘察设计“三大行业”稳步发展1、建筑业市场管理。下半年努力确保建筑业各项指标的较快增长，一是深化“建筑强市”战略。坚持扶优扶强、扶专扶精，提高产业集中度的原则，提升产业综合竞争力。支持总承包企业做大做强，鼓励有实力的建筑业企业跨地区、跨行业收购兼并。支持做精做优专业企业。加快培育我市建筑业专业领域的优势竞争产业集群。做实做足劳务企业。扶持培育有相对稳定劳务队伍、有施工组织管理和独立履行劳务分包合同能力、信誉良好的劳务企业。二是进一步推进建筑市场秩序规范。进一步加强招投标管理。完善招投标管理制度，拟订《xx市房屋建筑与市政基础设施工程招投标管理办法》。进一步强化诚信市场管理。以宣贯《xx市建筑市场管理若干规定》为契机，整合建筑市场行政监管力度，强化联动，形成合力。全面修订《xx市建设工程信用记分标准》。
2、房地产市场管理。下半年将重点围绕“努力提升房地产行业管理的能力与水平”开展工作。一是强化房地产市场监管分析平台建设协调小组办公室有关工作，确保动态信息的及时收集、例会制度的正常运行；二是加快推进《xx市房地产开发经营管理若干规定》的修订，尽快完成对市级相关职能部门、萧山余杭和五县市政府的意见征求后报市政府法制办；三是依托《xx市房地产开发主体诚信体系建设研究》的课题调研，制定科学、公正、客观的诚信评价体系，选择适应我市实际的奖优罚劣举措，在行政监督手段之外建立政府主导、评价客观、举措有据、具有实效的房地产开发从业主体诚信体系。四是稳步推进“全面、准确、实时的房地产企业和项目信息库”建设。
3、勘察设计市场管理。将以服务质量、设计质量和工程质量为核心，努力实施有效有质的行政管理，提升自身的管理水平，营造良好的市场环境，建立开放、竞争有序的市场秩序，保证行业良性健康发展。进一步加强行政服务中心窗口建设，完善审批制度改革，做好投资项目行政审批事项下放的各项准备核衔接工作。进一步加强企业的服务意识，在前期阶段提前接入，审批环节提效增速。进一步强化勘察设计行业监管职能，继续通过各类检查形式，提升设计行业质量；完善信息系统建设，构建勘察行业诚信网络。
（四）努力确保安全生产和工程质量平稳不断完善建设行业安全生产管理，在市区先行推广建筑工地施工升降机智能化应用和管理。修订安全文明施工标准化样板工地评选办法。深入开展隐患排查、打非治违和较大事故防控专项行动。强化建筑施工安全质量标准化达标考核，继续在全市建筑施工企业及其施工现场深入推行安全质量标准化管理，鼓励企业争创样板工地。创新监管方式提升监管效率。加快管理部门物联网管理应用平台二期的开发建设，提升“智慧质安监”能力。开展物联网与诚信网的联动创新，提升建委诚信平台的综合管理作用。扎实推进“质量强市”工作，部署开展“质量月”各项活动，严格落实分户检验制度，确保竣工交付使用的工程质量达到国家标准和规范要求，交验合格率达到100％。深入开展文明施工和扬尘污染综合整治，加大月度检查、通报力度，不断提升施工现场文明施工管理水平。
（五）建筑节能工作积极推进开展建筑科技和节能工作。做好《民用建筑节能管理条例》出台后的相关宣传准备和相关配套制度和实施细则的设计工作。修改完善《关于进一步规范建筑节能评估和审查工作的通知》和《杭州民用建筑节能评估机构备案管理办法》。重点做好民用建筑节能执法监督检查工作。落实结合“三改一拆”联动的既有建筑节能改造工作，建立统计报表制度。建设科技方面尽快下达xx市建筑业新技术应用示范工程计划，做好市级示范工程的管理工作，，尽快下达市级科研项目计划。
（六）不断加强党建、宣传和党风廉政建设党建和干部队伍建设。以打造城建领域学习教育亮点品牌为目标，举办好面向乡镇分管城建工作领导干部的同济大学研修班；实施直属单位科级干部之间轮岗交流工作，在提高干部科学选任方面不断探索创新；以优化基层服务型党组织建设为目标，结合“四治”行动、“五水共治”等重点工作，深化工地社区党建联建和党员志愿服务活动；以加强专业人才队伍建设为目标，统筹行业人才培训与开发，建立高层次人才库和人才储备库；以推动系统党建水平整体提升为目标，深化“六共”机制建设，发挥好建委牵头抓总作用，形成系统推进党建及组织工作的良好合力。宣传工作。继续抓好对外宣传工作，开展各个媒体记者参加的“建委工作好新闻”评选活动，继续做好网络舆论引导工作。完成文明城市复评测试涉及建委的工作任务。党风和廉政建设。深化作风效能建设，坚决贯彻落实中央八项规定，提高办事效率，优化政务环境，进一步严格工作纪律、劳动纪律及用车规定等。围绕市委、市政府重点任务和群众反映突出问题，继续开展“效能亮剑”专项行动。
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