城镇化办公室工作总结 .docx

城镇化办公室工作总结
20**年，厅党组和厅领导高度重视城镇化工作，从有关处室和单位抽调精干人员成立城镇化课题研究小组，宋军继厅长亲自担任课题研究小组组长，耿庆海副厅长、孙松青副巡视员担任副组长，课题研究小组实行集体研究、分工负责、集中办公、协调运作的工作机制，形成了强有力的工作力量。在厅党组正确领导下，城镇化办公室深入实施城镇化战略，统筹推进各项工作，城镇化工作取得明显成效，城镇化发展速度和质量均呈现明显提升。根据预测，20**年我省人口城镇化率增长1.3个百分点左右，达到53.6%，超过全国平均水平；户籍城镇化率增长0.9个百分点左右，达到42.9%。
一、20**年工作总结
（一）认真抓好全省城镇化工作会议和《XX省城镇化发展纲要（2012-2020年）》的贯彻落实。按照20**年底召开的全省城镇化工作会议精神，对各地落实全省城镇化工作会议情况进行了调度督查，并召开全省城镇化工作电视会议对贯彻落实会议精神进行安排部署。1月份省政府出台了《XX省城镇化发展纲要（2012－2020）》（鲁政发〔2013〕4号），5月份报请省政府办公厅印发了《关于落实XX省城镇化发展纲要有关任务分工的通知》（鲁政办字〔2013〕65号），将《纲要》主要任务分解到省直40个部门，明确了各部门的职责任务。12月份对纲要任务落实情况进行了调度，有力促进了纲要落实。
（二）高水平开展城镇化发展战略研究和规划编制工作。启动省、市、县三级《城镇化发展规划（2013-2020年）》编制工作，印发《关于做好城镇化发展规划编制工作的通知》，成立了省城镇化规划编制专家委员会，加强对规划编制的指导。为做好全省城镇化发展规划编制工作，委托北京大学与国家宏观经济研究院、南京大学、中国社科院等三家国内一流研究机构开展了《XX省城镇化发展战略研究（2013-2030年）》，并委托11家省内研究机构开展了12个配套专项课题研究。10月25日，召开《XX省城镇化发展战略研究》成果评审会，孙绍骋副省长出席会议并讲话，战略研究为规划编制工作奠定了良好基础。11月份，城镇化办公室和南京大学将三家单位战略研究成果进行了整合。在此基础上，根据十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神要求，邀请中国城市规划设计研究院开展了《XX省新型城镇化规划（2014-2020年）》编制工作，2014年2月完成规划初稿。
（三）调整充实城镇化工作机构，切实加强领导。省委、省政府高度重视城镇化工作，6月份，省委理论学习中心组对城镇化工作进行了专题学习研究，姜异康书记、郭树清省长多次就城镇化工作作出专门指示或批示。7月份，报请省委省政府印发了《关于调整XX省城镇化工作领导小组组成人员的通知》（鲁委〔2013〕475号），调整充实了省城镇化工作领导小组及其办公室。省委书记姜异康、省长郭树清亲自担任组长，省委副书记和四位副省长任副组长，成员单位由原来的18个增加到29个，形成了强有力的工作推进机制。
（四）全力抓好农村新型社区建设。会同省直有关部门开展了农村新型社区建设调研，报请省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》和《农村新型社区纳入城镇化管理标准（试行）》两个文件，明确了社区户籍、土地、产业发展、公共服务等方面的政策措施。9月底在诸城召开了“全省农村新型社区建设工作会议”，郭树清省长就加强农村新型社区建设提出重要意见，孙绍骋副省长出席会议并讲话。我厅会同省民政厅，制定发布《农村新型社区规划建设管理导则》，明确农村新型社区规划、建设、管理的标准和要求。10月份制定印发《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》有关任务分工的通知，健全了推进农村新型社区建设的体制机制。对17地市农村新型社区建设情况进行了调度，对农村新型社区纳入城镇化统计的情况进行了专项分析研究。
（五）配合省人大城环委开展城镇化视察。配合省人大城环委开展城镇化视察工作，起草了全省城镇化视察方案和宋军继厅长关于城镇化工作的汇报材料，城镇化课题研究小组的同志参加了视察活动。视察结束后，配合省人大城环委起草了全省城镇化工作视察报告报省人大常委会审议，进一步推进了我省城镇化工作的开展。
（六）总结“和谐城乡建设行动”，制定“城镇化提质加速行动”方案。组织各地对20**年和谐城乡建设行动进行自查，完成了和谐城乡建设行动三年考核情况汇总，撰写了三年和谐城乡建设行动考核报告。起草了城镇化“提质加速、城乡一体”行动实施方案，拟分定性、定量、现场考核和公众满意度调查等四方面开展考核。
（七）精心组织城镇化专题培训。围绕城镇化发展的理论、政策和实践，对各级党政领导干部开展业务培训。4月份，在章丘举办全省城镇化专题培训班，对全省住建系统城镇化工作的分管同志和具体负责同志进行了培训。会同省委组织部，举办了全省城镇化领导干部专题研讨班和赴美国专题培训班。通过业务培训，进一步丰富了各级党政领导干部城镇化专业知识，提高了工作能力和水平。
（八）做好城镇化重大问题研究。党的十八届三中全会召开后，牵头起草了省委贯彻十八届三中全会“健全城乡发展一体化体制机制”的建议。年内，就城镇化省内外对比分析研究、城镇化发展反向指标、农业转移人口市民化成本测算、城镇化率统计等重大问题进行了深入研究，起草形成的一系列研究报告，为省委、省政府领导决策提供了重要依据和参考，有力促进了工作开展。9月份和11月份，省城镇化办公室专程向国家发改委和国家统计局有关司分别汇报了我省城镇化工作情况和我省城镇化率统计的有关情况，相关工作得到了上级肯定。
（九）宣传工作取得新成效。12月份中央城镇化工作会议期间，在《人民日报》开辟两个专版，宣传介绍我省城镇化工作情况，收到良好效果。在各大新闻媒体及时报导省及各地城镇化工作动态和经验，在山东建设报和山东建设信息网开辟了“山东城镇化”专栏。20**年省两会期间，在《大众日报》开辟城镇化专版。9月份，与省社科联、山东大学联合举办了“山东社科论坛—城镇化发展研讨会”。为加强工作宣传力度，与大众日报社联合制定了《山东新型城镇化》编辑印发方案。
二、存在的差距与问题
城镇化工作虽然取得了一些重要进展和显著成绩，但与省委、省政府要求和社会、群众期望相比，仍然存在一些差距。
从全省工作来看，主要表现在农业转移人口市民化进展较慢、城市群发展滞后，大中城市辐射带动能力不强，小城镇规模小、实力差，城市基础设施和公共服务设施投入不足、承载力不强，城镇土地集约利用效率不高，发展方式粗放，城乡区域发展不平衡，政策机制不完善，工作机制不健全等问题突出。
从办公室自身建设来看，主要是深入基层调查研究不够，同领导小组成员单位、各地城镇化办公室之间的协调配合、共同推进的工作机制有待于完善，工作方式、方法还有待于进一步创新。
下一步，城镇化办公室将紧密结合我省实际，坚持问题导向和目标导向，深入研究探索山东特色的城镇化发展模式、路径和机制，扎实工作、不断进取，把推进全省城镇化工作切实抓实抓好。
三、2014年工作计划
2014年城镇化工作总体思路。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为目标，走以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。充分发挥规划引领作用，切实加强配套改革力度，健全城镇化工作机制，突出抓好六项重点工作，推动全省城镇化质量和水平明显提升。到2014年底，全省人口和户籍城镇化率分别提高1.3、0.9个百分点，达到55%、43.8%左右。
主要工作：
一、筹备召开全省城镇化工作会议。省委、省政府已经确定2月份召开全省城镇化工作会议，按照省委、省政府要求，做好会议筹备工作。深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，学习借鉴外地先进经验做法，做好会议相关材料起草工作。以全省城镇化工作会议为契机，明确全省新型城镇化工作目标任务、指导原则、基本方向、重大举措等顶层设计，推动各地按照正确的方向和框架加大工作力度，提高城镇化质量和水平。会议召开后，要紧紧围绕会议精神贯彻落实，通过出台配套文件、检查督导、业务指导等措施，指导相关部门和各地切实将会议精神转化为推进工作的实际行动和政策。
二、编制实施新型城镇化规划。在战略研究基础上，配合中国城市规划设计研究院做好《XX省新型城镇化规划（2014-2020年）》编制工作，2014年2月完成规划初稿，提交全省城镇化工作会议讨论，根据讨论意见，尽快形成规划成果。探索建立规划实施机制，抓好规划实施工作。指导市、县根据国家和省城镇化规划，做好新型城镇化规划编制、修改完善工作，发挥规划引领作用，促进全省城镇化健康发展。
三、制定出台推进新型城镇化健康发展意见。按照省委、省政府要求，在充分征求省直有关单位和厅内各处室意见的基础上，研究制定推进新型城镇化健康发展的意见，优化我省城镇化布局和形态，加快构建以城市群为主体、以区域中心城市为核心、以县域中心城市为支撑、以小城镇为基础、以农村新型社区为单元的城镇体系。一月底之前完成意见初稿，提交全省城镇化工作会议讨论，会后抓紧修改，力争尽早出台。同时跟进抓好意见落实，配套制定政策文件，将意见所确定的任务分解到有关部门，加强调度督导，抓好意见贯彻落实。
四、开展城镇化提质加速行动。在全省部署开展城镇化“提质加速、城乡一体”行动，以提质加速行动为抓手，推动全省城镇化发展质量和水平进一步提升。以全省新型城镇化规划为依据，制定完善城镇化“提质加速、城乡一体”行动实施方案，建立考核机制，进行年度考核，把考核情况纳入科学发展总体考核的重要内容。
五、抓好城镇化试点工作。选择部分市县和建制镇，在城乡一体化、城镇建设用地集约利用、城镇化资金保障、公共服务均等化、体制机制创新等方面开展不同层级、不同类型的试点，并给予一定的政策支持，探索符合当地实际的城镇化发展模式。指导各地积极开展试点，发挥基层创新精神，进一步为完善城镇化健康发展体制机制积累经验，为全省面上的改革提供有益借鉴。
六、做好城镇化专题培训和宣传工作。结合全省城镇化工作会议精神贯彻落实、新型城镇化规划实施，加强各级党政领导干部和相关部门负责人的业务培训，进一步提高驾驭城镇化工作的能力和水平。及时宣传报道省及各地城镇化发展方针政策、工作动态和先进经验，营造良好的舆论氛围。
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