县安全生产工作总结报告 .docx

县安全生产工作总结报告 今年以来，我县安全生产工作在县委、县府的正确领导及市安监局的关心指导下，认真贯彻落实省、市下达的一系列关于安全生产的决策和部署和要求，积极实施“平安象山”建设，继续深化“安全生产年”活动，强化措施，狠抓落实，有力确保全县安全生产形势总体平稳。 一、事故基本情况20xx年，全县共发生各类事故250起、死亡58人、受伤204人、直接经济损失389.85万元，发生较大以上事故1起，与去年同期相比，事故起数下降4.21%，死亡人数与去年持平，受伤人数下降6.85，直接经济损失上升21.30。其中，工矿商贸企业事故发生5起、死亡7人、直接经济损失180万元，与去年同期相比，事故次数与去年持平、死亡人数上升40%、直接经济上升9.09%；道路交通事故发生179起（发生1起死亡4人的较大事故）、死亡36人、受伤198人、直接经济损失95.5万元，与去年同期相比，分别下降8.67%、下降7.69%、下降9.17%、下降5.68%；火灾事故发生51起、死亡2人、受伤5人、直接经济损失28.35万元，与去年同期相比，分别下降1.92%、下降33.33%、上升400%、上升12.72%；渔业船舶事故发生15起、死亡13人、直接经济损失86万元，与去年同期相比，事故次数上升114.29%、死亡人数上升18.18%、直接经济损失上升186.67%；水上交通未发生生产安全事故。 二、20xx年主要工作开展情况 （一）明确责任，进一步完善安全生产责任体系。县安委办根据市安委办下达的事故控制指标，及时研究修订并下达20xx年度全县安全生产目标管理责任考核指标，对考核目标进一步进行细化量化。县政府继续与全县18个镇乡（街道）、17个县级部门签订了20xx年度安全生产工作责任书。各地、各部门按照分级管理和属地管理的原则，层层签订安全生产目标管理责任书。20xx年，全县共签订各类安全生产责任书12185份。 （二）多管齐下，进一步落实企业主体责任。 1.深入推进企业安全生产标准化建设。年初，县安委办下达166家企业标准化创建任务，并将创建任务分解到各乡镇（街道）。5月份，召开了240多家企业主要负责人参加的企业安全生产标准化创建动员大会，并实行了标准化创建进度一周一通报制度和标准化创建倒逼制度。目前，全县共有197家工业企业开展了安全生产标准化创建并已全部考评通过，完成市里下达任务（指标166家）的118.6%；危化企业标准化创建任务5家，已完成创建5家，全县9家危险化学品企业已全部达标，达标率100%；矿山企业标准化创建任务7家，已完成4家矿山企业及3家采掘施工企业安全生产标准化创建，全县17家矿山及采掘施工企业已全部达标，达标率100%；全县2家烟花爆竹批发企业已全部创建标准化，达标率100%。 2.持续开展事故隐患排查治理工作。结合继续深化“安全生产年”活动，狠抓隐患排查治理工作，并将此项工作结合到各类专项整治活动中。今年，相继下发了机械行业（冶金）、矿山、危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理实施方案，并加大对建设工程、机械制造、消防安全等领域隐患排查治理工作，督促提高各部门的季报率和整改率，同时极力降低零隐患率。2012年，全县共排查各类生产经营单位1218余家，查处一般隐患5534条，落实整改5444条，整改率达98.3%；隐患季报率达98%以上、企业自报率达96%以上、重大事故隐患按期治理率100%。同时，继续实施重大隐患挂牌督办制度，做到挂牌督办的隐患定责、定时、定岗完成整改。今年，我县挂牌督办的象山国会娱乐会所、东海明珠大酒店和定塘中学教师宿舍楼三个重大事故隐患单位，已按期全部整改完毕。 （三）深入推进，进一步加强安全生产基层基础工作。 1.深入推进基层公共安全监管体系建设。2011年，按照市政府对乡镇（街道）安监所建设“五到位”（职责、机构、人员、保障和考核）的要求，我县已基本完成基层公共安全监管体系建设。今年，为进一步健全基层公共安全监管体系，我县制定了建立完善基层公共安全监管体系项目推进工作方案，主要推进安监所机构建设、提升装备水平、完善运行机制、健全工作制度。该项目的推进得到了县委、县府主要领导的支持，在全县编制紧缺的情况下，县编委增加丹东街道、丹西街道等6个乡镇（街道）安监所人员事业编制各1名，县安全生产监察大队增加全额事业编制4名。为做到乡镇（街道）安监所定责、定人、定岗，县编委又明确我县丹东街道、丹西街道等6个安全监管任务较大的安监所至少配备5名事业编制的监管人员，贤庠、墙头等6个乡镇安监所至少配备3名监管人员，定塘、晓塘等4个乡镇安监所至少配备2名监管人员。同时，为下一步安监所委托执法做好准备，县编委又将安监所从各乡镇（街道）内设机构变更为从事公益服务的事业单位（公益一类）。 2.进一步加强安全生产宣传教育，提升公众安全意识。围绕安全生产中心工作，加强新闻媒体宣传，营造安全宣传声势。利用我县安全生产门户网站与安全生产工作简报，及时刊载安全生产事故信息和安全防范知识，大力宣传、报道全县各地安全生产工作，网站信息实时更新。积极开展“安全文化示范企业创建活动”，我县2家企业被评为市级“安全文化建设示范企业”。积极组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“交通安全五进”、“11.9消防日”等活动，开展安全生产专题文艺演出、安全生产今日象山专版、广场咨询日、应急预案演练周、安全知识竞赛、定期发送安全短信等形式多样、内容丰富的系列活动，加大宣传力度，普及安全生产知识。 3.积极开展安全生产培训教育。2012年，全县共完成各类人员培训45738人次，其中生产经营单位主要负责人培训2173人，安全生产管理人员培训2522人，特种作业人员培训1043人，其他从业人员全员安全培训4万余人。 （四）加大力度，进一步提高安全生产保障能力。 1.加强安全生产源头管理，严把安全生产准入关口。对各类企业生产经营前有安全生产前置许可的，严格依法依规进行安全条件审查。今年，我县共颁发危险化学品生产许可证2家、换发危险化学品经营许可证21家，申领非煤矿山生产许可证2家、换发生产许可证5家，申报矿山采掘施工安全生产许可证1家，换发矿山采掘施工安全生产许可证2家；应急预案备案31家，其他企业备案1家；对各类高危行业均做好安全评价工作。 2.加强高危企业监管力度。深入开展危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业安全生产专项整治。今年，共检查危险化学品企业228家次，安全隐患整治244条，下发责令限期整改指令书19份、现场处理措施决定书33份、强制措施决定书2份，提请县政府关闭危化企业1家，取缔无证经营危险化学品经营店13家，责令暂时停业整改1家；监督检查露天采石场、工程性建设矿山83家次，下发现场处理措施决定书14份、责令限期整改指令书13份、强制措施决定书2份，安全隐患整治169条；对全县2家烟花爆竹批发企业和246家零售店逐一检查，共查处违法、违规单位19家，收缴非法烟花爆竹400多箱，取缔无证经营店3家，罚款4家。根据全县“打非治违”工作的部署，明确将工业气体生产经营单位、油漆经营单位等危险化学品生产经营领域，剧毒品使用单位，烟花爆竹经营单位等重点领域开展“打非治违”工作，共检查企业190余家，下发限期整改指令书7份，现已全部整改到位。 3.开展石浦港安全生产综合治理工作。县政府组织安监、消防、旅游、港航、海事、公安、海洋渔业等部门，坚持防范与管理并重，打击与整治并举，重点整治船舶修造企业、临港型企业、油库等企业及农渡船、旅游艇水上交通领域的安全生产突出问题。以加强动态监管，综合治理为手段，增大执法检查频率，形成较为强势的安全监管网，增强石浦镇及石浦港区域安全生产事故防控能力，取得了阶段性成效。同时开展了油气管道使用安全生产专项整治活动。 4.积极推进信息化建设，着力打造智慧安监。投入15余万元配备安监系统视频会议系统1套和安监执法办案系统所需装备6套，更新电脑4台，配备复印机1台。及时开展相应的业务培训，实现了办公自动化、执法规范化、信息透明化。实现举报投拆电话、12350捆绑，统一对外服务电话，方便群众办事。 5.积极开展安全生产诚信机制建设。按照“先试点、后推广、先重点，后一般”的原则，在全县危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑工程等高危行业、重大危险源单位及规模以上工业企业，开展企业安全生产诚信机制建设活动。持续推进非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业诚信机制建设，22家企业完成标准化信用等级评定，其中矿山11家，危化企业9家，烟花爆竹2家。 （五）全面发动，全面覆盖，全力以赴开展打非治违工作。全县各地以“降事故、减伤亡”为目标，以打非治违、专项检查为载体，扎实开展打非治违工作，全面优化安全生产环境。今年安全生产领域“打非治违”专项行动开展以来，通过文件、会议、宣传报道等形式层层发动布置落实、分级分类指导，全县上下达成了对“打非治违”工作的共识。各级领导高度重视，党政领导亲自挂帅，各线分管领导全力以赴，各行各业迅速开展安全生产“打非治违”专项行动。我县在5月初制订下发安全生产“打非治违”专项行动方案，8月份又出台了深化安全生产领域“打非治违”专项行动通知，及时全面深化“打非治违”专项行动，彻底排查治理事故隐患进行了工作再部署。7月4日、8月24日、11月5日先后三次召开了全县“打非治违”动员部署大会，不断推进安全生产“打非治违”行动。县安委办也相继出台六个文件、召开三次全县安监所长会议全面进行工作部署与业务指导。截至目前，全县累计组织1415个检查组次，8353人次，检查企业11026家次，打击各类非法违法、违规违章行为217283起，其中责令停产、停业、停止建设33家，责令改正、限期整改、停止违法行为3191起，行政拘留43人，移送追究刑事责任70人，罚款1443万元。全县共排查无照非法生产经营与非法建设共计730家，其中加工制造125家，服务贸易509家，其他80家，非法建设16家，目前全县730家无照非法生产经营单位已全部整治完毕。各地、各部门严格按照省市政府文件明确的工作部署和时间节点要求，依法依规、依据政策，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，打非治违工作取得阶段性成效。我县工商、海洋与渔业、住建等行业领域“打非治违”工作成效明显，受到省、市打非治违工作督查组的肯定。 （六）严格检查，进一步加强监管执法力度。 1.安全生产专项检查取得实效。为解决建设工程领域生产安全存在的突出问题，县安办于月底联合重点办、建设、水利、旅游等部门对县内在建的建设工程进行为期三天的安全生产专项督查，同时深刻吸取黄避岙日星铸造有限公司“6X8226;28”事故教训，全方位开展隐患排查整治，坚决落实工程参建各方的安全生产责任，落实生产安全各个环节防范措施。 2.进一步加强安全生产行政执法力度。今年以来，安监部门根据2012年度执法工作计划，明确执法频次与重点，进一步加大安全生产行政执法力度。共责令停产停业整顿生产经营单位15家，关闭生产经营单位1家，实施行政处罚14起，罚款48.3万元，其中事前罚款11起。 三、当前存在的问题 （一）生产安全事故仍有发生，指标控制难度较大。当前我县安全生产状况总体基本稳定，但事故总量下降不明显，个别重点领域安全事故频发势头仍未得到有效遏止，特别是道路交通事故、建筑施工事故、火灾事故和渔业船舶事故死亡人数较多，较大事故仍有发生。 （二）企业安全生产主体责任意识和安全管理能力不强。我县中小型企业较多，企业规模普遍不大，大部分企业对安全生产管理工作还停留在政府部门要它安全的阶段，企业自身的主体责任意识和管理能力不强，企业负责人没有我要安全的主导意识。同时，部分企业安全投入不足，基础工作薄弱，对安全生产操作规程和管理制度落实不严，员工安全生产自我防范意识不强。 （三）安全生产基层基础需进一步加强。我县部分乡镇（街道）基层安监所人员配备不足、兼职现象普遍、安全专业技术人员缺乏、专业业务知识不强，导致安全监管存在不到位现象。 （四）安全生产监管深度和力度还不足。不同领域的安全生产非法违法生产经营建设行为，由于存在各部门职能交叉等原因，不能单靠一个部门可以解决，需联合执法，联合执法长效机制有待进一步形成。 四、2013年工作思路2013年，我县安全生产工作总体目标是：以“平安象山”创建为重要抓手，围绕“抓基础、强协调、求创新”，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，确保亿元gdp死亡率、十万从业人员死亡率及道路交通事故万车死亡率低于国家和省、市平均水平，确保不突破xx市下达的安全生产事故控制指标，促进社会经济与安全生产同步协调发展。重点做好以下三方面工作： （一）切实加强安全监管责任主体。 1.强化乡镇人民政府及街道办事处安全监管责任。进一步建立健全乡镇（街道）安全生产责任制度，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业实施严格的安全生产监督检查和管理。继续实行安全生产目标管理责任考核制度和落实安全生产行政问责制度，严格落实安全生产“一把手”负责制与“一岗双责”制度，提升安全生产依法履职、依法行政效能。 2.切实督促各部门履行安全生产管理和监督职责。完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，扩大安全生产部门（管委会）考核对象，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。进一步明确县级各有关部门安全监管职责，加强部门联动、配合，真正形成安全生产齐抓共管的工作格局。 3.进一步落实企业安全生产主体责任。一是抓好源头管理。各相关部门要认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格安全质量标准，严把行业安全准入关。公安、交通部门要严格执行驾驶员及运输车辆资格审验程序和标准；安监、建设、质监、消防等部门要严把安全生产许可证审核关，不符合安全生产条件要求的不得审批；对于新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用，未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不得办理相关手续。二是依法加大事故责任追究力度，强化事前执法。严格按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故，并依照有关法律法规严格追究责任；强化安全生产非法违法行为查处力度，贯彻经济处罚和隐患整改相结合原则，逐步实现监管关口前移，重点提高事前处罚比例。 （二）深化安全生产三项行动。 1.以深化隐患排查与治理工作为主线，深入开展安全专项治理行动。增强安全综合监管牵头协调与督查督办的执行力，着力解决安全生产热点、难点问题与重点问题，突显“综合治理”。充分运用行政许可、重大隐患挂牌督办制度与举报奖励制度，以打击非法违法生产经营建设行为和隐患排查治理为重点，重点抓好道路与水上交通、建筑施工、消防、海上运输和渔业捕捞作业、危化与矿山、机械制造等行业和领域的专项整治。深化打非治违专项整治行动，将打非治违工作作为一项常态性工作来持续推进，探索和建立打非治违长效机制，切实消除安全生产领域非法违法生产经营建设行为。 2.以强化日常检查为重点，深入开展安全执法行动。突出安全生产执法重点，在开展日常监督检查的同时，针对安全生产监管重点难点及容易发生群死群伤事故的行业（领域）开展集中执法活动。结合工业企业分类监管及隐患排查治理等工作，突出对安全生产评估等级较低的企业、存在重大安全隐患的企业，加大执法力度，有效消除各类事故隐患。加强事前处罚力度，加大安全生产执法在安全生产责任制考核中的比重，做到防患于未然。探索尝试安全生产委托执法。在有条件的乡镇（街道）开展委托执法，加大基层安全生产监管执法力度，着力解决乡镇（街道）安全监管有责无权、监管无力的问题。探索建立行政处罚结果网上公示制度。利用安全生产网站，依法、合理、有序地向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、适用法律依据、自由裁量情形、行政处罚措施等行政处罚信息，充分发挥社会监督的作用，逐步形成制度化、程序化、规范化的监督制约机制，推进行政执法公开、公平、公正，切实提高行政执法的公信力。 3.坚持日常宣传与专项宣传相结合，深入开展安全宣传教育行动。积极创新宣传形式，加大宣传力度，以“安全生产月”、“法制学习周”等为载体，深入开展形式多样的宣传活动。加强与主流媒体的沟通合作，多载体加强安全生产宣传活动。畅通信息渠道，加强信息报送，加大紧急信息扣分比重，进一步畅通上报渠道，不迟报，不漏报，尽量避免信息倒流现象。继续加强局网站的建设，努力办好安全生产门户网站与安全生产简报。加强职业安全教育，完善培训方式，重点抓好企业负责人的到训率，力争特种作业人员培训率和复训率达到两个100%。努力创造条件做好新拓展领域和新增加特种作业人员的培训，扩大安全教育辐射面。继续开展企业安全文化示范点建设。大力发扬安全生产示范点企业的模范带头作用，以典型引路，以点带面，引导和发展县内规模企业的安全文化建设。 （三）切实加强安全保障能力建设。 1.全面加强基层安监体系建设。采取“走出去，请进来”等多种形式加强安监系统在岗人员业务培训，通过教育、培训、考核等手段，全面提高基层安监队伍安全生产管理水平。一是抓好局机关干部队伍建设。通过组织开展集中培训、案例分析、专家讲座等方式强化教育培训，促进局机关干部队伍整体业务素质的提高。严格监督管理，规范信访、投诉处理，加强党风廉政和反腐倡廉教育，健全廉政建设监督员机制，强化社会舆论监督。以理顺关系，加强机关内部管理为重点，整合资源，规范管理，进一步完善落实局内部各项管理制度，努力形成科室之间沟通理解、有效协调、互通有无，科室内部合理分工、统筹兼顾、步调一致，全局既分工明确，又协作互助，审批、监管、培训、隐患排查、执法检查环环相扣，紧密结合，全面形成安全监管系统管理的工作链和工作格局。二是抓好乡镇（街道）安监队伍建设。认真贯彻落实xx县加强和创新社会管理规范纲要（2012-2016）文件精神，巩固前期基层队伍建设取得的成效，打好基层公共安监专职人员配足配强攻坚战，使基层安监工作定岗、定责、定人工作取得实质性成果。规范与完善基层公共安全监管工作责任、工作流程、工作制度，逐步实现基层公共安全的精细化管理，编制完成xx县镇乡（街道）安全监管实务手册，加强安全监管业务指导，应对乡镇安监人员频繁调动的实际，缩短新手熟悉安监业务工作适应期，提升基层安监业务水平。三是要抓好部门安全生产工作联络员与村（居）安全生产协管员队伍建设。对部门联络员侧重于加强安全指标、考核细则落实与信息报道宣传的培训，对村协管员要侧重于安全意识教育和宣传能力的培训，切实提高协管员的安全宣传能力和信息报告等能力。通过全面建设安监系统三支队伍来推动实现我县安全生产队伍管理科学化、规范化、制度化。四是积极推进信息化建设，着力打造智慧安监。一是推进基层安全生产监督管理系统建设，在市局完成软件通用版开发后在全县18个乡镇（街道）全面推进信息化建设，完成所用系统硬件配置和企业相关数据信息采集，实现正常运行。二是完成现有业务管理系统的集成整合。依托xx市安全监管技术平台，完成对我县安全生产相关数据的采集、输录、整理等工作，并及时进行更新。推广应用安全生产综合监管、办公自动化、行政执法、隐患排查治理等信息应用系统技术，形成市、县安监部门统一的业务管理平台，提高安全生产行政执法的实时化、动态化、规范化。通过充分应用高新技术提高工作效率来弥补安监人手不足问题。 2.继续推进企业安全生产标准化建设。切实加大创建力度，加强相关企业的业务培训、安全服务、技术指导、监督检查，扩大安全生产标准化的覆盖面。通过典型引路、以点带面，充分发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强企业安全生产基础工作，强化动态管理，落实长效机制。完成余留的30%（约60家）规上企业标准化创建任务。 3.全面建立安全诚信管理机制。通过对企业的安全生产条件、管理状况和兑现承诺的信用程度进行等级分类，根据企业安全生产信用等级状况，在企业贷款审核、有序用电、技改贴息、评优评先等方面，实施相应的激励和约束政策，推动企业自觉履行安全生产管理主体责任，进一步调动企业改进安全生产工作的积极性和自觉性，有效预防和减少生产安全事故。 4.加强应急救援体系建设。一要加强预案管理，建立健全各级安全生产应急预案体系，做好应急预案的动态更新与完善，落实危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、人员密集场所、学校等重点领域及规模以上工业企业的应急预案编制及备案工作。二要加强应急演练，县、镇、村、企各级要组织开展经常性的应急演练，切实提高事故救援实战能力。三要整合应急资源，要完善应急救援协调联动机制，加强部门的协调配合，形成上下联通的应急救援网络，提升应对各类突发事件的能力。第16页 共16页