信访局年度信访工作总结及来年工作谋划 .docx

信访局年度信访工作总结及来年工作谋划 县政府年度信访工作总结及来年工作谋划2011年全县的信访工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门指导下，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市、县关于新时期信访工作的一系列重要决策部署和文件精神，进一步畅通信访渠道，完善信访工作体制机制，充分调动各级各部门认真做好信访工作的积极性和主动性，以引导群众依法有序信访为突破口、以从源头化解信访矛盾为抓手、以解决上访人的合理诉求为出发点和落脚点，解决了一批重点信访问题，维护了群众合法权益，有力促进了全县社会大局和谐稳定。 一、基本情况 1、来县信访情况2011年1-10月，县信访局共受理群众来信来访4850件次，比上年同期下降了9.1%，其中办理群众来信187件，占信访总量的3.8%，同比减少了36件；接待群众来访1045批4663人次，占信访总量的96.2%，同比批数和人次分别下降了7.7%和10.6%，其中集体上访164批2740人次，占信访总量的56%，同比批数和人次分别下降了4.8%和8.7%。 2、赴市以上机关信访情况2011年1-10月，全县共发生群众赴市以上机关越级访50批161人次，其中赴市访23批85人次，赴省访21批63人次，赴京访6批13人次，越级访批次比上年同期下降了20%，人次比上年同期下降了24%。 二、主要成效1、信访总量同比有较大幅度下降。尤其是集体上访同比下降幅度较大，信访形势逐渐好转，信访秩序逐步规范，越级上访批次下降幅度可观，缠访闹访现象逐步减少。 2、信访渠道进一步畅通。今年全县建立健全了“信、访、网、电、信箱”等五位一体的信访受理渠道，既畅通了群众诉求表达渠道，又加强了信访信息化建设工作。 3、信访工作体制机制进一步健全和完善。在建立健全领导干部接访、下访、批阅群众来信和矛盾纠纷排查等制度的基础上，还建立完善了信访救助金制度，着力化解特殊疑难信访问题。今年，我们对沅江刘某、新泉镇东亚村刘某等5件特殊疑难信访问题实施了救助，取得了“案结事了”和信访人已停访息诉双成效。 4、一批影响全县稳定的重大疑难信访问题得到了妥善处理。在重大疑难信访问题的处理上，人民来访接待中心充分发挥综合协调作用，通过与责任单位的共同努力，成功解决了一批疑难信访问题。主要有：边三师退役人员、75年入疆的退役人员、乌龙粮库改制职工、文星镇江东渔业社居民、三井头部分住户等上访问题，均得到妥善处理。 5、在重大活动和敏感时期实现了零上访的目标。全县全力做好重大活动和敏感时期的信访稳定工作，在全国“两会”、国庆、深圳大运会期间实现了赴京、赴省、赴圳零上访的目标。 6、信访干部的综合素质得到了较大提高。今年我们建立了定期学习、业务培训和学习交流制度，认真组织开展了“创先争优能力建设年”等各项活动。有4名干部被群众监督员评为“优秀信访干部”。 三、主要做法今年来，我们围绕提高五种能力开展信访工作，取得明显成效。 1、加强组织领导，不断提高接访处访的能力一是县委、县政府将信访工作纳入重要议事日程。坚持专题研究和定期研究信访工作制度，对重大信访问题及时召xx县委常委会、县政府常务会、县长办公会研究解决。如今年春节过后的正月初九，书记、县长、副书记、常务副县长一行人就来到信访局调研信访工作，正月十二便召开了全县信访工作会议，专题研究部署了全年信访工作，并对各乡镇、县直单位下发了信访工作目标管理责任书，8月20日，召开了全县大运会期间信访维稳工作会议，专题研究部署大运会期间信访工作。今年以来，县委常委扩大会议听取县分管领导的信访维稳工作情况汇报4次。6月24日、7月5日、8月1日，县长办公会专题研究了边三师退役人员、市路车司机、尿毒症患者等上访问题。二是县领导率先垂范。坚持接待群众来访，批阅群众来信制度，亲自交办、督办、研究、处理重大问题。2011年1-10月，县领导接待群众来访64批441人次，批阅信访件（包括“县长信箱”）703件，县委、县政府主要领导对重要信访事项亲自过问和亲自调度，做到每件必批。同时，县领导对排查出来的重大信访问题亲自交办、督办，并召集有关部门共同研究，深入分析原因，提出化解方案，处理重大信访问题。如袁家铺镇将军村周湾组村民土地被征后要求“实地丈量、合理定价”的问题，县委书记田自力亲自批示交办给常务副县长闵秀明包案处理，闵秀明副县长2次主持召开由相关单位主要负责人参加的协调会研究处理该信访问题。县长黎作凤多次与170名尿毒症患者上访代表、400余名原在教师岗位等上访代表见面，动之以情、晓之以理。县委副书记尹家辉今年3次约见上访老户彭某。通过领导接待群众来访、阅批信件、交办、督办、研究处理重大信访问题，使31个解决难度大的热点问题得到及时妥善解决，有效避免了重信重访和越级信访的发生。 2、夯实基层基础，不断提高排查化解的能力为从源头上减少矛盾纠纷的发生，全县充分发挥县、乡（镇）、村三级信访网络作用，采取自上而下、自下而上拉网式的排查方式，力求把排查的触角伸向村（居委会）、组（社区）的每一个角落。樟树镇是全县越战退役人员最多的一个乡镇，他们拟于3月17日在本镇飞龙村举行战友集会并策划集访，而这个信息迅速被该村信访信息员在走村入户的闲聊中掌握，从而有效制止了一场大规模的集访活动。一是抓好常规性的定期排查。我们对全县信访工作坚持做到每周一分析、每月一通报、每季一汇总、半年一小结。坚持村组每三天一次，镇（街）每周一次、县里每半月一次矛盾纠纷、重点难点信访问题大排查制度。二是抓好重大政治活动和重要节假日期间集中排查。把防控赴京访、越省市集体访、重复访、异常访作为信访工作的重中之重，抓实了“4个集中活动”。即元旦和春节、全国和地方“两会”、国庆节、深圳大运会期间集中对信访矛盾纠纷开展了4次重点排查活动，对排查出来的信访突出问题，按照矛盾纠纷发生诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员等要素进行登记，建立“台帐”，实行单位领导包案化解。并对15个缠访闹访人员，采取“人盯人”的办法，就地稳控。三是抓好边排查边化解。我们注重就地解决一批矛盾纠纷，实行横向到边、纵向到底的全方位排查，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，坚持因案施策，将矛盾化解在当地。如界头铺镇香山村土地征收问题、白泥湖乡大冲村胡某要求女儿享受征地补偿款问题，杨林寨乡周家台村育龄妇女刘某计划生育后遗症问题等，今年共排查出的193个信访矛盾纠纷，全部得到成功化解。 3、注重机制创新，不断提高协调处理的能力一是注重“中心”效应，着力把“中心”变成解决各类信访问题的终点站。县“人民来访接待中心”于5月16日正式投入运行，全县20个信访量较大的单位各选派一名干部入驻“中心”接访，现已接待476批2950人，经过工作人员的齐心努力，现场结案率为71.3%。我们的运作模式：20名入驻“中心”的同志，按工作性质组成5个接谈工作室，每个接谈室由一名信访局班子成员联系协助接访。“中心”每两周举行一次信访案件交办会，20个入驻窗口的同志逐一登台汇报信访案子办理情况及如何办结的计划安排，然后由信访局主要负责人逐案进行点评，工作做得好的当场表扬，工作没做到位的再进行交办。此举既增强了同志们的责任心，又加速了信访问题的处理。为规范“中心”各项事务，我们还专门成立了窗口管理办公室，每个接谈室推举一名牵头人，经常开展接谈工作竞赛活动，比熟悉政策、比服务态度、比接谈效果，接谈工作从而开展得生动、有序，接谈质量稳步提高，从来出现过互相推诿拖延现象。遇到跨行业、跨部门的信访案子，相关单位接访干部都积极主动，集体接访，分头行动，及时处理信访问题。丁源源局长来我县仔细询问和参观“中心”运作情况后，他认为：“xx县人民来访接待中心，是目前全市功能最完备、接访最规范、协调最有效的一个接待窗口，值得在全市推介借鉴”。二是注重快速果敢，应对处理信访突发事件。为积极预防和妥善处理信访突发性事件，提高应对处理信访突发事件的能力，今年我县建立健全了xx县处理信访突发事件应急处理预案。确立了“统一领导、分级负责、快速反应、协同应付、预防为主、依法处置”工作原则，收到良好效果。今年来，全县共应对处理化解信访突发事件280余件，没有一起引发集体访和越级访，且在短期内得到迅速处置。如xx区梅溪乡冷水铺村新建组余某，在我县文星镇先锋路494号甘四平家租赁两个门面，经营成品植物油。2011年2月17日，晚上门面发生重大火灾，余因对消防部门火灾原因认定不服，多次到县委、县政府进行缠访、闹访。3月9日上午，余某将九十多岁的老祖母、患有腰椎结核的母亲、五岁的幼儿以及患有严重尿毒症和高血压的父亲带着被子、碗筷到政府大厅上访。下午点半左右，余某和亲属将其父亲抬到信访局的会议室，2点左右，余父死亡。事情发生后，我县立即由政法委书记熊检华、副县长李爱佳牵头，组织相关职能部门成立联合工作组，对该事故采取得力措施，依法依规予以处理。凌晨一点左右，死者被家属抬出信访局进行火化，这一突发性事件及时得到化解。又如4月25日晚，刚刚退线的原xx县政法委书记金利华得知边三师退役人员有10多人聚集在“名典茶楼”，拟于当日晚赴市集访的信息后，当即xx县信访局负责人高金根、刘伯华，县民政局负责人刘赤波、王静波等人赶赴现场，晓之以法，动之以情，至次日凌晨一时，终于感化了他们，使其取消去市集访的行动。4月26日上午，全市涉军群体164人集访市委，xx县无一人参与，为此我县还受到了市联席办的通报表扬。各乡镇、县直部门在处置信访突出问题时，同样反应快速、处置果断。如县国土局成功处置了界头铺镇新光村因伊佩企业破产土地补偿未到位而引发的堵门事件、县劳动保障监察大队成功处置了红豆鞋城22名员工因单位没有为其缴纳社保金而罢工堵门事件、杨林寨乡成功处置了莲子口村部分村民因下湖捕虾与太合围村民张某等人引发斗殴事件，白泥湖乡今年共有效快速应急处置大的突发事件9起，其中死人事件就有7起。 三是注重因案施策，着力化解信访积案。按照市联席办的统一部署和安排，特别是华容会议以后，我县重拳出击，加大信访积案化解力度，今年来，全县23个信访积案共化解21个，其中市联席办交办的8个全部化解，积案化解率达到90%以上。针对信访人反映的合理诉求长期未得到有效解决的信访积案，我们组织相关人员深入实地，并邀请律师参与，及时依法妥善予以解决。如3月下旬，由县委常委、副县长刘正仁组织国土、司法、公安、信访以及文星镇等单位负责人到文星填长岭社区14组调查处理上访老户刘某反映的情况，经过多方做工作，终于化解了这一长达10多年的信访积案。针对一些重大信访积案，特别是跨行业、跨部门、跨地域的积案，我们调动一切积极因素，多汇报、多请示、多衔接、多沟通、多协调，力促问题得到解决。如2009年5月11日，我县“防挖叁号”被汨罗砂石公司强行拖走扣押的信访问题、益阳xx区沙头镇13户村民搬迁我县南湖洲镇毛角口村后要求返迁的信访问题，均是通过这种方式妥处的。商业总公司下岗职工反映本公司欠发职工工资和要求重新分配本公司财产的问题，袁家铺镇紫花、将军、周吉村部分村民反映顺天集团征地补偿的问题，新泉镇新胜村曾某反映其责任田调整的问题，三塘镇白雪村部分村民反映村级财务的问题等等，则是今年来我们分别通过召开多次信访听证会，才达到停访息诉的效果的。对于个别上访老户以赴省进京或串联缠访给政府施压的行为，我们一方面向其耐心细致地做思想疏导教育工作，另一方面由公、检、法、司组成联合训诫组，对其进行司法谈话。对于属帮扶范围内的信访积案，我们积极争取民政和劳动部门的支持对其进行帮扶，以达到停访息诉的目的。如边三师退役人员肖某、钟某两个上访牵头人，今年我们通过分别在静河乡共和村帮助其建了千头猪场和在樟树镇友爱村种了5亩反季蔬菜，两人因此很感激政府的真情帮扶，均承诺全力做好战友的工作，不再上访。又如文星镇江东渔业社居民反映的问题，交通局原搬运社职工家属反映的问题，三塘镇蒙古村村民反映休渔期间生活出路的问题，我们通过将其纳入低保，且就高不就低的办法使信访人心存感激，这些积案已基本得到化解。 4、强调督查督办，不断提高“事要解决”的能力今年来，我们重点强化督查督办工作，在推动“事要解决”上下真功夫，不断加强和改进督查督办措施。突出抓好“五方式”（电话督办、发函督办、联合督办、领导督办、现场督办），紧扣督查督办“三环节”（转办交办环节、办理时效环节、结果反馈环节），严把案件办理质量“三关口”（证据关口、程序关口、政策法规关口），确保案件得到提速办理，及时妥善解决群众信访问题。2011年，共立案受理群众来信来访391件（来信187件，来访204件），通过落实一系列的督查督办工作措施，已办结385件，办结率达98；要求责任单位所有受理的信访事项都书面答复了信访人，答复率达100，信访人满意度明显提升。 5、围绕“四诊”，不断提高干部素质的能力今年，我们在开展“创先争优能力建设年”的各项活动中，创新工作方法，围绕“四诊”即“门诊、出诊、会诊、治诊”做文章，着力提高干部综合素质的能力。一是“门诊”，强素质。今年我们已举办湘阴信访3期，举办系列讲座3次，围绕我县经济形势、社会管理、政治理论、业务技能、廉政建设等方面，邀请行家理手作学习讲座，以提高“门诊”能力。特别是入驻“中心”的20位同志，通过学习业务知识、熟悉相关政策法律法规，很快就使自己融入到角色中来。二是“出诊”，入一线。我们结合“万民干部进民家”活动，利用双休日、节假日到岭北、新泉等地带案下访，通过下访、约访共收集有普遍性、倾向性、苗头性信息30余条，为有效处理信访案件创造了良好条件。三是“会诊”，重协调。我们通过联席会议这个平台，要求干部加强与公安、法检、法制等部门横向沟通联系，重大复杂问题如杨某债务问题、场社分家问题、军转干部问题、退役士兵安置问题等均通过召开联席会议进行会办、转办、交办。并通过沟通交流分析查找深层次的问题和原因，在提高干部沟通协调能力的同时，也提高了信访问题处理效果。四是“治诊”，善始终。我们按照“有来访、有办理、有结果、有反馈”的原则，要求干部接访后，全程跟踪信访案件办理情况，做到岗前“挂”出来、专栏“展”出来、大会“讲”出来，避免走形式、走过场，切实提高干部“治诊”能力。 四、存在的主要问题一是信访总量仍在高位运行，集体访比例偏大，越级访、重复访和非正常访时有发生。二是少数单位责任意识和宗旨意识不够强，作风漂浮，对信访问题推托躲避、缺乏主动参与解决问题的意识，事前未控制、事中不主动、事后推诿的现象依然存在。三是一些历史遗留问题，由于时间跨度大、涉及部门多、情况复杂、缺乏政策依据，解决问题的难度越来越大，导致一些重复、无理、难缠上访。如：乡镇农机站职工的社保问题等。四是信访工作经费不足。当前，信访局承担着大量维护社会稳定的职能，另外，随着信访量的迅猛增大，物价的增长，各种开支也随之增多，业务工作经费缺口比较大，原来每年财政预算的经费已远远不能保证正常工作的开展。 五、2012年工作谋划1、认真做好群众来信来访、县长信箱、开通信访热线服务系统等各基础工作，继续实行县领导信访接待日制度、进一步提升“中心”接访质量。 2、继续坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，切实做到把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。 3、加大领导包案力度，着力解决突出疑难信访问题，维护全县社会政治稳定。开展好“农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故”等信访问题“百日大治理”活动。 4、做好信访综合调研和分析研判工作，积极发挥参谋助手作用。 5、进一步健全完善信访工作奖励和责任追究机制。建立健全信访工作奖励和责任追究相结合的工作机制。对于信访工作年终考评先进的单位，由县委、县政府给予表彰奖励；对责任不落实、处理不及时、措施不到位，发生群众越级上访、集体上访、非正常上访，特别是对在重大政治活动和敏感时期发生到省进京聚集、滞留、滋事事件，以及赴京非正常上访的，将严格按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定、关于违反信访工作纪律处分暂行规定、xx县落实信访工作责任制暂行办法等有关规定追究责任单位和责任人员的责任。 六、工作建议1、建议县委、县政府按照省委、省政府办公厅的有关规定和要求，建立健全信访经费保障机制，将信访部门的正常办公经费、专项业务经费及驻京控访经费列入同级财政预算予以保障，并根据财力的增长和工作需要逐步增加。每年要安排一定的信访应急处置专项经费，并随财力增长逐步增加。 2、要进一步加大对信访干部的培养、教育、交流和提拔使用力度。对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以提拔重用；对长期从事信访工作、作出突出贡献的，要给予交流和表彰；要选拔政治素质好、业务能力强、有培养前途的干部到信访部门工作，通过不断建立和完善激励机制，使得有更多的干部想到信访部门来、愿干信访工作，以保持干部队伍的活力和做好新时期信访工作的战斗力。第13页 共13页