市发改委上半年工作总结报告 .docx

市发改委上半年工作总结报告 今年以来，面对宏观形势日趋严峻、经济下行压力加大的环境，全委紧扣市委、市政府“重大项目突破年”活动部署，强化运行管理，加大要素保障，破解发展难题，全市经济总体平稳向好。1-6月，全市完成公共财政预算收入25.63亿元，增长8.2%，工业应税销售收入786.76亿元，同比增长10.7%；完成全社会固定资产投资224.84亿元，同比增长12.9%，其中工业投入170.57亿元，同比增长10.6%，服务业投入53.64亿元，同比增长21.6%；完成工商登记注册外资2.87亿美元，实际到账外资1.36亿美元。半年来，市发改委的重点工作可概括为“七个注重”： 一、注重发展谋划，发挥引领作用一是牵头计划分解。编制20xx年国民经济和社会发展计划执行情况和20xx年计划安排意见。制定20xx年镇（区）固定资产投资、工业经济主要指标、公共财政预算收入、外向型经济主要指标、私营经济培育等考核目标。编制xx市2014年主要经济目标与重点项目蓝皮书。下达20xx年现代化建设目标部门争取目标、镇（区）考核目标。参与全市保障性用房、土地收储、土地出让、旧城改造等年度计划的制定工作。二是突出规划导向。编制溧阳健康产业发展规划（20xx-20xx）、xx市热电联产规划修编（20xx-2020）、xx市循环经济发展规划等。开展“十二五”规划中期调研，完成xx市国民经济和社会发展“十二五”规划中期执行情况及下一步工作建议。启动我市“十三五”规划编制工作，提出编制意见，并针对我市“十三五”发展的重点、难点、热点问题，在经济转型升级、新型城镇化与城乡发展一体化以及重大领域改革等方面，从市级层面提出了28个前期研究课题并开始着手研究。三是强化目标考核。会同组织部等部门编制xx市2014年年度目标任务书报xx市综合考核委员会。针对考核过程中遇到的问题，完善2014年xx市目标管理考核办法。根据xx市重点工程（工作）和xx市委、政府中心工作，牵头各部门制定了2014年年度目标任务，编印xx市人民政府2014年目标任务书。四是突出创新驱动。出台关于开展“工作创新突破年”主题活动的实施意见，把改革创新贯穿于全委工作的各个领域各个环节，全力推进改革攻坚、规划谋划、争取资源等六个方面创新突破，充分发挥发改团队的参谋助手作用和牵头协调作用。 二、注重重大项目，积蓄发展后劲一是推进项目建设增投资。坚持以项目建设为核心，充分发挥牵头作用，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和矛盾。2014年确定重点项目246个，总投资1121.4亿元，年内投资322.4亿元。其中xx市重点项目12个，总投资424.4亿元，年内投资67.3亿元。金峰钢帘线项目被列为省重点项目。1-6月，xx市级重点项目累计完成投资104.02亿元，完成年度计划的32.26%。153个新开工项目开工率为60.78%。12个xx市级重点项目完成投资35.7亿元，完成年度投资计划的53.05%。省重点项目金峰钢帘线项目已开工建设，1-6月累计完成投资10亿元，完成年度计划投资的50%。二是加快项目审批促投资。以加快项目审批、提高服务水平为重点，减少审批环节，精简申报材料，缩短审批时限。对手续完备的项目，做到“即来即办”、“即来即批”。对需上级审批的项目，及时向上进行汇报，并安排专人陪同报批，确保一路“绿灯”。1-6月，共审批项目161个，计划投资288.9亿元，同比数量增加25个，计划投资增长1.06。其中：审批项目45个，核准项目31个，备案项目85个。三是强化项目储备谋投资。重点储备我市成长性、支撑性、平台性的重大项目，尤其注重产业项目“六个一批”、社会事业基础设施项目“四个一批”。至6月底我市共储备重大项目共37个，总投资448.59亿元。其中重大产业储备项目28个，总投资348.5亿元（内资225.5亿元，外资20.56亿美元）；重大基础设施和社会事业储备项目共9个，总投资100.09亿元。四是创新项目服务强投资。在重大项目前期审批上，制定下发了关于试行重点项目建设审批内部流转（预审）制度的通知；在重大项目推进管理上，建立了“2014年度市领导挂钩服务重点项目的制度”；在委内联动上，下发了市发改委关于建立委领导班子挂钩联系镇（区）、企业、重点项目制度的通知；在重大项目储备上，下发了关于xx市进一步做好重大项目储备工作的通知；在重大项目后期考核上，拟定了xx市加大有效投入推进重点项目建设考核暂行办法。五是主动项目招商引投资。由以项目管理、项目服务为主，向适度超前开展重大项目、服务业项目的招商转移。今年以来，主动引荐的创格奥特莱斯、美高梅酒店、咖啡胶囊等多个项目已成功签约。 三、注重转型发展，优化产业结构在服务业发展上：一是抓项目支撑。2014年排定服务业重点项目25个，其中列入省“十百千”项目4个，xx市重点项目2个，xx市服务业重点项目9个。1-6月，全市完成服务业投入53.6亿元，同比增长21.6%。全市重点服务业项目完成投资23.23亿元，完成年度计划的42%。二是抓企业培育。4家企业被列为省“十百千”重点企业，6家企业被列为xx市服务业创新型企业。天目湖旅游休闲集聚区和xx市场物流集聚区被列为xx市服务业聚集区重点建设名单。三是抓资源争取。江苏中关村科创园创新中心研发实验中心、天目湖水公园项目已分别争取了国家级、省级服务业引导资金。四是抓主辅分离。推进“营改增”后的主辅分离工作，拟定关于推进企业主辅分离工作的实施意见，对全市382家规模以上工业企业进行摸底调查。目前，已有6家企业成功分离，10家企业已形成分离方案正在推进。在工业经济发展上：一是抓“十大产业链”建设。我市列入xx市十大产业链重点项目10个，计划总投资208.35亿元，年内计划总投资42亿元。1-6月，完成投资21.95亿元，完成年度计划的52.26%，超过了序时进度。7个新建项目中有6个已开工建设，3个续建项目进展顺速，已全部超过了序时进度。二是抓创新平台建设。江苏力乐汽车部件股份有限公司取得“XX省汽车座椅安全机构系统工程中心”授牌；组织冶建新材料股份有限公司申报“XX省环保型特种功能新材料工程中心”；组织江苏华鹏变压器有限公司高压智能变压器创新平台项目申报XX省战略性新兴产业发展专项，目前已通过了专家组的评审。江苏华鹏国家认定企业技术中心已申报至国家发改委。三是抓过剩产能建设项目核查。在项目审批过程中，严格执行国家相关产业政策和准入条件。会同经信、环保等部门对我市钢铁、水泥等产能过剩行业建设项目情况进行核查，符合国家产业政策，符合相关行业准入条件的，报送市政府审核同意后上报省发改委。四是抓“双百计划”实施。通过百企转型、百企培育，加快形成一批优质骨干企业和高成长性企业，促进全市工业企业在产业结构、创新能力全面升级。 四、注重资源节约，推动能源发展一是抓规划编制。组织修编热电联产规划，目前该规划已通过省能源局组织的专家评审。开展循环经济发展规划编制，目前该规划的征求意见稿现已完成。配合常州编制xx市综合利用发电规划2013-2017，我市申特钢铁182mw余热余压发电项目、东方水泥5mw水泥窑余热发电项目被列为xx市综合利用发电重点规划项目。二是抓项目推进。金峰热电项目已取得了省能源局的前期工作函。昆仑热电项目全面启动，前期支撑性文件正在办理过程中。推进燃气管道建设项目，溧阳安顺建设的环网高压管道项目进展顺利，其北线高压管道25公里前期工作基本完成。服务光伏发电项目申报，上报了7个分布式光伏发电建设项目，总装机规模达18.91兆瓦。三是抓资源节约与环境保护。严格落实固定资产投资节能评估审查制度，对于单位增加值能耗不符合现代化指标要求的项目一律不批。今年1-6月份，有102个项目完成节能登记备案，有6个项目完成节能报告书（表）审查批复。积极推进我市大气污染防治工作，参与xx市大气污染防治行动计划实施方案修改与完善，通过推进热电联产集中供热，推广使用天然气、太阳能等清洁能源，进一步优化全市能源结构。 五、注重改革创新，增强发展活力一是稳步推进医疗体制改革。全面推进我市公立医院综合改革。通过“一减两调一补”（减少药品费用，调整医疗服务价格，调整医保支付政策，实施财政补助）等综合措施，将县级公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助3个渠道改为服务收费和政府补助2个渠道，除中药饮片和医院制剂外，所有药品实行零差率销售。二是积极拓展金融创新。认真做好对我市城发公司债券发行及使用情况检查工作。溧阳昆仑城建集团13亿元企业债券已申报至国家发改委。为促进我市股权投资和创业投资的发展，拟定关于促进股权投资类企业发展的意见；为防范我市企业因资金链断裂而产生的逃废金融债务行为，配合市政府拟定关于防范逃废金融债务风险，维护良好金融生态环境的实施意见。三是大力加快中心镇建设。积极释放政策，加大对扩权强镇试点工作的支持，牵头拟定发展政策，并按照“能放则放、应放尽放”的原则，进一步下放行政权力。同时，积极推进南渡、社渚中心镇试点的规划、项目、政策等工作。四是有效推进经济合作。参加第十八届中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会，与xx县进行了深入交流，并就双方的进一步合作达成了共识。积极推进与xx区的挂钩合作，深化推进“四个西进”。目前，两地挂钩合作2014年的工作目标和任务已经确定，中关村“新北科技园”公司已成立，班子即将到位，框架基本拉开，项目正在推进。 六、注重价格管理，稳定市场秩序一是加强价格管理。落实非居民天然气价格联动机制，上调车用天然气价格。强化粮、油等农产品的价格监测，大力宣传落实国家提高稻谷最低收购价格政策，引导农民及时调整种植结构。二是加强收费管理。加强教育、医疗、客运、小区物业等收费管理，规范收费行为和收费标准。开展2013年度行政事业性收费年审，摸清全市376家收费单位收费的基本情况，形成分析报告。实施“天目湖南山漂流”、“天目湖水世界”和“天目湖太公山”门票价格备案制度。继续落实缓、减、免价费政策。2013年度全市共减免了行政事业性收费9304万元。三是加强价格检查。保持市场价格常态监管，加强重要节假日的市场巡查，强化对食品、餐饮和旅游景点、车站、停车场等行业的监控，打击价格违法行为。开展汽车和商品房销售明码标价等重点领域专项检查，巩固明码实价成果。依托“12358”价格举报平台，及时解决群众举报问题，1-6月份受理价格咨询和投诉14起，回复率和办结率达100%。四是加强价格鉴证。以“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”为已任，配合公、检、法、司等部门做好涉案财产价格鉴证工作，1-6月，共接受价格鉴证924起，金额达8012.12万元。 七、注重效能建设，增强履职本领一是党的群众路线教育实践活动深入开展。根据统一部署，组织开展了形式多样、富有成效的教育实践活动。组织阶段，制定了市发改委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见等一系列文件；学习阶段，坚持集中学习与个人自学相结合，通过领导领学、观看纪录片、qq群平台交流等多种形式，学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习吴仁宝、王松明等同志的先进事迹。结合学习开展“三问三观”大讨论，党政干部在思想深处接受一次全心全意为人民服务的再教育；征集意见阶段，通过“请进来”的方式，邀请有关部门和单位相关人员召开座谈会，通过“走出去”的方式，全委领导班子成员亲自带队，协同科室成员分成8个工作组，分批走进10个镇（区）、走访55企业，服务55个重点项目，开门纳谏听民声、求民意、寻良策。二是党风廉政建设不断加强。严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”和市委相关规定，制定市发改委关于印发权力运行防范点的通知，要求全委各科室对照5类权力类别38项权力运行风险点事项，严格风险防范措施，推进党风廉政和惩防体系建设。积极参加政风热线和政风热线走进企业活动，倾听企业意见，提升机关形象。认真办理人大代表建议和政协委员提案9件，及时快速办理群众各类信访、投诉10多件。政务信息公开和“三合一”平台法制监督工作顺利开展。三是信息宣传调研成效显著。针对严竣复杂的宏观环境和我市经济社会发展中的重点、难点问题，及时开展信息宣传和专题调研工作，提出了城乡一体化建设、经济运行监测创新、重大项目推进、创业投资发展、商品房价格管理等多方面的建议。上半年全委共采编上报信息100余条，溧阳政府门户网站录用102条，溧阳时报录用26篇，市委办录用16条（其中5条分别被xx市委办、省委办公厅和省政府办公厅录用），一季度党政信息考核全市第二名。多篇调研文章发表和获奖，其中关于加强我市商品房价格管理的思考发表在常州价格园地和领导参阅上，并获市长批示。 下半年工作思路 上半年，我委各项工作虽然取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求比，与全市经济社会发展的要求比，还存在较大差距。下半年我们面临的经济形势不容乐观，目标任务完成压力较大，我们要适应新形势、采取新措施、解决新问题，努力工作，奋发有为，争取全面完成各项目标任务。一是完成目标任务不放松。做好经济形势的预测、分析及对策工作，加大要素保障的力度，加大对目标任务的督查和考核，确保各项指标任务圆满完成。具体的目标任务有：xx市对我市的目标任务、基本现代化建设考核目标、重点项目等考核；我市人代会确定的目标任务和市委政府工作目标（争取目标）；各条线对我委的考核任务；我委制定的目标任务和领导交办事项等。在逐一认领任务的同时，要建立起自查、督查的机制，对完不成的目标任务，要逐项说明原因和提出建议。二是推进重点项目不放松。强化政府投资科学决策和监督管理，深化项目储备、项目推进、项目争取工作，抓好246个市级、12个常州级和1个省级重点项目的推进。重点抓好金峰钢帘线、新时代印刷包装新材料、金桥流通中心等重大项目的推进工作。在项目推进中，要转变职能，着重在项目推进的机制、瓶颈要素的化解、深入调研服务业上有创新突破。三是加快转型升级不放松。重点布局两大服务业集聚区：以金桥流通中心、苏浙皖边界市场茶文化城、海吉星农产品物流园为主体的苏浙皖边界市场集聚区和以江苏中关村科技产业园为平台的科技服务业集聚区，争取两大集聚区列入常州现代服务业集聚区、XX省现代服务业集聚区。加快推进主辅分离工作，确保分离一批、见效一批。积极组织好“2014溧阳香港城市产业推介会”和上海、深圳等地的服务业招商活动。强化服务业统计工作，促使服务业统计数据质量上台阶。深入推进“十大产业链”建设，在建链、补链、强链上下功夫。继续开展化解落后产能和“双百计划”的推进工作。四是加快能源发展不放松。完善热电联产规划，推行集中供热，加快昆仑热电、弘博热电和金峰热电联产项目进程，逐步关停热网覆盖区域内燃煤锅炉。完善城市燃气管网，保障城市天然气供应，尽早完成溧阳环网高压燃气管道项目核准程序，推进金坛-溧阳天然气管道项目建设。积极鼓励和推动我市分布式光伏发电项目建设。加强节能评估审查工作，严禁新上“两高一资”项目。广泛开展大气污染防治和生态文明建设，为“美丽溧阳”建设奠定基础。五是维护价格秩序不放松。启动供水、供气日常经营成本监审，为水、气实施阶梯价格做好准备。配合相关部门推行城乡供水一体化工程，充分利用价格政策支持一体化进程。继续落实清费减负政策，强化行政事业性收费管理，全面落实收费公示制度，规范涉企培训和中介服务收费行为，全面控减企业负担。加强小区物业、停车收费监管，开展专项整治。开展涉企收费专项检查，严肃查处自立项目收费、搭车收费、只收费不服务和少服务等行为。六是深化体制改革不放松。立足市情实际，坚持岗位职责，在经济领域改革创新、产业投资创新、新型城镇化谋划、主体功能区建设、区域协调发展等方面，出思路、出政策、出实效。下一步，要贯彻落实深化改革的要求，对照省发改委的改革要点和我市改革计划，在时间表、路线图上真抓实干。七是开展实践活动不放松。深入开展党的群众路线实践教育活动，认真进行“回头看”，进一步完善学习机制；聚集“四风”，按照“三严三实”的要求，认真查找存在的问题、不断把纠“四风”、转作风引向深入。进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，针对查摆中暴露出来的问题和不足，制定整改方案，强化正风肃纪，提出解决对策，对突出问题进行集中治理。八是谋划来年工作不放松。围绕预期目标、综合考核、产业导向、投资管理、现代化指标、市场规范等，提前思考明年国民经济和社会发展的思路、对策和建议。跟踪和掌握国家、省市“宽松”政策密集出台的动态情况，积极研究重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目的把握、培育、储备、争取等工作。围绕“十三五”规划编制工作的要求，强化前期课题的研究，形成“十三五”发展基本思路，报市委、市政府审议。第12页 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