数字时代汕尾制造业高质量发展对策研究_王岩.pdf

2023 年第 07 期总第 349 期24【区域经济】数字时代汕尾制造业高质量发展对策研究王岩（华南师范大学，广东汕尾516600）摘要 近年来随着数字技术发展，数字经济成为经济发展重要驱动力，党的二十大明确指出促进数字经济和实体经济深度融合，加快建设制造强国。因此数字经济与制造业深度融合，推动制造业高质量发展已成为经济发展的趋势，在数字时代研究汕尾制造业高质量发展具有很强的现实意义。阐述汕尾制造业发展概况，分析汕尾制造业基础、盈利、配套体系、人力资源，提出数字时代汕尾制造业高质量发展的对策建议：推进数字技术发展，加速与传统制造业融合；加快数字人才培养，完善数字基础设施建设；开展技术创新，推进制造业数字化；利用数字技术，推动制造业产业升级；加强政企交流，优化制度环境。关键词 数字经济；制造业；高质量；创新；产业升级 中图分类号 F49 文献标识码 A 文章编号 2095-3283(2023)07-0024-04Research on the High-quality Development Countermeasures of Shanwei Manufacturing Industry in the Digital EraWang Yan(South China Normal University,Shanwei Guangdong 516600)Abstract:In recent years,with the development of digital technology,the digital economy has become an important driving force for economic development.The 20th National Congress of the Communist Party of China clearly pointed out to promote the deep integration of the digital economy and the real economy and accelerate the construction of a manufacturing power.Therefore,the deep integration of digital economy and manufacturing industry and the promotion of high-quality development of manufacturing industry have become the trend of economic development.It is of great practical significance to study the high-quality development of Shanwei manufacturing industry in the digital era.It describes expounds the general situation of the development of Shanwei manufacturing industry,analyzes the existing problems in manufacturing base,profit,supporting system,human resources and other aspects of Shanwei manufacturing industry.Based on the problems of high operating costs and weak profitability of enterprises,it puts forward countermeasures for the high-quality development of Shanweis manufacturing industry in the digital era:promote the development of digital technology and accelerate the integration with traditional manufacturing industry;Accelerate the training of digital talents and improve the construction of digital infrastructure;Carry out technological innovation and promote the digitalization of manufacturing industry;Use digital technology to promote the upgrading of manufacturing industry;strengthen the communication between government and enterprises and optimize the institutional environment.Key Words:Digital Economy;Manufacturing;High Quality;Innovation;Industrial Upgrading 一、引言2021 年广东省发布广东省制造业高质量发展“十四五”规划列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中，其中分别有 7 个战略性支柱产业和 4个战略性新兴产业将汕尾作为布局城市，其中，现代农业与食品产业将汕尾列为重点布局城市。由此可以看出汕尾在广东省制造业布局中具有重要的战略意义。当前以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，成为推动经济增长的重要力量。据中国数字经济发展报告（2022 年）显示，2021 年，中国数 作者简介 王岩（1978），女，汉族，黑龙江大庆人，博士，讲师，研究方向：制造业转型升级。基金项目 数字经济背景下汕尾制造业高质量发展研究（项目编号：SWSKYZ-202202）。2023 年第 07 期总第 349 期25字经济规模增长到 45.5 万亿元，在 GDP 中占比上升到39.8%，年增长率达到 13.6%，居于世界第二位。由此可见，数字经济成为经济提质增效、实现高质量发展的新动能1。高质量发展是指产业布局和结构调整优化，产业生态系统运行高效，产业质量效益显著提升,表现为要素效率高，创新能力强，产业结构优化，研发水平高2。党的二十大报告明确指出促进数字经济和实体经济深度融合。加快建设制造强国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展3。这表明数字经济与制造业深度融合，推动制造业高质量发展已成为经济发展的趋势4。因此，汕尾要实现制造业高质量发展必须与数字经济深度融合，探索数字时代汕尾制造业高质量发展，具有很强的现实意义。二、汕尾制造业发展概况汕尾现有大型制造业企业主要有信利光电、比亚迪、香雪健康产业园、天贸新能源科技、中广核汕尾新能源、德昌电子，涵盖光电、汽车、制药、新能源、核电、电子及珠宝等领域。从分类看，汕尾制造业包括服装、食品、橡胶与塑料、家具及建筑材料等传统制造业，也包括电子信息、高端装备、新材料、先进纺织等先进制造业。从 2018 年开始，汕尾连续四年 GDP 增速位居全省首位，2021 年 GDP 增速达到 12.7%。2021年制造业增加值增长率逆势增长为 18.2%，创历史最高记录；先进制造业增加值同比增长 23.2%，占比达到39%。由于新冠疫情的影响，2022 年汕尾制造业增速放缓，制造业增加值为-0.7%，五年来首次出现负增长，全市规模以上企业增加值为 196.97 亿元，下降 6.3%。其中大中型企业下降 12.2%。三、数字时代汕尾制造业存在的问题（一）传统制造业优势不明显文工体娱制造业、纺织服装制造业、橡胶与塑料制品制造业作为汕尾传统制造业，利用区位优势和产品特色，发展较快。从历年汕尾统计公报可以看出，近年来，文工体娱制造业、纺织服装制造业、橡胶与塑料制品制造业这三类传统制造业从业人数在制造业从业人数占比中一直处于前三位，2021 年三类传统产业整体占比减少，仍为 55.46%，这表明传统制造业是汕尾市主要行业。由近五年统计数据看出，传统制造业优势不明显。从图 1 和图 2 可以看出，近五年来，三类传统制造业增加值在汕尾制造业增加值中占比均在 50%以下，2017 年三类传统制造业增加值在汕尾制造业增加值中占比最高为 46.53%，最低为 2021 年 27.1%；2017 年文工体娱制造业增速 25.5%，2021 年增速 11.5%；2017 年橡胶与塑料制品制造业增速 18.4%，2021 年增速-8.1%。三类传统制造业发展数据可以看出，传统制造业优，急需发展数字经济推动传统制造业转型。图 120172021 年汕尾市三类传统产业增加值在制造业增加值中占比数据来源：历年汕尾市统计年鉴。图 220172021 年汕尾市三类传统产业增速数据来源：历年汕尾市统计年鉴。（二）制造业基础和盈利能力有待加强汕尾制造业规模较小，2017 年规模以上企业数量为 238 家，在广东省规模以上企业中占比仅为 0.6%。近年来汕尾制造业规模以上企业有所增加，2021 年汕尾规模以上企业数量为 256 家，在广东省规模以上企业中占比为 3.08%。从统计公报可以看出，汕尾制造业利润总额与成本费用利润率持续降低，制造业盈利能力有待加强。2017 年汕尾市制造业利润额为 25.25 亿元，增长率为 4.1%，到了 2021 年汕尾制造业利润总额为 7.81亿元。成本费用利润率是利润总额在成本费用中占比，是反映企业当期成本费用利用水平的指标，用来评价企业对成本费用的控制能力和经营管理水平，一般控制在30%左右。近年来，汕尾制造业成本费用利润率一直维持在 2%左右，由此可见汕尾制造业基础和盈利能力有待加强。（三）数字产业化和产业数字化配套体系尚待完善要实现数字经济与实体经济融合，做到数字产业化与产业数字化，在推进过程中必须有完善的保障体系5。汕尾制造业在数字产业化与产业数字化过程中表现出基础设施薄弱，数字统计数据尚待完善。统计数据2023 年第 07 期总第 349 期26的完善有利于数字经济与制造业融合政策的制定，将数字经济与制造业进一步融合。（四）企业数字化专业人才培养有待加强在数字经济与制造业融合的过程中，需要大量的数字技术人才、技术研发人才、专业的管理人员及高级技工人才。汕尾市多年来不断加强职业素质教育，为企业多培养技工型人才，力求满足汕尾制造业专业技术人才与高层次管理人才的需求。随着 2021 年华南师范大学落户汕尾，并于 2021 年 9 月正式招生。由此汕尾建立了第一所全日制本科高等院校，为培养高素质人才搭建了很好的平台，但因培养周期的限制，改变企业缺少专业人才的现状仍需一定时间。（五）先进制造业内部发展有待均衡近年来，先进制造业增加值在制造业增加值占比达到 53%以上，表明先进制造业在制造业增值中处于主导地位。然而从增长率看，先进制造业发展的不均衡引致的。从 2019 年以来，高端电子信息制造业、先进装备制造业、石化产业保持增长态势，2021 年高端电子信息制造业增长率达到了 18.5%，位于先进制造业增长率之首。2021 年仅新材料制造业增长率为 4.8%，先进轻纺制造业增长率呈波动趋势。四、数字经济时代汕尾制造业高质量发展的对策建议（一）推进数字技术发展，加速与传统制造业融合当前数字技术的迅猛发展，推动产业实现智能化、绿色化、数字化转型，为此汕尾制造业要高质量发展首先做到加快推进数字技术与传统制造业融合，通过5G、人工智能、云计算等技术6，精准把握市场需求，管控产品质量，诊断企业在生产中存在的问题，及时调整生产，革新设备，提升传统制造业质量水平和效率，降低经营成本、提高利润率。同时利用深汕合作区，依托深圳雄厚的数字基础、科研资源，拓展合作，承接产业园区转移，在服装、食品制造业、家具建材等产业实现重点投资，梯度推进数字化转型，从而实现制造业高端化、智能化、绿色化发展。汕尾很多企业在传统制造业领域开展了直播带货，涉及珠宝、服装、农产品及海产品，且取得很好的收益。直播带货通过网络向目标消费者展示产品，传播速度快，范围广。可以通过规范管理，提高产品质量，实现集群效应，完善售后服务，拓展市场，提高汕尾制造业品牌知名度。（二）加快引进培养人才，完善数字基础设施建设在数字时代，数字经济成为推动经济发展、产业发展的新动能。在此背景下，培养数字人才成为亟需解决的问题。汕尾目前拥有三所普通高等学校，其中华南师范大学已开展网络工程、数据科学与大数据技术、服装与服饰设计、金融科技等专业，已经对数字经济、跨境电商专业备案成功，为早日实现制造业高端化、智能化、数字化，培养数字人才，政府应搭建平台，将高校与企业对接，高校从企业需求出发培养人才，同时将企业作为高等院校学生的实习实训基地，提升学生的实践能力，实现资源有效流动。同时，2019 年汕尾实行红海扬帆计划，吸引许多高层次人才落户汕尾，有利推动了汕尾教育、医疗、产业发展。目前第一批人才的服务期已经过半，汕尾政府要将服务期结束后留住人才作为核心任务解决，围绕切实提高人才待遇、有效减少人才生活负担、解除后顾之忧，增强高层次人才对汕尾的认同感和归属感，从而激发工作积极性和主动性，为汕尾发展提供智力保证。为此要加快完善数字基础设施建设，推进数据市场化5，推进软件和通信产业发展，完善数字政府服务规划，完备数字产业化与产业数字化制度，搭建数字合作平台，共享数据与资源，同时完善数字经济、数字贸易、数字基础设施及制造业相关数据，通过数据分析明确产业布局与分工，确定制造业数字化转型的路径和发展方向。（三）开展技术创新，推进制造业数字化首先，支持龙头企业建立数字研发中心，借助数字技术，开展数字产品开发，带动产业链相关企业协同创新产品及工艺流程，推动技术创新、组织创新及产业模式创新，打破贸易壁垒与技术垄断。其次，支持中小企业联合开展研发，构建技术研发平台，为中小企业实现数字化提供技术保障7。最后，拓展企业与高校、科研院所合作，增加研发投入，提高研发效率，提升技术创新对制造业高质量发展的贡献。制造业企业通过与华南师范大学、汕尾职业技术学院及汕尾技师学院的深入合作，联合开展以企业需求为主导的数字产品研发，技术研发、工艺流程创新。同时也可以利用深圳与广州的教育科研资源，与深圳及广州的高校及科研机构开展联合研发创新。（四）利用数字技术，推动制造业产业升级借助数字技术，推动产业升级，一方面着重发展技术密集型制造业和先进制造业，加强数字资本品的自主研发，改变先进制造业内部发展不均衡局面；同时推动数字技术运用于传统制造业，带动传统制造业升级，实现制造业服务精细化和流程数据化，实现制造业协调发展，从而改变汕尾制造业经营成本高、亏损逐年增长、处于产业链低端的不利局面。（下转第 32 页）2023 年第 07 期总第 349 期32产业链，加快关键核心技术突破，培育更多优势发展产业自创区，增强功能拓展区的辐射带动作用；张家口和承德增强原始创新供给，充分利用中央及河北省各项创新政策扶持，缩短科技成果转化进程，切实为经济高质量发展提供源动力。2.河北省各城市要准确把握耦合发展实质，在提升科技创新基础上促进二者协同发展。各城市要充分利用区域创新资源，通过构建高质量科技产业联动链条、重塑高质量协同发展的创新生态8，推动各市创新资源与经济高质量协同发展。参考文献 1 任保平,文丰安.新时代中国高质量发展的判断标准、决定因素与实现途径 J.改革,2018(4):5-16.2 陶杰,刘治彦.长江经济带高质量发展综合评价研究基于动态 TOPSIS 模型的分析 J.价格理论与实践,2021(9):111-115+202.3 林春,孙英杰.创新驱动与经济高质量发展的实证检验 J.统计与决策,2020,36(4):96-99.4 刘国斌,宋瑾泽.中国区域经济高质量发展研究J.区域经济评论,2019(2):55-60.5 洪银兴.论创新驱动经济发展战略 J.经济学家,2013(1):5-11.6 陈 章 喜,颛 孙 冠 华.粤 港 澳 大 湾 区 科 技 创新与经济高质量发展耦合协调研究 J.云南社会科学,2021(4):92-100.7 李瑛珊.区域经济增长与环境质量耦合协调发展研究 J.科技管理研究,2016,36(9):248-252.8 魏巍,符洋,杨彩凤.科技创新与经济高质量发展测度研究基于耦合协调度模型 J.中国科技论坛,2020(10):76-83.（责任编辑：顾晓滨刘晓辉）（五）加强政企交流，优化制度环境首先，政府应出台各种政策，鼓励制造企业实现数字技术与数字产业协同发展，引导企业开展数字化交流，减免相关税费，对符合条件的企业给予财政支持，搭建银企合作平台，建立中小企业信贷服务平台，完善信用担保体系，为制造企业数字化建设拓宽融资渠道，为企业创建良好的营商环境，吸引更多的制造企业落户汕尾。同时加强政企交流，大力宣传数字化转型的政策与优势，帮助解决制造企业数字化中遇到的困难，从而确保制造企业运用数字技术带动制造业高质量发展。五、结语当前数字经济已成为经济发展重要推动力量，党的二十大明确指出要建设制造强国，实现数字经济与实体经济融合。因此汕尾制造业要充分利用数字技术，加快数字转型，开展技术创新，推进产业升级。参考文献 1 吴静,张凤,孙翊,等.抗疫情助推我国数字化转型:机遇与挑战 J.中国科学院院刊,2020,35(3):306-311.2 李英杰,韩平.数字经济下制造业高质量发展的机理和路径 J.宏观经济管理,2021(5):35-45.3 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 N.光明日报,2022-10-26(1).4 任志宏.创新金融供给支持制造业发展 J.中国金融.2019(20):52-54.5 熊凤平,陈建华,陈波.打造包容性数字经济模式推动中国经济高质量发展 J.中国科技财富,2020(9):42-44.6 贾利军,陈恒烜.数字技术赋能制造业高质量发展的关键突破路径 J.教学与研究,2022(9):26-39.7 朱丽萌,何玉娟.数字经济赋能欠发达地区制造业高质量发展的实现路径 J.中国井冈山干部学院学报,2021,14(6):130-136.（责任编辑：郭丽春曹晓东）（上接第26页）