半年脱贫攻坚工作总结 .docx

半年脱贫攻坚工作总结 半年脱贫攻坚工作总结汇报 今年1至6月，全市投入财政专项扶贫资金4.64亿元，实施财政扶贫项目544个，预计减少农村贫困人口10.3万人（1至5月完成减贫8.5万人），占年度目标任务的51%。在20xx年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上，我市荣获全省20xx年度扶贫开发工作综合考核特等奖（第一名）。今年成功召开省、市20xx年第一次（扶贫）项目观摩会，成功召开上海对口帮扶遵义第四次联谊会，成功举办全国第一书记培训班，成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动，集中展示了遵义脱贫攻坚的成效和亮点。 一、上半年脱贫攻坚工作推进情况 （一）精准谋划攻坚。我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇，市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村（市级包保196个村、县级包保449个）。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康驻村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”，积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策，加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“贵州扶贫云”基础上，建设具有遵义特色的“扶贫云”平台，建设遵义脱贫攻坚指挥部，制定时间表、路线图，实行信息化挂图作战。各县（市、区）和市直有关部门设分指挥部，与总指挥部互联互通，实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版遵义脱贫6期，每期赠阅4000余本。在遵义日报开辟大扶贫周刊专刊，在遵义广播电视台开设脱贫攻坚、同步小康电视专栏。开通“遵义扶贫”微信公众号，编发脱贫攻坚图文信息327期。办好28835669扶贫专线和10个市直部门扶贫热线，建立扶贫信访协调推进机制，畅通了社会和群众的监督渠道。 （二）精准对标扶贫。我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口，把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求，重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设，加快改善老区人民的生产生活条件，加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好，力争用2年时间（到2017年）全面完成18.1万人搬迁任务。二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求，坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带，加快农业“接二连三”步伐，巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业，大力发展贫困村集体经济，支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农（林）旅一体化路子，集中打造100个类似xx县花茂村、xx县杉坪村的精准扶贫示范点。三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求，把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体，大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作，推动产业共建和转移升级，实现产业转移更加明显，园区建设成效更加显著。 （三）精准创新改革。我市扎实推进专项扶贫资金管理改革，做到有的放矢、对症下药，使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来，全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列，扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户，生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户，确保财政专项扶贫资金按照“33112”比例用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制，扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度，对扶贫龙头企业（农民专业合作社）进行联审，定期发布失信黑名单企业，在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持，同时在预防犯罪等方面进行共建共享。三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管，实行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方机构加强监督，增加动态审计和随机审计，坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象，严肃查处违法违规行为，真正看好保民生的“钱袋子”。四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作，全市拥有合作社4207个，覆盖贫困村1630个，主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估，重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民 专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。 （四）精准保障脱贫。我市加快推进大扶贫战略行动，积极整合各级扶贫资源，推动形成脱贫攻坚合力，确保取得脱贫攻坚成效。一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户，将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村，实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，推进考核向基层延伸，实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况，对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理，通过跟踪调度、督查督办，聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题，先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，着力解决区域性贫困问题。1至6月，全市实施重大事项建设项目2437个，完成各类投资457.45亿元。 从总体来看，遵义脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%，进一步增强了贫困地区发展的内生动力，提升了贫困地区全面小康创建质量。二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家，扶贫龙头企业325家，在贫困县打造形成了一批特色产业园区，培育了一批特色优势产业。三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20xx年5216元提高到20xx年9291元，扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到8157元，少数民族地区农民人均可支配收入提高到7857元。五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见等综合配套文件，深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，扎实推进“五个一批”和“十项行动”，探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。 二、下半年脱贫攻坚工作打算 从总体看，虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，55.83万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到2017年消除绝对贫困，实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动，坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，通过以点带面、示范带动，有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。 一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准，着力在精准上下功夫，逐村逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口，明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌。 二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责，盯紧年度建设目标任务，协调项目建设相关单位，督促各项目业主和施工企业，逐级分解细化在建项目工期和目标，坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。 三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜，每县发展23个产业，项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点，充分用好613万亩退耕还林还草工程指标，下大力调整农业产业结构，发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目，如面向重庆发展蔬菜产业等项目。 四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇，集中创建48个脱贫攻坚示范点，其中示范村24个、示范乡镇24个，实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中 力量创造典型、树立样板，形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。 五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求，紧盯脱贫成效精准，实行“摘帽不摘政策”的奖励措施，设定脱贫退出时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出，实现有序退出，防止“被脱贫”和“数字脱贫”，防止“平均数掩盖大多数”。 六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来，对照脱贫摘帽标准，健全完善考核体系，细化实化考核办法，建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题，及时约谈相关责任人并启动问责程序，做到一查到底、严肃追责。 半年脱贫攻坚工作总结汇报 今年以来，按照省市的部署要求，xx县委县政府坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚年度战役各项工作，取得了一定成效。主要表现在：一是人员识别实现了从粗到精的转变。全县集中时间、集中精力对建档立卡对象进行精准核查。今年共退出18334户、47542名不够精准的对象，新增14765户、40704名贫困对象，调整面达32%。在核查中，坚持把好标准关、程序关和监管关，提高了精准识别准确率，为扶真贫奠定了基础。目前，全县贫困人口共63730户、126686人，贫困发生率为8.24%。其中一般贫困户31100户、76392人，分别占总贫困户数和人数的48.8%、60.3%;低保贫困户19771户、36359人，分别占31.02%、28.7%;五保贫困户12859户、13935人，分别占20.18%、11%。二是软件资料实现从有到优的转变。出台了县、乡、村三级业务管理规范文件;召开两次大规模的业务培训会;开展两次大规模的督查活动，通过持续不断的整改，全县脱贫攻坚软件资料实现了规范化、科学化。三是帮扶措施实现从虚到实的转变。完善产业补贴办法。分年度，对425个村、6.3万贫困户做到帮扶责任人、帮扶措施、扶持项目、补贴资金“四落实”。四是配套政策实现了从少到全的转变。结合省市出台的政策，县财政、交通、水利、农委等部门均出台了针对性强、可操作强的配套政策。五是攻坚合力实现了从弱到强的转变。成立县脱贫攻坚指挥部，指挥部下设特色种养业脱贫、乡村旅游业脱贫等十七个作战部及综合协调、督查检查两个工作组。县、乡、村配齐配强808名扶贫工作人员;共组织驻村帮扶工作队90支412人;全县近3万人参与帮扶;县扶贫开发领导组每月召开一次例会，及时分析解决脱贫攻坚中遇到的问题。在交通主干道制作了9块精准扶贫高架宣传牌。预计全年通过产业、就业、教育等方式，24400人可实现脱贫。 一、主要工作开展情况 （一）精准谋划，以更明晰的思路引领脱贫 一是夯实基础，摸清真情。通过逐户走访、核查信息、完善台账，目前已确定12.6万贫困人口。根据上报省、市的“四项清单”，结合各乡镇脱贫任务情况，县扶贫开发领导组下发文件，将全年减少贫困人口3万人的目标任务分解到各乡镇、开发区，各乡镇、开发区再将脱贫任务分解到村、落实到户。 二是抓住关键，找准路径。建立并严格执行扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单“四项清单”制度，绘制脱贫路线图，挂图作战。确定工作重点，实施十项工程，扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫。加大县级资金配套投入力度，并保持逐年增长。 三是强化保障，压实责任。根据中央和省打赢脱贫攻坚战文件精神和市实施意见要求，结合我县实际，研究制定了县委县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案（邱发20xx9号）;建立领导干部联系贫困户机制;调整充实县扶贫开发工作领导组;增加县扶贫办人员编制;建立乡镇扶贫工作站，配备村级扶贫专干.县委县政府与各乡镇、开发区xx县水产局签订了脱贫攻坚责任书。将扶贫开发工作纳入全县目标管理责任考核，将驻村扶贫工作纳入效能考核，并与派出单位绩效挂钩。完善脱贫工作考核激励机制，对脱贫攻坚先进集体、先进个人进行表彰，对未能完成年度脱贫任务的实施“一票否决”。此外，还健全扶贫资金分配、监管和绩效评价机制，完善扶贫资金管理制度，加强资金管理，提高资金使用绩效。 （二）精准发力，以更有效的举措推动脱贫 一是产业扶贫工程。立足霍邱实际，按照“重点发展与扶贫关联度高、建档立卡贫困户能够直接参与、直接受益、稳定增收的种植业、养殖业、水产业、林果业、光伏扶贫产业等，以产业发展带动精准扶贫”的要求，编制了xx县“十三五”产业精准扶贫规划，20xx年计划通过发展产业实现脱贫1.8万人。出台xx县产业扶贫开发到户补贴指导项目及补助标准清单，安排专项资金支持贫困户大力发展特色种养业。加快产业扶贫项目的实施力度，20xx年的20个贫困村村级光伏电站，1000个户用光伏电站，目前工程形象进度已完成90%以上，已建成的目前正在抓紧时间进行并网发电准备工作。20xx年安排70个贫困村建设70个村光伏电站、1000个户用光伏电站，招标已结束，即将开始施工，力争10月底前建成并网发电。 二是就业扶贫工程。举办全县就业扶贫工程业务培训班，对建档立卡贫困劳动者逐一进行核查，截止目前，共摸排就业脱贫对象8500余人。利用“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等活动搭建用工对接平台，对有就业愿望和能力的未就业劳动者提供5个以上岗位信息。动员职业中介机构、行政村或乡村能人介绍或组织贫困劳动者转移就业，按规定给予职业介绍补贴.。目前正在组织开展定向培训、订单培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握1项致富技能。 三是智力扶贫工程。开展扶贫助学工作，确保贫困家庭学生有学上，截至目前，已发放各类助学资金1500余万元，受惠学生10342人次。开展留守儿童关爱活动，加强对贫困家庭子女心理健康教育，建立贫困家庭子女安全保护预警与应急机制，保障他们平等地接受义务教育。充分利用国家实施“全面改薄”机遇，不断加大对农村学校资金投入力度，重点搞好农村学校特别是贫困乡镇学校建设。今年以来，投入中央改薄资金3736万元，实施项目22个，落实校舍维修资金3077万元，维修项目学校69所。 四是健康扶贫工程。对因病致贫、因病返贫人口数信息确认、患病病种及20xx年治疗费用进行调查核准、统计汇总，为落实健康扶贫健康脱贫政策实施提供数据支撑。启动了村医签约服务项目，全县共组建114支508人的健康管理服务团队，在全县425个村开展签约服务工作，实行村级签约全覆盖，全县每个贫困家庭均有1名乡镇卫生院医院提供签约服务。 五是社保兜底扶贫工程。县里正在不断努力完善农村最低生活保障制度，争取在2017年底实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。继续加强农村阳光低保动态监管，合理确定救助对象，实施精准救助，稳妥推进，稳定解决困难家庭基本生活问题。 六是易地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。20xx年省、市下达我县危改任务1614户，危改资金1694.7万元（中央资金1210.5万元，省级补助资金484.2万元）。今年农村危房改造任务，指标已于5月份分配到乡镇，各乡镇按照危房改造实施方案，将指标与资金逐一分解到村组户，目前开工率达到70%。 七是基础设施建设扶贫工程。20xx年拟在岔路镇共同村等11个贫困村实施农村饮水安全工程，目前实施方案已通过专家评审，项目概算投资1755.45万元，计划解决35109人（包括11个贫困村1978户4082人）饮水不安全问题。另外估算在全县90个贫困村中投资1925.5万元，实施小型水库除险加固3座、小型泵站802.5千瓦、小水闸2座、塘坝221口、河沟35条。 八是生态保护扶贫工程。目前，正在积极争取列入大别山区生态综合补偿试点范围，多次与省、市有关部门汇报争取，力争相关政策早日落实。同时积极争取国家对贫困地区湿地生态效益补偿，落实湿地保护机制。力求通过利用公益林补偿资金、生态补偿和生态保护工程资金，使有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员的方式，实现部分贫困户脱贫。 九是金融扶贫工程。已完成4140户评级授信工作，授信金额15600万元。建立金融扶贫主办行制度，明确了任务分工，制定了金融精准扶贫任务分解表，划定金融扶贫责任区，确定了全县90个贫困村的主办行。其中，农商行主办56个贫困村，邮储行主办9个贫困村，农业银行主办12个贫困村，工行、中行、建行、村镇银行各主办3个贫困村，徽商银行主办1个贫困村。 十是社会扶贫工程。目前，共组织驻村帮扶工作队90支412人，其中，省级及以上9人、市级25人、县级378人（含乡镇），实现了建档立卡贫困村全覆盖。上半年，市县帮扶单位实施124个扶贫项目，实际投入金额1646万元。 （三）精准投入，以更多的专项资金保障脱贫 20xx年财政在经济下行，收入锐减的情况下，仍加大扶贫专项资金的投入。全年安排扶贫项目资金为：建档立卡贫困村、贫困户光伏建设项目3700万元;贫困户扶贫小额信贷5000万元贴息（4%）200万元。5000户贫困户扶贫小额信贷人身意外伤害保险60万元（每户三年共120元）。县委县政府表彰奖励先进集体（乡镇）以奖代补项目70万元。扶贫小额贷款风险金300万元。以上五项合计需要投入资金4330万元。20xx年省里下拨项目资金2385万元，光伏到位资金400万元，20xx年底追加资金余额495万元。共计实有资金3280万元。县级配套投入2260万元，县还计划投入产业发展项目资金2114万元，光伏到户资金1600万元。目前，各项目正在抓紧实施中。 二、存在的问题 当前，我县脱贫攻坚工作中还存在着差距和不足。一是思想认识上不够到位。少数地方和单位没有把脱贫攻坚工作摆在重要位置，加上力量不足，难以适应当前工作需求，在重视程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基础工作不够扎实。对贫困户的精准核查还不够、扶贫台账的建立还不够完善，数据的录入还不够准确等。三是帮扶措施还不够精准。不少帮扶人没有结合贫困户的致贫原因，制定有针对性的帮扶措施。四是帮扶责任不到位。个别单位、少数帮扶人没有严格按照要求开展帮扶活动，帮扶效果不明显。五是脱贫攻坚任务重。截至目前，我县尚有贫困人口12.67万人，处于全省各县区第5位。六是基础条件相对薄弱。我县地处沿淮，行蓄洪区面积占全省沿淮行蓄洪区总面积的三分之一以上，建国以来先后25次奉命蓄洪，易涝易旱的特殊县情，造成群众脱贫难、巩固难。七是巩固脱贫成果难度较大。全县因病致贫比例高达55.6%，因残致贫比例高达17.2%，两者占72.8%。全县贫困人口中劳动力只有38420人，仅占30.3%，大多数贫困户缺少劳动力，随着贫困人口年龄的增长，扶持难度越来越大。八是脱贫攻坚成本越来越高。全县425个村均不同程度地存在贫困人口，呈现出“大集中、小分散”的特点，难以通过集中资金、集中力量、集中扶持的方式进行脱贫。九是扶贫资金投入不足。受经济下行压力影响，我县财政收入骤降，尽管县级财政配套扶贫资金逐年增加，但因贫困人口基数大、需求多，资金投入仍显力不从心。 三、下步打算 一是加强宣传，营造氛围。深入学习贯彻落实习近平总书记视察安徽关于脱贫攻坚工作的重要指示精神，结合我县实际，进一步加强宣传，在全县上下进一步营造脱贫攻坚的良好氛围。 二是精准施策，狠抓落实。针对全县12.67万贫困人口的实际情况，坚持以致贫原因为依据，以脱贫成效为标准，以稳定脱贫为目标，建立并完善针对贫困户致贫原因和脱贫途径的到户扶贫项目清单。计划通过政策兜底脱贫共3.2万户、5.1万人，占总贫困人口的40%。一般贫困户3.1万户、7.6万人，计划通过发展光伏脱贫1.5万户、3万人。通过发展产业就业脱贫1万户、3万人;通过固定资产收益实现脱贫0.3万户、0.8万人;此外，通过医疗教育脱贫0.3万户、0.8万人，为到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标打好基础。 三是明确目标，强力推进。根据省市安排，计划20xx年全县24400人实现脱贫。下半年，强力组织实施全县“十三五”产业精准脱贫发展规划，加大到村到户产业扶贫项目实施力度，加快70个贫困村70个村光伏电站、1000个户用光伏电站的建设进度，力争10月底前建成并网发电。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和兜底扶贫等，加大财政资金整合力度，强化项目实施和管理，确保如期完成年度脱贫任务。四是高位推动，强化保障。将结合省市扶贫考评办法，进一步完善我县扶贫攻坚考核机制，将驻村扶贫工作纳入效能考核，并与派出单位绩效挂钩，确保扶贫措施落到实处，;谋划制定完善科学的脱贫攻坚督查问责工作机制，对脱贫工作已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的严肃问责半年脱贫攻坚工作总结汇报 20xx年是“十三五”开局之年，也是脱贫攻坚决战决胜的开局之年。平江乡不属于贫困乡镇，但贫困面仍然较广，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。为打好打赢这场脱贫攻坚战，乡党委政府高度重视，将全乡的人力、财力、物力集中放到脱贫攻坚的主战场上，集中力量，整合资源，全面推进脱贫攻坚工作，确保到2020年实现与全国同步小康。现将平江乡脱贫攻坚工作开展情况汇报如下： 一、基本情况 平江乡原辖12个行政村，后合并为1个农村社区、4个中心村。至20xx年底，尚有3个贫困村（田榜村、高鸟村、当鸠村，滚仲村已于20xx年出列）3413贫困人口，贫困发生率23.4%。结合平江乡脱贫攻坚三年行动方案，20xx年我乡计划减少贫困人口1000人，1个贫困村（田榜村）按国标出列;2017年减少贫困人口800人，1个贫困村（高鸟村）按国标出列;2018年减少贫困人口800人，1个贫困村（当鸠村）按国标出列，剩余的低保户、五保户通过民政兜底帮助脱贫。 二、脱贫攻坚工作推进情况。 （一）组织机构队伍运转情况： 1、成立了以党委书记、乡长为组长的双组长式脱贫攻坚领导小组，将教师队伍、卫生院、信用社、林业站、电信所、供电所等单位全部纳入小组成员单位，积极推行党建扶贫、教育扶贫、医疗卫生扶贫、金融扶贫、林业生态扶贫、基础设施扶贫等扶贫工作机制，细化和分解扶贫责任，营造氛围，形成合力，全面开展脱贫攻坚帮扶工作。 2、划定战区，挂图作战。全乡分为东、中、西部三个战区：东部战区包括滚仲、田榜、亚聋 八瑞、归利五个村，由乡党委书记龙安贵任战区指挥长;中部战区包括当鸠、平江、加会、德腊四个村，由乡长刘福广任战区指挥长;西部战区包括高鸟、巴鲁、怀来三个村，为西部战区，由乡人大主席王国平任战区指挥长。三个战区分别制作了贫困人口分布图、产业分布及发展规划图、脱贫攻坚责任链及脱贫攻坚倒排时间表，做到底数精准，责任明确，措施到位，稳步推进，确保脱贫攻坚战取得成果。 3、整合资源，形成合力。一是制定平江乡结对帮扶工作方案，将全乡在编领导干部职工教师共计187人与1034户一般贫困户和低保贫困户实现结对帮扶，结对帮扶原则上三年内不变动，确保帮扶队伍稳定，措施有效。二是补充乡扶贫工作站力量达5名，其中扶贫专干3人，分别负责建档立卡系统维护、扶贫生态移民、产业项目发展三个方面的工作，分工合作，有序推进。 （二）扶贫项目推进情况 20xx年第二批自主安排扶贫资金项目推进情况： 20xx年我乡获批项目4个43.2万元，分别为：稻田养鱼300亩、小香鸡养殖6000只、香羊养殖190头、商品蔬菜种植180亩。截至目前，稻田养鱼项目已报帐，未录入“扶贫项目资金管理平台”;小香鸡养殖项目已全部采购鸡苗并发放到贫困户进行养殖，已出栏4000只，未报帐;香羊养殖项目分为贫困户自养和与合作社合作两种模式，贫困户自养部分已完成自购，正在整理材料报帐;与合作社合作部分正在商讨利益连接机制;商品蔬菜种植项目已调整为在滚仲村进行秋季辣椒种植，近两周正在进行移栽，未报帐。20xx年扶贫资金项目推进情况： 20xx年我乡获批扶贫资金200万，拟作12个项目实施： 1、稻田养鱼项目：项目建设规模104亩，使用资金4万元，实施地点为加会村加会堡。项目建设内容包括100亩的稻田养鱼和4亩的鱼苗培育场。其中：鱼苗培育场已落实由1户非贫困户带动3户贫困户发展，已完成培育场基础设施建设和鱼种订单;稻田养鱼已落实在加会堡的40户贫困户进行养殖，与鱼苗培育场建设合作关系。 2、葛根种植项目。项目建设规模140亩，使用资金31万元，实施地点为田榜村领讲冲。项目建设内容包括葛根种植140亩和机耕道建设4公里。该项目已落实和盛源公司（宋氏公司）合作，目前，已完成种苗和肥料的采购、发放，因天气原因，葛根苗已于本周落地种植;机耕道已于5月1日进场开工建设。 3、水库生态养鱼项目。项目建设规模40亩，使用资金30万元，实施地点为高鸟村乌懂水库。截至5月8日，已完成库区养鱼基础设施建设、鱼苗采购和入库养殖。因该项目在验收环节难以体现，因此，在鱼苗采购环节，我乡委派扶贫项目专干吴爱国、乡农服中心主任赵福润、包村干部宋修成专门跟进，确保项目资金安全。 4、黑毛猪养殖项目：项目养殖黑毛猪900头，使用资金75万元，分配方案为田榜村实施养殖400头;当鸠村实施养殖300头;巴鲁村养殖100头;德腊村养殖100头。目前，各村具体养殖模式已明确：田榜村实行“多户联养”模式，分成10个养殖点，养殖户和项目覆盖贫困户已落实，合作模式为“以扶贫资金为股金入股，年底包干分红”模式，圈舍建设已完成80%;当鸠村实行“多户联养”和“飞地养殖”模式，项目覆盖当鸠村24户贫困户，项目建设地点分别在平江村和高鸟村，场地和圈舍建设已完成40%;德腊村和巴鲁村均实行“合作社+贫困户”养殖模式，由德腊村的能人盘昌跃和巴鲁村的巧妇能人石雪奎为养殖户，覆盖贫困户20户，建立利益连接机制进行养殖，目前盘昌跃户已完成猪圈建设并购入黑毛母猪1头，猪仔3头;石雪奎户已完成场地扩建。 5、小香鸡养殖项目。项目养殖小香鸡22000只（滚动发展达年养殖60000只），使用资金27万元，实施地点为加会村和归利村。该项目为我乡重点扶持项目，通过充分调动党建“金种子”朱守权代表户的积极性，带动贫困户24户成功组建“珠江林下生态小香鸡养殖合作社”，大力发展林下香鸡养殖，20xx年计划养殖小香鸡60000羽，目前已养殖规模达14400羽，预计明天继续发放鸡苗4000只，建有养殖基地1个，形成了“党建+金种子+合作社+贫困户+基地”的产业发展模式。目前已和山农公司落实订单，第一批小香鸡预计在6月初可以出栏4000只。 6、特色养殖项目。项目包含野鸡养殖10000只、竹鼠养殖1000只、小黄牛养殖30头三个项目，拟用资金13万元，拟实施地点为巴鲁村，以养殖大户欧国松、潘发杨等组建合作社带动11户贫困户共同发展。目前，已成功注册合作社，现合作社的养殖场地正在扩建，种苗正在自行繁育。 7、平江乡果蔬合作社机耕道项目。项目使用资金7万元，已完成机耕道建设1.5公里，产业桥正在施工。 8、辣椒种植项目。项目实施朝天椒种植180亩，将20xx年第二批资金的9万元和20xx年资金的3万元整合使用;实施地点在滚仲村。 9、蛋鸭养殖项目。实施蛋鸭养殖3000只，使用资金5万元，实施地点为德腊村。通过合作社带动贫困户共同发展，项目覆盖贫困户11户，已完成场地建设，5月下旬将完成种苗采购。 10、香羊养殖项目。项目使用资金5万元，与20xx年第二批资金的香羊养殖项目合作社合作部分资金整合使用，羊圈已完成80%，机耕道建设已完成。 （三）建档立卡完成情况： 我乡的精准扶贫建档立卡户外信息采集工作于4月28日前全部完成。因系统开发未完善问题，大家在进行信息上传时出现漏户、整组未读取等问题，为此，我乡积极采取补采集措施，确保信息完整、准确。 （四）贫困村出列工作推进情况： 今年我乡计划出列的贫困村为田榜村，为此，我乡也整合资源、集中力量投入田榜村的出列工作。一是加大产业扶持力度。今年，我乡从获批的200万元扶贫资金中，拿出70万元投入田榜村，重点发展黑毛猪养殖和葛根种植产业，带动贫困户通过产业发展增收脱贫。二是积极引导组建农民专业合作社，发展壮大村集体经济。结合今年的产业项目，我乡将引导田榜村组建农民专业合作社，合作社受村两委直接管理。并在70万元的产业项目当中明确10万元是专门用于合作社发展壮大村集体经济的项目资金。三是加快推进交通三年大会战，完成田榜村通村水泥路硬化工程，打破田榜村的发展瓶颈。四是积极争取财政“一事一议”项目，改善田榜村人居环境。自上次“雷公山战区脱贫攻坚座谈会”结束后，我乡通过财政“一事一议”积极争取到太阳能路灯亮化、田榜寨进组路硬化、养俾寨进组路硬化、窜户路硬化、公厕、垃圾焚烧池、垃圾桶等7个项目，项目将全部在今年建成。五是认真完成“六项小康行动”规划，由项目责任单位在今年内完成建设。上述项目全部建成后，将极大地改善田榜村的人居环境，有效增加当地群众的获得感和幸福感，实现贫困村的稳定出列。 （五）遍访贫困村贫困户推进情况： 20xx年我乡已对在册的1569户贫困户全部完成走访工作，并结合精准扶贫“回头看”工作要求认真开展回访工作。结合本次遍访回访工作要求，我乡将遍访回访工作任务分解到责任部门和责任人，工作分为两步走：一步是以帮扶部门为单位，在5月20日前完成对帮扶贫困村的贫困户遍访工作，切实做倒不漏一户一人，摸清贫困户底数，掌握贫困户动态，制定可行有效的帮扶措施加以落实。另一步是以包村干部为组长，结合平江乡结对帮扶工作方案组织帮扶责任人，于5月30日前完成第一轮回访工作，之后，各帮扶责任人每月到帮扶对象家中开展帮扶工作至少1次以上。 三、存在的问题。 一是产业发展不足。当前，全乡农民文化素质普遍偏低，思想还比较保守，劳动技能不强，多以零散种养为主，生产水平低下，难以形成较好的产业品牌和经规规模。 二是因病、因残致贫人口多，短期内难以脱贫;因灾致贫、返贫时有发生。 三是基础设施滞后，群众生产生活不便。由于受地理位置影响，经济发展水平和群众自身财力不足等影响，全乡基础设施水平较差，群众生产生活条件有待改善。一是农田水利设施亟待改造。基本农田建设、水利设施建设、机耕道路等建设滞后，抗灾能力差，综合生产能力不高。二是通讯覆盖率有待提高。全乡仍有6个行政村不通有线电视，5个行政村不通宽带网;4个行政村4g信号不稳定。三是电网改造有待加快。农村消防电改解决了室内用电安全问题，但户外电网已难以满足当前群众的用电需求。四是公路等级低，群众出行难。全乡贫困人口居住分散，弯多路陡，受恶劣气候影响严重，管养困难，有的自然寨还不通车，群众出行难，运输难的现象依然突出，产业发展增产不增收。 四是农产业促销市场未形成，农产品受市场影响的波动大，严重影响群众的生产积极性。 四、下步打算 一是积极争取项目，加大农村基础设施建设力度，着力改善交通、灌溉、通讯、安全生产、共公服务、人居环境等生产生活条件。力争在20xx年实现：修通归利村通村公路和巴鲁村瑶人山、亚音坡通组公路;完成滚仲村、当鸠村通村公路硬化工程;启动高鸟村通村公路硬化工程;有效治理巴鲁村、平江村、八瑞村、田榜村环境卫生;完成滚仲村、田榜村、高鸟村、当鸠村农村消防电改工程;新建田榜村移动机站等。二是认真抓好农村土地确权工作，加快推进农村土地流转，通过依法流转，合理开发，综合利用，推动农业产业化发展。 三是认真抓好扶贫生态移民工作。抓好当鸠村的易地移民规划工作，完成土地的征占协调工作，为下步的移民搬迁打好基础。 四是积极推进“美丽乡村”建设和“六项小康行动”计划。重点抓好滚仲村传统村落“美丽乡村”建设和田榜村的“六项小康行动”。同时，开展“我爱我家，我管我家”活动，结合“多彩贵州文明行动”广泛开展农村环境治理专项行动。 五是继续抓好20xx年扶贫产业项目推进工作。重要资金管理和效益评价环节，确保扶贫资金用好，用活，安全，效益高。 六是认真谋划十三五期间全乡产业发展布局，积极探索党建扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会力量扶贫新模式，促使全乡早日打赢脱贫攻坚战。第25页 共25页