市财政局财政工作总结 .docx

市财政局财政工作总结 上半年来，全市财政部门围绕“挺进全国百强、建成全面小康、加快建设现代化中等城市”的目标，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，大力培育财源，优化支出结构，深化财政改革，提高理财水平，较好地完成了半年财政工作任务，为2013年进入全国百强县市提供了有力的财力保障。 一、20*年上半年财政工作情况 元至6月，全市完成财政总收入176844万元，占年初预算307500万元的57.51%，同比增长37.69%；完成全市公共财政预算收入153419万元，占年计划243000万元的63.14%，同比增长51.42%。 （一）转方式、调结构，全力促进经济转型升级 1.全力支持企业发展。财政部门严格贯彻落实市委、市政府关于调结构、保增长的各项政策措施，发挥财政资金在经济发展中的激励和导向作用，支持企业发展，支持产业结构优化调整和经济发展方式转变。积极落实招商引资政策，加大对项目建设投入力度，投入基础设施建设配套、企业科技创新和环保节能扶持资金6.7亿元。落实各项财税扶持政策，办理福利企业退税38万元，资源综合利用退税826万元，免抵调和出口退税9309万元，企业购进固定资产抵扣增值税1265万元，高新科技企业减免所得税4665万元。 2.积极对上争取资金。积极向上争取资金和政策支持，争取中央、省无偿资金5.8亿元，其中一般性转移支付资金3.3亿元，专项转移支付资金2.5万元。争取到位县域经济发展调度资金2.2亿元，重大产业发展基金7500万元，支持企业发展其他财政专项资金3540万元，全部投向我市生物医药、精细化工、新型建材、光伏新能源等49家中小企业，为企业做大做强提供了强有力的资金支持。组织申报2013年度工业行业淘汰落后产能中央财政奖励资金等各项资金。 3.大力组织财政收入。强化协税护税，加强财税三家、国土、住建、工商等部门及乡镇之间的沟通与协调，将收入计划分月摸排、分项目逐一落实、分税种足额入库，将分月收入计划完成情况与部门经费拨付、乡镇资金调度挂钩，与部门绩效考核挂钩。及时分析收支情况，按月编制财政收支月报，认真分析全市收支执行情况，为领导决策提供依据。强化非税收入征管，实现非税收入41819万元。 （二）惠民生、促和谐，全力提升基本公共服务能力 1.教育投入得到优先保障。元至六月，全市教育支出13314万元，增长23.46%。一是提高义务教育学校公用经费标准，义务教育中小学生国家补助标准分别在500元/生.年、700元/生.年的基础上再按办校规模对学校实施定补。二是启动清江寄宿制小学建设，缓解就学压力，改善农村义务教育中小学办学条件，投入2000万元用于学校塑胶操场，校舍维修加固等校安工程建设。三是完善支教补助制度，设立20万元的城乡教师互联共促活动专项经费，建立XX县区及城镇教师到农村支教补助制度。四是建立在职离退休教职人员年度奖励制度。 2.农林水事业加快发展。一是加大农村基础设施建设力度，投入2778万元，推进小型农田水利、农村安全饮水、中心镇和示范村建设。投入2300万元，推进小农水重点县高效节水灌溉试点项目建设，建成高效节水灌溉区1.95万亩。二是落实各项涉农惠农政策，兑现惠农补贴资金3248万元，惠及7.64万农户。家电下乡、摩托车下乡财政补贴政策圆满收官，4年来共兑现财政补贴资金6200万元，拉动内需5亿元以上。三是做好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，全市共确立99个村99个项目，落实财政奖补资金1270万元。四是启动中央财政森林保险保费补贴试点工作，公益林保费由财政全额补贴，商品林保费由财政和投保人共同承担，财政补贴60%，投保人负担40%。此外，我市还被确定为全省农机购置补贴试点县市，启动农民农机购置补贴“一卡通”直达。 3.社会保障水平不断提升。元至六月，全社会社保支出20192万元，增长15.02%。一是继续做好新农保试点工作，确保待遇及时足额发放，全市新农保参保人数达到14.22万人，参保率达到99.9%，为5.35万人发放新农保待遇2262万元。二是落实新型农村合作医疗补助政策，补助标准由每人每年240提高到280元，全市参合农民达到28.56万人，参合率99.9%。三是落实被征地农民社会保障补助资金2318万元，涉及农民达2.34万人次。四是继续实施低保标准自然增长机制，落实残疾人社会保障和生活救助、城乡困难群众临时生活救助、城乡困难群众医疗救助等制度，拨付社会救助资金3351万元，受益困难群众达5.5万人。 4.医药卫生体制改革深入推进。元至六月，全市医疗卫生支出12507万元，同比增长28.34%。一是重点支持完善各项医改配套措施，安排2170万元基层医疗卫生机构政府补助资金，同比增长7.2%；安排100万元基层医疗卫生机构化债资金；安排300万元村卫生室建设资金，支持新建53家村卫生室；安排村卫生室票据款30万元，全力支持基层医疗卫生机构发展和建设。二是细化基层医疗和公共卫生机构绩效考核办法，建立绩效考核结果与财政补助资金挂钩机制。三是加快区域卫生信息化平台建设步伐，建立居民健康档案，拓展管理覆盖范围，起步将财政财务管理延伸到公立医院改革，巩固医改成果。 同时，市财政还落实资金4616万元，支持政府廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性安居工程建设。文化体育、行政政法、环保科技、计划生育等各项社会事业也得到较好保障。 （三）强管理、重绩效，全力深化财政管理创新 1.深化部门预算和集中收付改革。一是推行综合财政预算，实现单位编制上报、财政审核汇总、市政府审定、市人大审查批准、市财政批复下达的全过程信息化管理。二是推进部门预算项目库管理工作，建立与公共财政相适应的预算支出绩效评价体系。三是规范公务卡支付业务，实行“黑名单”管理，公务卡通过系统还款611.8万元，比去年同期增长13.7%。四是在xx市县中第一个启动权责发生制政府性综合财务报告试编工作。 2.深化收支两条线管理改革。一是加强政府非税收入的缴库管理，全市8个汇缴结算专户47个银行代收网点通过“实时非税平台”缴款72460万元。二是创新非税收入征缴方式，非义务教育学校收费直达非税汇缴户，推行交通违法罚款即“缴”即“解锁”系统。三是加强财政票据管理。推进财政票据电子化管理，严格控制手工票，凡是有条件的执收执法主体均由代收银行出具机打财政票据。 3.深化政府采购制度改革。通过公开谈判确定新一轮公务车辆保险协议服务商，对办公电脑及空调等部分协议供货商品实行二次询价采购。2013年上半年全市政府采购规模达到24926万元，节约资金2614万元，资金节约率达到9.49%。 4.深化行政事业单位资产管理改革。一是规范全市公务用车管理，修订完善xx市行政事业单位公务用车配备使用管理办法。二是规范资产规范处置，资产处置一律进招投标监督管理办公室产权交易大厅并委托有资质的拍卖机构公开拍卖。三是规范管理经营性资产，对单位的经营性资产招租，督促各单位国有资产经营收益按合同、协议金额全额缴入专户。 5.深化预算绩效管理改革。制定出台xx市人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见，明确预算绩效管理的范围、主要内容和工作程序；制定出台xx市预算绩效管理操作规程，明确预算绩效具体操作流程和办法。我市被省财政厅确定为财政预算绩效管理工作联系点，政法基础设施建设、中等职业学校国家助学金、基层医疗卫生机构实施国有基本药物制度和综合改革补助、农田水利基础设施建设、保障性安居工程建设等五个项目纳入省级试点候选项目，其中保障性安居工程财政预算绩效管理被纳入全国试点。 6.深化乡镇财政管理体制改革。进一步完善乡镇财政管理体制，出台进一步完善乡镇财政管理体制的通知。调整城镇土地使用税结算办法，将城镇土地使用税下放乡镇管理，并纳入乡镇财政体制结算基数，参与年度超收分成。建立乡镇飞地经济税收分成办法，对乡镇发展飞地经济引进项目实行税费分成，支持乡镇发展飞地经济。提升财政预算管理水平，将乡镇政府机关、财政所、社区及农业、水利、畜牧、文化服务中心等部门作为下级预算编报单位，逐个编报单独完成的部门预算，要求各乡镇试行预算绩效评价，推行预算信息公开，增强部门预算执行的透明度。 7.深化农村综合配套改革。深化乡镇农村财务中心服务，探索建立“农村财政专管员工作信息平台”，把各级强农惠农政策、农户基本信息、村级重点建设项目等信息融入一个软件系统，通过平台载体建立健全农村财政工作“信息库”，实现资源信息共享，该项工作已被财政部向全国宣传推介。顺利通过省农村综合改革考评验收，我市已经连续八年被评为优秀等次。 8.深化财政监督管理改革。加强财政内部监督，制定出台财政内部监督检查工作实施办法，对行资科、非税局等7个局属科室及事业单位进行内审，对高坝洲财政所、枝城财政所、王家畈财政所、潘家湾乡财政所等4个乡镇财政所进行2012年度财务管理情况检查。加强资金监督管理，开展“财政支农资金规范管理年”活动，开展规范公务员津补贴实施情况自查，成立乡镇财政监督检查组，市乡两级财政监督网络初步建成。加强会计监督检查，全面启动对公路管理局、科技局、陆城二中和畜牧兽医局等4家单位的会计信息质量检查工作。 （四）转作风、提效能，全力打造优秀财政队伍 1.队伍建设推陈出新。公开竞争上岗选拔中层干部，竞争上岗坚持自愿报名，采取竞职演讲、群众测评和班子测评三种方式进行，活动由新闻记者进行全程摄像，接受舆论监督。大力培养青年干部，出台了青年干部培养办法，继续选派2名青年干部到财政部、3名青年干部到省财政厅锻炼；实行一岗多挂，所有青年干部兼任人事科、办公室及相关业务科室工作；建立局务会旁听制度，轮流安排青年干部旁听局务会，熟悉财政各方面工作；鼓励提拔任用年轻干部，打破“论资排辈”的用人观念，今年以来，有7名青年干部走上了中层干部岗位。 2.文明建设扎实推进。明确争创全国文明单位的中长期发展规划，并将争创全国文明单位的目标、措施和责任分解到具体科室和具体个人。道德讲堂定期开讲，特别邀请xx市道德模范特别奖、xx市首届道德模范特别奖获得者周玉兰为干职工作事迹报告。开展读书活动，坚持“四个一”学习制度。开展“学创”活动，邀请市委副书记张白华做学习贯彻十八大精神为决战百强、实现全面小康做出财政贡献的专题讲座，邀请xx市纪委副书记、监察局局长郑蕾艳作新征程新部署新要求专题讲座，邀请财政部机关纪委书记王毅给财政干部上廉政课。在各支部开展“五星级”党组织、“五星级”党员建活动，提高党员干部素质。继续开展青年志愿者文明交通劝导。 3.廉政建设毫不松懈。开展党风廉政建设宣教月活动，组织开展“警示教育”、“廉政教育”等廉政主题活动，组织全体干职工观看廉政宣传教育，对近几年来新录用的12名青年干部进行了廉政谈话，对局班子成员配偶开展了廉洁教育，参观xx市警示教育基地，警示财政干部要踏踏实实做人，清清白白为官，牢固树立“违纪不值得、安全才能回家”的廉洁意识。开展双促双联走访活动，组织部分班子成员及干职工分别在陆城驿马冲村、姚家店镇油榨坪村、潘家湾乡潘家湾村进行现场办公，组织青年干部到潘家湾福利院、潘家湾村开展走访慰问活动，增进党群感情，增强公仆意识。 4.效能建设重拳出击。建立健全机关绩效管理评价体系，制定出台新的机关绩效管理考核办法，实现月计划、季考评、年考核，实施绩效积分制，根据绩效损害程度和造成不良影响程度设置扣分分值，建立干部职工效能积分个人台账和科室、单位效能积分台账。加大效能督查力度，开展定期效能督查6次，发布不定期效能督察通报5次，扣发效能奖7人次4050元。严格执行“三短一简一俭”，认真落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十一条办法，提倡开短会、写短文、简化公务接待、控制接待标准，严禁升学宴、生日宴大操大办。 二、下半年工作计划 下半年，我们将在市委、市政府和上级财政部门的领导下，立足“挺进全国百强”的战略目标，进一步推进财政科学化精细化管理，强化财政监督，提高财政资金使用绩效，全面完成全年财政工作目标。 （一）着力财源培养，不断优化发展环境。一是调结构，集中财力加快推进工业园区提质扩容，支持光伏企业调整结构，培育新能源、生物医药、装备制造业等新兴产业壮大，支持精细化工、新型电子、食品加工、建材纺织等传统产业提升。建立完善生态环境补偿和节能减排财税激励机制，推进循环经济示范园区建设。灵活运用各项财政政策，整合财政支农资金，支持龙头企业发展壮大和农产品品牌开发，推进农业产业结构优化和发展方式转变。二是抓争取，对上争取力度不放松。积极研究国家财政和产业政策，找准我市产业发展、城镇建设等实际情况与资金扶持的对接点，力争有更多的重大项目列入国家、省和宜昌规划布局，力争县域经济发展专项资金和重大产业发展专项基金以及其他专项资金争取实现新突破。 （二）着力收入征管，不断优化收入结构。一是抓征收，举全市之力，想非常之策，加强部门、乡镇间组织协调，确保税收均衡足额入库。加大考核力度，将财政收入任务完成情况与治庸问责和效能考核挂钩，与资金调度和经费拨付挂钩，确保财政收入任务圆满完成。二是强管理，加强税收分析，密切跟踪全市经济和企业经营形势变化，加大对重点行业、重点企业、重点项目税收的监控，做到应收尽收。加大税收稽查评估检查力度，加大对重点企业的检查补税力度，加强与有关部门协调配合，形成强大的查处合力，促进全市经济与税收秩序进一步好转。 （三）着力民生保障，不断优化支出结构。一是促均衡，全面落实各项政策，保障“三农”、教育、科技、文化、卫生事业协调发展。继续做好村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，支持教育高水平均衡发展，提升义务教育、高中教育、职业教育质量，支持文化设施改造提升，健全覆盖城乡的公共文化服务体系。二是重保障，积极落实财政惠民政策，确保民生支出增长15%以上，确保教育、科技、社会保障、医疗卫生、计划生育等支出达到法定要求。进一步关注弱势群体，加快保障性住房建设和农村危房改造，完善城乡低保配套政策，提高新农保、新农合的参保率和参合率。加大农田水利建设投入和中低产田改造。 （四）着力绩效提升，不断优化财政管理。一是强监管，继续深化预算编制管理，加大政府采购力度，进一步完善政府采购二次询价制度，加强公务卡制度改革管理，强化财政专项资金使用管理责任，进一步健全财政内部控制机制，加强内部监督。二是谋创新，预算绩效管理出成效，稳步推进乡镇财政所体制上收工作，加大财政干部队伍建设力度，培养青年干部，加大效能督查力度。联合教育部门推进特色创新工作，实施幼儿园公办私营，继续深化财政专管员信息平台建设，下半年在全市予以推广，力争在全省推开。 （五）着力效能考核，不断优化机关建设。一是转作风，深化效能建设，继续开展“双联双促”活动，密切干群关系，提升财政服务能力。经常性开展廉政教育，筑牢思想防线，针对工作中出现的新问题，不断健全党风廉政建设和反腐倡廉监督制约机制，完善廉政风险防范管理。切实改进文风、会风和作风，提升财政效能，不说空话套话，不搞形式主义、不走过场，注重解决实际问题。二是严规范，继续加大青年干部的培养力度，开展“四个一”成果汇报会，道德讲堂定期开讲，青年志愿者文明交通劝导等活动。继续加大加大效能督查力度，督查专班不能散，督查力度不能减。确保绩效考核继续进入全市一等奖行列，保持“群众满意机关”荣誉称号。第12页 共12页