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乡镇XX年工作总结和XX年工作打算
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，东沙河镇按照特色化发展、差异化考核的要求，坚持以高铁XX县区建设为中心，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以区镇合一管理模式为保障，抢抓机遇，敢于担当，积极作为，攻坚克难，各项工作取得了显著成效。今年1-10月份，全镇国内生产总值预计实现19.2亿元，同比增长18.23%；地方财政收入实现3777.99万元，完成全年任务的81.11%;实际利用境内资金16.8亿元、境外资金100万美元，出口总额实现330万美元，全镇经济和社会各项事业呈现出持续、稳定、健康的发展势头。
一、2014年主要工作情况
（一）坚持以服务大局为中心，有序推进高铁XX县区建设。今年上半年，建立了区镇合一的管理模式，完善了高铁XX县区管理体制机制，编制完善了高铁XX县区规划体系，优化了机构和人员配备，压茬进行了具体项目设计工作，同时，成功签约中铁置业，投资51.1亿实施起步区基础设施建设。一是全力做好村庄房屋搬迁工作。为使工作尽快打开局面，制定了房屋搬迁安置意见，科学调配人员，将信念坚定、敢于担当、勇于攻坚、作风过硬的干部抽调到工作一线，举全镇之力实施房屋搬迁。截至目前，启动了起步区房屋搬迁拆除工作，基本完成了张洼村160户、204位宅基地和17位门面房的搬迁拆除，打开了搬迁工作的良好局面，积累了工作经验；二是认真配合上级重点工程建设。启动世界公园、安置区、基础设施等土地征收（租用）工作，已完成世界公园101亩土地征收、平安大道243亩土地租用，已完成凤凰湖一期调蓄水库2000亩地面辅助物清理、丈量、摸底工作，已启动安置区以及宫河路、朝阳街、上宫街、万年巷等约110亩土地征收；三是切实抓好拆违控建工作。始终把拆、控作为高铁XX县区建设的重要保障，继续落实违法建设零报告制度，加强对违法建设巡查的时空密度，加大对违法违规建设的打击。在去年没有出现新占耕地的违法建设的基础上，今年继续保持了新占耕地违法建设零增长的良好态势。
（二）坚持以有保有压为抓手，不断提高二三产业发展效益。发挥高铁XX县区建设带来的洼地效应，在服务大局、抓好控建的基础上，加快二三产业发展步伐。一是依照规划开展招商引资。大力引进技术新、低能耗、高效益的大项目和好项目。目前，世界公园、奥特莱斯生态购物城、水上乐园、光大垃圾发电、凤凰湖一期调蓄水库、徐悲鸿艺术城、儿童用品产业园、山东化工技师学院迁建、人民医院分院、一中分校、育才新校等项目都已基本达成共识，方案选址、规划设计等工作都在高效、有序推进中，为XX县区的开发建设奠定了基础。二是创新思路推进项目建设。针对高铁XX县区建设实际，按照有保有压的要求，对不符合规划的项目停建或缓建，对符合规划、事关民生的项目加快建设进度。目前，六合社区项目正在加快推进。该项目是高铁XX县区起步区规划实施的重点居民安置区项目，总占地约800亩，投资金额约28亿元，计划回迁安置张洼、朝阳、陈岗等村庄，共涉及居民4619户、15831人。该项目按照城市居住区级标准进行的规划设计，布局合理、设施齐全、环境优美，设计有孝贤居、子母居、亲情居等20多种套型组合，社区内设有九年一贯制学校、养老院、卫生院、幼儿园以及银行网点、收费网点、社区服务中心、警务室、文化站、体育活动场地等公共服务配套设施，建成后将成为高铁XX县区的典范性居民区，对改善居民生活条件、促进居民搬迁都具有十分重要的意义。儿童用品产业园已初步完成项目可研性报告，正在组织北京京业建筑设计公司和同济大学设计公司开展概念性规划设计。
（三）坚持以强农富民为重点，努力改善高铁XX县区生态环境。一是打造绿色生态屏障。抢抓全市创森工作机遇，通过土地流转、大户承包、专业栽种的办法，新建绿色核桃基地860亩，6户大户承包经营，为东木路两侧经济林带建设奠定了坚实基础；投资100万元作为经济林绿化资金，栽植优质核桃苗木3.4万棵，补植京台高速沿线速生杨3000余棵；投资60余万元实施山林引水灌溉工程，有效解决经济林浇灌难题，实现保栽保活。二是加强辖区生态环境监管。完善环保执法长效机制，通过联合执法行动，先后查处取缔非法生产经营点6处，对辖区土小企业实行动态监管，有效避免了土小企业死灰复燃；开展河道治理专项行动，清理河道3.5公里，清理漂浮物128个、河道垃圾1100余方。三是圆满完成三秋三夏秸秆禁烧任务。在全力保障高铁XX县区房屋搬迁的基础上，科学调配机关干部，全力抓好三夏安全防火工作。同时，推广农业机械化，在小麦机收及秸秆粉碎还田率100%的基础上，玉米机收及秸秆粉碎还田均创历史最好水平，有效避免了秸秆焚烧，为粮食安全提供了保障。
（五）坚持以造福群众为宗旨，不断提升社会综合管理服务水平。一是计划生育工作成效显著。围绕四术落实等重点，开展两次计划生育集中服务活动，全面完成市下达的妇检任务。截止目前，全镇共出生651人，合法生育率84.2%；出生婴儿性别比为128。避孕节育措施落实率、统计合格率、群众满意率等各项指标等均在全市保持较好水平。二是教育事业发展明显加快。加大投资强度，开展校园四化建设、信息化建设、大养德小学和小宫山小学餐厅建设及旱厕改造等工程；深化教学改革，全镇考取重点高中89人（其中，一中录取35人，二中录取54人），实现了重点高中升学人数的新突破。三是保障服务水平不断提升。开展大篷车无偿查体活动，受益群众达3.5万人；2014年新农合报销医疗费达417万元；城乡居民养老保险参保人数达18012人，收缴养老保险金641万元，发放养老金672万元，受益的60岁以上老人达7462人。四是扶贫力度不断加大。慈善一日捐募集善款60万元，创我镇历史最高；加大财政投入，完成危房改造56户，建设面积5600平方米。
（六）坚持以社会稳定为保障，不断加快和谐社会建设进程。一是化解信访矛盾的能力明显增强。完善信访隐患零报告制度，对浮出水面的信访隐患实行信访包案，对群众反映的各类诉求实行归口办理，对出现的重大信访问题行了妥善处置，营造了和谐的外部环境；二是保障安全生产的能力明显增强。采取专家查隐患等形式，加大对已关停采石场、企业、九小场所、校园等区域的安全检查，前三季度，实现安全生产无事故；三是维护治安稳定的能力明显增强。建立派出所包面、警务区包片、村级治保夜间巡逻三级治安防范网络；投入80余万元建设25个电子监控安装点，实现农村电子监控全覆盖；四是创新社会管理的能力明显增强。开展打击黑恶势力专项行动，刑事及治安案件较往年大幅下降，抓好新居民服务管理，开展三查、三清管理服务活动，确保社会安定和谐；建全校园安全网络，拉网式排查校园周边环境6次，为保障校园安全打下了良好基础。
（七）坚持以党的建设为基础，加快促进党员干部作风转变。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。结合全镇实际，制定出台了教育实践活动实施方案等文件，科学安排学习计划，认真学习各级重要讲话精神，组织镇村干部职工，仔细撰写心得体会；同时，把活动聚焦到作风建设上，积极查摆四风突出问题。在此基础上，即知即改，认真组织撰写对照检查材料，扎实抓好四风问题整改，有效促进了工作作风转变。二是加强制度建设。建立领导干部周汇报机制，每周召开一次工作调度会、每月召开一次领导干部会，推进各项工作落实；建立重点工程建设倒排机制，定期召开通气会，统筹调度重点工程开展情况；建立基层干部承诺机制，组织各村两委和第一书记对工作进行公开承诺，促进村级工作开展。三是加强基层组织建设。强化对农村工作的监督管理，确保村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面不走样。四是抓好党风廉政建设。坚持重激励、硬约束、严考核，完善部门、村级目标管理考核，实行民主评议、科学奖惩，加大违法违纪案件查处力度，党风、政风和社会风气进一步好转，镇村干部战斗力明显增强。
二、存在的主要困难和差距
2014年，我镇虽然取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题。主要表现在以下五个方面：一是面临着房屋搬迁压力较大。目前我镇的主要任务是高铁XX县区房屋搬迁工作。因前期搬迁政策不统一，少数群众受利益驱使，给房屋搬迁设置障碍，提出了超于政策的补偿要求，有的甚至采取违法手段给党委、政府施加压力，妄图达到以闹牟利的目的。同时，违建、抢建的势头有所抬头，虽然镇党委、政府采取了有效措施，实现了今年以来未出现新占耕地建设的目标，但面临的工作压力仍然较大。二是面临着破解高铁XX县区建设难题的挑战。目前高铁XX县区受到土地指标的严重制约，绝大部分重点项目的土地指标没有到位，导致工程进度受到很大影响。三是面临着维护社会形势持续稳定的挑战。目前东沙河正处在大破大立的关键时期，承担的拆违控建等工作繁重，且多涉及群众切身利益，极易引发各类社会矛盾，维护社会形势持续稳定的压力较大。四是面临着转变干群观念的挑战。建设高铁XX县区首先要抓好干群思想的转变。目前我镇少数干群的思想观念仍停留在过去，缺乏长远眼光和大局观念，给部分工作开展增加了困难。五是面临加快财税增长的挑战。东沙河镇自然资源匮乏，缺少大的项目支撑，一直是我市经济薄弱乡镇。虽然高铁XX县区为东沙河带来的了机遇，但目前由于仍在起步阶段，机遇尚未转变为成果，镇级财政基础依然薄弱，保工资、保机关正常运转、保经济社会发展的压力仍旧很大。对此，我们将高度重视，采取有效措施，逐步克服经济社会发展中出现的各类问题。
三、当前面临的形势和下步发展趋势
当前东沙河镇的发展既有经济大环境带来的影响和挑战，也有全市重点区域战略布局带来的重大机遇。一是市委、市政府实施的一核两翼全域城镇化发展格局的重大机遇。市委、市政府明确提出了高铁XX县区是滕州城市东跨战略的主战场，是城市扩容的起爆点，是建设区域性中心城市的头号工程，提出集中优势资源要素，加快lsquo;起步区rsquo;建设，更多的基础设施工程、重点项目工程将在东沙河投建，为东沙河镇下步发展带来机遇和人气，东沙河镇的面貌必将会焕然一新。二是差异化考核方式为我们的发展提供了宽松的环境。东沙河镇的基础虽然较其它镇街相对较弱，但是市委、市政府的差异化考核方式，给我们集中力量办大事、争取政策办好事提供了更加宽松的环境。可以说，随着高铁XX县区建设启动，所带来的发展优势得以逐步体现，东沙河镇正处在前所未有的发展机遇期。
四、2015年工作打算
2015年，我们将继续坚持以服务高铁XX县区建设为中心，按照市委、市政府特色化发展和差异化考核的总要求，突出主线，发挥优势，勇于担当，重抓落实，为加快高铁XX县区建设、打造幸福东沙河做出新的更大努力。
一是抓中心，推进高铁XX县区建设。一要抓好高铁XX县区房屋搬迁。强化机遇意识、担当意识、危机意识和攻坚意识，对在高铁XX县区房屋搬迁中遇到了各类问题和困难，逐个梳理研究，逐项制定对策，以钉钉子的精神和拔钉子的魄力，严格执行搬迁政策，严肃打击违法行为，确保高铁XX县区房屋搬迁工作有序开展。二要抓好违法违规建设防控。坚持把拆违控建作为首要任务，特别要做好高铁XX县区起步区所涉及的村，要健全三级联防责任体系，对于出现的违法违规建设进行责任倒推，实行一票否决，形成纵到底、横到边的全方位防控态势。三要配合抓好基础设施建设和项目工程落地。根据规划要求，抓好朝阳二期、六合社区、平安路等项目建设，坚持一项工程、一名领导、一套班子，配合实施高铁XX县区起步区水、电、路、气、热等基础设施建设。积极推进世界公园、奥特莱斯生态购物城、水上公园、凤凰湖调蓄水库、山东化工技师学院新校区建设等重点项目的落地建设工作。四要抓好生态环境保护。围绕荆泉水源地环境保护实际，严格落实节能减排，对于污染大、耗能高、效益低的项目一律不予立项，从源头上控制新增能耗和工业污染；加大对荆泉水源保护地区域的环境监测，加快对水源保护地范围内畜禽养殖户的转化，切实保护全市人民饮用水安全。
二是抓转调，提升二三产业效益。发挥省童车童床生产基地和省小企业创业辅导基地品牌效应，按照高铁XX县区规划要求，发挥政府招商主体作用，放大企业招商资源优势，在招商引资和项目建设方面投入更多精力，尽可能地引进更多科技含量高、发展前景好、经济效益强的大项目和好项目，通过向市园区输送建设的方式，解决项目落地难题；依托高铁XX县区的有利平台，培育文化旅游、现代物流、金融、广告创意、休闲娱乐等现代服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，配合上级引进培植一批地区总部、研发中心、营销中心、品牌连锁店，全面提升服务业发展的层次和水平。
三是抓特色，提高农业发展水平。一要推进农村和农业基础设施建设。按照土地综合整治项目的要求，加快朝阳社区二期建设进度，为下步村庄大整合奠定基础。二要深化农村土地产权制度改革。引导成立专业合作社，加快土地流转，建立大户经营、机械化生产、群众受益的农业发展新模式。三要加快农业农村改革。认真落实十八届三中、四中全会精神，以我市农村综合改革试验区为机遇，加快推进产权交易中心建设，保障农民合法财产权益。
四是抓统筹，推进社会事业发展。围绕群众关注的计划生育、教育事业、社会保障、医疗卫生等重点，继续开展社情民意大调研活动，确保民生实事在落实上有实绩、在质量上有进步、在水平上有提高。一要加快教育事业发展。与承建单位搞好对接，加快朝阳社区东沙河镇中心幼儿园建设，打造学前教育亮点。二要完善公共卫生服务体系。加强镇卫生院建设，配强医疗服务队伍，做好医疗费用报销兑付工作，提高医疗保健服务水平。三要提高社会保障和救助能力。抓好城乡居民养老保险、合作医疗筹资；开展慈善活动，加强对困难群众的救助力度。四要加快精神文明建设。开展文明幸福村创建、乡村文明行动、四德工程建设等活动，推进开展硬件和软件建设工作，提高创建档次和水平；完善激励机制，通过好媳妇、好婆婆评选活动，倡树良好村风民风。
五是抓稳定，优化社会发展环境。坚持把社会稳定作为第一责任，维护稳定形势，为高铁XX县区建设提供有力保障。一要强化信访化解。完善信访接访调处和隐患报告机制，充分发挥信访三级网络作用，变上访为下访，关口前移，超前排查，归口办理，限时解决，确保实现无越级访和群体性事件目标。二要抓好社会治理。强化社会治安综合治理，抓好新居民服务管理，抓好治安巡查和矛盾调处，将矛盾隐患和不稳定因素化解在萌芽状态。严厉打击聚众斗殴、黑恶势力等各种违法犯罪行为，营造良好的社会秩序，提升群众安全感。三要确保安全生产。继续把安全生产放到和经济发展同样重要的位置来抓，实行一岗双责，落实安全生产政府监管和企业主体责任，抓好重点企业和校园安全管理，确保全镇安全生产形势持续稳定。
六是抓队伍，培树一流干部作风。一要全力抓好基层组织建设。做好村两委换届选举后续工作，认真抓好村级班子建设和党员干部队伍管理，严格落实村级财务管理，村务财务公开等制度，确保基层工作有序运转，为高铁XX县区建设提供组织保障。二要努力培强干部工作作风。按照纠四风的总体要求，以开展党的群众路线教育实践活动常态化为抓手，切实执行好镇村干部行为规范各项规定，加强机关效能监察，严厉处罚违规违纪行为，培树良好的干部风气。三要严格落实党风廉政责任。强化党员干部党风廉政教育，增强防腐拒变的能力，纠正部门和行业不正之风，形成勤政廉政的良好氛围。
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