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城建委年度建设工作总结
2013年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的指导下，我委以“美丽福州”建设为目标，紧紧围绕“东扩南进、沿江向海”的城市发展战略，全力加强市政基础设施建设、公用行业发展及建设行业管理，各项工作稳步发展。年度计划完成基础设施建设投资104.19亿元，至2013年底实际完成投资125.14亿元，较年计划增长20.1%。全年共完成建筑业总产值1822.92亿元，比增26.45%；全市房地产开发投资完成1264.79亿元，比增30.1%。现将2013年主要工作情况总结如下：
一、高标准加强市政基础设施建设管理，推动城市美丽宜居
1、加快市政路桥建设。2013年建设重点是完善二环、三环沿线节点及进出城通道，加快东部新城、奥体中心周边等重点区域配套路网以及中心XX县区路网完善。2013年共安排市政项目197项，总投资约471亿元。年度计划完成投资38.4亿元，全年完成投资57.1亿元（其中XX县区完成12个项目，累计完成投资约9.1亿元），较计划增长48.7%。已建成山北路、螺洲大桥、东部新城商务中心周边路网等32个项目。
2、强化市政设施管养。2013年完成设施维护、建设投资3.91亿元，已完成福新中路、杨桥东路等33个项目“白改黑”及部分人行天桥、高架桥花箱绿化改造及路灯升级。大力推动强弱电杆缆化下地改造，缆化工程完成投资1.17亿元，城市形象进一步净化。进一步健全市政设施管养机制，如：试点新型管理模式，推动三环路合同能源管理项目实施；推行可调式、下沉式检查井井盖等新工艺、新材料；进一步规范破路占道审批，完善破路施工管理责任制及批后跟踪检查制度，等等。
3、内河综合整治全面攻坚。2013年完成内河整治投资约20亿元。全市107条内河全部纳入整治范围并逐步启动，新建滨河步道11.4公里，提升改造绿化面积14万平方米，累计建成截污管道85.7公里。光明港、洋洽河、洪阵河、浦东河、大庆河、林浦河等6条河道整治基本完成。选取瀛洲河、光明港一支河等4条河道作为试点河道，开展生态修复试点工作。内河管理立法取得突破，《XX市城市内河管理办法》已于2013年12月1日起正式施行。我市内河整治工作荣获“全国人居环境范例奖”。
4、加大环境综合整治力度。2013年计划完成投资13.59亿元，实际完成投资15.09亿元。加强道路景观改造，2013年共下达环境综合整治项目293项。协调、指导、检查五XX县区景观整治工作，全市共有57条道路沿线开展了景观整治，完成了主干道沿线66个工地的施工围墙标准化改造及500余幢建筑立面改造，五一广场、市政府以及古田路两侧景观改造完成。2013年重点建设了元宵前闽江跨江桥梁夜景提升工程、闽江一期、二期夜景灯光工程，使跨闽江桥梁和闽江两岸12公里景观带夜景得到了有效提升。严格户外广告管理，向市容局发出27批次拆除函，涉及862面违章广告；审批通过户外广告设置申请87件，并以公开拍卖方式确定5个户外广告位置的使用权，发布各类公益广告共计882面；《XX市户外广告设置与管理办法》已列入2013年市人大立法计划。
5、推进公共代建项目建设。2013年全市在建公建项目共28项，全年累计完成投资25.62亿元。海峡奥体中心主体育场完成钢结构罩棚吊装，进行屋面主檩条安装。游泳馆完成混凝土结构及钢构桁架吊装，体育馆完成混凝土结构、钢构网格墙及屋面网壳施工。网球馆完成混凝土结构及钢构埋件安装。配套用房（商业中心）1-3X、7X区正进行地下室施工，其余部分平均已施工至地面四层。福州规划馆完成公共部分区域的二次装修；海峡妇女儿童活动中心外架四层以上已落架；福州海峡图书馆已完成主体结构三层；市工人文化宫、三江口高级中学已交付使用。
6、做好村镇建设指导。推进小城镇综合改革建设试点，2013年共完成13个省、市级试点镇战役投资88.09亿元。开展村庄环境整治，重点推进24个农村社区环境整治，完成投资2.24亿元，超计划30.86%，其中XX县区嵩口镇月州村、XX县区白沙镇孔元村等5个村列入省美丽乡村建设典型示范村。创建6个“绿色乡镇”，新增植树5.55万株，新增公园绿地面积11.04公顷，新增公园9个。指导农村住房建设，引导集中建设“三统一特”（统一规划、统一设计、统一配套、特色明显）的村镇住宅小区，XX县区三山镇厚林小区被确认为第九批省级村镇住宅优秀小区；完成6种户型的农村住宅通用图集的制作，并督促指导农村生活污水和垃圾设施建设，2013年全市建成乡镇压缩式垃圾中转站30座，完成乡镇污水处理设施建设项目18个。
7、加强城市建设计划发展研究和科技成果应用。认真落实2013年城市建设发展计划工作，完成“十二五”市政专项规划中期评估工作；编修2014-2015年市政基础设施建设规划，制定了《城建项目计划管理工作规定》，规范计划管理工作；组织开发XX市建设工程项目查询管理系统，督促检查各相关单位做好城建战役工作。制定《XX市城乡建设委员会工程技术管理规定》，明确我委技术管理体系和相关业务处室技术管理工作的主要职责，进一步规范科技研究项目管理，竭力推进“四新”技术的应用，如：推行带吸尘装置的手持切割机、采用液压破碎镐并通过工作面间隔洒水等专项技术应用；牵头组织开展市政道路井盖、市政道路检查井技术导则等多项技术研究。
二、多方位打造公用行业民生服务体系，凝心聚力为民惠民
1、提升供水保障能力。供水工程建设2013年完成投资1.77亿元。飞凤山水厂及东南厂、西厂、北厂污泥干化场等项目建设有序推进；随道路建设开展管网改造，完成1.52万户的地面管改造和1.67万户小区户表改造；已完成全市97.5%的抄表到户工作，市区供水普及率达98.9%，定期上网公布水质检测数据，目前出厂水水质综合合格率达100%，管网水水质综合率达99.9%。
2、优化污水设施建设运行。2013年完成投资5.33亿元。继续推进洋里污水厂厂区、厂外管网及片区雨污分流改造工程、连坂污水厂厂外管网工程和连坂路工程建设，开展淮安片污水泵站建设前期工作，完成三八泵站上游排水管网排查试点工程，为全面开展排查整治提供了技术支持。建成污水管道9.4公里，有力提高污水收集能力；累计处理污水1.96亿吨，同比增长6.4%，节能减排力度进一步加大。
3、科学推进地热资源开发。积极推进温泉资源的勘查、开发和管理，螺洲地热田k2探采结合孔竣工验收，出水量1655m3/日，水温76℃。桂湖温泉旅游综合体项目全面开工建设，已累计完成投资16亿元；温泉博物馆主体建筑竣工；顺利完成由国土资源部组织的“中国温泉之都”中期评估相关的迎检工作；完成《XX市地下热水（温泉）管理办法》的修法调研工作。
4、强化燃气行业安全监管。2013年共完成投资1.69亿元，新建、续建cng加气站、油气合建站等共6座，并另开展3座加气站的前期工作，铺设燃气管道21公里。狠抓安全生产：开展瓶装液化气市场安全专项整治，重拳打击“黑气”，共查处黑气店点72处、实施治安处罚26起，查处“源头”违法充装行为16起并予以罚款、停产整顿处理。开展新一轮餐饮场所燃气安全专项治理网格化拉网检查和隐患整改，建立起餐饮场所燃气安全信息系统，实施隐患点整改，餐饮场所未与供气企业签订供气协议的问题已基本整改完成。建设瓶装燃气安全监管网络平台，实现燃气充装、配送等环节的电子化监管。
5、开展大熊猫保护与科研。老龄大熊猫保护工作取得成效，大熊猫“巴斯”已33岁高龄，外形与健康状况良好，成为老年大熊猫保护的典范；成功抢救急性食道梗阻的大熊猫，在海峡两岸四地大熊猫研讨会上取得与会代表好评；顺利完成与香港海洋公园合作的小熊猫亲子鉴定及圈养种群遗传多样性科研项目调查；改善熊猫中心景观改造工程和硬件设施建设，共投资750万元，全年接待游客近二十万人。
三、强化建筑业及房地产业监管，打造健康市场秩序
1、整顿规范建筑市场秩序。2013年全市共完成建筑业总产值1822.9亿元，比增26.45%；完成建筑业增加值439.09亿元，比增13.69%。积极探索开展我市房建工程施工总承包一级企业扩大承包范围试点工作，着力抓好建筑外架、模板“一体化”工作。加强建筑市场监督管理，对未取得施工许可证擅自施工等违规行为共立案47起，处罚44家（次）。深化建筑业企业动态监管，对在榕企业的办公场所、人员情况等每月随机动态核查，发出督促整改意见书14份，取消12家企业的备案资格。协调解决工程款拖欠投诉2件，涉及金额7000万元，协助劳动部门处理工资拖欠投诉28件，涉及金额4261万元。
2、全面强化安全生产。成立房建、市政、燃气等五个检查组，开展“安全生产重点整治百日行动”。强化安全生产日常监管，对监管范围的339项在建工程共检查2172次，发出责令改正通知书778份、责令停工通知书26份；推行远程视频动态监控系统（2013年新增项目58个），并通过省站动态管理系统录入安全隐患、形成监督执法文书。抓好安全生产专项整治，强化对保障房项目、建筑起重机械设备的专项检查，推进建机“一体化”及标准化工地创建工作。
3、推进地铁工程建设和安全质量监管。2013年地铁建设完成投资30.7亿元。1号线秀山站、斗门站等10个站点主体封顶；象峰站、罗汉山站等9个站点进行主体结构施工；一号线盾构区间全长36.23公里，已完成总量的21.9%，其中六个盾构区间单线贯通。2号线已获国家发改委批复，正在完善初步设计方案，开展bt项目招标工作。积极建立地铁工程质量安全监督管理办法，严抓工程实体质量与施工安全，2013年共发出改正通知书34份。加强方案预控，做好应急准备及演练。督促施工单位按照有关规定设立远程监控系统，实施现场远程监控。公开征集地铁工程质量安全检查专家，建立质量、安全检查专家库。
4、狠抓工程质量监管。2013年全市受监房建在建工程项目299项，建筑面积2059.1万平方米，造价约472.6亿元；市政工程49项，造价约38亿元。强化现场与市场的联动机制，发出责令改正通知书2249份，约谈责任人45项次；加强对海峡奥体中心等重点工程、校安工程、保障房项目的监督执法和行业动态监管。着力质量监管，发出质量问题整改（停工）通知书50份。严把实体质量抽测关，对关系桥隧工程结构安全的关键指标加大抽测频率。
5、规范房地产市场发展。2013年全市房地产开发投资完成1264.79亿元，同比增长30.1%，其中住宅投资865.41亿元，同比增长37.7%；房屋施工面积6871.04万平方米，同比增长20.4％；新开工面积1760.15万平方米，同比增长16.6％；房屋竣工面积832.55万平方米，同比增长55.8%。加强企业资质差异化管理，认真推进烂尾楼复工续建工作，经协调，已有6个项目复工续建，“晓康苑”、“侨益大厦”、“乌山嘉苑”、“新兴大厦”等项目均取得积极进展。
6、强化建筑科技管理。加强勘察设计管理，组织开展2013年XX市深基坑支护设计质量检查、全市建筑工程勘察和设计质量检查；组织我市勘察设计单位参加2013年度省级优秀工程勘察设计评选活动，获得各类奖项18个。组织开展2013年度XX市建筑节能监督检查，完成第三、四批XX市可再生能源建筑应用城市示范项目的申报、审查、公示工作，组织“XX省绿色建筑与低能耗建筑综合示范楼”等项目做好验收评审工作。
7、严格建设工程招投标监管。依法监督招标工程项目406项，中标价108.52亿元，节约投资9.36亿元，投资节约率8.01%。对在我市备案的7家工程招标代理分支机构进行考核并通报考核情况；完成217名工程建设项目招标代理机构从业人员的岗位资格申报及材料审查工作；制定2个建设工程招投标规范性文件，修改4个建设工程招投标规范性文件；进行建设工程招投标市场执法专项检查，并作出专项检查报告上报市政府。
8、提高工程造价管理和服务水平。积极参与全省工程定额的修编和补充调整；加快工程造价基础数据积累和分析，充实我市100多项各类典型工程造价指标数据库；完成我市15万余条材料信息价格的采编审核发布；参与海峡奥体中心、地铁等重点工程造价管控、协调工作；完成2013年度我市4395人次全国资格考试和2750人次持证全国造价员继续教育验证；完成2013-2016年度741家施工企业劳保取费类别核定。
9、推动散装水泥和新型墙材管理。做好2013年度全市商品混凝土搅拌站质量检查总结工作，部署搅拌站动态考核工作。正式启用“XX省预拌商品混凝土质量动态监管平台”，推进长效管理。完成建设工程施工现场新墙材产品抽检13组，完成新墙材生产企业抽检17次，抽检产品48种，完成新型墙体材料现场核验131项（次）。
10、提升城建档案管理水平。启动《XX市数字城建档案管理系统》建设，积极做好“城市建设档案信息管理系统”的应用工作，输入城建档案卡片2100张。核发《XX市建设项目档案审查意见书》118项，出具市政基础设施工程档案移交清单20项，接收建设项目档案172项，整理入库档案1960盒。完善馆库设施，安装密集架五层56列。共接待查档772人次，为查档单位及个人解决实际问题。
四、下功夫强化党风廉政精神文明建设，夯实机关工作作风
1、扎实推进党建和精神文明建设。一是抓好党员干部思想政治建设。组织广大干部职工学习党的十八大和十八届三中全会精神，举办基层党组织书记集中学习轮训班。广泛开展“学党章、守纪律、转作风”和“四个万家”主题实践活动，进一步加强机关作风建设。二是深入推进学习型党组织建设。开展“学习十八大、学党章”知识集中测试和“学习十八大、读书创佳绩”读书活动，形成爱读书、读好书的良好氛围，组队参加“凝聚正能量，共筑中国梦----XX市直机关学习十八大学习新党章、践行‘四个万家’”知识竞赛，荣获组织奖。三是进一步加强党员干部教育培训工作。坚持经常性教育与集中培训并重，探索现代化和个性化的教育培训途径，拓宽培训渠道，丰富培训内容，在各支部学习的基础上，每月安排委机关集中学习，并从2013年8月开始，每月由一位委领导为机关全体干部职工和基层党组织负责人上党课，深受干部职工欢迎。
2、加强建设系统队伍建设。认真做好干部选拔任用工作，严格按照程序，完成21名委机关及委属企事业单位科级干部的选拔任用和5名科级干部试用期考核及转正工作。切实做好职称评审工作，2013年共有114人申报中级职称评审，84人通过；148人申报高级职称评审，107人通过，同时继续探索和完善评审工作机制，采用论文鉴定成绩报备措施，确保论文成绩的客观独立性。认真做好委机关公务员招考及事业单位公开招聘工作，完成招录4名公务员和招聘16名委属事业单位工作人员工作，充实了干部人才队伍。完成建设行业各类管理人员培训3万多人次，超额完成省厅下达任务。此外，积极做好老干部工作。
3、抓好党风廉政和机关效能建设。一是深化反腐倡廉教育。开展法纪宣传教育和廉政文化创建活动，组织干部职工观看《底线》等廉政故事片，组织开展预防职务犯罪讲座，在海峡奥体中心工地开展创建“廉洁青运项目”等活动。二是开展突出问题专项治理。开展“八项规定”贯彻执行情况监督检查，认真纠正“四风”，共检查15家单位，纠正1起利用公款吃喝的违规行为。三是强化政风行风建设。积极组织委系统4家单位参加政风行风热线建设行业专场直播，认真解决群众反映的热点难点问题；开展建设系统评比表彰项目、等级认定项目自查。四是深化机关效能建设。积极开展“马上就办、办就办好”活动，提高机关办事效率和服务水平；加强机关作风，明察暗访，共效能告诫3人次，通报批评1家单位。五是坚决查处违法违纪案件。共受理信访举报28件次，均已办结。严肃查处各类违法违纪案件，2013年共立案查处1件1人（科级），给予党纪处分1人，并积极做好2012年立案的4件违纪案件结案工作。
4、强化机关法制建设。积极配合市人大做好《XX市城市内河管理办法》等地方性法规的修订工作；配合做好《XX市户外广告设置与管理办法》等政府规章修订制定工作。加强建设行业整规工作，加大网上行政处罚系统推广应用力度，2013年已完成行政处罚案件办理85起，罚款金额累计约达210万元。认真落实行政复议案件办理工作，依法办结3起行政复议案件，参加2起诉讼案件应诉工作。积极开展“六·五”普法一系列宣传活动，组织领导干部参加法制教育、依法行政等方面的培训工作。
5、积极优化政务服务。围绕“马上就办，办就办好”服务原则，进一步简政放权、理顺权责关系。在充分授权的基础上，将我委70项服务事项经两轮调整、合并后，压缩为29项，同时主动优化办事流程、简化办事环节，依据法律法规及时调整了近60%的办事指南。年受理量约2.2万件，办结率100%，投诉率为零。相继推出灵活多样的服务措施，为企业提供容缺预审、服务专员全程服务、并联审批及年检培训等特色的人性化服务；经过努力，我委窗口1-12月份蝉联“服务标兵窗口”、“先进工作窗口”荣誉称号。
6、做好机关行政工作。进一步完善人大、政协建议办理和市民投诉件办理的工作机制，受理12345诉求件5245件，受理群众信访投诉322件，均做到认真受理，积极协调。推进政务公开，利用门户网站等平台发布信息1523条，充分保障群众知情权；通过政务微博公布各类信息1656余条。此外，单位内保、消防、综治、维稳、机要保密、新闻报道、信息宣传、财务、计生等各项工作均有序开展。
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