区建设局工作总结报告 .docx

区建设局工作总结报告 20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在相关职能部门、各镇街、建筑行业协会及建筑企业的大力支持、配合下，建设系统干部职工上下一心，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕新型城市化发展的目标任务，不断改进作风，强化服务意识，真抓实干，全面推进城乡建设和管理工作取得新进展，圆满完成了各项工作任务。 一、20xx年主要工作情况 （一）突出服务协调，推动市、区重点项目建设。 一是推动重点项目建设顺利开展。为加快推进我区新型城市化发展，我局按照市区重点项目“绿色通道”有关要求，主动联系重点项目业主单位，提前介入，做好服务协调工作，配合推动重点项目的建设。20xx年，落户我区的省、市、区重点工程项目共有60项，我局预受理项目5宗，质安监提前介入项目30宗，为我区重点工程项目建设创造了良好的服务环境和提供了技术保障。二是加快推进基础设施建设。我局作为业主的项目有3项，分别是南浦三桥工程、祈福新邨出入口隧道工程、万博商务区核心区外7条市政道路；广佛同城共建项目2项，海华大桥工程及三善大桥拓宽工程。目前，各项目的前期工作稳步推进，其中南浦三桥工程、祈福新邨出入口隧道工程、万博商务区核心区外7条市政道路项目将在2014年动工建设。 （二）突出安全质量监督，抓好行业管理。 2013年，全区新报建工程共115项，建筑面积595.37万平方米，造价91.71亿元；在建受监工程共194项，建筑面积1172.21万平方米，造价205.02亿元；办理建设工程竣工验收备案100宗，面积347.82万平方米，工程总造价63.57亿元。 1.加强工程质量监管，确保工程质量提升。 以提升工程质量为核心，质量监督工作表现为“四加强”。一是加强重点领域工程质量监管。加大对学校、保障房等重点区域及大型公共建筑、财政投资项目等重点工程的抽查力度，严肃查处违法违规行为，并通过落实跟踪督办机制，实现闭环管理，确保质量问题得以及时整改落实。二是加强责任主体监管。通过日常抽查和专项执法检查相结合等措施，加强对现场施工、监理等关键岗位人员配备及职责履行情况的监管力度，利用xx市诚信综合评价系统对区内在建项目施工、监理单位进行诚信评分，强化参建各方责任主体质量行为。2013年共对1755家次企业进行诚信综合评分。三是加强工程实体质量监管。对涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程质量进行严格把关，着重加大对地基基础、结构主体和建筑节能等重要分部工程的监督抽测力度，对各重要分部验收实行验收备案登记制度。全年，共核查569项单位工程的重要分部资料。四是加强工程质量检测。加大对钢筋、预拌混凝土等重要建筑材料的监督抽检力度，防止不合格原材料使用到工程实体上。全面推广应用混凝土植入芯片技术，保障混凝土质量。 2.强化施工安全监管，确保安全生产形势平稳。 强化安全生产管理，做好“四件事”，全年没有发生安全事故。一是严格落实安全生产管理制度。以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等三类事故为重点，落实日常安全巡查、领导带队督查、定期专项整治相结合的监管制度。对深基坑、高支模、塔吊、外脚手架等施工重大危险源，落实专项方案重点审查、公示督办等制度。加大对建筑工地现场的检查执法和巡查力度。二是认真开展建设领域“打非治违”专项行动。在全区范围内迅速集中开展查处打击各类建筑施工非法违法行为，治理纠正违规违章作业现象。2013年，我局对经巡查发现的31宗未报先建违法建设工程报送区综合执法分局进行处理。三是加强安全生产宣传教育培训。督促各工地认真落实“三级安全教育”、“平安卡”等安全教育培训制度，严厉查处特种作业人员无证上岗违法行为，广泛开展职业技能培训和继续教育工作。2013年，参加平安卡培训3218人，培训各类专业人员825人次。四是抓好安全生产保障能力建设。重新修订了xx区建设系统重（特）大事故应急救援预案，将有实力的建筑施工企业调整引入到我局的应急救援抢险队伍中，按需补充应急救援物资。 2013年，共组织开展安全大检查和专项整治11次，检查工程项目3037项次。共发出抽查记录1813份，整改通知书980份，检查建议书174份，停工通知书71份。对18家施工企业、1家监理企业、130名项目经理、45名项目总监、88名安全员进行了扣分处罚；对11项工程的责任单位及其责任人进行警示谈话；对8项工程的责任单位及其责任人录入不良行为记录。 3.规范建筑市场监管，推进诚信体系建设。 规范建筑市场秩序，从“五方面”着手。一是加强招投标管理及标后监管。严格执行招投标相关法律法规，加强对工程招投标主要环节的备案审查，规范招投标行为。进一步优化招标工作流程，推行使用招标投标情况备案表、建设工程招标文件备案表、取消中标候选人公示备案手续、区属重点工程在取得立项批文后可先行办理勘察、设计和监理的招标手续等措施。进一步强化对小型建设工程库内企业的管理，经区建设工程招标工作领导小组批准，出台实施了xx市xx区财政性投资小型建设工程施工与监理类企业管理考核办法（试行）。为加强标后管理，经深入调研并征求相关职能部门和企业的意见，草拟了xx市xx区建设项目标后管理办法（讨论稿）并报送区纪委。二是规范财政性投资建设项目变更管理。xx区财政性投资建设项目工程变更管理规定（试行）2013年4月印发实施，我局联合区监察局举办了各镇（街）、区属有关单位分管领导和经办人员参加的专题培训班，并专门成立了财政性投资建设项目工程变更管理工作小组，切实加强对工程变更的审核把关。工程变更应以业主单位和和代建单位的审核为主，建设行政主管部门进行复核把关。但目前部分业主单位和代建单位未能切实履行对于工程变更的主体责任，下一步要进一步强化参建主体责任意识，完善建设项目的内部管理。截止2013年底，我局共计受理6项工程提出的19项变更申请，其中，同意变更16项，不同意2项，1项正在审查中。三是认真把好企业资质准入关。对在本区从事建筑行业的外地企业落实单项工程登记制度，严格审核企业和主要参建人员资质证件，有效减少挂靠现象的发生。依法开展房地产开发企业资质年检、企业暂定资质核准、房地产开发建设项目手册和企业暂定资质年检等工作，确保我区房地产市场秩序良好。四是做好新型墙体材料推广工作，推动绿色建筑。2013年，我区完成新型墙体材料专项基金预缴审批110宗，审批面积604.8万平方米，较去年增加15%；办结返退新型墙体材料专项基金申请80宗，返退面积230.94万平方米。全年已完成新建项目绿色建筑设计面积51.4万平方米，超额完成了市分配给我区的40万平方米任务。五是扎实推进“两建”工作和建材打假工作。坚持“以打促建、打建结合”的“两建”工作思路，狠抓建筑行业监管工作责任制的落实，严厉打击使用假冒伪劣建筑材料等行为，营造放心的建筑市场环境。全年突出建材打假重点工作，成立了局“建材打假”工作专项小组，督促办案，有步骤地推进了以优化区内建筑市场环境为目标的打假工作。建材打假行动期间，共出动执法人员2471人次，检查在建工地1150个，处置转办案件7宗，自行排查案件1宗，上述8宗案件均办结，办结率为100%。 （三）突出依法行政，提升监管和服务质量。 1.密切联系基层和企业。认真贯彻落实中央关于转变作风的“八项规定”，局主要领导带领相关部门负责人多次深入基层，认真听取基层和企业意见，真情实意地为基层和企业排忧解难，主动提供服务。 2.推进并联审批工作。根据市、区关于推进建设工程项目并联审批的工作部署，我局牵头做好建设工程施工许可和竣工验收阶段的并联审批工作，制定了并联审批办事指南，积极推进并联审批，进一步优化服务环境。我局系统进一步整合业务流程，简化程序，将“建设工程质量监督登记”、“建设工程安全监督登记”业务事项由原来的10个工作日减少到5个工作日，提高审批效率。全年共有4宗工程选择了并联审批方式，我局全力配合做好审批服务工作。 3.加大行政执法规范化建设力度。对行政执法自由裁量权进行规范，深化清理行政审批及备案事项，深化行政审批制度改革，清理行政许可事项2项，非行政许可审批事项1项，备案事项3项，并编制了行政执法职权目录和行政执法职权运行流程图，进一步规范行政权力运行。2013年，共办理行政处罚案件4宗。 4.扎实做好信访维稳工作。坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，牢固树立“素质过硬、业务精湛、作风优良、公正权威”的良好形象。继续开展联系工地维稳责任人工作，2013年，通过电话联系建筑工地维稳责任人135个，现场走访在建工地维稳责任人35人次。努力调处建筑工地矛盾纠纷，配合属地镇街和协助劳动部门处理建设领域劳资纠纷18宗，涉及工人800多名，涉及工资款约2630万元；协调处理工程结算纠纷5宗，涉及工程款近4720万元。2013年，共接待群众来访69次，共89人，来电25次。长达近8年的徐必人信访案件在区领导的高度重视下，经我局反复协处，取得了阶段性成果，有望在近期得到稳妥解决。 （四）突出城乡统筹，促进城乡协调发展。 1.规范我区农民建房行为。为农民建房提供技术服务，做好农村建设工程日常巡查工作，通过开展竹木和钢竹混搭脚手架安全隐患排查和人工挖孔桩检查，有效防止限额以下建设工程质量安全事故的发生。联合区农业局等单位共同举办xx区美丽乡村暨农村村民住宅规划建设管理培训班，分别与洛浦街、石碁镇联合举办农村工匠职业技能培训，提高农村工匠职业技能和安全意识。同时，为进一步规范农村村民住宅建设，参照xx市农村村民住宅规划建设工作指引（试行），制定了xx区实施工作方案（下简称工作方案）。自工作方案实施以来，我局积极与相关部门沟通，编制办事指南，制作办事流程图。12月17日在网上公示“xx区农村建房指引”后，至目前为止，收到了沙湾镇送来的24宗案，经我局和国土、规划部门初步审核，符合面积要求（宅基地面积80平方米，建筑面积280平方米）的6宗，正在审核中。 2.打造名镇建设。通过打造名镇建设，优化环境，带动经济发展。沙湾镇已于2012年完成市第一批名镇建设验收，完成项目共13个，总投资1.84亿元。2013年我区名镇建设选点石楼镇，该镇53个名镇创建项目，总投资约4.78亿元。其中已完成51个项目，累计投入资金约4.6亿元，2个未完成的项目正稳步推进。 3.主动配合推进美丽乡村建设工作。2012年以来，全区21条美丽乡村试点建设工作分为市级（5条）、区级（3条）、镇街级（13条）三个层面统筹谋划，稳步推进。至2013年底，21条试点村共选定建设项目241个，计划投资8.33亿元；已完成项目183个，已完成投资3.93亿元。其中，第一批市级试点村南村镇坑头村基本完成建设任务；第二批市级试点村石楼镇胜洲村、石基镇莲塘村、化龙镇潭山村、大龙街新水坑村等4条村计划于2014年底完成创建验收任务，目前4条村的村庄规划编制成果已送审；其余区、镇街级试点村项目总体完工率达73%，预计可按期在2016年完成建设任务。 4.认真抓好农村路桥建设。2013年计划实施的自然村通公路项目18项，危桥改造5项，建设总里程10.1公里，总投资2115万元。至2013年底，自然村通公路及危桥改造项目已完成17个项目，建成总里程6.35公里，完成投资1261万元，其中区财政补助408万元，工程项目覆盖15条村，惠及约10万村民出行；因建设条件不足，拟取消项目3项；在建1项；推进前期工作的2项。同时，结合创建“平安”活动，认真抓好“城乡交通保畅项目”中的牵头项目的建设，总投资为2600万元的化龙镇兴业东路工程已于2013年10月20日建成通车；总投资为292万元的石碁镇华创大道正进行路面施工，预计可按期在2014年春节前建成。 5.大力开展人居环境综合整治。根据我区在重要交通沿线范围开展“净化、绿化、美化”为主题的环境整治要求，我局牵头会同各镇（街）对交通沿线景观问题进行认真排查和梳理，有针对性地对13宗违法乱搭建、过期临建、违法户外广告和招牌实施综合整治，做到“一地一案”、“一路一策”，突出重点，注重质量，清拆与整改相结合，进一步提升了城乡交通沿线环境卫生和整体景观质量。 （五）突出应急指挥，扎实推进人防工作。 1.着力抓好人防工程建设管理。坚持“以建为主，以收促建”原则，规范和简化“结建”工作的报建程序，提高办事效率，做到审批项目不错不漏。加强人防工程批后监管工作，利用与建设局合署办公的资源优势，委托区建设工程质量监督站共同对批后的人防工程建设质量、面积等实施监督，并定期组织检查。2013年，共审批修建“结建”防空地下室工程67宗，应建人防面积达57.76万平方米；拟建人防地下室工程28宗，拟建面积22.79万平方米；防空地下室易地建设项目21宗，应缴易地建设费1781万元；补追缴人防易地费10宗，金额为140万元。 2.圆满完成“羊城天盾-2013”城市人民防空演习。9月22日，我区开展了“羊城天盾-2013”城市人民防空演习。区委书记卢一先亲自担任演习总指挥。由于领导重视，筹备充分，演习顺利完成了人防基本指挥所开设、人防机动指挥所开设、人员紧急疏散演练和防空警报试鸣演练，全面检验了我区军事斗争人民防空准备成果，提高了我区人民防空应急应战能力。 3.结合创建幸福社区大力开展民防进社区工作。我区御院社区和石街社区被确定为市创建城市幸福社区试点单位。根据xx市民防办公室的统一部署，结合创建幸福社区，加强了民防进社区工作。2013年，投入5万元为2个试点社区安装人防工程标志牌64个；完成了抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七支人防专业队约800人（区级400人和镇（街）级400人）的整组工作。一年来，通过向试点社区派发防空减灾知识手册及其他宣传资料，制作安装人防工程标志牌和防空防灾避难场所标识牌，在社区宣传栏开辟防空防灾知识专栏，积极营造民防工作进社区的浓厚氛围，取得明显成效。 此外，我局积极派员参加全国人防业务比武竞赛，欧阳依媛同志先后在机关干部工程专业市级预选、省级初赛、军区复赛中获得xx市第一名、XX省第一名和广州军区第三名的好成绩，并获得国家人防办训练比武竞赛“先进个人”荣誉称号。 （六）突出作风转变，系统自身建设成效明显。 1.作风建设深入开展。以查找和改进工作中的“庸、懒、散、奢”为突破口，深入开展作风纪律整顿活动。以贯彻落实中央“八项规定”作为切入点，深入贯彻群众路线，切实解决“四风”问题，着力转变工作作风，提升工作效能。2013年，共督办各类文件和工作事项2600项，件件落实。 2.干部队伍建设扎实推进。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持实施领导干部竞争性选拔机制，着力提升年青干部的实践能力，使得一批优秀青年干部在各自岗位上得到锻炼成长。2013年，我局共有11名干部得到晋升（处级干部6名，科级干部5名），占在编人数的14.1%。举办“领导干部的决策力与执行力暨廉政教育”专题讲座、公文处理规范与写作技巧培训班等活动，全面提升干部综合素质。2013年，共编印建设工作简报12期，政务信息97篇，其中，区政府信息网采用45篇，番禺日报采用28篇，广州建设7篇，广东建设报1篇，建筑时报1篇，广州人防2篇。举办全局职工运动会，掀起全民健身运动的新高潮；组队参加区的广播体操比赛，荣获“集体二等奖”，干部队伍凝聚力明显增强。 3.制度建设得到加强。修订完善合同制职员薪酬管理办法，做好合同制职员岗位晋升摸查和季度考核工作。修订完善xx区建设局财务管理办法，进一步规范财务管理。为加强对各类审批事项的监管，制定了xx区建设局行政效能监察工作制度，并成立了行政审批监督管理工作领导小组，加强对行政审批的监管力度。 4.廉政建设不断强化。针对廉洁从政方面存在的薄弱环节，建立健全监管机制。通过印发进一步整顿作风纪律的相关文件、召开廉政专题会议、观看警示教育片、制作廉政警示牌（27块）、发送廉政格言短信、开展岗位廉政风险排查和对部分中层干部进行轮岗，进一步增强了干部职员遵纪守法和廉洁从政意识，有效降低了廉政风险。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要有： 1.发生了两宗廉政违纪事件，作风建设仍需加强； 2.服务意识和服务水平有待提高，工程建设并联审批以及村民建房报批工作流程需进一步完善； 3.察民情，解民忧的能力仍需提高； 4.“四风”问题仍不同程度存在，作风建设仍待加强。 二、2014年工作计划 （一）进一步完善并联审批及村民建房审批的工作流程。 继续完善并联审批工作模式。加强与区政务办的沟通，选择个别审批事项，通过网络试行受理和审批，简化审批程序，提高审批效率。继续完善我区农村村民建房的申报流程，努力为村民建房提供便捷的审批和技术指导服务。 （二）继续强化工程质量安全监管。 深入推进工程质量信息化管理，利用信息化平台继续大力推进建筑企业诚信评价制度。继续加强混凝土质量（特别是海砂）的监管，落实好搅拌站每季诚信评分工作。结合质量强市（区）和“质量月”工作，组织开展技能竞赛，切实提升我区建筑从业人员的专业技能。继续推进与镇（街）安全办联动执法及资源共享机制，更好地发挥属地管理的工作原则。深入开展“法制宣传进企业、法制宣传进工地”活动，着力增强企业和建筑工人的法律意识和质量安全意识。建立落实立体交叉检查、重点督办等多项管理制度，全面加强对施工重大危险源的监督检查，消除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故的发生。 （三）深化招标管理及标后监管工作。 认真开展调研，创新我区招投标管理办法。重新梳理我区招投标相关规范性文件，及时进行修订、完善或废止，确保招投标监管机制的时效性、针对性和可操作性。建立我区建筑企业信息信用平台，进一步规范建筑市场秩序。加强对招标代理机构的教育和管理。完善xx市xx区财政性投资建设工程招标代理机构库管理考核办法（试行），严格实行招标代理机构的量化考核和动态管理。深化xx市xx区建设项目标后管理办法（讨论稿），加强标后管理。 （四）进一步完善人防指挥体系。 继续抓好防空警报器的维护管理工作，确保每台警报器都保持良好的使用状态。贯彻落实市委书记万庆良、区委书记卢一先在“羊城天盾2013”城市防空演习的指示精神，按照人防信息化建设的标准要求，高标准抓好xx区101工程人防信息系统建设，构建与市民防办、区应急指挥中心、区武装部、各镇街人防指挥中心互联互通的应急指挥平台，实现资源共享。 （五）大力抓好市政路桥设施建设。 加大协调力度，确保南浦三桥、万博商务区核心区外市政道路及祈福新邨出入口隧道工程按计划动工建设。同时，积极推进三善大桥及海华大桥工程建设的前期各项准备工作。 （六）深入开展群众路线教育实践活动。 认真整治“四风”。坚决反对形式主义，自觉接受人大法律和政协民主监督，接受社会和媒体监督，提高执行力和办事效率，发扬务实作风，要有踏石有痕的落实精神，把每一项工作落到实处。坚决反对官僚主义，深化法治政府建设，坚持重大事项集体决策、重大民生决策征询民意，继续加大行政执法规范化建设力度，规范行政权力公开运行。深入基层，密切联系群众，体察民情，为民解忧。坚决反对享乐主义，强化开拓创新意识，提高务实为民的使命感、责任感和紧迫感。狠抓思想作风建设，全面整治“慵懒散奢”。畅通群众投诉举报渠道，加强自查自纠。坚决反对奢靡主义，从严控制“三公”经费及一般性支出，继续完善各项制度，进一步加大反腐倡廉力度，营造风清气正的发展环境。围绕深入开展群众路线教育活动，努力树立“为民、务实、高效、清廉”的良好形象。第15页 共15页