河北省华北油田三中高中历史复习-第2课-秦朝中央制度的形成学案-新人教版必修1.doc

河北省华北油田三中高二历史复习 第2课 秦朝中央制度的形成学案 新人教版必修1
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1、背景
（1）西周灭亡，公元前 年。周平王迁都 ，建立东周。
（2）春秋时期，周天子大权旁落， 、分封制破坏，诸侯国之间相互征战。
（3）战国时期，强大的诸侯纷纷称“ ”，对本国进行政治、军事 或 ，力图通过 统一天下。
（4）人民经受长期分裂和混战后，也渴望 。
（5）秦国经过 ，政治、经济、军事实力日益强大。
2、过程
（1）秦国先后灭掉韩、 、魏、楚、 、齐六国。
（2）公元前 年，秦王 建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝，定都 。
二、至高无上的皇权和中央官制
1、皇帝制度
（1）“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“ ”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代 统治者的称谓，为历代 所沿用。
（2）权力：皇帝总揽全国的 等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝 。军队调动以 为凭，虎符由 控制、发给。
（3）特征：皇位 （不可转移），皇权 （不可僭越）。这是中国封建专制制度的重要特征。
2、中央官制
（1）主要官职
①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理 。
②御史大夫是 ，执掌 ，下达皇帝诏令，并负责监察 。
③太尉，负责管理 。
④ 分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的 部门。
（2）特点
①秦朝中央的主要官职，在 、职责和 方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在 手中。
②军政大事的决策，一般先由 、御史大夫和 进行朝议，最后由 裁决。
（3）作用：在一定程度上减少了 下重大事情的决策失误。
三、郡县制的全面推行
1、由来
（1）郡县制度是 时期以来逐步形成的地方行政制度。
（2）春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设 。
（3）秦统一后，秦始皇采纳 的建议，在 范围内推行郡县制。
2、内容
（1）行政区划
①秦始皇把全国分为36郡，由 直接管辖。一郡之内又分若干 。
②县以下设 、 等基层行政机构。
（2）官僚机构
① 是郡的最高行政长官，对上承受 命令，对下督责所属 。郡守定期向 汇报工作。
②县的长官称 或 。
③郡守和县令、县长都由 任命。
3、影响
（1）秦朝通过郡县制，实现了对 政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入 中。
（2）秦朝形成的 制度，奠定了中国两千多年 的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

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