山西十三五信息产业发展规划.doc

山西省“十三五”信息产业发展规划信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。山西省加快信息产业的发展和转型，是加快“六大发展”，推动工业转型升级的根本要求。为了贯彻和落实国家和山西省“十三五”规划等的总体布署和要求，结合我省发展实际，特制定本规划。一、“十二五”发展回顾“十二五”以来，山西省抓住两化深度融合发展机遇，加快重大项目建设，支持企业技术创新，出台系列法规政策，我省信息产业发展迅速。（一）取得的、成绩1. 产业规模跃上新台阶“十二五”以来，我省信息产业稳步发展。2010年-2015年，主营业务收入年均增长25%，高于全国10个百分点。2015年，我省信息产业实现主营业务收入952.9亿元，其中，2015年规模以上电子信息制造业实现主营业务收入668.4亿元，相比2010年的127.3亿元，增长了5倍多。2. 重点领域取得新突破我省信息产业的规模在稳步扩大的同时，产业结构不断优化升级，形成了电子设备制造、LED、太阳能光伏、数字音视频、传统行业信息化整体解决方案等产品集群，形成了我省信息产业的特色优势；百度（阳泉）云计算中心、吕梁云计算中心等云计算数据中心项目相继建成，云计算、大数据、物联网等产业蓬勃发展。新一代信息技术产业占全省信息产业的比重超过70%。3. 创新能力进一步增强一批骨干企业在各自领域具备核心研发能力：中电科三十三所在网络安全、电磁防御领域，中电科二所在电子专用设备、微电子组装领域，中天信在高清安防监控领域，山西高科集团、光宇半导体、乐百利特在LED封装领域，晋能清洁能源科技在光伏电池和组件制造领域，罗克佳华在物联网领域，天地科技在虹膜生物识别领域，都有一定的技术创新实力。它们的自主知识产权产品在轨道安全、军工电子、探月工程、城市建设、环境保护等重点工程上得到了关键应用。目前，我省信息产业已建成省级企业技术中心17个，重点骨干企业的研发投入占销售收入的比重达到10以上，年均授权专利和软件著作权300项以上。4. 配套环境不断优化十二五期间，出台了山西省信息化促进条例、山西省人民政府贯彻落实的实施意见(晋政发201133号)等法规政策文件。山西省信息技术产业协会、山西省光伏产业联盟、山西省LED产业联盟、山西省工业控制系统和安全联盟等行业组织相继建立，有效加强了行业交流合作。通过促进银企合作、证企合作，建立了产业基金和企业的合作渠道。企业不断创新融资方式，精英科技、科达自控等多家企业在新三板实现上市融资。5. 两化融合水平进一步提升“十二五”期间，围绕煤炭、冶金、化工、电力、装备制造等行业，重点在生产过程自动化、企业管理信息化方面打造了一系列业绩突出的软件和系统解决方案。太钢、太重、潞安、晋煤、阳煤、经纬纺机等大型企业信息化水平得到进一步提升。（二）存在的问题十二五期间我省信息产业取得了一定成绩，但发展环境有待进一步改善，还存在一些制约产业快速发展的问题：一是缺乏顶层设计，支持产业发展的政策法规体系、投融资体系、公共服务体系等还需进一步完善；二是产业链配套不足，导致企业成本加大、产品推出缓慢、利润率在行业内偏低、市场竞争处于劣势；三是骨干企业规模偏弱，对产业链的辐射带动作用不足；四是人才供求矛盾突出，企业创新能力弱。二、“十三五”面临的形势（一）国际发展形势当前，全球正经历着以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的新一轮技术创新革命，信息技术是这一轮技术创新和产业革命的基础和动力。跨界融合的操作平台、“软件+硬件+内容”的产业生态、用户深度参与的互联网商业模式创新以及集宽带、泛在、融合、安全于一体的网络信息化建设成为产业发展的焦点。近年来，世界各国积极培育发展新一代移动通信、智能终端、太阳能光伏、LED照明、现代信息服务、云计算、物联网、大数据等为代表的新一代信息技术产业，同时对信息安全领域的关注度空前加强。以信息化和信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，新一代信息技术迅猛发展将重塑全球电子信息产业新格局。（二）国内政策机遇信息产业作为我国最具活力、最具创新的支柱产业，在经济新常态下可发挥独特优势和作用，成为我国经济可持续发展的主力军。基于软件+终端+服务+内容的产业链垂直整合，正在推动信息产业组织方式深刻变革；云计算、移动互联网应用等面向服务的商业模式创新，正在开辟新产业增长点；自主可控、安全可靠的信息技术产品将成为重点行业信息安全重要保障；生态圈建设将成为IT企业构筑核心竞争力的重要举措。近两年来，国务院密集出台了关于促进信息消费扩大内需的若干意见、关于积极推进“互联网+”行动的指导意见、中国制造2025、关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见、关于印发促进大数据发展行动纲要的通知等政策文件，为信息产业经济的发展提供了有力支撑。（三）我省信息产业面临的发展形势受限于国内外的市场需求疲软、经济景气的下行，单纯依靠煤炭、电力等传统行业来促进经济增长已不再可行。我省的经济增长已经到了“转方式、调结构、促增长”的必要阶段。电子信息产业的基础性、支柱性、高渗透性和高带动性对于传统行业的促进和升级具有至关重要作用。近年来，云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的快速发展，给山西信息产业发展提供了赶超机遇。山西省委、省政府对信息产业发展高度重视，出台了一系列支持信息产业发展的政策措施，为“十三五”信息产业的快速发展奠定了基础。同时也要看到，目前我省信息产业发展基础较弱，与其他先发省份相比还存在较大差距。三、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的系列决策部署，以强化优势产业、培育新兴产业为主线，以发展新一代信息技术产业为重点，加强自主创新，突破核心技术，拓展应用服务，完善体制机制，着力推进信息产业发展向创新驱动型转变，推动信息化和工业化深度融合，促进我省经济社会可持续发展。（二）基本原则1. 市场主导，政策引导以市场需求为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，形成信息产业可持续发展的良好政策环境。2. 创新发展，开放合作。加大研发投入，努力突破原始创新，大力推进集成创新，加强消化吸收再创新，不断完善以企业为主体的产业创新体系，提升成果产业化效率。继续扩大开放，积极利用国内国外两个资源和市场，加强产业国际交流合作，提升开放发展水平。3. 应用牵引，融合发展把握“互联网+”和两化深度融合发展趋势，大力推进新一代信息技术应用示范，促进信息产业同传统产业、现代服务业的融合发展，鼓励引导商业模式、应用模式和服务模式创新。4. 特色集聚，重点突破围绕重点发展领域，实施若干重大项目，整合资源，突出重点，实现率先突破。统筹规划，合理布局，明确发展方向，推动信息产业园区、产业带和产业基地建设，引导产业集聚发展，提升产业整体水平。（三）发展目标到2020年，全省信息产业主营业务收入达到1700亿元，年均增长11%。其中，电子信息制造业1300亿元，年均增长13%；软件和信息服务业100亿元，年均增长16%；通信业300亿元，年均增长5%。全省信息产业形成“一带两群”的产业格局，即形成以太原为中心，覆盖晋中、阳泉、吕梁、长治的新一代信息技术产业带；建成光伏、LED两大产业集群。四、发展重点根据我省信息产业发展基础，结合国家信息产业发展重点，将电子设备制造、太阳能光伏、LED、信息安全、新型电子材料、软件和信息技术服务、通信七个领域作为我省具有比较优势的信息产业。适应新一代信息技术和“互联网+”的发展，将云计算、大数据、物联网、空间信息产业等四个领域作为我省十三五期间重点发展的新兴融合产业。（一）优势产业1. 电子设备制造依托中电科二所、中天信、风华信息、银河电子、科达自控、山西寰烁等重点企业，发展数字音视频产品、电子专用设备、液晶平板显示制造设备、智能通信终端、锂离子电池、数字矿山装备、智能电网设备、智能交通设备等产品，注重嵌入式软件技术研发，将占据市场主导地位的纯硬件为主的盈利模式，向“硬件+软件+服务”转型，发展特色优势产业，真正提升企业的核心竞争力和品牌竞争力，打造全省信息产业带区域的重要基地太原电子设备制造产业基地。2. 太阳能光伏依托长治潞安太阳能、吕梁晋能清洁能源科技、太原中电科新能源、朔州晶都太阳能等龙头企业，对标国家光伏产业规范，提高多晶、单晶电池片转换效率，更多产品符合国家领跑者计划要求，建立“铸锭拉晶一切片一电池一组件一应用”全产业链条；以集中式电站、分布式发电建设为牵引，加强应用推广，带动光伏产业快速发展；打造长治、吕梁、太原、朔州光伏产业基地，形成全省信息产业集群的第一大产业集群光伏产业集群。3. LED依托山西高科集团、晋城乐百利特、临汾光宇、临汾飞虹微纳米、朔州永昌等重点企业，突破LED外延片生长等关键技术，加快光电引擎技术的研发和应用，发展LED灯珠、大功率LED照明、智能LED显示屏、LED背光等产品，建立LED“衬底材料一外延片一芯片一封装一应用”全产业链；注重质量品牌，加强配套布局，做大产业规模；建设长治光电产业园、临汾光电产业园，打造长治、临汾、晋城、朔州光电产业聚集区，形成全省信息产业集群的第二大产业集群LED产业集群。4. 信息安全产业依托中电科三十三所、中天信、百信科技、中网信息、天地科技、中科博杰、众人科技等重点企业，加强电磁信息安全防护、虹膜识别、人脸识别、可信密码模块和可信算法等核心技术的研发；发展党政电子政务系统、网络监测预警、工业控制安全产品、加密类信息安全产品、信息安全终端及服务器等核心产品，重点在煤焦冶电等传统行业，推动轨道交通、工业控制系统信息安全整体解决方案的研发和示范；以太原高新区“国家火炬计划太原信息安全特色产业基地”、中国网安“网络信息安全高科技园、网络信息安全军民融合产业园”、中天信“安防科技产业园”为核心，开展网络信息安全产品研发、生产、销售、服务、运维、融资等，创造良好的相关产业生态环境，形成网络信息安全产业上下游完整的创新链和产业链，建立资源共享、服务协同公共服务平台和安全运营服务中心，建设华北一流的网络信息安全专业化高科技园区和国家级军民融合产业园区，以物理防护、可信计算、数据加密、生物识别、安防信息为特色，集技术孵化、国际合作和人才培养于一体，打造全省信息产业带区域的主要基地太原信息安全产业基地。5. 新型电子材料依托中电科三十三所、中电科二所等重点企业，加强电磁防护材料、电磁防御超材料、高性能稀土永磁材料、高性能光伏银浆、锂电池材料、碳化硅半导体材料、石墨烯材料等产品的研发和生产；重点突破高端配套应用市场，降低产品成本，提高产品质量，增强行业竞争力，支撑下游产业跨越式发展，打造全省信息产业带区域的材料基地太原电子材料制造基地。6. 软件和信息技术服务依托罗克佳华、同昌信息、精英科技、四和交通、天地科技、清华网络等骨干企业，以行业信息化整体解决方案研发为重点，加强基础软件、应用软件、嵌入式软件开发。推进云计算、大数据、移动互联、物联网等新一代信息技术示范应用，发展智慧矿山、工业控制、智能电网、智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务等方面的软件产品和解决方案；开发基于互联网及移动互联网的智能终端、电子商务、APP等信息消费产品及平台；推进ITSS运维服务标准的应用，促进软件开发、计算机信息系统集成、信息系统运维服务等行业服务标准化。以山西软件园、太原清华控股创新基地为核心，打造全省信息产业带区域的软件基地太原软件和信息技术服务基地。7. 通信业按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，加大光纤通信改造，加快高速宽带网络建设，推进第四代移动通信（4G）网络建设，实施全省城乡全覆盖。深化共建共享，推进互联互通，促进设施集约化发展。持续推进“i-Shanxi”(爱山西)无线局域网建设，拓宽信息普惠服务领域。加强三网融合建设，推进广电、电信开展双向业务进入，带动产业链上下游企业发展。加快IPv6商用进程，拓展宽带网络在生产经营、社会管理、民生服务和文化建设等方面的应用，创新宽带应用模式，培育新市场新业态，增强发展内生动力，打造全省信息产业带区域的服务中心。（二）新兴融合产业8. 云计算依托百度（阳泉）云计算中心、吕梁高性能云计算中心、中电科涉密云计算中心、罗克佳华物联网云服务基地、灵石北斗导航智慧应用云计算服务平台等云计算中心，统筹布局云计算数据中心建设。加强虚拟化、高性能存储、云安全、云操作系统等云计算核心技术和产品研发，建立云计算安全保障和防护体系，发展云存储、云平台和云计算外包等云计算服务，开展面向电子政务、电子商务、工业制造、中小企业信息化、交通物流、环境保护、医疗卫生、文化教育、质量监管、国土资源管理、社会公共服务等重点行业和重点民生领域的云计算重大应用示范，培育和扶持一批具有竞争力的云计算产业链核心企业，带动相关产业快速发展。加强大数据应用，支持物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等与云计算的融合发展，培育新业态、新模式，使云计算成为我省促进传统产业改造，支撑现代服务业和信息产业发展的重要支柱，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高，推动全省信息产业带区域的重点基础产业发展。9. 大数据依托云计算、物联网、移动互联网、北斗导航等产业的发展，促进数据资源集聚，推进数据、应用、技术、产业协同发展。加快推进政府数据开发共享，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放；加大政策支持，制定大数据采集、管理、共享、交易、安全等相关标准规范，建立大数据市场化应用机制，推动大数据在政府治理、商业活动以及工业、农业、服务业等各行业的创新应用和示范；突破数据挖掘、大规模并行处理数据库等关键技术，开发大数据生产、转换、加工、展现平台及专用工具，形成与需求紧密结合的大数据产品体系；以罗克佳华、同昌信息、清华网络、炎黄智杰等软件和信息服务企业为重点，引进培育若干领先的大数据龙头骨干企业，引导鼓励大中小企业加强合作，构建大数据产业生态圈，探索建立大数据产业园区，推动全省信息产业带区域的重点基础产业发展。10. 物联网以太原罗克佳华物联网园为核心，以罗克佳华、物联谷、宇轩伟业、博华科技等企业为骨干，加强招商引资，形成太原物联网产业基地。重点研发物联网基础软件、行业应用软件、智能传感器、VR终端设备、系统模块等软硬件产品，围绕我省工业、农业、物流、交通、环保等领域，鼓励有条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台，开展物联网应用示范和规模化应用，推动全省信息产业带区域的重点应用产业发展。11. 空间信息产业以国家北斗导航位置服务数据中心（山西）分中心、高分辨率对地观测系统山西数据与应用中心为重点，适应第三次农业普查高分服务技术试点工作、高分环境监测服务、地质灾害监测应用等工作需求，研发包括北斗导航芯片、终端、系统集成服务、运营服务等相关产品，形成涵盖装备制造、软件研发、系统集成和地理信息获取、处理、应用、服务的完整产业链，融合北斗云计算、大数据技术，形成数据分析处理、信息提取的北斗大数据平台，建成一个特色鲜明、辐射带动和聚集作用强的省级空间信息产业园，整合区域高分辨数据，特别是国产高分辨数据及相关资源，为各行业提供标准的、统一的基础数据，带动山西省全社会信息化发展。以军民融合为契机，促进以高分辨率数据为基础的空间信息应用技术与其他技术相结合，在导航、旅游资源推送、车辆拥堵信息、人群结构分析、户外精准广告投放等方面加强民生建设，服务普通百姓，推动全省信息产业带区域的应用产业发展。五、保障措施（一）强化政策引导，加大扶持力度加强顶层设计，统筹布局，因地制宜研究制定各项政策措施。在政策层面构架完整的战略设计体系、政策支持体系和工作指导体系；采取建立长效产销对接机制、政府优先采购、产品推广目录等措施，加强对我省信息产业重点产品和服务的应用推广；以园区、基地、集聚区为单位，支持技术研发合作、产品检测等公共服务平台建设；完善技术交易市场，规范市场秩序；加快发展集创业孵化、技术研发、产业链培育、技术转移、人才培训、信用评估、土地和资本要素资源保障等综合配套功能为一体的产业支撑平台，形成促进产业发展的支撑服务体系。（二）健全创新体系，提升创新能力发挥政府引导作用，激励和扶持企业成为技术创新主体，促进原始创新和引进消化吸收再创新，在促进成果转化和产业化等方面进一步加大资金和政策支持力度。鼓励企业、高等学校与科研院所与我省重点企业横向联合，针对发展需求研发产品。引导发展公共技术服务机构，辅导企业建设企业技术中心、高新企业、工程实验室，提高企业的软实力，降低企业创新的资金风险和技术门槛。重点企业发挥资金和实力优势，推动企业改进生产技术，扩大生产规模、提高产品档次，形成拥有国家自主知识产权和知名度的品牌。中小企业发挥自身长处，钻研市场空白，针对特定的市场进行产品的研发和推广。（三）推进产业集聚，完善配套体系加强信息产业基地及园区的建设，强化基础设施建设，保障建设用地及标准厂房配套，严格按行业用地规模和标准做好功能设计和分区规划，完善上下游产业链，形成产业聚集。注重特色基地（园区）的发展和提升，以基地园区为载体，加强招商引资工作，鼓励企业通过改组、联合、兼并以及上市等多种方式实现规模扩张，做大做强，形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌的龙头企业。（四） 集聚智力资源，提高支撑能力创新人才培养机制，推进校企合作办学，建立人才培养和实训基地，培养适应市场需求的实用型人才，依托重大专项、重点项目的实施，加快集聚和培养造就一大批数量充足、结构合理、素质优良的各类中高端人才。利用外部智力资源，按照引进国内外高层次人才的有关要求，做好人才引进工作，落实好相关政策，为产业可持续发展提供强有力的人才保障。（五） 加大金融支持，完善投融资机制鼓励和引导金融机构加大对信息产业的信贷支持力度，设立符合信息产业需求特点的信贷产品和保险产品。鼓励信用担保机构为有技术、有市场、有信用的信息技术企业提供融资担保服务。支持符合条件的信息技术企业上市融资。引导我省产业投资基金向信息产业投资，通过战略新兴产业投资基金、小微企业扶持基金等各项资金，加大对信息产业的扶持力度。重点支持产品研发、重点项目建设、产业链协作、科技攻关、人才培养、公共服务平台建设。 14