试论社会福利机构引入社会工作督导模式_刘婷文.pdf

97就业与保障 2023.2试论社会福利机构引入社会工作督导模式文/刘婷文摘要：在社会福利机构发展中，需要通过多方协作形成联动机制，促进福利机构督导模式的建立，在具体的建立过程中需要从自身的需求出发，加强对社会督导工作的重视。对社会福利机构引入社会工作督导的必要性进行分析，并对影响督导工作的因素展开论述，有利于提出完善的督导模式，更好地服务社会福利事业的发展。关键词：社会福利机构；社会工作；督导模式社会工作在国外起步比较早，其社会地位和作用都受到大众的认可，而我国对于社会工作督导的关注度明显不足，甚至不如社会工作专业的关注度。由于一些因素的限制，在社会工作督导的过程中会遇到较多问题，大部分社会专业工作者没有较多的工作经验，社会工作督导在工作中面临多种问题，为此应当结合我国社会发展实情做进一步研究。一、社会福利机构引入社会工作督导的必要性（一）有利于阶段推进从目前我国社会工作督导发展的历程来看，社会工作督导随着社会工作专业发展需求的变化而不断变化。在慈善行业发展的早期阶段，提供服务的人员愿意帮助一些贫困的人，这些人员具有较高的热情参与到工作中，但往往缺乏比较好的方法和技能，因而需要督导的培训和指导。在此过程中，督导的出现是为了确保社会服务的有效开展。虽然在此阶段社会工作督导的相关工作并不具备专业性，也没有对其进行深入研究，但是可以看出，社会工作督导是随着社会工作一同出现的，是社会工作的重要组成部分。我国社会工作的发展受益于大学和团队，体现出较为明显的教育特点，但是我国社会发展自身带有特殊性，导致社会督导工作专业发展受到限制。随后，我国相关部门给予重视，建设社会工作人才队伍，并提出全新的人才培养机会及激励政策，社会工作在我国进入一个全新的发展阶段。具体体现在以下几个方面：一是社会工作本土化发展的需求。经济和社会发展带来的影响导致社会问题不断出现，现阶段社会工作的主要目的是解决社会中存在的问题，同时采取有效的方法改善存在的问题。因此，社会工作督导的融入具有一定的必要性，而且在具体的开展中需要结合多个方面做好分析。当前，我国对社会工作督导的定义是通过多方面传播得来的，不过这些内容在我国还没有较好地验证，是否符合我国的整体需求，需要进一步做好认证与分析。二是社会工作人才队伍建设初级阶段需要。民政部门是负责管理和实现公共服务的主要部门，这也是确保相关工作开展的重要内容，在当前全新的时期应该重视各项工作，然后在各地区召集相关工作人员并做好人员的培训工作，这对于我国社会工作人才队伍建设具有较好的推动作用。不过由于我国社会工作还处于初期阶段，对人才的培养方面还存在一定的不足，这也凸显出社会工作督导的作用。社会督导不仅能够促进人才的培养，还能将各方面结合在一起，从而确保内容的专业化。（二）有利于专业发展经过长期的研究与积累，社会工作形成独特的价值观和专业理论，有属于自己的服务对象。早在 1925 年我国就已拥有社会学和社会服务体系，但是由于众多因素的影响，相关工作和学科在该阶段没有被大家重视，也缺少深入探讨与研究。近几年，我国相关政府部门比较重视这方面的综合发展，在推动社会工作整体发展的同时为其注入全新的活力，确保这项职业和专业能够得到大家的认可。虽然在近几年我国社会工作得到了大家的认可，并有了对应的工作岗位，但是这些岗位普遍存在于一些发展较为充分的地区1，而且在社会中的认可度较低，从事社会工作职业的专业人员整体的流动性较大，缺少一个有效的督导体系。如果能够有效建立督导体系，不仅有利于社会工作专业发展，还可以推动社会工作专业服务的连续性，具体体现在以下几点：一是专业价值发展的需求，社会工作人员每天需要面对各种问题，而且问题的难度也有所不同，还会涉及其他专业。社会工作服务一般不具备可观测性，如果工作者不能结合自身的专业价值投入工作或是在工作中出现违规行为，则会造成严重的后果。我国社会教育工作与实践没有做到良好地匹配，而且许多社会工作专业的实习生没有经过专业的实习，导致他们没有丰富的工作经验，很多情况下只能依靠书本的理论展开工作。社会保障98就业与保障2023.2社会工作监督的及时融入，可以给予他们有效引导，从而确保通过专业方法开展专业服务。二是专业服务的需要，机构内社会工作专业服务主要来自两个方面，其中一种为专业服务提供者，可以向社会工作者提供对应的能力，民政事业单位岗位设置管理指导意见明确指出，在开展相关工作时应该将社会工作作为主体。不过，目前由于多种因素干涉使得其还没有达到相应的标准。因此，机构在提供社会工作服务的过程中可以分成两大类型，二者在领域上不同但都属于社会工作者。另外一种则为专业服务接受者，所服务的对象基本是确定的，在具体开展中的过程中提供服务质量取决于对象多少，为了进一步保障服务质量，将督导融入其中，社会工作者和服务对象通过有效的方式建立联系，进一步提升专业服务。三是专业信息收集的需要，机构社会工作没有明确的特点，所以在针对社会工作服务上具有一定的难度，也没能结合自身的情况制定一套综合性的管理系统。督导的融入可以更好地收集相关信息，从而为社会工作者提供较好的科学指导，以此形成对应的评价。社会工作者在提供服务的过程中需要依靠较多的资源确保服务的整体效果，这就会导致一部分资源收集较为困难，为社会工作带来一定的影响，为此在具体的资源寻找过程中督导的帮助尤为重要。二、社会福利机构工作现状（一）福利中心的基本情况社会福利机构是直属福利机构，办事机构老人休息区外面有老人休息的标识，为 60 岁以上老年人提供个人护理和一般护理。老年服务中心为老年人提供生活照料、医疗、治疗和娱乐服务；孤儿院主要接收0岁14岁儿童，从事保育、治疗、教育、康复等工作。卫生部门在专业人员比例上有其得天独厚的优势，行政人员多为具有医学和社会工作背景的专家和专业人员，他们可以提供更多的卫生服务。（二）社会福利机构人才队伍组成体系社会福利机构包括社会工作、团体、社区等，社会工作督导模式为解决问题提供了新的工作模式和研究方法。为开展卫生领域技能型人才队伍创建试点工作，应充分发挥社会福利机构中社会工作对志愿服务的引领作用。其中，社会福利机构的负责人多为党员，基层工作人员以专职社工为主，并聘请社工督导员成立社工部，对试点工作开展专项工作。三、影响机构督导成效的因素分析当前，影响机构督导模式的因素表现在如下两点。一是机构行政干预。就当前社会福利中心工作的情况来看，该项工作自身是结合社会发展而定的，所以在整体的设定上比较特殊，而且部门的督导属于管理工作者。因此，不论是督导还是部门督导都属于管理人员，在工作的具体开展中需要明确自身的各项职责。由于督导处于独特的框架体系中，督导过程中会受到管理和制约，在此情况下所提供的督导服务也可能会受到影响。首先，从当前整体的功能来看，在整个机构中可以发挥其自身的优势，同时还能让督导更好地参与到其中，完善教育性工作和支持性工作2。结合督导的身份来看，他们作为管理者应做好管理工作。其次是社会工作督导，相关部门应该布置好管理性质的工作内容，然后让督导完成自身的工作。很多情况下督导对自身的定义不够了解，导致他们对自身的身份无法定义，更无法有效全面展开各项工作。在工作内容方面，由于机构内社会工作的整体职位有限，所以在部门开展工作的过程中需要明确工作者的数量，社会工作者需要同时承担督导和服务者角色，整体的工作质量受到影响。二是社会工作专业价值。社会工作专业价值是指工作自身的本质所在，社会工作应当以其专业作为基础，同时要体现出对于人们的热情，确保工作能够公平展开，维护正义及人与人之间的关系，以此激励社会工作的有效展开。对社会工作督导而言，一方面，需要以社会工作为主，另一方面，应该接受督导的引导，并在此前提下展开工作。督导的工作应当以机构为主，在整个工作的过程中以社会工作专业价值作为基础，还要明确服务的目标，很多情况下二者并不矛盾，即使出现矛盾也可以让上级人员对其展开探讨，通过商讨找到有效的处理方式。例如：针对孤儿的教育，更应该重视家庭教育，但是部分孤儿可能在年龄上偏大，导致没有人愿意领养，他们长期停留在福利中心。在这样的情况下，可以让工作者建立模拟家庭，然后通过活动的形式弥补孩子们内心的缺失。但由于机构的工作更倾向于管理，因此社会工作者会根据自身的专业服务价值而展开管理工作。四、完善社会福利机构督导体系的有效方法（一）提供更加支持的环境1.政策支持从目前来看，社会工作在未来的发展中占据重要的地位，我国社会工作的发展是一个漫长的过程，需要政府的政策支持及大力推广才能进一步提升成效。虽然近几年我国相关政府针对社会工作颁布了较多的文件，但是针对社会工作督导方面的内容只是一小部分，对于如何推动社会工作督导也没有明确地指示，更没有较好的政策支持。由于我国地域辽阔，不同的地区在经济及文化的发展上有一定的差距，所以在采取的执行措施上也应当有所变化，但民政部门针对该方面只有部分指导文件，并没有全方面改善，而且执行力度不足，所以应结合地区情况加强政策方面的支持，以此推动地区的社会工作开展。2.财政支持为了社会的发展，必须进行社会变革，要着力建设具有99就业与保障 2023.2中国特色的管理文化，开展以社区为主体、全社会参与的健康管理格局，加快形成政社分开、权责分离的现代社会组织。财政的支持和政策支持是互相关联的，没有对应的政策支持，在资金拨款形式上就没有对应的机制。在这样的情况下，相关人员应该做好分析，可以通过设立专项资金等形式，使其得到完善3。3.法治支持从现阶段各地社会工作的发展情况来看，政府的财政支持是这些地区工作发展的主要动力，很多情况下机构所使用的资金都是来源于政府出资，所以对政府的依赖性较强，想要进一步推动社会福利督导体系完善，政府应结合当前社会发展的情况完善相关法治建设，通过完善相关法律推动社会工作的有效展开，同时结合社会工作情况完善队伍建设，根据工作内容设定配套制度，进一步加强对于社会工作的督导管理，以此得到法律的支持，确保工作职业化。（二）健全机构督导制度1.健全督导准入制度对于督导的准入，机构内应该尽可能选择一线社会的工作者，在人员的选择设定上应该确保人员为社会工作专业本科毕业及以上学历，同时需拥有对应的职业证书，这是基本的岗位要求。而对于督导的选拔，目前没有对应的机制，所以在选择上可以结合工作督导的独特性设定特殊的选拔要求。2.健全督导晋升制度在当前相关部门的共同努力下，社会工作在社会上的地位得以提升，在条件允许的情况下可以聘请一些专业技术人员，在晋升渠道的设定上可以适当参考其他技术人员的晋升方法。另外，可以设置对应的考试，通过考试不断提升社会工作者的能力。3.健全督导培训制度现阶段行业内没有对社会工作者的教育问题进行明确规定，而且这方面的问题一直以来未受到大家的重视。目前，我国部分地区有专门承担这方面工作的部门，但是为数不多，而且具体的责任分配也不够明确。为此，相关机构应该制定并完善一套符合自身特点的培训制度，帮助督导实现自我提升，相关机构可以制定合理的方案，规定督导在限定时间内学习对应的知识。也可以与学校进行合作，通过培训的形式不断提升督导的能力。很多地区的社会工作都是由商业组织支持的，如在深圳，社会工作组织主要负责社会工作推广、社会工作者的继续教育和社会工作的注册。综上所述，虽然社会工作督导是社会工作专业中的重要部分，但是由于我国相关工作还处于发展阶段，整体发展还较滞后。为此，各地应充分认识督导的重要性，通过分析本地区存在的影响因素，采取有效的方法加以改善，以此建立科学的督导体系，从而促进社会福利机构的健康发展。（作者单位：长春理工大学长春信息技术职业学院）参考文献杨慧,杨森.制度化与非制度化:我国社会工作督导模式的比较研究 J.中央民族大学学报(哲学社会科学版),2019(3):40-48.张岭泉,吴帅.北平协和医院医务社会工作实务的几个特质 J.河北大学学报(哲学社会科学版),2020(3):124-130.席婷婷,齐少杰.医务社会工作的基本意涵、角色定位与实务体系 J.中国卫生事业管理,2020(5):397-400.123